灞桥区红旗街办饮用水源地保护项目技术方案最终版

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1、Four short words sum up what has lifted most successful individuals above the crowd: a little bit more.-author-date灞桥区红旗街办饮用水源地保护项目技术方案最终版雅安市姚桥新区土地收储整理开发项目(一期)可行性研究报告灞桥区红旗街道集中供水工程水源地保护方案 编制单位：西安皓海嘉水处理科技有限责任公司 编制日期：2017年3月目 录第一章 总 论11.1项目概况11.2编制依据11.3编制原则及范围21.4项目建设的意义31.5项目区基本概况41.6区域水文地质情况6第二章 饮用水

2、水源地现状82.1水源地概况82.2饮用水水源地现状8第三章 项目建设内容133.1水源地保护区的划分133.2水源地保护区隔离防护及警示标志工程143.3村庄污染治理工程173.4水源地取水口治理工程173.5供水站治理工程173.6水源地保护宣传教育17第四章 项目实施计划与工程管理194.1加强组织领导194.2项目实施原则194.3 项目实施内容194.4 项目建设阶段194.5建设工期安排194.6项目监督管理204.7施工总体布置21第五章 环境影响评价225.1分析依据及执行标准225.2施工期环境影响分析及对策235.3项目使用期间的环境保护245.4环境影响评价25第六章 劳

3、动安全卫生措施266.1安全防护措施266.2卫生管理措施26第七章 建设投资估算277.1、估算依据与说明27第十章 项目招标方案2910.1 建设项目招标依据2910.2 招标范围及招标组织形式2910.3 项目的招标方式29第十一章 风险分析及对策3011.1 业主方自身风险分析及对策3011.2项目建设参与单位诚信风险分析及对策3011.3合同风险分析及对策3211.4项目资金、质量和进度风险及对策32第十二章 工程效益分析3412.1目的3412.2社会效益3412.3项目与所在地相互适应性分析3412.4社会风险分析35第十三章 结论36-第一章 总 论1.1项目概况项目名称：灞桥

4、区红旗街道集中供水工程水源地保护方案建设地点：灞桥区红旗街道高桥、常家湾等2个行政村项目实施单位：灞桥区红旗街道 项目建设期：施工准备以及施工建设期共计2个月。1.2编制依据1、 采用的相关法律及法规 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国环境保护行业标准中华人民共和国水法中华人民共和国水污染防治法生活饮用水水源水质标准（CJ3020-93）地表水环境质量标准（GB3838-2002）饮用水水源保护区污染防治规定（国家环境保护局、卫生部、建设部、水利部、地矿部）2、 相关标准规范及管理办法 生活饮用水水源水质标准CJ3020-93地下水质量标准GB/T14843-93生活饮用水卫生标准GB5

5、749-2006饮用水水源保护区划分技术规范HJ/T338-2007饮用水水源保护区标志技术要求HJ/T433-2008农村饮用水水源地环境保护项目建设与投资指南分散式引用水水源地保护环境保护指南（试行）土壤环境质量标注GB15618畜禽养殖业污染防治技术规范HJ/T18畜禽养殖业污染物排放标准GB18596地表水和污水检测技术规范HJ/T91地下水环境检测技术规范HJ/T164村庄整治技术规范GB50455粪便无害化卫生标准GB79593、 相关文件 陕西省人民政府办公厅关于进一步加强饮用水水源保护工作的通知（陕政办发201314号）陕西省饮用水水源地环境保护规划实施意见（20102020年

6、）1.3编制原则及范围1、 编制原则 加强项目区群众生产生活安全、水资源有效保护为前提，切实保护水运行安全，提高安全意识和用水节水意识，改善区域生态环境，提高农业综合生产能力、水资源综合利用率。通过隔离保护防护措施，使饮用水源地周围的生态环境得到改善，饮用水水源地饮水得到保护。灞桥区红旗街道集中供水工程水源地保护方案的编制遵循以下原则：全面规划、突出重点的原则：对水源地保护项目的实施工作从污染整治、防护措施、监督管理等方面进行全面规划，同时又要突出对现有污染的整治以及进行相关的防护隔离工作。可操作性原则：水源地保护工作的实施必须与当地相关规划结合，以保证各项保护工作的全面落实。本方案从水源地保

7、护项目建设的必要性、工程建设内容、投资估算、资金筹措、效益分析等方面进行了技术分析与合理规划。2、 编制范围根据灞桥区红旗街道饮用水源地现状确定该项目保护范围为高桥、常家湾村，红旗街道供水站周边划定的一级保护区及准保护区。主要保护范围：在红旗街道供水站饮用水水源地一级保护区、准保护区实施围墙、围栏保护、警示、标志和清理整治工作，确保饮用水水源地水质安全。1.4项目建设的意义加强水资源的保护，确保人民群众生命财产安全和健康，提高人民群众保护水资源的意识，充分调动最基层的群众力量，改善生态环境，为提高项目区水资源利用率，促进节约用水和水资源保护，为全面建设小康社会提供支撑和保障。通过对水源地保护区

