国外农业产业带概况及对中国的启示

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1、中国地区广阔，区域差别明显；不同的区域，其农业发展方向与重点也有所不同。国外某些发达国家在农业产业带中。有某些成熟和有益的做法和经验是值得去学习和借鉴的。从对日、加两国的农业产业带布局发展进行分析，论述日、加农业产业带发展的做法和措施；从而得到某些对中国农业产业带发展的启示。核心词：农业产业带；区域布局；日本；加拿大 1 日本 11 日本农业概况 日本农业属典型的超小型农业构造，在分散、小规模农户经营的基本上，实现了农业现代化。小型机械化集约耕作是日本农业最大特性。日本耕地面积约500万hm2，占国土总面积的135。农业生产以稻谷为主，种植面积占耕地面积的一半，另一方面是小麦、马铃薯、豆类；经

2、济作物重要有水果、茶叶、蚕丝、甜菜、蔬菜等。日本稻谷种植总面积170万hm2左右，稻谷生产基本实现了全程机械化。由于农业资源特别是耕地紧缺，日本农业尽管现代化限度高，但除大米基本自给外，多数农产品供不应求，外贸依存度很高，是农产品进口大国，重要进口来源国是美国、中国、加拿大、澳大利亚等。日本是一种发达的工业国家，农业产值占国内生产总值的比率仅为2，但国家财政农业预算约占预算总额的57。日本的农业法律政策总体上建立在国家对农业的支持和保护基本之上。 12 日本农业产业带现状 根据地理位置、气候、土壤条件和生产特点，日本可划分为北海道、东北、北陆、关东和东山、东海、近畿、中国、四国、九州等9个农业

3、区。各农业区农业产业规模差别较大，但种植的重要农产品类别区别很小，均以水稻、小麦、大豆、蔬菜、水果、花卉等为主。相对而言，北海道在日本农业生产中的地位最为重要，稻谷、饲料作物、畜牧业等的生产规模均较大。 水稻生产：日本享有悠久的稻米生产和消费历史，稻谷生产在保持文化遗产方面具有特殊重要性。尽管该国的稻米生产目前处在停滞状态，并且消费量正在下降，但仍是世界第九大稻米生产国。日本所有各县几乎都种植改良粳稻品种，种植范畴最广的品种是因其味道而受欢迎的月光米。日本230万农民中有大概85的人每年种植稻谷。日本农民的人均稻田面积很小(大概08hm2)，但是稻谷生产高度机械化。由于农场规模小，大部分农民将

4、稻谷生产作为副业。只有北海道地区经营规模相对较大。北海道地区户均水稻经营规模在10hm2如下和10hm2以上各占总户数的51和49，其他地区户均3hm2如下和以上的分别占79和21。 小麦生产：重要集中在北海道和都府县，生产的小麦绝大多数是作为饲料。 甜菜：重要集中在北海道地区。 畜牧业：日本的畜产重要集中在北海道等牧草地较多的地方，近来随着北海道地区饲料作物生产的农户均实行集约化饲养。茶叶：重要集中在静冈和鹿尔岛，茶园面积分别占全国总面积的417和16。静冈茶叶生产规模较小，以生产玉露、末茶等高档茶为主，鹿尔岛茶叶生产规模较大，以生产一般煎茶为主。日本茶叶生产机械化水平较高，茶园管理基本采用

5、小型机械。 2 日本农业产业带对中国的启示 21注重比较优势的充足发挥，增进资源自由和合理配备 面对更加开放的农产品市场，除了较为适合粮食生产的“主产区”以外(为国家食品安全计)，应当大力推动劳动密集型的农产品，如蔬菜、水果、花卉和家禽等，同步增进农产品加工和流通体系的进一步完善；此外，应当拓宽对农业的理解，日本把农业发展和环保、居住环境的改善和老式文化的继承联系起来，积极增进农业观光旅游业的发展，值得学习。 22逐渐放弃城乡分割的政策 对城乡自由流通的意义，必须有充足的评价。它可以增进都市化的发展，增进房地产业、服务业和都市公共事业的发展，并通过人员的流动，带动商品(涉及农产品)的流动。在经

