石家庄市桥西区土地利用现状分析毕业论文

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1、石家庄市桥西区土地利用现状分析 摘 要土地是人类赖以生存的基础，在土地数量固定的情况下，随着经济的发展人口急剧的增加使土地及土地资源的负荷增大，在城市，土地及土地资源的有限性与人口急剧增长，社会经济发展之间的矛盾日益尖锐。随之而来的交通拥挤、环境污染、耕地减少、资源短缺等“城市病”都有待我们的解决。本文通过对河北省石家庄市桥西区相关土地数据资料的研究，分析石家庄市桥西区各类土地的利用现状及利用过程中存在的问题：耕地面积减少；城市土地节约利用程度不高；城市土地利用规模失控；城市土地利用结构不够合理等。最后结合当地实际情况对发现的问题提出适当的解决办法：保护耕地；节约利用城市土地，提高城市土地利用

2、效益；控制城市土地规模；优化城市土地利用结构等。最终使城市土地利用更为合理有效，为城市人口提供一个更为舒适的生活环境，为城市健康持续的发展，城市经济的健康增长，城市资源的持续利用提供土地保障。关键词：城市土地； 土地合理利用； 土地利用程度Land use analysis of qiaoxi shijiazhuang AbstractLand is the basis for human life, in the case of a fixed amount of land, with the economic development of rapid increase of populat

3、ion to land and land resources of the load increases, in the city, land and the limited land resources and rapid population growth socio-economic development of the contradiction between the increasingly acute. Followed by traffic jams, environmental pollution, reduction of arable land, shortage of

4、resources such as urban disease all in need of solution. Based on the relevant land Shijiazhuang Shiqiao Western analysis of data to identify various types of Shijiazhuang Western Shiqiao status and use of land use problems in the process: reduction of arable land; economical use of urban land is no

5、t high; City the scale of land use control; urban land use structure not reasonable. Finally, the local conditions found in the issue of the appropriate solution: protection of cultivated land; economical use of urban land, increased urban land use efficiency; control the scale of urban land; optimi

6、ze urban land use structure. Ultimately a more rational and efficient urban land use for urban populations to provide a more comfortable living environment for healthy and sustainable urban development, urban economy and healthy growth, sustainable use of city resources to provide land for protectio

7、n.Key words: Urban land; Rational land use; land use degree目 录1引言1研究内容及目的1研究背景1国外研究背景及发展趋势1国内研究背景及发展趋势22研究方法及思路2研究方法2技术路线23区域土地利用现状分析3研究区域概况3行政辖区范围3区域自然情况4区域社会经济概况5生态环境概况5区域土地利用现状6土地利用结构及其分布6土地利用开发程度8耕地变更8土地节约利用程度分析9土地利用中存在的问题10耕地面积减少10土地节约利用程度不高10城市土地利用规模失控10城市土地利用结构不够合理114实现区域土地合理利用的途径11保护耕地，坚守耕地红

8、线 确保占补平衡11加强土地节约利用，提高土地利用效益12控制城市扩张12优化土地利用结构，调整布局12在城中村改造中注重农民的利益，合理利用土地13增加绿地面积，改善城市环境13依法行政是有效保护和合理利用土地资源的保障135结论13参考文献15致 谢16附录171引言土地是基本的自然资源，是人类及一切生物赖以生存的基础。土地数量固定而全球人口随着经济的发展在不断的增长，人们对土地及土地资源的需求也在不断增加，如何合理有效的利用有限的土地及土地资源，使得土地资源得以永续利用，社会经济得以持续发展成为当今人类面临的重要的土地问题。伴随着社会经济的发展，城市化进程发展迅速，随之而来的人口、粮食、

9、环境、资源等方面的“城市病”也越来越突出，这些都和土地及土地资源的利用有着直接或间接的关系，城市土地合理利用成为新的城市土地利用观。毋庸讳言，石家庄市至今仍然存在着乱占滥用土地的现象，城市用地方面存在许多问题：一是城市土地利用规模失控。二是城市土地利用的方向失控。三是城市用地结构不合理，存在工业用地比例偏高，道路广场用地和园林绿化用地偏低的现象，为了急功近利，往往占用绿化用地和道路广场来建房屋、建市场，甚至搞违法建筑，影响了城市土地的合理利用和城市环境【1】。四是城市用地布局不合理，城市中工业企业、办公、商业服务、居住区用地混杂交错，相互包围，带来环境污染，形成不宜人的环境，这在旧城区更为突出

