安政教督委〔2014〕1号

《安政教督委〔2014〕1号》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安政教督委〔2014〕1号（15页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、安政教督委20141号 安阳市人民政府教育督导委员会 关于印发修订的安阳市县级政府教育工作督导评估实施方案（试行）的通知各县（市、区）人民政府、教体局：为了全面落实科学发展观，大力推进我市教育的改革与发展，加快实施科教兴安和人才强市战略步伐，为全面建设小康社会、建设豫北区域性中心强市提供强有力的人才保证和智力支持，根据教育督导条例（国务院令第624号）和中共河南省委组织部河南省人民政府教育督导团河南省教育厅关于印发修订的的通知（豫政教督200727号），结合我市县级政府教育工作督导评估实践，在广泛征求意见的基础上，重新修订了我市县级政府教育工作督导评估实施方案，现将修订后的安阳市县级政府教育工

2、作督导评估实施方案（试行）印发给你们，请认真组织落实。 2014年8月26日安阳市县级政府教育工作督导评估实施方案（试行）根据教育督导条例（国务院令第624号）和中共河南省委组织部河南省人民政府教育督导团河南省教育厅关于印发修订的的通知（豫政教督200727号）的要求，制定本实施方案。一、督导评估的目的通过对县级政府教育工作的督导评估，促进我市县级政府树立科学的发展观，按照统筹经济社会发展的要求，切实加强对教育工作的领导，认真落实国家有关教育的法律、法规和方针、政策，落实教育优先发展战略地位，统筹县域内义务教育、幼儿教育、普通高中教育、中等职业教育和特殊教育持续、协调、健康发展，建立、完善“义

3、务教育实行国务院领导，省级人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理”的体制，依法履行教育管理职责，推进农村义务教育经费保障机制改革（简称“新机制”）、义务教育均衡发展和素质教育实施，为实施“科教兴安”战略、全面建设小康社会、建设豫北区域性中心强市培养大批社会主义现代化建设的高素质人才。二、督导评估的范围、对象和内容督导评估的范围为全市所有的县（市、区），对象是县级政府及其有关职能部门。督导评估的主要内容为县级政府教育工作的领导职责、教育改革与发展、经费投入与管理、办学条件、教师队伍建设、教育管理等，具体评估内容见附件安阳市县级政府教育工作督导评估指标体系（以下简称指标体系）。义务教育均衡发展

4、是县级政府教育工作督导评估的重要内容。三、督导评估的原则督导评估要坚持实事求是和公开、公平、公正的原则；坚持“督政”与“督学”相结合，鉴定性评估和发展性评估相结合，经常性检查和综合性督导评估相结合；坚持突出重点，重在落实责任、解决问题、推动工作的原则。四、督导评估的程序和方法1、县级自评。县级政府依据任期内教育改革与发展规划、年度工作目标和措施，按照本实施方案和指标体系的要求，每年要认真进行自评。年度自评结果在下年的1月底前、届满前的自评结果应在县级政府任期最后一年的6月底前报市政府教育督导委员会办公室。2、市级年度督导评估和届满前复查。市政府教育督导委员会根据每年汇总分析所属县（市、区）自评

5、情况，组织市督导评估组对所辖县级政府教育工作进行年度督导评估和任期届满前的复查。年度督导评估是对县级政府在届初教育工作水平基础上的提高程度和整体达到程度的检测性评估。3、结果反馈。市督导评估组督导评估后，要向被督导评估的县级政府反馈督导评估结果，督导评估结果经市政府教育督导委员会审定后应及时予以通报，并抄报省政府教育督导委员会、省教育厅、市委、市人大、市政府、市政协。4、市督导评估组对县级政府教育工作进行督导评估的方法：听取县级政府及其有关职能部门教育工作情况汇报；查阅有关文件、账册、会议记录等有关资料；核实相关数据和账目；召开座谈会，走访相关人员，组织问卷调查；随机抽查部分乡（镇）、各级各类

6、学校。五、督导评估结果与处理市级综合性督导评估结果列入县级政府主要领导和分管领导政绩考核的重要内容，并作为有关项目立项、专项拨款、表彰奖励和责任追究等方面的重要依据。对于教育工作先进的县（市、区），报市政府予以表彰。凡出现以下情况之一者，其督导评估结果视为不合格：教师工资未按时足额发放；农村义务教育生均公用经费未按时足额拨付；平调、截留、挤占、挪用教育专项资金或者学校规费收入；发生重大安全或违纪责任事故。六、督导评估的组织领导各级政府要充分认识此项工作的重要性，在市政府的统一领导下，精心组织实施。市级的督导评估工作要在市委、市政府的领导下，由市政府教育督导委员会具体负责落实。各级政府要为督导评

