杭州市民卡经营运作构架

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1、杭州市民卡经营运作构架运营目标1、承载政府信息化工作使命，促进电子政务发展，完善政府服务智能。2、借助行政专属经营资源，采取公司化运作方式，整合各方资源，确定合理的赢利模式， 实现市民卡良性市场运作，壮大发展应用和自主经营。3、面向社保、交通、金融、市政等方向，整合应用，提供便捷的应用服务，顺畅相关部门 和行业的信息化和电子支付领域的发展。4、做好政居民信息梳理和数据库建设及应用，提供居民便捷的生活应用和服务。历经五个阶段的表现和重点第一阶段业务步入正轨阶段表现：1、市民卡信息数据库建设和市民卡普及办卡发卡到人，居民人手一卡。2、卡民信息、帐户管理系统、交易信息传输、交易信息处理和结算系统的软

2、硬件建设。合作系统供应商认证落实和项目推进。3、优先应用领域社保、公交等行业用卡终端设备安装建设完毕。4、市区骨干服务网点网络建设完毕，居民可以方便的充值查询等。 阶段重点： 1、配合政府加快做好市民卡普及； 2、做好建设规划和建设资金的落实；基础终端和系统建设完成； 3、实现基本交通和社保应用；提供充值结算等服务； 4、充分借助政府行政命令资源推进。第二阶段服务应用增值 阶段表现： 1、市民卡自身的应用范围和功能开始并逐步丰富，增值服务功能增多。2、市民卡应用终端数量和涵盖行业逐步扩大，使用更加便捷和普及。 3、市民卡各类衍生价值得到综合开发和利用。 4、利用市民卡运作为政府决策提供信息参考

3、和推动便民工程落实。 阶段重点： 1、建立健全更多盈利模式和运作模式，市民卡应用功能尽快丰富。2、市民卡衍生价值开发得到重视，形成产业规模并获得收益。3、开发新的利益结合点，积极的引入商业化运作合作伙伴和支持。4、注重市民卡公益形象维护，积极承载更多政府职能，避免过渡商业化。5、谨慎规避金融产品的政策限制，做好和银行的业务衔接和业务合作。第三阶段高效运营发展阶段表现：1、市民卡应用和使用终端数量和涵盖行业继续扩大，更加便捷和普及。2、终端服务网点布局更加紧密，居民相关用卡服务更加便捷。3、交易信息和结算系统及系统软硬件建设初具规模，与银行等合作更加紧密。4、与上游设备软硬件供应商、 中游信息托

4、管代理商、 下游商业合作伙伴等合作关系更加紧密，与政府监管部门和控股总公司的衔接更加顺畅。5、运营模式和赢利模式在稳定中继续创新发展， 形成稳定持续的赢利模式， 获得稳定提升的赢利能力保证。6、对经营团队管理、现金流管控、服务质量提升、综合成本控制、基础建设推进等各个方面工作有系统完善的管理制度保障和激励考核保障。阶段重点：1、现有赢利模式趋于稳定， 新的赢利模式需要逐步创新引入。 有效开发市民卡的应用价值和衍生价值，形成并逐步确立在市民卡产业链中的核心地位。2、继续发挥索承载的政府信息化职能， 完善服务内容和质量， 需要继续获得政府监管部门的政策支持、行政资源倾斜，同时获取控股总公司在经营政

5、策上的更多放权和信任。3、优化上中下游合作伙伴，提高市民卡产品和服务的技术水准、内容、质量和利润贡献能力。不断优化合作伙伴队伍。第四阶段资本运作转型阶段表现：1、电子钱包和电子帐户功能得到大规模普及和应用， 运营产生现金流量得到放大， 阶段时间内资金沉淀量具备一定规模。2、充分发挥现金流量，做到资金的风险控制和保值增值，涉足风险较小的投资领域，积极稳妥的利用周转资金。3、逐步树立市民卡运营、市民卡衍生开发、 资本投资运作及市民卡关联行业运作等多领域经营格局。做到主营业务的不断巩固和发展，充分完善承载的政府职能，通过其它业务获得更大的赢利空间。阶段重点：1、通过资本运作， 提高公司的整体赢利能力

6、， 通过投资赢利来支持和贴补市民卡运营工作，保证市民卡项目的运营得到政府的认可和支持。2、在投资领域选择上面首先是控制资金风险，并考虑资金的可利用周期， 可以考虑实现对上游企业进行整合， 通过成熟的运营模式和经验的推广复制， 参与和或者投资其它城市的市民卡运作。第五阶段多元业务经营阶段表现1、市民卡运营继续保持稳步发展，但是发展趋于平稳，发展后劲明显不足。2、其它领域投资和运营具备一定规模，并产生效益，如资本运作投资项目、参与整合上游企业、市民卡衍生的媒介传播价值等。3、成功参与其它城市的市民卡项目运作。阶段重点1、在市民卡项目发展空间受到限制阶段， 需要其它领域来拓展发展空间， 保证其它领域