10、。五是兴建为区域性服务的重大工程项目，结果造成了重复建设、盲目建设，造成土地资源和财力、物力的巨大浪费。这些充分说明在石家庄市人为地乱占滥用土地的现象还很严重，对于土地是不可再生资源的认识还不够。这些问题的存在需要我们通过研究分析进行适当的解决。及目的石家庄市是河北省的省会，是一个新兴的城市，在早期的城市建设中存在许多滥用乱用土地，浪费土地资源的现象。桥西区作为石家庄市的老城区，这种土地利用不合理的现象更为突出，所造成的土地资源浪费、经济发展不平衡、环境污染、居住拥挤等问题更为严重。本文通过对石家庄市桥西区土地利用现状的分析，总结土地利用中存在的问题，结合当地情况及现阶段“三年大变样”的目标找

11、到适当的解决办法，使得石家庄市的土地利用更为合理有效。土地的合理利用也会使城市社会经济持续健康的发展得到保障，使城市环境更有利于人们的居住生活。国外研究背景及发展趋势国外大部分国家非常重视对资源与环境的保护，同时也十分重视公众的参与。从理论上看，埃比尼霍华德（Ebenezer Howard）的“田园城市”理论，英国的“绿化带”制度，阿伯克龙比（Abercrombie）的大伦敦规划，克里斯泰勒（Christaller）的中心地域理论，德国的“开发轴系统”理论等对我国城市土地合理利用规划有重要的借鉴意义。英国：1909年英国建立了土地规划制度，并于1947年进行了修改，形成了比较完善的土地利用规划

12、制度。第二次世界大战期间，英国规划的三项目标是：限制伦敦及主要城市的增长；尽可能的保护农田；增强经济实力，防止落后的边远地区人口下降。可见英国对于在城市建设中保护农田的问题及城市规模问题极为重视2。美国：对资源与环境的保护是美国土地利用规划的主要内容之一。美国土地利用规划的主题就是：强调人与环境“和平共处”、不可再生资源永续利用的可持续发展。为此，美国的土地利用规划设计了保护生态环境、维持生态平衡、提高土地利用效率和控制人口增长的一系列政策3。例如加强城市改造，引导土地利用内涵式发展，提高土地利用效率；将自然资源、生态环境保护与土地利用规划相结合；通过土地利用规划实施增长管理，以解决人口增长、

13、交通拥挤、环境污染等问题。在美国，土地利用规划中重视公众参与是土地利用中的显著特征，公众参与对于土地合理利用规划的决策民主化、提高规划的权威性、严肃性、保护权利人合法权益有很大的帮助。同时，美国将先进的技术，如遥感技术、地理信息系统、自动化绘图等技术广泛的应用于土地合理利用中，大大的提高了工作效率及规划的质量。国内研究背景及发展趋势春秋时代，史记夏本记中有“左准绳，右规矩”的记载，这是我国最早关于土地调查的记述。新中国成立伊始，国家向苏联派出了一批留学生，从苏联引进了土地规划科学，一批土地科技工作者学习苏联的经验，同时深入生产实践，在国内最早开始土地资源管理研究与具体工作。1986年，城乡土地

14、实行统一管理并成立了各级土地管理机构，这时土地调查、土地评价体系与技术等基础性学科得到发展。2003年后，随着我国社会经济体制发生了转变，资源特别是土地资源的稀缺严重制约了经济的发展。由于土地的过度开发和土地的粗放利用，土地开发与保护之间的矛盾异常尖锐，国家开始清理整顿土地市场，如何建立有效机制，使“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地” 的基本国策能够真正得以落实成为研究和实践的重点。2研究方法及思路目前石家庄市正在进行“三年大变样”工作，对城市土地合理利用问题十分重视，且近几年对土地面积及使用情况的调查较为详尽。通过理论与实际相结合的方法，查找并研究总结相关的数据和文献资料，通过级差地租理

