对华反倾销会计问题及其对策

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1、中文摘要:应对反倾销的核心工作是会计，只有会计及时系统地提供有关会计信息举证资料，才干支持抗拆或申诉。反倾销会计如何应诉、需要准备或提供哪些会计资料、如何进行会计陈述或会计举证、如何进行会计抗辩等，都是公司在应对反倾销中需要摸索研究的问题。本文通过对华反倾销的概况及倾销与反倾销的法定概念,会计在反倾销中的作用,并分析了国内公司在反倾销中的存在的会计问题,及应对国外反倾销的会计对策,.最后得出的结论是：国内在反倾销方面必须要充足发挥会计的作用，必须加快国内会计准则国际化进程，建立完善的反倾销会计保护机制，使广大出口公司反倾销的避免工作，沉着应诉反倾销指控，保护自身的合法权益。核心词:反倾销会计对

2、策体制研究自1979年欧盟对国内公司提起反倾销指控以来，中国已经成为世界上遭受反倾销制裁最多的国家，每年涉案金额都在十亿美元以上，目前世界各国已有500多项针对中国产品的反倾销案件，涉案产品总额超过数百亿美元。近两年呈增长趋势，每年都在30起以上，多时可达40-50起。同步，国内某些行业又遭受国外倾销行为的损害，每年给中国公司带来150亿元以上的损失，但国内针对国外产品的反倾销案件备案仅25起。更为严重的是，国内不仅遭受反倾销调查的案例数排在世界首位，并且遭最后裁定的比率也居世界前列。在这种形势下，进一步研究公司在反倾销中的会计问题及应对方略就显得格外急切。今年,欧盟很也许对中国皮鞋开征4%-

3、19.4%的反倾销税。如何合理运用现行会计制度，打赢反倾销战争，已经成为摆在出口公司面前不得不面对的难题。11.倾销与反倾销的概念与符合反倾销制裁条件1.1.倾销与反倾销的概念如果一项产品从一国出口到另一国，该产品的出口价格低于出口国在正常贸易过程中旨在用于本国消费的同类产品的可比价格，也即以低于正常价值(normalvalue)进入另一国的商业，则该产品即被觉得是倾销。（WTO反倾销合同第二条第一款）。中华人民共和国反倾销和反补贴条例(如下简称反倾销和反补贴条例)第3条规定：进口产品的出口价格低于其正常价值的，为倾销。一般来说倾销是指一国（地区）的生产商或出口商以低于其国内市场的价格或低于成

4、本的价格挤进另一国（地区）市场的行为。反倾销是指进口国主管当局根据受到损害的国内工业的申诉，按照一定的法律程序对以低于正常价值的价格在进口国进行销售的、并对进口国生产相似产品的产业导致法定损害的外国产品，进行备案、调查和解决的过程和措施，以抵消对本国（地区）产业所导致的损害，避免对新建产业的威胁。2、国内公司在反倾销会计中存在的问题随着国内对外贸易持续迅速发展和综合国力明显增强，国内已进入贸易争端多发期，成为国际贸易保护主义的重灾区。按照世界贸易组织记录，从1995年至，中国持续成为全世界反倾销头号目的国，共遭受反倾销调查390起。从近几年国内公司参与反倾销应诉经验看，会计工作做得好坏，往往是

5、决定应诉成功与否的核心性因素之一。3国内反倾销会计方面存在的问题重要表目前：2.1现阶段，国内会计准则与国际会计准则尚存在不小的差距。国际会计准则是大部分国家所接受的高质量的会计准则。随着会计准则的国际化和质量的不断提高，许多国家对国际会计准则都持积极态度，欧盟还宣布在所有上市公司全面实行国际会计准则。1998年的欧盟反倾销条例修正案中就明确提出了“符合国际会计准则”的规定。如果一种公司有一套按国际会计准则编制的财务报表，那么在反倾销应诉中会增强其抗辩能力。因此，随着高质量的国际会计准则的完善和各国会计准则向国际会计准则的靠拢，会计信息的可比性和公允性在国际范畴内将可以得到增强，这给反倾销应诉

