-年全区团的基层组织建设工作三年规划

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1、内团发200810号关于印发2008-2010年全区团的基层组织建设工作三年规划的通知共青团各盟市委，各高等院校、大厂矿企业团委，自治区直属机关团工委，内蒙古军区、内蒙古公安厅、武警内蒙古总队、森警内蒙古总队、边防内蒙古总队政治部组织处：现将2008-2010年全区团的基层组织建设工作三年规划印发给你们，请结合各自实际，做好规划的贯彻落实工作，并将有关情况及时上报自治区团委组织部。附件：2008-2010年全区团的基层组织建设工作三年规划 共青团内蒙古自治区委员会 2008年10月8日附件：2008-2010年全区团的基层组织建设工作三年规划为深入学习实践科学发展观，贯彻落实团十六大精神，应对

2、面临的新挑战，以改革创新的精神推进团的自身建设，努力提高服务大局、服务青年的能力和水平，进一步增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，把广大团员青年团结在党的周围，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，为全区共青团工作的深入发展提供坚强的组织保证，结合全区共青团工作实际，特制定本规划。一、指导思想坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以不断扩大对团员青年的有效覆盖为出发点，以提高基层团组织服务能力为核心，以切实加强团员团干部队伍建设为关键，以基层团组织制度建设为保障，进一步增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，把团的基层组织建设成为政治坚定、组织巩固、

3、具有内在活力的坚强集体。二、基本原则坚持党建带团建，借助党建工作在基层形成的新格局和新成果，力争使基层团建与党建紧密结合；坚持紧紧围绕市场经济条件下社会中存在的各类组织的根本任务和根本功能，找准基层团的工作的切入点；坚持根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式，大胆探索和创新基层团组织建设的有效载体和途径；坚持把团的有影响力的好的工作和活动与团的建设结合起来，善于把工作成效转化为组织建设成果；坚持把发现和培养青年能人作为基层团建的前提性战略任务，选拔各领域的青年带头人到团的岗位；坚持团的工作中形成的好做法，对好的工作项目要连续抓、持久抓；坚持充分尊重基层的创造力，鼓励基层积极探索、大胆创新

4、。三、目标任务学校、国有企业、机关事业单位团组织相对稳定，对团员青年的组织覆盖和工作覆盖卓有成效，下一步将继续巩固这些领域的团建工作。20082010年，力争用三年时间，按照实现对团员青年的组织覆盖和工作覆盖“双覆盖”目标要求，重点加强农村牧区、街道社区、“两新”组织团的基层组织建设，使实现“双覆盖”的团组织在农村牧区和街道社区团组织中达到80%以上，在“两新”组织团组织中达到50%以上，对有组织的外出务工团员青年的覆盖达到40%。在此基础上，创建一大批班子建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好的“五四红旗团委、团支部（总支）”。其中，分三年实施完成：第一年（2008年）：实现“双覆盖”的

5、团组织在农村牧区和社区团组织中要达到60%以上，在“两新”组织团组织中要达到30%以上，探索在有组织的外出务工团员青年中建立流动团支部模式。第二年（2009年）：实现“双覆盖”的团组织在农村牧区和社区团组织中要达到70%以上，在“两新”组织团组织中要达到40%以上，对有组织的外出务工团员青年的覆盖达到30%。第三年（2010年）：实现“三覆盖”的团组织在农村牧区和社区团组织中要达到80%以上，在学校、国有企业、机关事业单位团组织中要达到100%，在“两新”组织团组织中达到50%以上，对有组织的外出务工团员青年的覆盖达到40%。四、措施要求（一）巩固、完善基层组织体系，不断扩大团组织对团员青年的

6、有效覆盖根据基层团组织的不同类别、不同特点，采取不同的方式合理调整基层团组织设置，努力构建以团组织为核心，城乡青年中心以及各类青年社团组织为延伸的基层组织体系，不断扩大团组织对团员青年的有效覆盖：在农村牧区，进一步加强和规范农村牧区基层团组织基础建设，增强基层团组织的凝聚力，增强团员青年对团组织的组织依托感。大胆探索团建与党建更为紧密结合的有效模式、统筹城乡的团建模式、各种有效的联建模式、在协会及专业组织上建团的模式，构建“苏木乡镇团委+农牧区青年中心”和“嘎查村团支部+农牧区青年产业协会组织”的组织格局。以农村牧区青年渴望致富为根本动力，切实为农村牧区广大团员青年提供信息、培训等服务，重点培

7、育青年能人，发挥青年能人的模范带头作用。在学校，把学校共青团、少先队建设摆在基础性战略地位，构建从小学、中学到大学的团队分层次思想教育体系，一体化推进学校团队建设。围绕学校育人的目标体系，找准共青团工作的切入点，探索新的建团模式：学生喜欢聚集在网络上，就积极探索网络建团；学生喜欢参加社团活动，就主动在社团组织中建团；学生集中居住在宿舍里，就在宿舍和公寓里建团等等。重点发挥中学团组织在基层团建中的基础性作用。抓好青年学生思想工作的结合点，抓住刚入校和将毕业两个重要时段开展工作，并注重增强第二课堂的专业性。进一步理顺民办高校团组织管理体制，实现民办高校全部建立团组织，并确保团组织能够充分发挥作用。