15、论、土地利用率公计算、土地利用效益计算方法等分析数据，根据城市土地供应的稀缺性，城市土地空间利用的多维性以及城市土地效应的集聚性和城市土地报酬的递减性等城市土地利用过程所具有的特殊性找出土地利用中存在的问题，结合当地的实际情况找到相应的对策。保护耕地城市土地合理利用区域土地利用现状分析研究区域概况区域土地利用现状分析行政辖区范围区域自然、社会经济、生态环境情况土地利用结构分布土地利用开发程度土地利用效益分析存在的问 题解决问题的途径优化土地利用结构节约用地提高用地效益控制城市扩张依法行政其他途径结论保护耕地图1 技术路线图3区域土地利用现状分析行政辖区范围石家庄市是河北省的省会，地处华北腹地，

16、河北省中南部，环渤海湾经济区，距北京283公里。位于北纬37273847，东经1133011520之间，东与衡水接壤，南与邢台毗连，西与山西为邻，北与保定为界。南北最长处约148.018公里，东西最宽处约175383公里，周边界长760公里，总面积1.58万平方公里。市辖区为桥东区、桥西区、新华区、裕华区、长安区及高新区，并设立井陉、正定、赞皇、灵寿、藁城、栾城、元氏、赵县、鹿泉、平山、新乐、无极、晋州、辛集、高邑、行唐、深泽等17个县市。桥西区是石家庄市的发祥地，位于市区西南部，全区辖东里街道、中山路街道、新石街道、裕西街道、红旗街道、南长街道、维明街道、友谊街道、苑东街道、西里街道、振头街

17、道等11个街道和留营乡，总面积52.9平方公里。桥西区是河北省委、省政府、省人大、省政协所在地，有大型商业区及多所大学，是河北省行政、科技、教育、商业、金融中心。区域自然情况地势地貌：石家庄市域跨太行山地和华北平原两大地貌单元。西部地处太行山中段，面积约占全市总面积的50%，东部为滹沱河冲积平原。西部平山到石家庄市区坡度为1/1400-1/1200，石家庄到东部辛集坡度为1/1200-1/1400。辖区内大地构造属山西地台和渤海凹陷之间的接壤地带，地势东低西高，差距大，地貌复杂。西部太行山地，海拔在1000米左右，京广铁路以东为华北平原的一部分。地貌由西向东依次排列为中山、低山、丘陵、盆地、平

18、原。地处平山的最高山峰驼梁海拔2281米，是石家庄市的制高点。东部平原，按其成因属太行山山前冲洪积平原，海拔一般在30-100米，其中辛集市北庞村海拔28米，为辖区内的最低点。市区二环路内地势西北高，东南低，海拔高度西北角81.5米，东南角64.3米。气候：石家庄市地处中纬度亚欧大陆东缘，属于暖温带大陆性季风气候。太阳辐射的季节性变化显著，地面的高低气压活动频繁，四季分明，寒暑悬殊，雨量集中于夏秋季节。干湿期明显，夏冬季长，春秋季短。春季长约55天，夏季长约105天，秋季长约60天，冬季长约145天。春季气候干燥，降水量少，常有5、6级偏北风或偏南风，4月份气温回升快；夏季，受海洋温湿气流影响

19、，6、7、8三个月降水占全年降水量的63%-70%；秋季，受蒙古高压影响，晴朗少雨，温度适中，气候宜人，深秋多东北风，有寒潮天气发生；冬季，受西伯利亚冷高压的影响，盛行西北风，气候寒冷干燥，天气晴朗少云，降水少。石家庄市总的气候特点为：年平均气温偏高，春温夏热秋凉冬冷，雨量分布不均，西部部分山区雨量偏多，日照偏少，春季天气多风。 总降水量为401.1-752.0毫米，时空分布不均。其中西部山区雨量为628.4-752.0毫米；其它地区为401.1-595.9毫米。冬季降雪量偏多，总雪量为10.0-19.2毫米。春季降水偏少，季总雨量为11.0-41.7毫米。夏季雨量分布不均，降雨量为145.2

