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1、新浦地区清理整顿民办学前教育机构工作实行方案一、清理整顿背景1、现状规定：近年来，在民办幼儿园先后发生的多起幼儿校车内死亡、校舍倒塌等恶性事故，给孩子家庭带来无法弥补的损失，引起了各级领导和社会的广泛关注，也暴露出目前部分民办学前教育机构、特别是非法办园所存在的问题。 目前，新浦地区民办学前教育机构(含幼儿园和其她早教中心)60多所，其中，获准注册的民办幼儿园(所)36家，注册手续正在办理待批的有7家，另有20多家幼儿园未经教育局审批许可，正在非法办园。这些非法办园的举办者办园指引思想不端正，单纯以营利为目的；教师素质差，不具有幼儿教师资格，在教学上“小学化”倾向突出，违背幼儿身心发展规律；不
2、接受有关部门的监督管理，导致幼儿园无序发展和管理秩序混乱，严重影响了全地区幼儿教育事业的健康发展和所收托幼儿的身心健康发展；办园条件差，规模较小，设备简陋，存在严重的安全隐患；阻碍了新浦地区幼儿教育规范管理工作整体水平的提高。根据“谁审批、谁管理、谁负责”的原则，我们将严格实行民办学前教育机构“归口管理”，进一步规范、强化、监督民办学前教育机构管理工作。2、发展规定：幼儿教育事业的发展是社会经济发展的产物。随着社会经济的发展，人民生活水平日益提高，广大人民群众渴望享有教育均衡的呼声日益高涨。新浦地区作为全市中心城区，幼儿教育事业发展水平在全市始终处在领先位置，而非法办园和不合格办园，是新浦地区
3、幼儿教育事业发展主旋律中极不和谐的音符，它不仅影响幼儿教育的整体发展，更重要的是影响所收托幼儿身心健康发展。是新浦地区创立教育现代化县区的决战之年，教育现代化区规定全地区60幼儿园(所)达到省优质园原则，100园(所)达到省原则园规定。为实现教育现代化县区创立指标，必须加强政策执行力度，强化管理贯彻，清理整顿民办学前教育机构，对非法办园加以整治规范，对不具有整治条件的幼儿园予以取缔，相对缩小园际之间的差别，推动本地区民办学前教育均衡发展。 3、政策规定：为了清理整顿民办学前教育机构，教育部专门下发了有关加强民办学前教育机构管理工作的告知(教基16号)，规定各地必须对既有民办学前教育机构进行全面
4、整顿。近日，省教育厅也下发了有关加强民办学前教育机构管理工作的告知，市教育局也下发文献，进一步提出清理整顿的规定。 二、指引思想从实践“三个代表”重要思想，办人民满意的教育高度出发，进一步统一思想，提高结识，充足发挥各职能部门的作用，对全地区各类幼儿园的办学资质、安全管理和周边治安秩序等进行一次集中清理整治。通过清理整治，全面排查和消除幼儿园及周边环境的安全隐患，完善园内设施设备配备，提高管理水平，规范保教行为，严加防备和消除侵害幼儿生命财产安全的恶性案件发生，清理整顿不合格幼儿园，积极营造依法办园、规范办园的环境氛围，发明有助于幼儿健康、安全成长的良好环境，为进一步做好省教育现代化县区创立工
5、作奠定良好的基本。现结合新浦地区实际，制定本实行方案。三、基本原则遵循“统筹规划、先易后难、重点突出、整治与清理并举”的原则，对全地区范畴内非法举办的幼儿园按照原则进行分类，督促有整治条件的幼儿园加大力度，限期整治，坚决取缔非法办园和不合格幼儿园。四、职责分工区教育局 承当对幼儿园的业务指引、制定有关原则、实行分类定级管理；负责建立幼儿教育督导和评估制度；负责培养和培训各类幼儿园的园长、教师，并建立园长、教师考核和资格审定制度；负责各类幼儿园举办资格的注册审批工作，颁发办园许可证，并定期复核审验。 区卫生局 根据有关幼儿园卫生保健方面的法律和规章制度，负责对个人举办的幼儿园卫生保健工作精确鉴定
6、，对幼儿园的食堂进行重点检查，为幼儿的饮食卫生提供保障。 区建设局 负责对个人举办的幼儿园存在的危房进行技术鉴定。 区民政局 负责对个人举办的幼儿园法人登记检查工作。 区安监局 负责对个人举办的幼儿园的多种设施，特别是对房屋及院墙的安全、接送幼儿车辆的交通安全状况以及用电、防火安全进行全面检查，及时查找存在的安全隐患。 区文化局 负责对教材使用状况的监督，遏制盗版教材的使用。 区公安分局 负责个人举办幼儿园消防设施的审核工作；负责对接送幼儿的车辆进行依法检查，严格查处“三无”车辆；负责对幼儿园的刻制公章进行检查。新浦物价分局 负责根据幼儿园的类别拟定收费原则，检查其收费与否符合规定，与否持有收