8、实施保护工程和水源地清理整治工程，保障人民群众饮用水安全和生命财产安全，为构建和谐社会发挥积极的推动作用，通过对水源地的保护，使周围的生态环境得到改善。灞桥区红旗街道饮用水水源地作为高桥、常家湾村最主要的集中供水水源地，承担着一万多人的饮用水供给。开展水源地保护工程，使得水源地周围的植被受到保护，水源得以涵养，饮用水水质得到保证，使得有限的水资源发挥长效作用，从而实现项目区经济快速稳定发展。通过水源地保护醒目的建设，可以有效预防地下水质污染，保障居民用水安全，实现水资源持续利用，同时可以促进农村生态改善、环境美化，进一步改善居住环境，为促进经济社会可持续发展提供有力支撑。1.5项目区基本概况

9、1、项目建设背景我国由于水源地污染而引起的社会问题相当突出，饮用水水源保护问题已成为关系国计民生的重大问题，根据陕西省政府办公厅厅关于印发陕西省人民政府办公厅关于进一步加强饮用水水源保护工作的通知（陕政办发201314号）文件精神，按照“保障饮用水水源环境安全是一项重大民生工程，事关人民群众身体健康和社会和谐稳定。”以及国家“十二五”规划纲要，把建落实科学发展观和执政为民、改善民生的高度，充分认识加强饮用水水源保护的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，进一步加强组织领导，强化机制建设，落实工作措施，确保人民群众饮水安全作为大背景。各市、县、区人民政府是当地饮用水水源环境保护的责任主体，要进一步完

10、善饮用水水源环境保护的法规、规章和制度；建立和完善饮用水水源地污染防治、安全保障、事故应急与管理、监测信息发布和污染责任追究等方面的措施和制度；针对当地饮用水水源保护存在的突出问题，制定有利于保护饮用水水源的政策，为饮用水水源保护提供有力的支持和保障。贯彻中华人民共和国水污染防治法和陕西省饮用水水源地环境保护规划实施意见（2010-2020年）精神，依法规范设置水源保护区界碑、标志和隔离防护设施；对饮用水水源一级保护区实施全封闭管理，坚决取缔一、二级保护区内的违法建设项目、排污口，杜绝可能污染水体的活动；严厉查处饮用水水源保护区内违法采砂、开发土地等破坏生态环境资源的开发活动；结合退耕还林、移

11、民搬迁等相关政策；加快调整现有划分不科学、不规范的水源保护区，以适应水源保护的实际需要。2、地理位置灞桥区地处陕西关中盆地中部，西安城东部，系西安市城六区之一。地理坐标为东经1085910916，北纬34103427。东与临潼区、蓝田县接壤，西与雁塔区、新城区、未央区相连，南与长安区为邻，北以渭河与高陵区相望。距新行政中心5公里，全区总面积332平方公里，辖9个街道办事处，33个社区，226个行政村，常住人口60.82万（2014年底），因境内遗存始建于隋代的古灞桥而得名。区内地貌多样，山、川、塬、壑各具特色，有驰名中外的白鹿原、洪庆山，全区森林覆盖率达43% 。“八水绕长安，灞桥居其三”，浐

12、灞渭三河穿越全境，流域面积达170余平方公里。区域生态环境优美，西北地区面积最大的湿地公园灞桥生态湿地公园已建成开放，形成了万余亩流动水体景观及十里绿色休闲生态长廊，成为国家3A级景区。灞桥区内有仰韶文化的半坡遗址、龙山文化的米家崖遗址和隋汉灞河古渡遗址、汉文帝灞陵、黄巢练兵遗址，关中八景之一“灞柳风雪”，以及白鹿塬、鲸鱼沟、洪庆山竹翠林青，构成集中而丰富的审美文化资源、产业文化资源与经济文化资源。灞桥区红旗街道位于西安市东郊白鹿塬下，西临浐河，距市中心10公里，属于灞桥南部平原区，西与长安区、雁塔区隔河相望，东与临潼接壤，是一座千年古镇。3、地形地貌及其气候特征项目区为浐河一级阶地，地势平坦

13、，海拔高度在358.9440.0m之间。灞桥区属于暖温带半湿润大陆性季风区，光、热、水、气、土等自然条件优越。年平均降雨量635mm，日照时间为20262719小时，年平均气温为1213.3，极端最高气温为41.7，绝对最低气温为20.6。年大于10的有效积温为36504325，年无霜期202208天。年初霜日期为11月1日以后，终霜期为4月1日以后。风向频率（静风频率）为30%左右，平均风速为2M/S。年平均相对湿度为70%左右。全年适于旅游的天数为290天，其中最佳的旅游时节为3月中旬至6月底、8月初至11月中旬，约210天。1.6区域水文地质情况1、水文情况八水绕长安，灞桥据其三”，灞桥

14、区内灞、浐、渭三河交汇常流，流长60公里，流域面积170多平方公里。其中，渭河在区内流长约10公里，流域面积10.4平方公里；灞河在境内流长约34公里，流域面积125平方公里；浐河在区内流长约11公里，流域面积40平方公里。区内浐、灞、渭三水是西安市水源地之一，年过境客水总量达64.02亿立方米，加上1.8亿立方米的地下水储量，累计65.82亿立方米的水资源总量，开发利用前景广阔。项目区水资源呈现地表水水量小，水质差，且主要用于工、农业用水。项目区地下水水量丰富，有浅层水水质差，承压水水质好的特点。项目区地表水主要有浐河，地下水储量较为丰富，以降雨入渗补给为主。近年来河道自然流量趋减，除汛期有