20、-516.4毫米。年总日照时数为1916.4-2571.2小时，其中春夏日照充足，秋冬日照偏少。河流: 石家庄市辖区内河流分属海河流域大清河水系和子牙河水系。主要行洪河道6条，其中北部的沙河、磁河木刀沟属大清河系；中南部的滹沱河、洨河、金河、淮河、羜河属子牙河系。总流域面积3.35万平方公里。区域社会经济概况石家庄市总面积1.58万平方公里，常住人口980。石家庄市自然资源丰富，交通通讯便利，工商业发达。2009年，石家庄市经济总体回升较好，地区生产总值达到了3114.9亿元，同比增长11.1%。其中第一产业实现增加值305.3亿元，增长0.2%；第二产业实现增加值1558.5亿元，增长11.

21、6%；第三产业实现增加值1251.1亿元，增长13.0 %。2009年，全市实现了固定资产投资的高速增长，全社会固定资产投资达到2436.4亿元，其中城镇固定资产投资2228.7亿元，均比上年增长41.3%。城镇投资中，第一产业完成投资50.9亿元，增长16.7%，第二产业完成投资908.8亿元，增长27.9%，第三产业完成投资1269.0亿元，增长54.1%。在克服了国际金融危机带来的不利影响后，实现了财政收入较好增长。全部财政收入完成310.25亿元，增长14.18%，其中一般预算收入完成125.96亿元，增长14.47%。年末全市金融机构本币存款余额5163亿元，比年初增加1053亿元，

22、比年初增长25.6%。城乡居民储蓄存款余额继续增加，年末城乡居民本币储蓄存款余额2576亿元，比年初增加388亿元，比年初增长17.8%。金融机构本币贷款余额2887亿元，比年初增加807亿元，比年初增长38.8%。2009年，城市居民收入和农民人均纯收入保持平稳增长，市区城市居民人均可支配收入16607元，增长10.3%，保持在较高水平,人均消费支出10078元,增长1.3%。农民人均纯收入为5977元，增长9.3%。石家庄市桥西区交通便利，商贸繁荣，京广、石太、石德铁路干线交汇于此，10多条公路干线辐射京、津、鲁、豫、晋和河北各地，是北方重要的客货中转中心。到2001年末，全区国内生产总值

23、达到14亿元；财政收入达到25 亿元；工业企业发展到466家，其中销售收入500万元以上规模企业24家，商业企业172家；全部固定资产净值1825亿元。工业围绕提质增效，积极调整产品结构，加快技术创新步伐，形成了以机械、化工、建材三大支柱行业为主体，以秸秆饲料成套设备、潜水电泵、风机、硬脂酸盐、树脂、 pvc手套、氰尿酸、绝缘胶带、塑钢、铝塑管等为拳头产品的工业生产格局。生态环境概况石家庄市的生态系统比较脆弱，自身调节能力弱，抵御自然灾害的能力也较差。主要存在以下问题：大气环境容量小，环境空气质量较差；降水量少，且年际年内分布不均，旱灾发生频率高，水污染严重；侵占绿地、挤压景区、文物景点，造成

24、环境不断恶化；人口密度大，人均公共绿地面积与生态城市的标准还有很大差距等。但随着城市生态建设力度的加大，这一状况正在改变。首先是大气质量优良天数增加；第二，在水污染防治方面投入了大量人力物力；第三，绿地面积增加，平方米；第四建设了环绕城市的人工河流“民心河”，并沿河建设了多个开放式公园，优化了城市生态环境。土地利用结构及其分布本文主要以石家庄市桥西区为例，涉及土地面积。数据为2008年年底的调查数据。（1）农用地面积及分布表1 石家庄市桥西区农用地面积（单位，亩）一级类二级类三级类面积农用地1农用地小计耕地11小计（75%）灌溉水田1110望天田1120水浇地113旱地1140菜地115园地1