7、估工作提供必要的工作条件和专项工作经费，确保督导评估工作的顺利进行。附件：安阳市县级政府教育工作督导评估指标体系附件安阳市县级政府教育工作督导评估指标体系一级指标二 级 指 标分值评 分 标 准得分备注一领导职责45分1.确立科教兴县（市、区）战略，把教育摆在优先发展战略地位，制定县域内教育改革与发展任期内规划和年度工作目标，积极推进义务教育均衡发展和素质教育实施。定期向同级人大常委会报告教育工作，自觉接受人大的监督，接受社会公众监督。20本项分五部分，各部分分别占5、3、5、4、3分：制定有任期内教育发展规划和年度工作目标5分。政府年度工作目标或承诺实事中有教育事业发展的内容3分。成立有义务

8、教育均衡发展工作领导小组2分，制定有义务教育均衡发展工作方案2分，有研究并解决义务教育均衡发展问题的会议记录或文件1分。 有领导干部联系乡镇、联系学校制度，招生等重要工作时有领导干部包乡镇包学校制度4分。定期向同级人大常委会报告教育工作，1次2分，2次以上3分。2.对辖区内各乡镇、学校进行有效管理，制度健全，指导科学，监督有力。12本项分三部分，每部分各占4分：有对辖区内各级各类学校校长的评价考核制度2分，有落实后的评价考核结果2分。有对教师评价考核的指导性文件2分，有落实后的评价考核结果2分。有对辖区内乡（镇）教育工作和中小学进行督导评估的方案2分，有落实后的评估结果2分。3.制定保证县域内

9、各类教育持续、协调、健康发展的政策和措施，建立健全县级政府及其有关职能部门教育工作目标责任制。13本项分三部分，各部分分别占4、4、5分：有各有关单位和学校关于教育工作的目标管理考核方案和过程督导材料2分，有目标管理考核的结果2分。有政府或教育部门领导对各教育机构和学校签订的目标责任书4分。有政府各部门支持配合教育工作的职责分工和制度方案 5分。二教育改革与发展80分4. 每个乡镇有1-2所6个班以上的公办中心幼儿园，并起到示范和辐射作用。20本项分四部分，各部分分别占3、3、10、4分：成立有学前教育工作领导小组或建立有联系会议制度3分。制定有学前教育发展规划、三年行动计划和配套落实的措施和

10、制度3分。每个乡镇有1-2所6个班以上的公办中心幼儿园10分，每个乡镇有一所的得8分，两所以上的得10分，达不到6个班规模的扣1分。乡镇中心幼儿园都达到省定建设的基本标准4分。每有一所乡镇中心幼儿园达不到省定标准扣1分，直至扣完4分为止。5.小学适龄儿童入学率达到100%，年辍学率控制在1%以下；初中适龄人口入学率达到95%以上，在校生年辍学率控制在3%以下。10本项分四部分，各部分分别占3、2、3、2分：小学适龄儿童入学率：各县（市、区）均要达到100%。每少0.1个百分点扣1分，直至扣完3分为止。小学年辍学率：各县（市、区）控制在1%以下，每超过0.1个百分点扣1分，直至扣完2分为止。初中

11、适龄人口入学率：各县（市、区）均要达到95%以上。每少0.3个百分点扣1分，直至扣完3分为止。初中年辍学率：各县（市、区）控制在3%以下。每超过0.1个百分点扣1分，直至扣完2分为止。6.三类残疾儿童少年入学率分别达到80%以上（含在普通学校随班就读的学生）。5三类残疾（视力、听力和智力）儿童少年入学率均要达到80%。每少1个百分点扣1分，直至扣完5分为止。7.高中阶段教育毛入学率达到规定要求。10县（市、区）毛入学率达到85%以上。每少1个百分点扣1分，直至扣完10分为止。8.县市有1-2所中等职业学校（含职业教育中心）；完成上级下达的职业教育年度招生和培训任务，毕业生就业率较高；县级教师进