6、济发展的一定阶段，增进人口向都市集中，可以推动全国统一市场的形成，减少交易成本，提高经济效率。对于农村来说，可以推动规模化经营和公司化的开发；再配合以基本设施(水、电和道路)的开发，可以增进农业和农村经济的稳定发展。23 制定农业政策一定要综合考虑合理性和可操作性 日本农业资金支持政策并没有强制地方执行，而是通过一定的贷款优惠、资金补贴等方式，引导地方政府和农民自愿参与。对比中国的农业政策，一是某些时候缺少立法的严肃性；二是出台往往比较仓促，开始时只有抽象的理念，缺少可操作性，出了问题再慢慢调节，政策易变性强；三是对地方强制多，鼓励引导少，导致不少的鼓励扭曲。在缺少资金保障和“政绩”因素的考虑

7、下，往往失败。发达国家的发展历程已经表白，在市场经济履行过程中，国家对农业不进行干预，核心看干预的效果如何；同样，政府和公司也应当是合伙的关系，这正是促成日本经济成功的基本。这种合伙，并不排斥产权清晰，而是政府运用自己的资金、信息和人才力量，协助民间经济的发展和促成市场经济的完善。 24 注重农业、农村与农民协调发展 日本政府把农业、农村和农民放置在同等重要的地位，既注重农业基本设施建设，更注重农村公共设施和社区建设以及农民自身素质的发展。对农业基本建设、农村公共设施建设和提高农民素质的扶持政策，不仅体目前农业决策和区域开发过程中，还体目前技术指引、物质和资金投入各个方面。例如在日本的重要农业

8、区北海道的旭川和带广，国家和地方政府在投入巨资用于农田基本设施建设的同步，也十分注重农村规划和建设以及农民技术培训和农户生活方式的变化。 3 加拿大 31加拿大农业的总体概况 加拿大拥有丰富的耕地、草地资源，农牧业高度发达。其农业用地7400万hm2，局限性国土总面积(997万km2)的8。其中，耕地面积4600万hm2，占农业用地的622，重要种植小麦、油菜子、大麦、燕麦、大豆、玉米等大田作物，水果、蔬菜也有一定出产；永久性的放牧地约2800万hm2，占农业用地的378，以饲养肉牛、绵羊、奶牛为主，但猪禽养殖近年的发展也很迅速。加拿大是世界最大的粮食出口国之一，也是世界上仅次于美国的第二大粮

9、食援助提供国。小麦是加拿大最重要的大田作物和大宗农业出口商品。 加拿大农业人口35万人，占全国就业总人数的2。农业以农场经营为主，既有农场28万个，10农场合有集中在南部。农场平均规模300hm2上下，其中，100hm2如下的小农场占农场总数的45，500hm2以上的大型农场占总数的10。农业生产的机械化、专业化、集约化限度及劳动生产率水平极高，先进的农业种植技术、肥料和饲料生产技术，设备和管理技术都，以及规模庞大、分布广泛的农业科研推广网在加拿大农业发展中发挥了重要作用。加拿大的小麦、牛肉、油菜籽、猪肉、奶制品等农产品的产出规模巨大、外贸依存度很高，其中，谷物和油菜籽出口比例约占其产量的70

10、。加拿大国内仅消费该国所生产农产品的12，其他所有用于出口。目前，加拿大是世界第四大(前三位依次为欧盟、美国和巴西)农产品出口国和第五大农产品进口国(前四位依次为欧盟、美国、日本和中国)。出口的农产品重要有小麦、牛肉、油菜籽、猪肉等，是世界第一大粮食出口国，及仅次于欧盟的第二大猪肉出口国，占据国际市场16的份额。加拿大重要出口市场依次是美国(比重超过60)、日本、欧盟、墨西哥和中国；重要进口的农产品有葡萄酒、食品配料、饼干、啤酒、猫狗食品等，重要来源国依次是美国(接近60)、欧盟、墨西哥、巴西和中国。 32加拿大农业产业带发展的特性 加拿大的气候、土壤条件及地理环境差别较大，全国分为5个农业区

11、域：大西洋、中部、大草原、太平洋及北部地区。其中，大草原区域和中部区域在农业生产中的地位较为重要，而北部地区农业生产规模有限。 大西洋区域(新斯科舍省、新伯伦瑞克省、纽芬兰省和爱德华王子岛)，该地区园艺产业、养牛业和饲料业较发达，各省重要出产饲料作物、马铃薯、蔬菜以及乳制品等，特别苹果、越橘以及马铃薯量大质优，其中冷冻马铃薯、鲜马铃薯、种用马铃薯、冷藏水果和鲜苹果是该地区出口量最大的5项农产品。大西洋沿海的渔业有一定规模，重要以底栖类和甲壳类为主，例如龙虾、扇贝、虾等，但重要性不如太平洋渔区。 中部区域涉及安大略省和魁北克省，是仅次于大草原3省的重要农业区。该地区是重要的饲料作物(重要是玉米，