25、2小计（3%）果园121桑园1220茶园1230橡胶园1240其它园地1250林地13小计（15%）有林地131灌木林1320疏林地1330未成林造林地1340迹地1350苗圃136牧草地14小计0（0%）天然草地1410改良草地1420人工草地1430其它农用地15小计（7&）畜禽饲养地151设施农业用地1520农村道路153续表1石家庄市桥西区农用地面积（单位，亩）一级类二级类三级类面积农用地1其他农用地15坑塘水面154养殖水面1550农田水利用地156田坎157晒谷场等用地1580农用地中包括了耕地、林地、园地和其它用地四部分。从表1中可以看出，石家庄市桥西区农用地中耕地的面积最大，为

26、11617.2亩，约占农用地总面积的75%；其次依次为林地面积2379.9亩，约占农用地总面积的15%；其它农用地面积为1112.6亩，约占农用地总面积的7%；园地面积为，约占农用地总面积的3%。石家庄市作为平原，且以种植农作物为主，因此在市区内没有牧草地。同时可以看出，石家庄市处于半湿润半干旱地区，耕地利用中以菜地和水浇地为主，其中水浇地约占耕地总面积的66%,菜地约占耕地总面积的34%。而林地中有林地的面积占了大部分，约占林地总面积的56%，在桥西区有两个大型的花卉基地及许多公园，因此苗圃的占地面积也很大，约占耕地总面积的44%。桥西区作为石家庄市的老城区，因气候和地形的影响，农业以畜禽饲

27、养和种植蔬菜为主，没有养殖水面。位于市区内的农村因近几年的改造，大部分都没有了可供种植的土地，因此桥西区的农用地大部分分布于石家庄市西南的城郊地带。（2）建设用地面积及分布表2 石家庄市桥西区建设用地面积（单位，亩）一级类二级类三级类面积百分比建设用地建设用地小计6居民点及工矿小计93%城市63%建制镇%农村居民点%独立工矿16%交通用地小计%铁路用地%公路用地881%特殊用地小计0.3%水利设施用地小计00水库水面00水工建筑00表2中的数据为2008年年底的统计数据。从表2中的数据可以看出，作为石家庄市的老城区，桥西区内还存在着大量的农村居民点，随着城中村改造的进行农村居民点的面积在逐年减

28、少。石家庄是火车拉来的城市，且石家庄市火车站位于桥西区，因此桥西区内的铁路用地面积也占了建设用地面积的0.4%，石家庄市属内陆城市，且石家庄市机场位于正定县，因此在建设用地中没有民用机场及港口码头的用地面积。（3）其他用地面积及分布其他用地面积及分布主要是未利用土地的面积，桥西区作为城市的老城区，开发的较早，开发程度较深，且作为平原地区不能利用的土地较少，因此未利用地的面积少，为366.3亩。未利用地中包括了荒草地和其他未利用土地。荒草地的面积为165.5亩，占未利用土地总面积的45%。其他未利用地的面积为200.8亩，占未利用土地总面积的55%。土地利用开发程度表3 土地利用开发程度土地开发

29、程度指标计算结构土地垦殖率14.6%土地利用率4%土地农业利用率19.7%土地建设利用率59.6%从表3的数据分析来看，桥西区的土地利用率很高，达到了99.54%，其中以建设用地利用为主。近年来，桥西区对区内的城中村进行了集中地改造，大大增加了建设用地的数量，但也使得农用地的数量减少，耕地数量、质量下降。由于大量农村进行了改造，将耕地占用，因此桥西区的土地垦殖率不高，仅为14.6%。耕地变更表4 2008年耕地净增减（单位，亩）年末耕地面积年初耕地面积当年增加当年减少净增减净增减比例省947594市桥西区从表4的数据中可以看出，与省、市耕地面积增加相比，桥西区的耕地面积在减少，2008年的净增