12、修学校或教师培训机构办学条件达到省定标准。26本项分四部分，各部分分别占4、4、14、4分：有1-2所条件比较完善的中等职业学校（含职业教育中心）4分。中等职业学校（或职业教育中心）被认定为省级重点学校或国家级重点学校且能不断加强、完善的4分。完成上级下达的职业教育招生和培训任务7分，县域内职教和普教招生人数1:1得7分，否则酌情扣分。县级教师进修学校或教师培训机构达到示范性建设标准得4分，达到规范化建设标准得3分。9.鼓励发展民办教育。9本项共三部分，每部分为3分：制定有支持、规范民办教育发展的政策措施文件3分。对民办学校有效管理，民办学校按时年检3分。年度内有新建或改扩建民办学校3分。三经

13、费投入与管理110分10.按教育法规定，教育经费达到“三个增长”。30本项分五部分，各部分分别占7、6、7、5、5分：教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长7分，否则0分。预算内初中、小学年生均教育经费逐年增长6分。初中、小学有一部分未做到逐年增长扣3分，直至扣完6分为止。预算内初中、小学年生均公用经费达到省定标准，做到逐年增长，足额拨付到学校使用7分，初中、小学有一部分未做到逐年增长扣2.5分。初中、小学有一部分未做到年生均公用经费达到标准，且足额拨付到学校使用扣3.5分，直至扣完7分为止。学前教育经费列入财政预算，比上年度有明显提高得3分，公办幼儿园生均经费和生均财政拨款及时拨付到位得

14、2分。预算内高中（含职高）年生均公用经费达到省定标准及时拨付到位5分，否则0分。11.能够按时足额征收城市、地方教育费附加，并按规定用途全额拨付教育部门使用。15本项分三部分，各部分分别占5、7、3分：城市、地方教育费附加做到足额征收5分，否则0分。实际征收的城市、地方教育费附加及时、全额拨付教育部门使用，并使用合理7分，否则0分。实际征收的城市、地方教育费附加30%用于职业教育3分，否则按实际数与应拨数的比例得分。12.教师工资全额纳入本级财政预算，按国家现行的工资标准按时足额发放，并做到逐年增长，教师津补贴发放不低于当地公务员水平。15本项分三部分，每部分占5分：按国家现行工资标准做到城乡

15、统一标准按时、足额发放5分，否则0分。奖励性绩效工资总量不低于绩效工资总量的30%，足额发放5分，否则0分。教师津补贴发放不低于当地公务员水平5分，否则0分。13. 全面落实“免费义务教育”政策，并设立贫困家庭子女就学帮扶专项资金。10本项分两部分，每部分5分：全面落实“免费义务教育”（免学费、杂费、借读费、书本费）政策5分，一项落实不到位的扣1分，扣完5分为止。落实补助寄宿生生活费政策2分，否则0分；设立贫困家庭子女就学帮扶专项资金并能有效帮助贫困家庭子女顺利就学3分，否则0分。14. 学校收费实行收支两条线管理，学杂费上缴财政专户。财政部门在收到学校的用款计划后10个工作日内按计划拨付给学

16、校，确保学杂费全部用于学校的公务费、业务费、设备购置费、修缮费、课本资料费等正常开支；学校规费（学费、杂费等）收入，无平调、截留、挤占、挪用现象。薄弱学校改造、校安工程的经费使用情况。30本项分三部分，每部分各占10分：学校收费实行收支两条线管理，学杂费上缴财政专户。财政部门在收到学校的用款计划后10个工作日内按计划拨付给学校，确保学杂费全部用于学校的公务费、业务费、设备购置费、修缮费、课本资料费等正常开支10分，否则酌情扣分。学校规费（学费、杂费等）收入无平调、截留、挤占、挪用现象10分，否则0分。确保本年度薄弱学校改造、校安工程的经费足额使用、按期限完成工程的10分，否则0分。15.建立化

17、解义务教育债务的有效机制，学校债务纳入政府消赤减债整体规划，并付诸实施；未发生因债权单位和个人追索债务而影响学校正常教学秩序的事件；学校不再出现新的义务教育债务。10本项分三部分，各部分分别占5、3、2分：义务教育债务纳入政府消赤减债整体规划，并付诸实施，债务清偿完毕5分。未清偿完毕的，按任期内清偿比例得分。未发生因债权单位和个人追索债务而影响学校正常教学秩序的事件3分，否则0分。学校不再出现新的义务教育债务2分，否则0分。四办学条件120分16.高中、初中、小学生均校舍建筑面积和生均占地面积达标。15本项分三部分，每部分占5分：普通高中生均建筑面积达到规定标准3分，生均占地面积达到规定标准2