15、水下泄外，平时径流量很小甚至断流。项目区地下水储量较为丰富，总补给量35.14万m/km2，其中将水入渗补给17万m/km2，可开采量30 m/km2，地下潜水埋深7-12m。 2、地质情况项目区地处在观众盆地古浐河河道，地址年代属第四纪，含水层岩性为粉砂、细砂、细中砂、中细砂、中粗砂、含砾等组成。第二章 饮用水水源地现状2.1水源地概况根据2005年全市农村饮用水安全普查，项目区属于浅层地下水严重污染区，饮用水水质不达标，因此进行了集中供水改造，建成了净水厂，以地下水为水源，工艺流程为：机井取水加药消毒清水池加压用水户。净水厂位于高桥村，占地3.0亩。厂区分为生活办公区和生产区，生产区主要有

16、清水池、加压站及机井一眼，生活办公区布置有综合办公楼一座等。站区内机井深度为264米，在距站区内机井300米处有一眼备用机井，深度为264米，为用水高峰期的备用水源。项目区地下水较为丰富，但浅层地下水较差，不符合生活饮用水卫生条件，故采用承压水作为供水水源，单井出水量30m/h，并对上层潜水严格封闭。管网采用树枝状布置，输水管道沿硬化路面两侧布置，土路按一侧布设。水厂工艺管道采用钢管，配水管网全部采用0.63MPaUPVC管道。2.2饮用水水源地现状项目区供水站位于乡镇，远离城市，且周边大多都不存在重污染的工业企业及小型乡镇企业。因此，灞桥区红旗街道饮用水水源地周边的主要污染源为生活污染源。供

17、水站水源地一级保护区内为农田及村庄，有乡村水泥道路和铁路通过，水站北面原有的农田被用作沙场，东面东面为仓库及居住用地，西面为居住及农田用地。红旗街道是西安市近郊，流动人口大，在此做生意人租住量大，各村都有学校、商业服务设施、行政机构等公共设施。2.3存在的问题近年来，随着城市经济的发展，城市规模迅速扩大，在划定的一级水源地保护区内，各类建筑，村庄和农田产生的污染源（生活污水、固体垃圾、农药、化肥）对该水源地深层承压水（水源层）构成了潜在的威胁，水源地保护工作的实施与城市发展之间的矛盾已经十分突出。目前，水源地保护区内及其外围分布有三类污染源：固体垃圾堆放场、废品废料堆放场及污水沟渠。生活污水和

18、垃圾污染。居民乱泼乱倒的生活污水，携带着大量的氮、磷、有机物等，通过地表径流流入河道。生活垃圾、建筑垃圾，由于无人管理，大部门直接倒入附近空地，特别是一些有毒成分的垃圾，如病死畜禽尸体、农药瓶等，被雨水全部冲入河道及下游地区；农民的水忧患意识和水法制意识薄弱，水源地保护的概念还没有真正树立起来，保护区内生产和生活活动频繁，产生的污染物未得到有效处置，导致地下水受到一定程度的污染。近年来，随着种植业调整、耕作方式的改变，以及农作物病虫害的发生和变化，使得农药、化肥的使用强度和使用量呈上升趋势，水源地周围农田如过量不当使用和长期使用农药、化肥，均可造成其在土壤中残留，并随着雨水渗入地下水或随径流进

19、入河流、湖泊，对水源地水质造成较大危害。2.4项目实施的重要性和必要性水资源是人类生存和发展的重要物质基础，饮水安全关系到人民群众的身心健康。党中央、国务院高度重视饮水安全工作，在关于落实科学发展观加强环境保护的决定中名明确提出“以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治。要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，建设好城市备用水源，解决好农村饮用水安全问题。坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，强化水污染事故的预防和应急处理，确保群众饮水安全”。做好饮用水水源地安全保障工作，是维护最广大人民群众根本利益、落实科学发展观

20、的基本要求。饮水安全，不仅仅是解决吃水问题，而是关系到是否坚持以人为本、人与自然和谐相处，关系到一个国家发展的水平和质量，关系到是否落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求。为人民群众提供充足、良好的饮用水，是改善人民群众生存条件、实现安居乐业，保持社会安定团结的重要基础，是社会发展和人类进步的具体体现。为加强饮用水水源保护，保障饮用水水源安全，根据中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国水法等法律法规，结合陕西省实际，制定陕西省饮用水水源保护管理条例，本项目的建设是贯彻条例精神，保障广大农民饮水安全，体现以人为本，从人民群众的根本利益出发，满足饮水安全的基本需要，这是全面建设小康社会和构

21、建社会主义和谐社会的客观要求。水污染防治应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，优先保护饮用水水源，严格控制工业污染、城镇生活污染，防治农业面源污染，积极推进生态治理工程建设，预防、控制和减少水环境污染和生态破坏。本项目饮用水的水源，关系到项目区农民的饮水安全。由于以往基础设施薄弱，建设发展滞缓，水源地保护工作的滞后，直接影响到农民的身体健康。为了防治水污染，保护和改善环境，保障饮用水安全，促进经济社会全面协调可持续发展，全面贯彻中华人民共和国水污染防治法，实施人畜安全饮水工程，是区域污染防治的需要。水源地保护工程的建设，将有效杜绝周围群众破坏水源地植被、开挖草皮、污染水源、侵占路基等不法