30、减值为967.5亩。这反映出桥西区在进行城市建设时占用了大量耕地，但没有及时的进行耕地补偿工作，因此在城市建设过程中要保护耕地，应当实行占一补一的方针，不能为了扩建市区而忽视对耕地的保护。表5 2008年桥西区耕地减少去向（单位，亩）一级类二级类三级类占用耕地面积农用地农用地小计园地小计果园其它农用地小计畜禽饲养地建设用地建设用地小计居民点及工矿小计城市用地建制镇0农村居民点独立工矿交通用地小计铁路用地0公路用地2从表5的数据可以分析出，占用耕地面积最大的为建设用地，占用耕地的面积为9416亩，其中又以居民点及工矿的占用面积最多，为741.6亩。这些数据提醒我们在建设城市的过程中一定要节约集约

31、用地，尽量少占用耕地，在占用耕地后应及时进行耕地补偿。土地节约利用程度分析以下是石家庄市桥西区各类土地占区总面积的百分比。从图2中可以看出，桥西区的建设用地量很大，占总面积的80.5%，但每年还会占用农用地进行城市建设。且从土地建设利用率上来看，土地建设利用率只打到了59.6%。还有大量的空闲土地没有得到有效的利用。这说明城市土地利用过程中还没有重视节约用地。3.3土地利用中存在的问题3.3.1耕地面积减少在城市建设的过程中，桥西区还存在浪费土地的现象，土地节约利用做的还不够好，在建设城市的过程中占用了大量的耕地。从数据中可知2008年建设用地占用耕地的面积总数为941.6亩。虽然城中村改造是

32、要将农村变为城市，使农村居民成为城市居民，提高农村居民的生活水平，改善城市的市容市貌，改善城市的整体环境，这需要占用大量的耕地来建设新的居民点及工矿，但应在占用后及时的在市郊进行耕地补偿4。城市无限度的扩建也占用了城市周边地区的大量耕地，在占用后虽然进行了耕地补偿，但是质量低于被占用耕地的质量。3.3.2土地节约利用程度不高在城市土地利用过程中还存在乱用滥用土地的情况。例如在桥西区南部城郊地区，还存在着大量空地未利用的情况。在市区内存在着今天建明天拆的情况，但每年还是会占用耕地进行非农用建设。土地得不到有效的利用。3.3.3城市土地利用规模失控在城市改造的过程中，一味的追求城市规模的扩大。桥西

33、区的面积逐年增加，使得城市人口增加，城市土地的承载量加大，城市外扩占用了城市边缘的农用地。区域面积由2003年的增加到，至2008年面积增加到了54.66平方千米。据相关学者分析，城市规模为200万人时规模净效益最大，约占城市GDP的19%以上，城市规模小于200万人时，规模净效益随着城市规模的扩大而递增，城市规模大于200万人时，规模净效益随着城市规模的扩大而递减5。由此可见，城市建设不能一味的追求规模的扩大，而应追求经济效益和社会生态效益的提高。应当适当放缓城市规模的外扩，节约集约利用城市土地，提高土地利用效益，把注意力放在城市社会经济建设和生态环境的建设上，为城市人口提供更为舒适的生活和

34、工作环境。3.3.4城市土地利用结构不够合理在城市建设过程中，桥西区的土地利用结构在不断的完善，但还是存在着一些不合理的地方。城市中居民区、商业区和工矿企业还存在着混杂的现象，如在中华大街与中山路交叉地带的商业区还存在大量的老旧小区，小区内居民的生活受到了严重的影响。位于桥西区南部的新石小区是一个大型的居住小区，小区内有居民1万多人，但在小区周围有化工厂、药厂等多个对环境有影响的工业企业。这些商业区与住宅区混杂，工业企业与住宅小区混杂的现象还有很多，都有待解决。虽然城市建设过程中注意了生态环境的改善，但是绿地面积相对于石家庄市的其它区域来说还是较少。在城市建设的过程中，对大气环境造成污染的一些

35、工矿企业未能搬出市区。盲目的进行居民区的建设，大量住宅未能得到及时的利用，造成了土地的浪费。4实现区域土地合理利用的途径4.1保护耕地，坚守耕地红线 确保占补平衡在进行城市建设过程中，认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，正确处理经济发展与耕地保护的关系，实行最严格的耕地保护制度，突出强化各级政府责任，多策并举，确保基本农田数量不减少，质量不降低。耕地保护不单纯是政府部门的事，更是全民、全社会的事，只有提高全民耕地保护意识，增强全民耕地保护责任感和自觉性，耕地保护才有坚实基础，才能见成效6。为此，石家庄市多层次、多方位加大耕地保护宣传力，努力创造浓厚氛围，全方位提高社