18、分，否则酌情扣分。初中生均建筑面积均达到6.4m2以上3分，每低于标准0.1m2扣1分。生均占地面积达到26 m2以上2分，否则酌情扣分。小学生均建筑面积均达到5.2m2以上3分，每低于标准0.1m2扣1分。生均占地面积达到22 m2 以上2分，否则酌情扣分。17.农村寄宿制学校设施和学生食宿条件不断改善。农村初中住校生生均居住面积达到人均初中3.38m2 、小学3m2上，食堂达到改造标准，农村初中配备有标准卫生保健室。15本项分三部分，各部分分别占6、6、3分：生均居住面积达到初中3.3m2、小学3m2以上6分。每少0.1m2扣1分。所有初中食堂改造达标6分，未全部达标按比例得分。农村初中一

19、般都有标准卫生保健室3分，未全部配备按比例得分。18.中小学班额管理。10本项分两部分，各部分分别占7、3分：中小学校班额合理，高中、初中、小学班额分别不超过55、50、45人，超过10人（含）以内扣3分，超过10人以上扣7分。有学籍管理制度、人员和设备，并进行有效管理3分。19.建立校舍改扩建长效机制和校舍定期勘察鉴定工作制度，危房改造实行领导责任制、责任追究制。及时消除D级危房。20本项分三部分，各部分分别占10、3、7分：建立校舍改扩建长效机制和校舍定期勘察鉴定工作制度，本年度有新校建设工程得5分，否则0分，本年度有老校改扩建工程得5分，否则0分。有领导责任制度及责任追究制度得3分，本年

20、度出现责任事故得0分。D级危房全部消除，C、B级危房及时维修得7分。C、B级危房维修不及时扣3分；发现存在D级危房未拆除扣7分。20.农村初中、小学基本达到省定运动场地标准；政府有关部门和乡村根据实际情况和有关规定，提供适量土地作为学校劳动实践和勤工俭学场所。15本项分两部分，各部分分别占8、7分：全县（市、区）85%以上学校达到省定运动场地标准8分；否则每少1个百分点扣1分，直至扣完8分为止。100%的农村中小学校都有劳动实践和勤工俭学场所得7分。每少1个百分点扣0.2分，直至扣完7分为止。21. 义务教育学校教学、办公、生活用房，体音美等器材，教学仪器、图书资料等达到河南省义务教育学校办学

21、条件基本标准并不断提高。25按河南省义务教育学校办学条件基本标准评分，教学、办公、生活用房部分有一项不达标扣5分，体音美等设施器材、教学实验仪器、图书资料有一项不达标扣5分，直至扣完25分为止。22. 教育信息技术发展状况20本项分五部分，各部分分别占4分：校校通（4分）：全县（市、区）学校按省定带宽接入互联网率达到100%得2分，达到70%得1分，70%以下0分；100%学校建有校园网的得2分，达到70%得1分，70%以下0分。班班通（4分）：全县（市、区）学校100%班级教室安装一套多媒体教学设备得3分，达到80%得2分，70%以下0分；80%及以上建有校园网中心和资源服务中心的得1分，8

22、0%以下0分。人人通（4分）：全部教师在“人人通”平台上建有个人教学、教研、学习空间数量达到70%以上得2分，70%以下不得分。学生在“人人通”平台上建有个人学习空间的数量达到70%以上得2分，70%以下0分。两平台建设（4分）：县级教育信息中心按照省定标准独立建设并投入使用得2分，托管型建设得1分，未建0分；建有两平台服务项目应用率达到70%得2分，70%以下不得分。计算机数量（4分）：师机比1：1得2分；生机比小学10:1、中学8:1得2分；否则酌情扣分。五教师队伍建设65分23.按编制为中小学校、幼儿园配备合格教师，按规定实行全员聘任制，落实特岗教师的地位和待遇。30本项分六部分，分别占