7、费许可证，与否使用规定的收费专用发票。 新浦工商分局 负责对幼儿园虚假广告的惩罚及幼儿园赚钱状况的审查。 五、时间安排本次专项整治活动自3月25日起4月30日止，分三个阶段进行。1、宣传发动阶段(3月2531日)。 区政府组织召开由有关单位参与的民办幼儿园清理整顿工作专项会议。各有关单位要认真研究制定行动方案，成立清理整顿领导小组，领导清理整顿工作。区教育局将运用局域网，向全社会发布江苏省学前教育机构登记注册措施和江苏省幼儿园、托儿所设立基本条件，扩大宣传途径，争取社会的广泛支持。还将借助电视台、宣传栏、家长会等多种形式，大力宣传清理整顿工作的重要性、必要性，广泛进行宣传发动，为清理整顿工作营
8、造良好的社会氛围。召开新浦地区幼儿教育工作会议，具体部署清理整顿工作。对非法办园进行全面排查，并对排查出问题逐个登记，写出自查报告。区教育局根据办园原则和排查摸底的状况，及时向社会发布应鼓励提高、须限期整治、须查禁停办、须坚决取缔的幼儿园名单，还将发布合法、合格园(所)名单，使全地区幼儿园接受社会的监督。 区教育局制定查禁停办、坚决取缔的非法园(所)幼儿分流预案：根据幼儿家庭住址就近安排到公办幼儿园或合格民办园，服从安排的减免学期后三个月的幼儿保育教育费(家长进行择园的不享有此待遇)。分流预案力求做到家长满意，社会认同。 2、行政执法阶段（4月1日4月20日)。 各社区要针对本辖区的实际状况，
9、认真做好非法办园者的思想工作，争取她们的积极配合，对自愿停办的幼儿园要予以优惠政策，尽量减少她们损失，并做好幼儿分流工作。对故意愿整顿、服从管理且符合布局调节规划、幼儿园基本条件较好的幼儿园，下发限期整治告知书，在其限期整治到位、验收达标的基本上，补办办园许可证。对条件差、安全隐患大、不符合规划、家庭作坊式的幼儿园，下发教育行政惩罚告知书。举办者接到教育行政惩罚告知书后，必须在一周内到教育局申诉，教育局形成解决意见，下发教育行政惩罚决定书。对既不申诉又不断办的非法园，直接下发教育行政惩罚决定书进行惩罚。对拒不接受惩罚的，申请区人民法院强制执行。对强制取缔幼儿园的幼儿，按照分流预案进行合理安排。
10、 3、总结验收阶段(4月21日4月30日)。 清理整顿工作结束后，区政府将组织教育、安监、物价、卫生、公安、民政等部门构成联合检查小组，对专项清理整顿工作进行全面验收，对在清理整顿非法办园工作中，因工作措施不力而导致非法办园清理不彻底，导致严重后果的，区政府将根据有关规定，依法追究其有关单位和有关人员的责任。 六、保障措施 1、提高结识，加强领导 在区政府领导下，成立由分管区长任组长，区教育局、公安分局、民政局、卫生局、安监局、文化局、物价局、工商分局、建设局及各乡镇、街道办事处为成员单位的区清理整顿民办学前教育机构专项活动领导小组，领导小组下设办公室，设在教育局，负责组织协调、状况综合、检查
11、督查等工作。 2、加强舆论宣传，营造浓厚氛围 要通过媒体、专项整治会议等，对规范办园行为的意义进行广泛宣传，运用电视台、宣传栏、报纸大力宣传这次清理整顿工作的重要性、必要性。在媒体上公示申办幼儿园的原则、程序，发布合格幼儿园及非法举办的幼儿园名单。 3、齐抓共管，形成合力 教育局积极联合各有关部门，密切配合，共同做好民办幼儿园清理整顿工作。其她各局严格履行各自职责，各街道办事处要本着属地管理的原则，对辖区内的所有幼儿园进行清理，彻底消除存在的隐患。 4、巩固成果，形成长效管理机制 本次清理整顿后，各部门要切实加强对学前教育机构的监督管理。教育局要按照国家有关法律法规的规定，严格审批各类学前教育
12、机构。未经审批许可，任何单位和个人不得新设学前教育机构，保证新浦地区幼儿教育健康有序发展。附件：新浦地区民办学前教育机构清理整顿工作领导小组构成人员名单三月二十日附件：新浦地区清理整顿民办学前教育机构工作领导小组构成人员名单 为进一步做好新浦地区清理整顿民办学前教育机构工作，经研究，决定成立新浦地区清理整顿民办学前教育机构领导小组，构成人员如下： 组 长：房忠涛 区政府副区长 副组长：王宏新 区政协副主席、区教育局局长 刘亚军 区政府办副主任、侨办主任 成 员：戴 琳 区教育局副局长 孙志义 区卫生局副局长 李 晖 区安监局副局长 尤新荣 区建设局副局长、区房管局局长 吴艳玲 区民政局局长助理 张少春 区文化局副局长 张广泽 新浦公安分局副局长 江尧中 新浦工商分局副局长 杨汝成 新浦物价分局副局长 李 宁 浦南镇党委组织委员 刘圆圆 云台乡副乡长 吴雨玲 花果山乡副乡长 夏 雷 宁海乡副乡长 张传红 南城乡副镇长 王秀娟 岗埠农场副场长王学堂 浦东街道办事处副主任吴海虹 浦西街道人大工委主任于 波 路南街道办事处副主任田亚辉 新南街道党工委副书记、人大工委主任宋 燕 新东街道党工委副书记赵 青 新海街道办事处副主任领导小组下设办公室，设在区教育局，戴琳同志兼任办公室主任。
新浦地区清理整顿民办学前教育机构工作