6、工作的开展提供了一种良好的会计环境，有助于各公司在相似贸易条件下鉴定出口产品与否存在倾销行为并进行会计竞争。今年，2月15日，财政部发布了39项公司会计准则和48项注册会计师审计准则，将自1月1日起在上市公司施行。本次发布的公司会计准则体系实现了与国际惯例的趋同，初次构建了比较完整的有机统一体系，并为改善国际财务报告准则提供了有益借鉴。尽管这样，在会计准则国际化方面已经获得了很大的进展，现阶段，国内会计准则与国际会计准则尚存在不小的差距。2.2.国内在应对反倾销调查方面,缺少反倾销会计的保护机制纵观发达国家在应对反倾销调查方面，均有一种反倾销会计的保护机制。所谓反倾销会计，是指公司设立反倾销机

7、构并运用会计知识。反倾销法知识和国际贸易知识，就反倾销中的问题提供会计保护和支持。反倾销会计保护机制一般由进口产品的反倾销会计和出口产品的反倾销会计两大方面构成。就国内目前严峻的国际反倾销形势而言，迫切需要建立中国出口产品的反倾销会计保护机制。在反倾销起诉阶段，主管部门要对申诉方就反倾销调查申请所提供的会计证据进行审查，这些会计证据涉及：被控倾销产品的销售数量及其价格；倾销产品引起国内相似产品的销售变化、利润变化等。但国内很少有公司注重监测和收集国内出口产品和国外同类产品的市场占有、价格动态等状况，可以说会计的事前保护作用微乎其微。2.3.国内没有建立起完善的竞争对手会计的信息平台。竞争对手会

8、计是通过多种现代管理措施收集和分析竞争对手的财务与非财务信息，规避反倾销和应对国际反倾销。国外的大公司通过“竞争对手会计”这个“前端”，就像高速运转的“雷达”，在不断地监测竞争对手的一举一动。如果一家公司没有建立竞争对手会计的信息平台，那么它在应对反倾销方面就如瞎子赶路。由于国内的公司绝大多数没有建立境外竞争对手会计，诸多应当掌握的国外竞争对手的商情没有掌握，不理解进口国同类产品的产销状况，而引起反倾销调查。国内公司对反倾销调查的影响是比较有限的，会计能做到的只是监测进口国同类产品市场状况和控制出口进度、价格。此外，还需要用公司持续几年良好的会计记录、财务数据来阐明出口价格是不小于生产成本的，

9、且近几年来产品价格未发生大幅度削减，出口数量未大量增长等。2.4国内公司出口产品的定价没有会计的参与和决策，公司会计往往不注重对出口方略的引导。公司产品的定价已经是管理睬计的一项重要事项，销售价格的高下是反倾销中要考虑的第一因素。产品的竟销定价，应当有会计的参与和运筹，在应对反倾销方面会计运筹的定价底线是出口产品的价格不能低于其在国内市场的销售价格。否则，很也许引起进口国生产商对倾销的怀疑。国内的劳动力相对低廉，某些劳动密集型产品的价格在国际市场上就相对较低，这本来应当是我们的优势，但是，由于国内公司会计往往不注重对出口方略的引导，不注重对出口国同类产品市场状况的分析研究，出口产品的销售定价没

10、有会计的参与及指引，盲目低价竞争，成果损害整个“中国制造”的产品。2.5.在有关国内与否是市场经济地位问题上国内公司会计存在的难题国内在参与世界范畴的贸易中，被西方国家视为“非市场经济国家”。由于未能获得应有的市场经济地位，在反倾销调查中中国长期被视为非市场经济国家，中国公司在反倾销调查中长期处在被动地位，中国公司的产品在本国市场的销售价格不能作为公平价值，从而否认了中国涉诉公司成本资料的公允性，取而代之的是替代国有关产品的成本资料和价格，无法反映中国产品的销售现实，具有极大的不公平性。除个别公司外，国内绝大部分公司尚未争取到完全的市场经济地位。按照市场经济地位认定的原则，如“公司有一套明晰的