22、行为，对水源地的保护起到积极的推动作用；水源地保护工程的实施，将有效防治垃圾污染饮用水水源问题，对保障饮用水水质安全起到积极作用。水源地保护工程的建设，极大地增强渠道公路运行的安全性，能够有效保障行人和车辆的出行安全，有效防止车辆和行人跌落渠道事故发生，为构建和谐社会发挥积极的作用。第三章 项目建设内容根据全国城市饮用水水源地环境保护规划（2008-2020年）中对水源地保护工作提出的明确要求，结合水源地具体情况，灞桥区红旗街道集中供水工程饮用水水源地保护项目从解决现有潜在污染问题以及提高水源地供水可靠性方面入手，实施以下工程建设内容：保护区隔离防护及警示标志工程、村庄污染治理工程、旱厕改造工

23、程、水源地污染物扩散防治工程、水源地保护宣传教育工程。3.1水源地保护区的划分根据饮用水水源保护区划分技术规范设立一级保护区、准保护区，分别以两个机井为中心取半径100内的区域为一级保护区，半径1000米内的区域设为准保护区。地下水水源保护区划分概念模型3.2水源地保护区隔离防护及警示标志工程在水源地供水备用井室周围2米开外进行防护网隔离，防护网采用Q235低碳冷拔钢丝网，网高2.5米。备用井室采用全封闭式管理，防护隔离网外设置标志牌，警示行人此处为水源地一级保护区。在水源地一级保护区范围内设置标志牌，在水站大门外路边设置一块标志牌，其余在保护区范围内的道路边间隔约80米设置标志牌，共设置标志

24、牌10块。在水站周围空置的墙面的合适位置可以书写水源地保护宣传语。在水源地一级保护区及准保护区范围内设置禁止标识牌，在村庄及人员密集地方设置，共设置禁止标识牌12块。界标取水口宣传栏警示牌界标警示牌另外，在水源地保护区主干道路的进入点击使出点设立道路警示牌，以此警示车辆或行人进入水源保护区后需谨慎驾驶或谨慎行为。共设置道路警示牌10块。进村道路出村道路100m水源地供水井防护隔离网示意图标志牌与界标正面上方为水源地保护区图形标，中下方书写饮用水水源保护区名称，下方为监督管理方面的信息。界标背面上方用图形及文字说明水源地保护区范围，中下方书写各级保护区具体的管理要求，下方靠右书写政府设立字样。水

25、源地保护区标志牌示意图 道路警示牌左边为饮用水水源保护区图标，右边书写“您已进入（驶离）饮用水水源保护区”等字样，下方可配合使用道路交通标志中的禁令或其他安全标志。禁止标识牌上方左边为水源地保护区图形标，上方右边书写饮用水水源保护区名称，下方为各种禁止标识，最底下为政府设立字样及监督电话等字样。水源地保护区道路警示牌示意图水源地保护区禁止标识牌示意图3.3村庄污染治理工程项目所以在地水源地保护区分布的村庄有高桥、常家湾2个行政村，这些村中的生活、养殖以及农业活动排放的污染物，直接随渗漏水渗入地下，会对地下水造成直接污染。本次污染治理工程主要有：彻底清理村庄随意堆放的垃圾及废品，采取机械、人工等

26、方式，在饮用水水源地内集中开展清理整治垃圾等对饮用水水源地造成污染的污染源和污染物，取缔保护区内的排污口等污染源，规范养殖畜禽类粪便的处理。3.4水源地取水口治理工程根据调查，水源保护区内共有水源井2眼，为了防止地面污水沿水井井口渗入对地下水造成污染，水源地井周应设半径不小于1.5米的不透水坡，对井盖进行密封改造。3.5供水站治理工程水源地的水经过泵站送到各个用水点，水站应该严格遵守安全生产管理制度和安全操作规程，不允许闲杂人员进入水站，不允许饮酒者、带有传染病、伤口感染者上班，工作人员不得擅自离岗。定期消毒设备进行检修维护，准确记录水质参数，定期对水质进行检测。3.6水源地保护宣传教育加大水

27、源地保护宣传工作力度，通过各种新闻媒体和各种宣传途径，在全区范围内营造保护水源地的良好氛围。让所有单位和群众意识到保护水源的重要性，提高公众保护水源的自觉性。主要对水源地保护区及周边居民宣传在划定的一级及准保护区范围内采取的措施、生产生活注意事项等。编辑出版通俗易懂的饮用水水源地环境保护宣传手册，给位于水源地保护区村镇内的农民及中小学生发放。宣传内容具体包括以下内容：1、 水源保护范围内部的修建渗水厕所。化粪池和渗水坑，现有公共设施应进行污水防渗处理，上述设施应尽量远离取水口。水源保护范围内生活污水避免污染水源；2、 水源保护范围内禁止设立粪便、生活垃圾的收集、转运站；禁止堆放医疗垃圾；禁止设