12、尚有大豆、燕麦和大麦)、牲口和园艺产品产区，特别盛产小麦、红肉类和乳制品。其中，安大略省西南部的五大湖地区，接近美国的玉米带，是世界玉米的优势产区和加拿大玉米主产区；安大略省南部地区，气候温暖，阳光和降水充足，是葡萄、樱桃、桃等水果的优势产区，甜菜、烟叶和葡萄也有一定产出规模。得益于高效的管理制度、便宜的饲料、新的冷藏技术、严格的检查制度和优良的种畜，该区域的红肉生产在国际市场上也具有相称强的竞争力。此外，该地区还以出产枫树糖浆、蜂蜜出名于世。该区域五大湖地区的淡水渔业比较发达，出产大马哈鱼、红鳟鱼、牡蛎、贻贝，重要出口美国、欧洲和日本。由于，本地拥有众多的人口，发达的工业基本和通往国际市场的

13、优良航道，重要食品加工厂都位于加拿大的中部区域。 大草原区域涉及阿尔伯塔省、萨斯卡彻温省和曼尼托巴省等，是加拿大最重要的农业区。该地区拥有世界上最富饶的良田，耕地面积占了全国的80，重要作物涉及小麦，燕麦，大麦，油菜和麻籽。大草原各省是加拿大的粮仓，也是世界优质小麦的主产地，该区域各省小麦产量占全国的95，大麦占全国的90，加拿大的出口小麦和大麦几乎所有产自这几种草原省。该区域所产的大麦、燕麦和玉米还用作畜禽的饲料，加之平原地区尚有牧场和草场来饲养牲口，因此该区域猪和牛、羊的产量也非常可观。太平洋区域只有一种省，即不列颠哥伦比亚省，该地区的水果、蔬菜和花卉等产品生产比较重要，是全国最大的苹果生

14、产基地，此外，此外还零星有某些牧业活动。太平洋海域还盛产大马哈鱼和鲱鱼，是加拿大最重要的渔业区域。该区域拥有加拿大最重要的进出入港口，接近30的外运载货量是农产品，重要涉及草原粮食和农业食品。 33加拿大农业产业带生产的经验做法 331农业生产高度专业化，重要农产品的产地非常集中 加拿大谷物生产重要在草原3省，其中仅萨斯喀彻温1个省的小麦就几乎占了全国总产量的35，而阿尔伯塔的大麦又差不多占全国产量的12。加拿大以生产优质小麦在国际市场享有盛誉，在总体生产布局集中的状况下，根据各自优势，形成几种类型，在西部重要生产优质的硬质红粒春小麦，出口50多种国家；南部生长期长且气侯温暖合适生产硬粒麦；在

15、中部地区生产草原春小麦，以满足市场上对中档品质小麦的需求。玉米的生产更加集中，安大略省的产量大体占全国总产的34；此外，也只有安大略省生产大豆。生产的集中化、专业化，可使良种选育、病虫害防治、检疫检查、营销管理等活动更有针对性，进而可以使加拿大各区域农业生产的规模效应凸显，成为其在国际市场上获得竞争优势的因素之一。 332农业生产受天气影响很大，作物单产低而不稳 加拿大重要农区气候寒冷，某些重要的谷类作物的产地又特别集中，一旦气候有些不正常，产量所受的影响就很大。加拿大谷物单产的波动系数在大国中属于比较高之列，大体是中国的3倍。此外，加拿大的大田作物的耕作比较粗放，灌溉面积只占2，每公顷耕地的

16、施肥量大体在50kg上下(合每亩地3kg多一点)，大大低于其她发达国家。其中的重要因素之一是谷物市场需求局限性，减少农业投入不仅减少了成本，并且还减少了农产品过剩带来的麻烦。 333注重农业科学研究，加强对农业科研的投入 加拿大的农业科研有互相密切配合的网络，它涉及联邦农业部、各省农业厅、农业大专院校和工业公司。农业部下发的科研局是部里最大和最重要的机构。它有6个直属研究所，在全国有52个研究机构，在各地尚有研究站。联邦一级的科研机构侧重于基本理论方面，省级和大专院校、公司的科研则偏重于应用研究。在农业科研的投入方面，加拿大在发达国家中处在较领先的位置，农业科研强度（ARI，即用于农业科研的费