23、10、3、5、4、5、3分。按编制配备合格教师10分。存在有编不补一年没招聘教师的扣5 分，两年没招聘教师的扣8分，超过三年的本部分0分。按规定实行全员聘用制，有教师聘任文件和聘任证书3分，否则0分。师生比例达到省定标准5分，否则0分。有新增教师优先满足农村学校、城镇薄弱学校的文件并落实到位4分，否则0分。有落实特岗教师待遇及优惠政策文件5分，否则0分。寄宿制学校配备的生活辅导员和心理教师纳入教职工编制管理，有相关文件和档案3分，否则0分。24落实教师培训经费；中小学教师高学历比例不断提高；民办中小学校和幼儿园教师纳入统一管理。25本项分四部分，分别占9、5、8、3 分：高中、初中、小学教师学

24、历合格率和高学历比率达到省定标准9分，每类学校各占3分，否则0分。县（市、区）设有师资培训专项经费，按规定在职教师业务培训经费占教职工工资总额的比例不低于2.5%，在教育事业费中给予专项安排；城乡教育费附加应有不低于10%的比例用于义务教育阶段教师的培养培训，教育培训经费列入同级财政预算。落实到位5分，否则0分。音、体、美等专任教师配备齐全、学历合格率达到100%得8分，缺一科扣2分，直至扣完8分。民办中小学校和幼儿园教师在职称评定和教师培训等与在职教师享受同等待遇3分，否则0分。25、建立健全教师交流制度，并认真贯彻落实。10有县域内教师交流的制度文件和具体交流的教师登记10分，否则0分。六

25、教育管理80分26、以公办中小学为主，进城务工农民子女与当地学生一视同仁，接受义务教育5本项分两部分，各部分分别占3、2分：进城务工农民子女与当地学生同等待遇3分。有关爱留守儿童的管理制度2分。27、加强学校安全工作，高度重视学校安全教育和安全管理。学校校园、交通、食品、消防等方面的安全措施具体，工作扎实。10本项分五部分，各部分分别占2分：有系统完备的安全管理制度和应急预案文件，安全演练有方案有记录2分，否则0分。按规定开设有安全教育课得2分。安保、消防人员配备到位，安全设施配套、性能良好得2分。学校食堂操作人员有健康证、各项设施设备达标2分。层层签订有安全工作目标责任书2分。28.社会对学

26、校和学校对师生无乱摊派、乱集资、乱收费、乱罚款（简称“四乱”）现象。4本项分两部分，各部分分别占2、2分：社会对学校无“四乱”现象者2分。出现一例0分。学校对师生无“四乱”现象者2分。出现一例0分。 29.加强学校周边环境治理和文化市场的管理，建好一个中小学校外活动场所，并无偿为学生开放。4本项分两部分，各部分分别占2、2分：学校周边200米内无网吧和电子游戏室等营业场所2分，否则0分。有中小学校外活动场所，并无偿为学生开放2分，否则0分。30.按照决策、执行、监督相协调的要求，加强教育督导工作。10本项分三部分，各部分分别占2、3、5分：成立有政府教育督导机构2分，无督导机构0分。设立有满足

27、督导工作需要专项经费3分，否则0分。聘任有责任督学并切实开展工作，中小学全部实现挂牌督导5分。31.招生工作做到稳定和谐、阳光透明，无举报事件；教育教学质量优秀。20本项分四部分，各部分别占5、9、3、3分：义务教育阶段坚持免试就近入学制度，没有择校生和以考试等方式选拔新生的现象5分，否则0分。公办普通高中招生指标均衡分配到初中，分配生比例达到70%的9分，在50-70%之间的7分，50%以下的0分。招生工作中组织管理有序，阳光透明，无举报事件3分，否则0分。学校教育教学质量名列全市前茅3分。32.教研机构建设配套齐全，教研人员素质过硬，开展工作得力。 10本项共两项，每项分别占5、5分每学科有专职教研员5分，每缺一科扣1分，直至扣完为止。教研员定时听课评课，完成命题等任务，有良好的教研制度5分。33、按规定开足开全课程；校园全面实行普通话。7本项共两项，各项分别占4、3分校园全面实行普通话4分，教师上课或校园里座谈、询问等不使用普通话的0分。课程开足开全，音、体、美、书法、心理健康等课程开设齐全3分，少开一门扣1分，直止扣完3分为止。34、规范办学行为10无体罚学生行为，无星期天节假日补课，无延长学生在校学习时间，无违规征订教辅资料，无公办教师有偿家教，无超标布置学生作业。以上行为发现一起扣2分，直至扣完为止。