28、立有毒、有害化学物品仓库、堆栈；3、 水源保护范围内厕所应达到国家卫生厕所标准，与饮用水保持必要的安全卫生距离。水源保护范围内粪便应实现无害化处理，防止污染水源地；4、 水源保护范围内严禁施工高残留、高毒农药，应选用低毒低残留农药或生物、物理防治方法防治农业病虫害。在农田和饮水源间建设生态缓冲带，利用缓冲带植物的吸附和分解作用，拦截农田氮磷等营养物质进入水源；5、 水源保护范围内禁止建设畜禽养殖设施，周边的畜禽养殖圈舍应尽量远离取水口，禁止向水体直接倾倒畜禽粪便和污水；6、 水源保护范围内禁止从事洗涤、旅游、水产养殖或其他可能污染饮用水水体的活动。第四章 项目实施计划与工程管理4.1加强组织领

29、导为确保项目的有效实施和资金的合理使用，加强项目的组织管理，成立红旗街道饮用水水源地保护项目建设领导小组，由灞桥区水务局局长任项目建设领导小组组长，成员由发改、财政、环保、水利、住建、审计等部门组成，负责项目建设施工、资金、技术等各项管理工作。4.2项目实施原则在项目建设实施的过程中，要本着“全面布局、合理安排、科学设计、保证质量”的原则，认真组织项目的实施，科学安排工程进度，保证项目高效率、高质量的实施。4.3 项目实施内容1、准备工作：方案设计、招投标等。2、设计：初步设计及审批、施工图设计。3、施工阶段：设备的采购、落实协作关系等。4、竣工验收：交工验收。4.4 项目建设阶段第一阶段为前

30、期工作阶段，第二阶段为建设施工阶段。为加快建设进度，缩短建设时间，各阶段的工作应尽量提前进行，允许有一定程度的交叉。4.5建设工期安排根据建筑工程的相关定额和类似工程，建设项目实施计划视工作顺序及资金组织情况，施工准备期以及建设工期共计2个月。4.6项目监督管理1、 质量管理本项目实施过程中，通过以下几种途径加强质量管理：一是把好项目工程公示关。项目实施前，可采取媒体公告方式，将项目建设地点、内容、投资、解决饮水安全人数等基本情况进行公示，让社会关心饮水安全建设，共同监督项目工程的实施。二是把好施工单位选择关。在确定施工单位时，通过招标选择有实力、有经验的专业队伍施工，严禁违法分包、转包。三是

31、把好材料采购关。水源地保护项目所需的材料，如护栏、管材等，对工程的质量和今后的运行均有很大影响，因此为保证质量，降低成本，有水源地保护项目办公室负责统一采购。四是把好质量监督监测关。为了确保水源地保护项目的工程建设质量，推行监理制，严把每一道施工工序，加强对关键部位的质量控制，以防止“豆腐渣”工程的出现。五是把好竣工验收审计关。工程完工后，水源地保护项目办公室依据有关项目建设管理办法及验收评分标准，及时组织由设计、质检、监理、管理等单位人员组成的验收小组进行初验，冰填好验收卡，签字后存档备案。2、资金监督管理为了加强项目建设资金的管理，设立“灞桥区红旗街道集中供水工程饮用水水源地保护项目”银行

32、专户存储，实施专款专用。地方配套资金、自筹资金必须足额汇入银行专户后，工程方可按计划开工。并严格按财经制度和有关政策制定资金运行方案，杜绝项目外投资。工程进度款由监理签证工程量后按计划审批，大额资金支出需经领导组集体研究，工程预决算由有资格的造价工程师编制，报领导组审核，并定期向受益群众及市民公式项目资金使用情况。4.7施工总体布置施工总体布置遵循因地制宜，有利施工，易于管理，安全可靠，经济合理的原则，尽量考虑把临时建筑设施集中连片，使其发挥最大的工程效益。工程所需要材料及设备由承包商采购，施工用水、电就地解决，混凝土采用商砼。施工以人为主，辅配小型机械施工的方式。施工场地和物资仓库等集中于施

33、工点居中位置。第五章 环境影响评价项目的实施和使用可能对环境造成的影响主要是施工阶段中的施工垃圾、污水排放、噪音、扬尘以及生态破坏等；以及投入使用后的垃圾、废水等两个方面。总体上对环境的影响不大，从环境质量上看，本项目是可行的。对可能造成影响的环境因素按照如下措施予以控制：5.1分析依据及执行标准中华人民共和国环境保护法；中华人民共和国环境影响评价法；开发建设活动环境管理人员行为规范；建设项目环境保护管理条例国务院令253号；建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）。环境空气质量标准（GB3095-96）声环境质量标准（GB3096-2008）地表环境质量评价标准，执行地表水环

34、境质量标准GB3838-2002中的III类水质标准；地下水环境质量评价标准，执行地下水质量标准GB/T14848-93中的III类水质标准；环境空气质量执行环境空气质量标准GB3095-1996中的二级标准；农田灌溉水质标准，执行农田灌溉水质标准GB5084-2005中的旱作标准；人畜饮用水质量标准，执行生活饮用水卫生质量标准GB5749-2006标准。废水排放标准，执行污水综合排放标准GB8978-1996中的一级标准；大气污染物排放标准，执行大气污染物综合排放标准GB16297-1996中的二级标准；农药使用，执行农药安全使用标准GB4285-89。5.2施工期环境影响分析及对策施工期主