36、会各界的耕地保护意识。同时推进土地开发整理，实现耕地动态平衡和耕地占补平衡，实现耕地保护目标，提高农业综合生产能力、促进农民增收。在土地开发整理中坚持占一补一原则，严格落实耕地占补平衡制度。凡因非农建设或其他原因占用耕地的，由国土资源部门监督，用地单位本着“占一补一”的原则，补齐数量质量相当的土地后才能报批7。非农建设用地单位无占补条件或占补的质量达不到要求的，须缴纳土地开垦费，由国土资源部门来完成占补任务。桥西区的耕地多分布在西南部地区，在城市建设过程中，应尽量少占用这一地带的优质耕地。4.2加强土地节约利用，提高土地利用效益根据城市土地供应的稀缺性，城市土地空间利用的多维性以及城市土地效应

37、的集聚性和城市土地报酬的递减性等城市土地利用过程所具有的特殊性，城市土地合理利用可概括为在我国国土资源背景条件下，根据城市土地资源的特点，以集约高效利用为目标，综合考虑城市土地利用空间结构，产业布局、土地开发投资与收益的分配以及城市居民生活的舒适度等因素，使城市土地利用与城市经济、社会、生态环境协调发展，从而引导城市健康可持续发展。城市在不断的发展，在土地利用过程中也要不断的加强土地节约利用。要“闲中取地”，盘活土地存量。对土地利用效益低下，批多用少，不按计划建设，投资密度达不到要求甚至闲置荒芜的项目进行整治和依法收回8。新项目应首先考虑整合利用闲置土地。在引进城市建设项目中应首先考虑土地及土

38、地资源利用率高的项目。在土地利用过程中应充分、合理，高效。进一步培育、完善土地市场，突出市场配置土地资源的基础性作用，运用经济手段实现高效、节约集约利用土地资源。城市扩张在一定范围内对城市的发展有益，但当城市规模大于200万人时城市经济增长与土地面积增加成反比，因此，不能一味的追求城市面积的增加。桥西区的面积在逐年的增加，人口不断的增长，区域土地的承载量不断加大，这些在一定程度上制约了桥西区的发展，且城市扩张势必会占用城郊地带的耕地，使耕地面积减少。在进行区域土地利用规划的时候应该严格控制城市土地面积的增加，将重点放在城市土地节约集约利用上，对区域内现有土地进行充分有效的利用，提高土地的利用率

39、和利用效益。优化土地利用结构，调整布局要在城市土地利用总体规划的基础上，结合城市规划进行城市用地结构调整，对城市的规模和用地面积进行重新核定。对居民用地、工矿用地、绿地、商业用地等进行合理的布局，增加土地的利用率9。桥西区土地利用中存在着工业和居民点混杂的现象，对于像新石小区等住宅区周边有工业企业存在的这种问题，应在城市建设中将这些对环境或居民生活有影响的企业迁至城市边缘地区。同时，位于桥西区与桥东区、新华区交界地的商业区存在着布局混乱、街道拥挤、环境差，有居住区的现象，应在城市建设中进行集中地改造，拆除违规建筑，修整街道，增加绿地面积，将周边老旧小区进行改造搬迁，改善商业区的环境。根据城市土

40、地报酬递减规律可知商业区及大型写字楼应布局在区域中心，居民点应在商业区外，对城市环境有影响的工业企业应在城市外围。因此桥西区应调整现有布局中不合理的地方，提高土地的利用报酬。，合理利用土地现在石家庄市正在进行城中村改造工作，涉及到了桥西区的许多城中村，如西三教、东里村、吴里庄等，涉及到了大量的人口。因此在城中村改造中应关注民生，严格按照统筹用地，占补平衡的原则。大力推动城中村改造，使城乡协调发展。建立土地补偿机制，是农民失地不失利10。建立住房保障机制，就业保障机制，医疗保障机制。在建设中应注重各类用地的合理分布。增加绿地面积，改善城市环境随着民心广场、西清公园等广场公园的建设使用，桥西区的绿