17、用占农业生产总值之比）始终不小于2。在加拿大联邦一级的自然科学工作者中，农业科技人员占总人数的第1位，约占28，在联邦政府对自然科学的总支出中，农业科研的比重约占12。 334以大型家庭农场和高度发达的机械化相结合为特色 目前，加拿大的农场总数约为254万个，绝大多数是家庭农场，平均规模在300hm2上下。尽管农场数量以及单个农场的规模与澳大利亚、美国等相比，并不具有优势，但是，加拿大农场经营的机械化限度高，其中大功率的农业机械占很大比重。多种大型和高功率的农机具互相配套，许多田间作业可以一次完毕，以节省人力、减少成本。就全国平均来看，目前大体是每个农业劳动力配备有两台拖拉机，承当120hm2

18、耕地。高度发达的机械化与家庭农场经营的完美结合，使得加拿大农业生产可以形成高质量、低成本优势的重要因素。 4 国外农业产业带发展对中国农业产业带发展的启示 41以产业带建设为核心推动农业生产的专业化和集中化 发达国家农业生产的重要特性是生产的产业化和专业化。农业专业化涉及农业公司专业化、农艺过程专业化和农业地区专业化3个方面。所谓农业公司专业化是指农业公司之间实行明显的社会分工，各公司逐渐挣脱“小而全”的生产构造，生产项目由多到少，由分散到集中，由自给自足转变到专门为市场生产某种农产品，其他生产项目或者降为次要的地位，或者成为附属的、辅助的生产部门，甚至完全消失。农艺过程专业化又叫农业作业过程

19、专业化，即把生产某一种农产品的所有作业过程分解为若干个阶段，分别由不同的专业化的公司来完毕。如美国畜牧业生产，从育雏、饲养、蛋奶生产等工作都由专门的公司来完毕。农业地区专业化又称农业生产区域化，是指农业生产在较大的地区之间实行日益明显的分工，各地区逐渐由“千篇一律”、“万物仅全”、“自给自足”的生产构造转变为比较集中地为市场生产某些农产品的专业化地区。如美国因地制宜地进行某种作物的生产，形成了10个各具特色的农业带。生产集中化一般是指随着农场数目的减少而浮现的农场经营规模不断扩大的趋势。如美国农场总数由1974年的2314万下降到1992年的190多万，小规模的家庭农场逐渐减少，代之而起的是大

20、规模经营的农场。虽然大农场在1992年只占全国农场总数不到18，但是她们拥有的土地占农业用地的54，产量占农业总产量的83。 42 以产业带建设为核心，推动农工商、产供销的联合 发达国家农业公司集团内部、农业公司之间以及农业公司与非农业公司之间，往往通过某种经济约束或合同，把农业的生产过程各个环节纳入同一种经营体内，形成风险共担，利益均沾，互惠互利，共同发展的经济利益共同体。如芬兰最大的乳制品联合生产公司瓦利奥公司，它是一种具有大规模生产能力的专业化、社会化和集团化公司。公司从奶牛的饲养、原奶的收购、运送，到乳制品的精加工、产品的销售和出口进行一体化经营，不仅效率高、周期短、生产成本低，并且随

21、时可以根据市场的动态需求变化调节产品的品种和数量。该公司在全国各地拥有33个乳制品加工厂，加工能力占全国牛奶加工总量的77左右，产品种类多达1400种，年营业额达到81亿芬兰马克(约合18亿美元)。 43 农业区产业延伸与整合 从发达国家专业化农业区发展历史看，农产品向优势区域集聚的过程也是有关公司同步发育、产业链延伸的过程，高效完善的产业链体系又进一步推动了专业化农业区规模和竞争力的提高。根据专业化农业区发展阶段性特性，适时调节产业带建设战略，在规模扩张阶段，工作重点是推动农产品生产向优势区域集中，形成专业化农业区的最佳区域生产规模；在产业整合阶段，工作重点是统筹农产品的生产、加工、销售各环节，调节农产品加工储运公司区域布局，沿优势农产品产业链，跨行政区界重新整合资源要素，组建具有市场竞争力的区域产业体系。 44通过社会化的服务网络建设，推动农业产业带建设 这是农业产业化发展的客观规定。其基本内容涉及产前、产中、产后各个环节上“一条龙”的社会化服务体系。如加拿大的小麦局就是为生产小麦的农户设立的系列化服务机构，并且它还对小麦的产销形势、政府政策、市场动向、生产技术等问题及时精确地向农户提出意见和建议。