35、要污染是扬尘、施工噪声、施工废水、建筑垃圾及弃土等，其对环境的不利影响是短暂的，将随着施工期的结束而消失。5.2.1施工期环境影响分析1.施工扬尘环境影响分析施工期产生的地面扬尘主要来自三个方面，一是来自土方的挖掘扬尘及现场堆放扬尘；二是来自建筑材料包括白灰、水泥、沙子等搬运和搅拌扬尘；三是来自来往运输车辆引起的二次扬尘。2.施工噪声环境影响分析建筑施工期的噪声源主要为施工机械和车辆，其特点是间歇和阵发性，并具有流动性、噪声值较高的特征。因此在考虑本工程噪声源对环境的影响时，仅考虑点声源到不同距离处经距离衰减后的噪声。3.施工固体废弃物环境影响分析施工期挖土方后，可能将产生多余土方，将产生的弃

36、土外运。固体废弃物主要来源于临时建筑物和施工过程中产生的建筑垃圾，均属于一般固体废弃物。建筑垃圾如不妥善处理，不仅会影响景观、占用宝贵的土地资源，还容易引起扬尘等环境污染。4.施工废水环境影响分析施工期废水主要为施工人员的生活污水、机械设备冲洗水和水泥养护排水及各种车辆冲洗水。5.2.2施工期环境影响对策1.施工扬尘控制措施在施工场地安排一些员工定期对工地洒水以减少扬尘量，洒水次数根据天气情况而定。对运输建筑材料及建筑垃圾的车辆加盖蓬布以防止洒落。尽量避免在大风天气下进行施工作业，风力大于四级的天气禁止挖土方。对建筑垃圾要及时处理、清运，以减少占地，防止扬尘污染和改善施工场地的环境。2.施工噪

37、声影响缓解措施（1）从声源上控制，严格按照操作规范使用各类机械。（2）合理安排施工作业时间和施工进度，施工单位应严格遵守当地环境噪声污染防治规定，合理安排施工时间。（3）采用距离防护措施，在不影响施工情况下将强噪声设备尽量安排在距居民住宅较远处。（4）环保管理部门应加强对施工工地的噪声管理，施工企业也应对施工噪声进行自律，文明施工，避免施工噪声产生纠纷。3.施工固体废弃物影响缓解措施及时清理施工现场的生活废弃物，不随意乱丢废弃物，保证工人工作生活环境的卫生质量。4.施工废水影响缓解措施施工期废水的主要污染物为泥沙，水量很小，均可简单沉淀后回用。施工期无废水外排，不会对地表水环境和周围环境产生影

38、响。综上所述，施工期采取相应的防治措施后，可将对环境的影响降低到最低；这些影响都是暂时的，将随着施工期的结束而消失。5.3项目使用期间的环境保护本项目属于生态环境保护治理工程，项目建成后对项目起到了生态保护的作用，营运期不会产生污染物，不会对外环境造成影响。5.4环境影响评价本项目属于生态环境保护治理工程，项目建成后对项目起到了生态保护以及优化环境的作用，只要注意在施工期采取有效措施，在当地环境保护部门的监督之下，项目建设不会对环境造成大的影响。因此，在环境评价方面该项目是可行的。第六章 劳动安全卫生措施6.1安全防护措施1各种施工、操作人员必须持证上岗，各种作业人员应佩戴相应的安全防护用具和

39、劳保用品。严禁操作人员违章作业，管理人员违章指挥。2现场施工人员按照规定戴好安全帽，工作期间不得饮酒、赌博，严格最受工地的各项规章制度。3施工中所用机械、电气设备必须达到国家安全防护标准，自制设备、设施通过安全检验及性能检验合格后方可使用。4加强施工的监控测量，及时反馈量测信息，依照测量结果情况，及时调整措施，确保施工安全及地面建筑物安全。5安全组成员每天下班后应开一次碰头会，研究解决施工中发现的安全问题，并做到随时发现问题随时处理。6施工现场入口处立牌明字：未经允许严禁进入工地参观、逗留。7本工程禁止夜间作业。6.2卫生管理措施1每天设专人对项目施工现场内及周边道路进行清扫、洒水，防止灰尘飞

40、扬，保护周边空气清洁。2水泥和其他易飞扬的细颗粒散体材料，应安排在库内或岩壁遮盖，运输时要用彩条布覆盖，防止遗洒、飞扬，卸运时应采取有效措施，减少扬尘。3施工现场设置垃圾箱，生活垃圾和施工垃圾分开存放并定期及时清理。第七章 建设投资估算7.1、估算依据与说明7.1.1投资估算依据（1）本项目方案设计。（2）土建工程费用估算采用投资指标估算法。投资指标是参照西安市同类项目，结合当前市场建材的物价水平和建筑市场的供需情况，综合测算制定的。（3）主要材料预算价格：执行当地同期主要建筑材料价格，对主要材料预算价格进行调整。（4）其他相关资料。7.1.2工程量依据工程量依据本项目设计方案和建设内容及规模

41、确定。7.1.3投资估算方法采用投资指标估算法进行估算。7.1.4估算范围项目估算范围包括：本项目工程费用、工程建设其他费用、预备费等。7.1.5工程建设其他费用计算依据及标准（1）建设单位管理费按财政部财建2002394号文件规定标准和方法计取。（2）工程监理费按国家发改价格2007670号文件规定标准和方法计取。（3）环境影响评价费按照国家计委、国家环境保护总局（计价格2002125号文件）规定标准，可研报告编制费按陕价字费200035号文件规定标准和方法计取。（5）勘察费按工程费用的0.85%计取。（6）设计费按国家计价格200210号文件规定标准和方法计取。（7）施工图审查费按陕发改价