7、的赢利收益来回补市民卡项目的运作，确保主业根本。2、根据市民卡的运作经验，及时借助政府资源介入浙江其它地市的市民卡项目。3、借助市民卡项目进入其它技术型企业领域，主要是应用终端建设、系统建设、智能卡集成系统制造等领域。在全国乃至浙江等其它城市市民卡项目中的挖掘自己的市场机会。运营基本框架和要点（具体实施细则需结合具体业务规划和策划）一、 项目启动1、借助政府信息化建设，建立居民信息中心，推广市民卡的发放。2、配套建设好终端服务网点，做好终端服务和费用管理。3、做好市民卡刷卡终端普及和信息处理中心系统建设。4、做好关联部门和商业企业的资金结算和划拨。二、 系统建设1、市民卡使用终端的布局建设。

8、首先考虑到市民卡的电子钱包和电子帐户功能以及其它衍生功能，必须做好市民卡使用终端的一个普及，需要涉及到其它行业和部门的配合，可以借助政府推动来促进实现。 其次， 终端的普及本身需要设备的投入和推广过程人力的投入，这些需要费用来解决，同时业需要设备厂商和市民卡制造企业的配套支持。2、交易信息和结算系统建设， 不仅包括信息处理的结构框架模式， 而且涉及软硬件系统建设的设备选型、资金投入、人力组织等。3、服务终端及信息处理系统建设。主要是针对服务网点的建设，包括网点的地址选择、布局建设、统一的形象建设等。同时保证终端和总部的信息对接。三、 应用拓展1、社保卡功能。有关养老、医疗、失业保险等社会保障信

9、息。政府和企事业单位的社保费用的缴纳管理和使用。本项涉及较多的企业事业单位，关系到每个居民的切身利益，重点是做好帐户信息管理和查询支付领取等服务， 比如引入更多的查询服务方式， 如电话、网络、 重点网点等， 做好对居民帐户信息的保密性控制和社保费用缴纳违规企业事业单位的信息预警提示，为政府社保监管部门提供信息。2、多功能交通卡。公交车、出租车、公共汽车、长途巴士、火车等交通范畴的电子钱包功能。 本项的重点是公交车和出租车的使用普及， 在该两类交通工具上面普及市民卡付费计费消费终端。通过使用终端的普及，使得市民卡在交通工具方面的使用更加便捷，对交通和出租运营企业的资金结算更加便捷，同时便于扩大公

10、司的现金流量。3电子帐户功能。考虑到普及终端的成本问题， 主要是面向单个终端交易消费金额比较大的行业，比如大中型酒楼，大中型连锁超市商场家电卖场数码产品卖场大中型集贸市场等。此项功能兼具银行卡功能，属于边缘业务，需要做好政策风险控制，以免收到银行监管部门的抵制。4市民卡增值服务功能。通过组织策划市民卡衍生功能，采取排他性的措施，选择商业购物餐饮服务业等行业领域的专属商家，作为市民卡的结盟行业和合作伙伴，让市民卡作为合租伙伴的一个产品或品牌的信息传播渠道和利益集中吸引购买的载体， 从而实现市民卡功能的延伸。5市民卡衍生信息开发利用功能。通过对市民卡在居民生活中的应用， 可以对居民的出行消费等在消

11、费层次频率高峰低谷等领域做好信息统计，为政府的交通规划商业区域规划 消费指数以及政府信息化发展进度做数据参考和信息参考， 实现市民卡对政府信息决策的良好补充及数据支持。6市民卡的传播媒介价值。首先作为面向所有居民的信息多功能卡， 本身具备媒体传播载体的功能，可以作为媒体资源使用。其次，作为居民生活必备的功能卡，市民卡服务终端网点和服务使用终端本身就具备居民的关注度， 本身可以作为媒介传播资源， 而且由于人气的吸引， 可以带动周边商铺地产的增值。 再者市民卡的普及过程借助政府的强制力，得到各个城区街道和居委会的贯彻，其文件信息传播也具备媒介价值。所以在考虑政府公益性的前提下， 对整个市民卡推广过

12、程中的媒介价值可以进行适当的开发， 引入商家如金融、商业、企业、电信等行业的参与和费用支持。在后期的日常运营当中，市民卡的媒介传播价值依然存在，可以开发。7、市民卡代收费功能。 可以逐步介入居民的日常水电煤气的缴费代收费业务， 电信企业的缴费代收费业务。8、市民卡与校园卡的兼容。通过和各个驻杭高校的合作，实现市民卡（针对学生的有效限期卡）对于高校校园卡的储值支付兼容功能，便于外部交通、旅游、电信、网络、餐饮商业消费等的支付。9、市民卡与园林旅游部门的合作。 联合园林旅游管理部门， 确定面向市民的各个菜单景点的优惠费用支付标准， 实现市民卡对于杭州市各个区旅游景点的费用支付功能， 便于在各个景点