41、地面积不断地增加。在城市土地利用中应增加城市绿地面积，充分利用街道拐角处的空地和道路两旁的空地，进行绿化，改善城市生态环境11。石家庄市民心河修建后在河流沿线修建了多个开放式公园，极大地改善了城市环境。应该继续进行这方面的建设。拆除道路沿线的违规建筑，进行绿地建设。同时，应将对环境造成污染的企业及时的迁出市区。4.7依法行政是有效保护和合理利用土地资源的保障在土地管理中，土地管理机关必须依法定职权、职责行政。同时在土地管理中，土地管理机关如果离开法定条件、范围、标准和限度任意审批、出让土地，有效保护和合理利用土地资源就只能是一句空话。因此，在进行城市建设的过程中，政府有关部门需依法行政，从制度

42、上制约乱用滥用耕地的现象。5结论本文通过对石家庄市桥西区土地利用现状的分析，得到如下结论（1）桥西区耕地面积不断减少，城市各项建设占用了大量的耕地，占用后没有进行及时的耕地补偿，或补偿的耕地质量不好。因此在以后的城市建设中应尽量避免占用区域内的耕地，在有限的土地上进行合理的布局，有效利用现有土地。当不得不占用耕地进行建设时应及时的补偿相同质量的耕地。（2）桥西区土地集约节约利用程度不高，存在浪费土地的现象，应在建设中首先使用空闲土地，节约利用土地，提高土地的利用率和利用效益。（3）区域内的各类用地布局不够合理，应尽量避免居民点、工业企业、商业区等的混杂，进行适当的改造，使各类用地的分布趋于合理

43、。（4）城市建设中应首先注重社会效益、经济效益、生态效益，不能只求城市面积的扩大。（5）随着生活水平的提高，应在城市建设中注重环境的改善，为城市居民提供更利于生活、工作的环境。土地是不可再生资源，在所拥有的土地范围内不会生长出新的土地面积，对于土地的利用，必须牢固的树立土地十分有限和倍加珍惜的意识。当城市规划建设需要占用耕地的时候，必须坚持节约用地的原则，珍惜每一寸土地。合理利用城市土地，适当的提高土地利用率，不但有利于国土的有效利用，解决好城市与郊区农业争地的矛盾，还可以节省城市各项工程实施的投资，节约资源，减少运输费用和整个城市的经营管理费用。合理有效的利用城市土地有利于城市社会、经济、生

44、态环境的健康、持续发展，有利于提高城市人口的生活质量，有利于保护城市边缘的耕地。参考文献1 濮励杰，彭补拙土地资源管理M南京：南京大学出版社200272 王万茂土地利用规划学M北京：中国大地出版社200028253 李慧明城市土地合理利用与可持续发展J中国房地产2001（8）：27294 丁军，王峰肥城市节约集约用地有实招J山东国土资源2009（5）54555 徐波，程文仕兰州市城市土地合理利用对策J国土与自然资源研究2009（2）37386 贾迎春石家庄市土地利用总体规划修编与经济发展城市规划相协调问题初探（J）河北国土资源2006（9）16177 陶志红中国城市土地集约利用研究D8 FAO

45、,Guidelines for land-use planning,FAO Rome,19939 王洪芬，刘锡明等城市规划与管理M北京：经济日报出版社，199510 M歌德伯戈等城市土地经济学M北京：中国人民大学出版社，199011 何芳城市土地集约利用及其潜力评价M同济大学出版社，2003 附录（1）土地垦殖率=（耕地面积土地总面积）100%（2）土地利用率=（已利用土地面积土地总面积）100%（3）土地农业利用率=（农业用地面积土地总面积）100%（4）土地建设利用率=（建设用地面积土地总面积）100%内部资料请勿外传9JWKffwvG#tYM*Jg&6a*CZ7H$dq8KqqfHVZF

46、edswSyXTy#&QA9wkxFyeQ!djs#XuyUP2kNXpRWXmA&UE9aQGn8xp$R#͑GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5

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