42、格2011323号文件计取。（8）临时设施费按工程费用的1.2%计取。（9）预备费按工程费的7%计取。（10）招标代理费按国家计委计价格20021980号文件规定标准和方法计取。（11）工程量清单及预算控制价编制费、审核工程预算（招标控制价或标底）、竣工结算审核费按陕西省物价局、建设厅陕价发2008141号文件规定标准和方法计取。第十章 项目招标方案10.1 建设项目招标依据1、中华人民共和国招投标法、国家发展和改革委员会等七部委颁布的第12号、第30号令工程建设项目施工招投标办法；2、陕西省国家投资工程建设项目招标投标条例；3、工程建设项目招标范围和规模标准规定（国家计委第3号令）；4、陕西

43、省政府投资工程建设项目比选办法10.2 招标范围及招标组织形式10.2.1招标范围工程项目施工、设计采用招标（比选）方式10.2.2招标组织形式本项目采用邀请招标形式。10.3 项目的招标方式项目将采用邀请招标方式确定工程施工，通过比选的方式确定工程设计单位、施工单位。第十一章 风险分析及对策11.1 业主方自身风险分析及对策1、业主方自身风险分析在项目实施阶段，从业主方考虑，要注意防范人为风险、经济风险、自然风险这三大自身风险：人为风险表现为不懂得基建程序，不遵循客观规律，导致决策偏差，行为不规范，对监理认识上的缺陷带来诸多问题等。经济风险表现为工程资金不到位，资金使用效率较低，经济环境、通

44、货膨胀导致物价变动等。自然风险表现为工程所在地客观存在意外情况，如地下存在文物古迹、地震等。2、业主方自身风险防范对策业主方自身的风险是滋生其他风险的基础，只有比较客观的认识自身的风险，才能防范其他风险的产生，防范自身风险对策，建议如下：（1）项目实施过程中，区环境保护局和林业局委托社会监理单位共同全过程进行监督，规范其建设行为；（2）防止在项目实施过程中资金超出预算，在项目建设前期进行科学分析，对影响造价较大的因素重点分析；（3）避免自然风险的影响，结合工程所在地实际情况加强对关键点的控制。11.2项目建设参与单位诚信风险分析及对策1、诚信因素风险分析在项目建设过程中，项目业主方要与设计单位

45、、监理单位、承包商、材料设备供应商等多个单位进行合作，合作过程项目业主面临参建单位诚信风险，表现为：（1）设计单位在设计中指定所需材料，设备，变相增加投资成本；设计单位设计中不优化设计，设计过于保守，导致增加投资成本；（2）监理单位对项目监督不力，管理不善，控制不严；监理单位与承包商、材料供应商进行相互串通，蒙骗业主；监理单位聘用的临时人员业务水平差，工作缺乏主动性等；（3）承包商是挂靠资质，名不副实；对项目往往进行层层分包或者转包，资金稍有拖欠，就停工；（4）材料设备供货商货物以假乱真，以次充好；对设备关键部位进行更换，降低造价，失去诚信。2、诚信因素防范对策面对的不同参建单位，穆坪镇卫生院

46、应采取不同的措施对有可能出现诚信问题的关键点进行防范：（1）面对设计单位，业主方先进行建筑方案策划，提出可行的设计条件，作为合同的附属条件；施工图完成后，交图审中心进行全面审核，提升设计质量；施工招标之前，由业主方、监理方及相关使用单位先进行一次图纸会审，会审结果形成书面文件；施工单位进场后，参建单位再进行一次图纸会审；（2）灞桥区环境保护局和林业局选择监理公司时，对该公司的管理水平与公司业绩作为重点考察；选监理工程师，对该其人品及个人业绩作为重点考察，并注重该人的沟通，协调能力；与同一地区的监理单位及时进行技术交流，找出差距，提升管理水平；（3）项目业主方在思想上要重视项目，加强招标之前的资

47、格预审，注重单位实体与业绩考察；业主方在预付款拨付时，要求承包商提供银行履约保函，防止转包或失信；（4）项目业主方面对材料设备供应商，应注重考察，注重关键设备在工厂的监制；货到付款；供货商参与设备就位及调试，并与设备款的支付挂钩。11.3合同风险分析及对策1、合同风险分析合同是项目业主方与各参建单位签订的双方权利与义务关系的协议，是为顺利完成一个项目的有效保障，但是，其操作过程存在着各种各样的风险，如合同主体资格前后不一致，招标时以总公司名义投标，而签订合同时是其下属公司签订；合同中对结算方式、增减项的执行单价约定不明显。2、合同风险对策业主方在起草合同条款时，应精心起草，从源头上开始研究可能

48、发生的风险，避免风险产生。（1）项目业主方要编制好招标文件，在施工招标前，可先确定监理单位，然后业主方、监理方及设计方一起研究招标文件的细节；（2）规范付款程序，项目的每一笔预付款先由承包方提出申请，附上完成的工程量报表，经监理审核，业主方代表把关，然后由业主方项目负责人审批；（3）项目业主方加强投资动态控制，实现项目预控，要随时检查投资变化，随时检查承包方的施工进度和质量情况，并注重监理方的行为变化，提高合同的执行质量。11.4项目资金、质量和进度风险及对策1、项目资金、质量和进度风险分析项目在实施阶段，项目业主方要预防资金、质量、进度三大风险，其中：资金风险表现为资金不到位，资金被业主方截