13、的使用。10、 市民卡与银行的合作。 为了诡辩行业准入风险， 可以考虑结合银行做好关于市民卡电子帐户的推广和使用。 首先可以考虑市民卡与指定银行银行卡的关联， 比如类似银行也证券业合作的银证通业务， 实现市民卡和银行卡之间的资金划转和管理。 其次可以借助和使用银行的终端网点以及使用终端，加快使用终端的普及。再者，可以借助银行资金支持，解决前期的系统建设资金费用缺口。四、 终端服务1、终端网点的建设布局。考虑到市民卡未来应用的多样化，以及充值、查询、更换、新办等服务的需要，需要在市区做好服务网点的建设和布局。做到品牌效应，统一终端网点形象和装饰布局。2、终端服务的流程规范。针对网点的涉及服务内容

14、，树立系统先进的服务理念，确定和建立终端网点服务的工作流程和服务规范， 为居民提供真诚礼貌便捷及时规范专业的满意服务。3、终端服务的管理运作。 建立对终端网点服务的监督和考核机制， 做好对服务网点的考核评比管理，做好服务创新。4、终端服务的财务控制。 首先要对于终端服务网点的运营成本进行控制， 特别是人力成本和日常运营成本的控制。 其次简历严格的财务管理办法， 对于日常工作的充值等做好现金和电子记帐的管理，杜绝现金流失风险。5、终端网点的建设尝试。 考虑到终端网点的日常管理以及费用控制， 可以考虑尝试代理服务网点的建设，做到服务终端的迅速普及。后期再做好代理服务网点的逐步回收。五、 业务运营1

15、、运营团队建设：为了实现业务的良好运营，首先是简历一直高效的运营团队，确定运营目标和阶段发展规划，并且指定具体的实施计划，落实执行到位，有跟进的考核管理。做好对团队的人员培训考核和管理， 营造良好的发展环境， 充分发挥和调动每个员工的积极性和创造力。2、业务运营推广：对运营业务做好包装策划，做到主题鲜明，对外形象统一，确定合理的服务理念，对服务进行概念提炼和包装。借助政府对此项工作的推进，整合行政传播资源的同时， 积极的利用新闻媒体的政府传播职能。 积极利用居民信息统计和采集的机会，宣传市民卡的功用。同时做好对社会商业企业、公交、银行、教育等行业部门的宣传推广和软硬公关。3、业务运营管理： 对

16、于运营过程的各项工作予以计划和跟踪落实， 保证每个实施的工作都可以做到及时闭环和达到预期效果，在做到人员管理的同时，做好对事件、工作的过程控制和结果测评，并且与考核和激励挂钩。4、业务创新管理：主要是营造创新的氛围和基础，引导内部和外部的业务创新，并且做好对创新的评价和激励，对好的创新组织资源评估并推广。5、运营成本控制：主要是要控制业务运营的成本，做到稳步发展，保证赢利，做到赢利和规模，做大和做强之间的关系平衡。六、 资金运作1、运营过程现金的流入。根据市民卡的特性，在市民卡的运营过程中，无论是电子钱包的充值还是电子帐户的资金划入， 市民卡有限公司都将会产生较大的现金流入。 为了扩大 运营资

17、金的流入量， 就要做好市民卡的使用普及和市民消费使用习惯的改变， 做好宣传和诱导。2、资金占用周期的控制。考虑到资金流入以后， 居民在使用市民卡的过程中发生消费和使用，涉及到市民卡与交通、商业等行业的资金结算问题，有必要的话需要银行的支持或者直接进行结算， 但是本身是在利用市民卡的政府功能发挥在做信用担保。 对于市民卡储值资金的管控一定要有健全的机制， 保证资金的安全性。 既然涉及到对关联企业的结算问题，对于市民卡公司来说，从长远来看，由于资金的结算周期问题，市民卡公司就存在阶段期间的净现金流入和净资金存量， 并体现在帐面上， 可以供公司来保值增值使用。3、储值资金的开发利用。对于运营过程中的

18、资金，可以考虑采取保值增值的投资策略，对资金予以合理稳妥的使用。稳妥一点的如获取银行利息、购买国债等，激进一点的就是投资房产、股市基金、设备租赁等行业。作为公司来说，必须有专业人员和部门来做好对资金的投资使用。七、 资源整合1、市民卡启动的资源整合。主要是先行依靠政府行政命令资源，发动基层社区组织，做好基础信息的收集和发卡。同时整合供应链，利用和寻求终端设备、信息处理系统和智能卡厂家的资源，并考虑借助银行及投资公司的资本，做好配套系统的建设和完善优化。2、多应用拓展的资源整合。主要是整合政府和社会资源，例如社保、公交等，做好基础应用的获取。同时整合商业企业、社会机构、关联部门的资源，做好媒介传播、旅游景点和校园支付、统计信息汇报等应用内容的丰富，达到应用的多样性和增值。3、普及性终端的资源整合。整合公交、出租、校园、景点、商超卖场等居民市民卡支付需求终端资源，做好上述场所的刷卡终端的快速普及。王继锋2005 年 12 月 12 日wangjifeng