11、基本会计账簿，该账簿需按国际通用会计准则进行独立审计并有通用性”和“公司生产成本和财务成本状况不再由于过去的非市场经济制度而受到严重扭曲，特别要考虑设备折旧、其她折旧、以物易物和以债务抵消方式所列的支出”。而仅此两个条件，无论是基于会计准则的差别还是公司平常会计行为，国内多数公司目前尚有较大的差距。6月中旬，欧盟对国内纺织品提出反倾销起诉，波及到500多家中国公司，其中仅绍兴公司就有262家。随后，涉及绍兴天龙在内的50多家公司进行了应诉。此行解释的均为会计制度问题，这是能否争取到市场经济地位的核心，也是公司最紧张的问题。43、应对对华反倾销的会计对策应对对华反倾销，我们公司可以采用如下会计对

12、策3.1公司积极要与国际会计准则接轨。3.1.1国内公司为什么要积极与国际会计准则接轨。要使国内的会计准则、会计制度国际化。国内会计准则与国际惯例尚存在一定差距，产品成本核算措施的不同将直接影响产品的定价、关税等，这均会导致调查机构对国内公司的产品成本和会计资料不予承认，而转用某个第三国的替代数据作为可比价格，致使此前的一切努力付诸东流.因此，国内会计准则、会计制度的国际化至关重要，应当进一步向国际会计准则靠拢，同步加强国内会计准则与国际会计准则的比较研究，加强这方面的宣传工作，要做到尽量与国际接轨.3.1.2.新会计准则的建立及其意义今年2月，财政部发布了39项公司会计准则和48项注册会计师

13、审计准则，标志着国内与国际惯例趋同的公司会计准则体系和注册会计师审计准则体系正式建立。从起，中国公司将使用国际通用的商业语言与国际公司对话。投资者更信任中国市场.“国际趋同”成为本次会计准则体系建设中的关注点。新的公司会计准则体系，由1项基本准则、38项具体准则和有关应用指南构成，实现了与国际惯例的趋同，初次构建了比较完整的有机统一体系，并为改善国际财务报告准则提供了有益借鉴。5中国会计准则与国际趋同对于中国资我市场的发展具有里程碑式的意义。透明的财务信息披露是建立投资者信息的基石，今天中国向前迈出的一大步，将吸引越来越广泛的投资者投资中国公司。63.2.应对反倾销,应尽快建立会计信息预警机制

14、。应对反倾销，必须知彼知己，理解进口国的状况，掌握竞争对手的有关证据。这就需要公司以及有关行业拥有应对反倾销的会计信息平台，启动竞争对手会计。在公司和行业协会建立规避反倾销会计信息平台。要规避国外对出口产品反倾销起诉，需要通过对出口产品的国际市场状况以及国内出口状况等进行监测、分析，制定出合理的出口战略，并定期或不定期地发布预警信息。这就需要出口公司建立一种规避反倾销会计信息平台，通过会计运筹，对重点产品、重点产业、重点地区和国家的市场状况以及国内出口状况等重要参数变化进行监测、整顿和分析，定期或不定期地发布预警信息，实现反倾销会计保护的前置化，从而构建起一种完整的反倾销调查的预警系统。73.