49、留或者挪用，承包商把资金挪为它用等；质量风险表现为施工工艺不合格导致工程质量问题，施工方偷工减料，材料不合格导致质量问题等；进度风险表现施工方没有按时完成预期进度，项目不能按时投入使用等。2、项目资金、质量和进度风险对策资金、质量、进度三大风险一脉相承，资金风险是导致质量、进度风险的基础。为了确保项目能顺利实施，防止三大风险产生，可制定相应的对策：（1）项目业主方要抓好资金这一关键点，及时与政府部门沟通，保证工程款按时到位；成立工程款督察小组，对每一笔工程款支出严格审核等；（2）业主方与各参建单位严格按照合同约定办事，完善项目建设组织与管理，质量监督体系等；对项目分部分项工程验收时，环境保护局

50、和林业局及监理方、工程质量监督站、施工企业质检部门三方同时现场确认等；（3）项目业主方及监理单位要对施工单位的进度计划进行仔细审核，落实好进度管理部门人员及职责分工；分析影响进度目标实现的干扰和风险因素等；通过经济奖惩方法对进度管理进行约束等。第十二章 工程效益分析12.1目的从以人为本的原则出发，研究拟建项目的社会影响分析、项目与所在地区的相互适应性分析和社会风险分析。本项目建成后，必然会影响到周边乃至整个红旗街道社会与经济的发展，包括产生的正面影响（通常称为社会效益）和负面影响。12.2社会效益水是维系我们生产生活的纽带，也是实现可持续发展最重要的战略性自然资源，全社会应高度关注水源保护问

51、题。国家及地方政府投入了大量的资金，实施红旗街道饮用水源地保护工程，将大大提高项目所在区域的饮用水水质状况，保障饮用水安全，对改善环境，减少污染，将降低疫情发生概率和疾病对农的折磨，减少间接经济损失，提高村民的生活质量，改善社会环境，推动文明村镇建设及社会进步，对建设和谐社会具有十分重要的意义。12.3项目与所在地相互适应性分析1、不同利益群体对项目的态度（1）对当地的直接受益者农民而言，本项目的实施，可以改善当地居民的饮用水条件。（2）对地方政府而言，本项目能改善社会环境，推动文明村镇建设及社会进步，有助于完成社会管理责任。从长远来看，本项目实施必将对当地加快社会发展起到积极的促进作用。由此

52、可见，当地政府和广大人民群众都会对本项目的建设持肯定的态度，并积极支持。2、社会对项目的适应程度及可接受度程度项目能否成功不但取决于项目自身的因素，也受很多社会因素的影响，这些社会因素对项目的适应程度和可接受程度在某种意义上决定项目的社会价值，进而影响到项目营运的成败情况。项目建设改善当地农的饮水状况，免受水质污染危害，提高项目区民众的健康水平，项目的运营能适应当地社会，为当地社会所接纳。12.4社会风险分析灞桥区政府高度重视和大力支持水源地保护工作，把水源地保护纳入了全县社会经济发展规划及政府工作重要议事日程，实行统一目标管理，对存在的问题积极给予解决，在经费上逐年加大投入力度，对水源地保护

53、专项资金能及时全额拨付，确保专款专用，为项目的实施提供了强有力的组织保障和牢固的资金平台；农民群众、人大代表、政协委员及社会各界强烈要求进一步加大水源地保护力度，减轻因水源污染带来的巨大经济负担和对身体健康的危害；区环保局在区政府的坚强领导和监督下，有信心和决心严格立足于建设项目的要求，确保项目的实施，并积极做好了项目实施的前期准备工作；通过严格的工程项目招标，实行工程质量监理制度，能够确保工程质量；项目建设的实施在社会各界必将引起广泛关注，群众大力支持和拥戴，本项目必将成为功在当代、利在千秋的民心工程、德政工程，最终将会产生巨大的社会效益和经济效益。本项目实施后，带来的社会效益显著。第十三章

54、 结论灞桥区红旗街道集中供水工程作为高桥、常家湾村最主要的集中供水水源地，承担着几万人口供水的重要任务。近年来，随着城市经济快速发展、城镇化率逐步提高，在水源地保护区及其附近范围内，各类建筑物和农田产生的污染源对水源地深层承压水构成了潜在的威胁。为了防治饮用水水源地污染，切实保障群众饮水安全，必须尽快实施水源地保护工程，这对城市供水和工、农业生产用水，都具有重要的现实意义。项目实施后对项目区水资源水质状况改善起到促进作用，是居民生活饮用水安全得到保障，提高群众的健康水平，工程建成后，统一管理，有助于水资源优化配置和高效利用，水环境恶化趋势得以扭转，生态环境恶化趋势有效遏制，周边群众的生活用水质量和安全性大幅提高，项目的建设对区域社会、经济发展，生态环境的改善具有明显的推动作用，工程的建设实施安全可行，效益显著，建议尽早实施，以尽早发挥工程效益。