8、在国有企业，要以服务企业生产经营为前提，面向普通青年，把解决青年职工思想性问题放在首位，努力帮助青年职工解决成长发展中遇到的实际困难和问题。要抓住贯彻落实关于进一步加强和改进中央企业共青团工作的意见的有利契机，积极探索适应现代企业制度的企业团建新模式。探索由一名专职团干部和若干名来自生产、经营、研发等部门的兼职团干部共同组建企业团委的企业团干部配备专兼结合的模式。在“两新”组织，通过有效的服务，促进公寓建团、社区建团、协会建团、网络建团、沙龙俱乐部建团、流动建团等“两新”组织建团方式的创新。进一步明确“两新”组织建团的职责和“两新”组织团组织隶属关系。积极推进“两新”组织团建工作“十百千”工程

9、，以未建立团组织的“两新”组织为主，在建立团组织的同时加强对“两新”组织团建工作的跟踪指导。在机关和事业单位，要适应党政机关机构改革和事业单位人事制度改革的新变化，及时调整和建设好团的基层组织，配好团组织班子。充分发挥青联、青年工作委员会等共青团外围组织作用，影响和凝聚机关事业单位青年。在街道、社区，要把握好社区的根本任务和功能，争取党建带动，探索在社区内团组织的联建，关注政府部分青少年社会事务的转移。广泛建立社区共青团工作联席会议制度，充分挖掘社区在新形势下服务青少年的功能，整合资源，探索服务社区青少年工作的长效机制。着力推进在居民区、工业区、商业街、集贸市场等功能社区中普遍建立团组织，切实

10、加强城市青年中心建设。（二）加强团的队伍建设，不断增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力1、以提高团干部素质和推进团内民主为重点，进一步加强团干部队伍建设。按照“党放心，青年满意”的要求，以加强理论武装为重点，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为主要内容，继续加大教育培训工作，不断增强基层团干部的理论素养和业务工作能力。制定实施2008-2010年全区团干部教育培训规划，充分发挥内蒙古团校作为“全国团干部教育培训基地”和“中央团校内蒙古培训基地”作用，三年内重点对旗县级新任职团干和盟市、旗县团委书记进行轮训。积极稳妥地发展团内民主，在采用不指定候选人、公开竞争的办法，民主选举产生团支部

11、书记的同时，积极稳妥地开展苏木乡镇、街道社区、机关、高校、中学、国有企业和“两新”组织等基层团委书记的直选试点工作，在总结经验的基础上逐步扩大试点范围。积极做好选调盟市以上团的领导机关干部派驻旗县团委工作。2、以增强团员意识为重点，加强团员队伍建设。坚持团员的主体地位，畅通团员青年诉求表达、矛盾调处、权益保障的渠道，保障团员团内民主权利的充分实现。制定实施内蒙古自治区团代表常任制试行办法，明确团代表的权利和义务，保障团员青年意愿的顺利表达。继续推进团员意识教育长效机制建设，加强团员的组织生活观念、组织纪律教育，进一步增强团员的组织意识。加强对流动团员的教育和管理，积极探索和试行团员组织关系与参

12、加团的活动范围适当分离，流动团员就近就便参加团的活动等团组织与团员的新型联系方式。坚持不懈地做好团员的经常性发展工作，重点推进农村牧区、中学和“两新”组织发展团员工作，不断壮大团的队伍。加大“推优”工作力度，规范“推优”工作程序，不断壮大团员入党积极分子队伍，为党组织输送新鲜血液。（三）推进团的制度建设，不断增强基层团组织的内在活力1、坚持和完善团的组织生活制度。继续坚持并不断改进“三会两制一课”（团支部大会、团支部委员会、团小组会，团员教育评议、年度团籍注册制度和团课），从基层团的工作实际出发，结合团日活动制度、重温入团誓词制度和规范团的活动仪式等，因地制宜组织实施。团员教育评议要把重点放在

13、提升团员的组织归属感和认同感，培养团员的民主参与意识上来。团课要针对团员思想和工作中的具体问题，力求重点突出、富有实效。2、完善基层团组织工作制度。完善“党建带团建”工作机制，真正把团建纳入到党建的整体格局，进一步完善“四带四衔接六同步”的工作机制。建立团建工作联席会议制度。旗县级以上团委都要建立团内及团内外相结合的团建工作联席会议制度，加强工作交流与沟通。进一步健全工作调研制度，基层团组织每年要确定若干社会关注、青年关心的调研主题，有针对性地开展调研。建立团务公开制度，把团的重点工作、活动开展情况、团费收缴和使用情况等及时予以公布。健全工作考核制度，建立以工作实绩为重点，以组织建设为重要内容

14、，以团员青年的认可度、满意度为基本尺度的工作评价体系。3、完善团干部管理制度。进一步完善团干部选拔配备制度。配合党委组织部门，通过大力推行基层团干部公开选拔和竞争上岗等方式，选调更多优秀青年充实基层团干部队伍。进一步加强团干部协管制度。积极做好团干部协管工作，特别是要加大推荐团干部的工作力度，切实解决好基层团干部尤其是旗县以上团的领导机关环节干部转岗问题。4、推进团干部联系点制度。继续坚持和深化团干部联系点制度，重新确定自治区、盟市、旗县三级团的领导机关干部联系点，明确联系职责和任务、目标。将团干部联系点工作与团组织结对帮扶工作有效结合，整合资源，充分发挥先进团组织的模范带头作用。通过团干部联系点工作，进一步带动和推动基层团组织建设的全面活跃。主题词：共青团 组织建设 规划 通知 内蒙古团委办公室 2008年10月8日印发 （共印120份）8