15、3在国内建立会计保护机制,建立出口产品反倾销会计信息平台。反倾销诉讼是法律赋予的权利，而积极应诉和抗辩则不仅是权利，同步也是一项法律义务。国内在反倾销方面也应当充足发挥会计的作用，建立必要的反倾销会计保护机制，使广大出口公司可以沉着应诉反倾销指控和做好反倾销的避免工作，对国外产品的在中国市场的倾销行为及时提起申诉，保护国内公司的合法权益8。会计是反倾销诉讼中的一种核心因素，无论是应诉还是申诉都离不开会计这个支持系统建立出口公司的反倾销信息系统，涉及反倾销会计的建立和竞争对手会计资料库的建立两方面的内容。反倾销会计所提供的信息重要是有关本公司的财务资料以及国内。同类产品出口厂商的基本资料。9而竞

16、争对手会计所提供的信息则涉及进口国同类或相似产品的竞争对手以及出口国市场和第三国竞争对手的基本资料，还涉及产品研发、市场份额、经营方略等非财务信息。3.4.建立反倾销举证会计信息平台,应对国外反倾销诉讼。应对国外反倾销诉讼，需要大量的会计信息的收集，并针对不同的阶段进行会计举证，因此，建立反倾销举证会计信息平台，对于公司在应诉过程中提高有效性、针对性和时效性具有重要意义。如，公司在申请市场经济地位阶段，应明确表达申请市场经济地位，并填写市场经济地位申请表，争取以国内价格作为计算根据，为后来采用对策提供根据。在问卷调查阶段，填写问卷调查是应诉过程的重点，问卷调查的填写内容重要是财务数据，规定出口

17、公司做到：提供的文献必须翔实、精确和完整，提供的数据资料必须整洁、清晰、规范，提交的资料要有有关的证据，要具有说服力。同步提供的财务数据尽量体现产品制造、生产和销售方面的市场化运作轨迹。在核查阶段，要注意数据的一致性，不仅能将数据说清晰，更重要的是原始数据与账簿、报表数据均相符无误。10。同步也要考虑到若不能争取到市场经济地位的措施，在这种状况下，应积极积极争取选择与国内经济环境相似的承认的国家作为“第三替代国”。3.5国内应加快国际反倾销会计人才的培养。应对国外的反倾销诉讼，迫切需要具有全面素质的高档会计人才。高素质反倾销人才的培养由于反倾销申诉、调查、应诉等会计服务有其特殊性和复杂性，波及

18、的专业性很强、技术性很高，因此对从事该项业务的人员也有特殊的规定。无论是公司的会计人员，还是提供有关会计服务的注册会计师，必须具有如下知识和能力通晓国际反倾销法律。掌握国际贸易知识。精通国际法务会计和必要的外语水平。有了这样一支关注反倾销诉讼的业务队伍，我们反倾销应诉的战斗力将会大大地加强。结论：通过上文的对会计在反倾销中的作用、国内公司在反倾销中的存在的会计问题、应对对华反倾销的会计对策的分析研究，得出的结论是国内在反倾销方面必须要充足发挥会计的作用，建立完善的反倾销会计保护机制，使广大出口公司可以沉着应诉反倾销指控和做好反倾销的避免工作，保护国内公司的合法权益。此外，加快国内会计准则国际化

19、进程，不仅要转变观念，对此前的宏观会计政策做出调节，使各项具体准则更加科学合理。参照资料1罗晶，反倾销会计不是“滑铁卢”，中国财经报.公司理财，3月24日，第657期，第四版2.傅自应，尽早建立反倾销会计保护机制，南方日报，11日21日，第1745期，第六版3.李双才、要昶德，论反倾销与会计工作，对外经贸财会，第10期，总第202期，第37页4.苑二刚会计制度问题成赴欧反倾销抗辩核心，每日经济新闻，12月20日，第3578期，第二版5.金以文新会计准则与国际趋同中国将吸引更多投资者，民营经济报，2月22日，第198期，第三版6.刘海凌，新会计准则:春天绽花香，中国财经报，3月3日，第479期，第六版7.袁跃，中国公司应对反倾销应加强成本管理，财会信报，3月20日，第61期，第15页8.张文，权威：中国公司要补反倾销课，中国贸易报，9月12日，第325期，第三版9周友梅，注册会计师在反倾销中的会计服务，中国注册会计师，第6期，第78页。10.成琪，应对“反倾销”按会计规则作账，财会时报，5月28日，第147期，第七版转贴于 中国论文下载中心