福建茶叶出口遭遇反倾销的问题研究

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1、毕 业 论 文摘 要本文通过对福建茶叶公司遭遇反倾销的现状的描述，进而重点从福建茶公司低价出口竞销、公司不积极应诉、出口市场过度集中、技术含量低等方面分析福建茶叶遭受反倾销的因素，并提出了制止低价出口竞销、做好反倾销应诉工作、拓展出口市场、提高加工技术含量、建立反倾销预警机制等方面的对策，从而使各公司能针对自身遭遇的因素进行有效的应对，进而增进福建茶叶的对外贸易。【核心词】福建 茶叶 反倾销 因素 对策 ABSTRACTThis thesis begins at the description of the status of Fujian tea encountered the anti-d

2、umping. Then focus on the reasons that the low price export strategy of Fujian Tea companies, the negative attitude towards anti-dumping, the export market concentration, low-tech aspect of Fujian tea. At last come up with some usefully suggestions, such as stopping low price export strategy, positi

3、ve to anti-dumping, expand export markets, increase processing technology content, the establishment of anti-dumping measures the areas of early warning mechanism. So that Fujian tea companies can respond to anti-dumping actively and increase the sales volume of Fujian tea.【Key words】Fujian Tea Anti

4、-dumping Reason Strategy目 录引 言 1第一章 福建茶叶出口遭遇反倾销现 11.1福建茶叶生产和出口的基本状况11.2 福建茶叶遭遇反倾销的状况 3第二章 福建茶叶频繁遭受反倾销的因素52.1公司低价出口竞销 52.2公司不积极应诉52.2.1公司不积极应诉的后果52.2.2公司不积极应诉的因素62.3出口市场过度集中62.4技术含量低72.5新形势下反倾销作为新型的贸易保护手段很是盛行72.6反倾销立法上还存在局限性72.7“非市场经济国家”的歧视待遇 8第三章 福建茶叶出口应对反倾销的方略93.1制止低价出口竞销93.2做好反倾销应诉工作 103.3拓展出口市场 1

5、03.4提高加工技术含量 113.5建立反倾销预警机制 113.6努力求取市场经济地位 13 参照文献 . .15道谢 . . 15引 言加入WTO 后，中国在多边贸易体系中享有最惠国待遇和国民待遇，福建茶叶的出口每年均有较大幅度的提高，这必将引起世界各国的注重，同步也导致了中国同其他国家贸易磨擦的不断增多，特别是在WTO 框架下，老式的关税、非关税壁垒受到限制，越来越多的国家开始运用反倾销等措施来达到保护国内茶叶的目的，近年来反倾销问题已成为福建政府、福建茶叶公司面临的一种十分重大、十分急切的现实问题，需要我们较好地结识和掌握反倾销，更好地增进福建茶叶的对外出口,扩大茶叶的贸易额。第一章 福

6、建茶叶出口遭遇反倾销的现状1.1福建茶叶生产和出口的基本状况福建是国内茶叶最丰富和集中的区域，其中乌龙茶作为特种茶的龙头品种，约占全国的80。福建素有八山一水一分田之称,宜茶山地面积广阔.全省共有茶园面积14.5hm2,居全国第三位;年产茶16.44万t,居全国第一位;年出口茶叶2.8万t,创汇1亿美元,为全国第二位;茶叶产值42亿元,营销总额已达110亿元,财税12亿多元.目前,茶叶已成为我省分布最广的经济作物,全省除个别偏岛屿外几乎县县产茶.茶业从业人员超过300万人,占全省总人口的十分之一,茶业已成为我省广大农村增进经济发展,增长农民收入的一条重要途径.表1 8年福建茶叶出口金额（单位：

7、万美元）年份金额530951754382348235454435484947234358来源：福建记录年鉴但随着国家外贸经营体制改革和宏观政策的调节，福建茶叶出口呈现出停滞不前和下降趋势（如上表所示），福建茶叶内、外销状况反差巨大， 出口规模与全国第一产茶省的地位极不相称。福建茶叶出口则从起呈波浪式下降趋势，从的5309万美元下滑至的4358万美元，虽通过、的恢复性增长，但出口量仍仅为4849万美元，仍不及的水平，其重要因素是进口国通过多种手段反倾销使得乌龙茶出口减少和绿茶出口减少。，福建省国有公司出口茶叶7157吨，下降265，占同期福建省茶叶出口总量的401;民营公司出12 6130吨，下

8、降145。占344;外商投资公司出口4545吨，下降973，占255。，福建省出口乌龙茶10522吨，下降71，占同期福建省茶叶出口总量的758：出口花茶2323吨下降25，占13；出口绿茶1549吨，下降98，占87。福建茶叶重要出口日本、美国、德国、马来西亚、新加坡等国家及中国香港、中国澳门，其中输日茶叶数量和货值分别占出口茶叶总量的57.7%和39.7%，位居第一。中国澳门、俄罗斯进口茶叶市场均有较大幅度增长，德国、澳大利亚市场萎缩明显。茶叶单价较高的为中国澳门、比利时和乌克兰等。由于关税壁垒的日益增强，福建对重要茶叶出口国的出口正逐渐下降。12 福建茶叶遭遇反倾销的状况绿色壁垒是指一种

9、国家以保护生态环境、自然资源以及人类和动植物的健康为借口,以限制进口、保护贸易为目的,通过颁布复杂多样的环保法规、条例,建立严格的环境技术原则,制定啰嗦的检查、审批程序等方式对外国商品进口所专门设立的带有歧视性的或对正常环保本无必要的贸易障碍。据福州海关有关人士简介，受欧盟、日本相继对进口茶叶实行近乎苛刻的绿色壁垒影响，福建茶叶出口明显受阻。随着福建农产品贸易的迅速发展，茶叶出口面临越来越多的障碍，从反倾销、保障措施、特别保障措施等贸易救济措施，到检查检疫、技术原则、认证程序、进口配额管理制度等贸易壁垒，贸易摩擦波及的茶叶范畴日趋扩大。5月，日本实行修改后的食品卫生法，对进口乌龙茶的卫生技术壁

10、垒更高了。 根据修改的食品卫生法，不仅被设定农残原则的农药，虽然作为一律原则对象的农药，如果从“茶”中检出，“茶”便成为违禁食品，就不能销售、出口，尚有也许导致“总括严禁进口”，如果一旦这样，乌龙茶会在很长时间内（至少2年以上）严禁进口到日本。福建乌龙茶因持续三批被检出三唑磷农残超标而被日方实行命令检查，如今福建乌龙茶已经走到也许遭遇日本全面严禁进口的危险边沿 月，日本正式施行肯定列表制度，进口茶叶残留检测项目由项增长到项。，有专家觉得，”肯定列表制度”实行后，日本对农药残留的原则之严，几乎达到了检测仪器的极限，只要仪器能检出，就有也许超标。受“肯定列表制度”的影响，7月中旬，日本厚生劳动省决

11、定，对国内出口日本的乌龙茶中的三唑磷、大粒花生中的乙草胺、白木耳(及其简朴加工品)中的甲胺磷加强进口监测检查，检查比率提高到50%。据福州海关记录，当年福建对日出口的茶叶数量下降幅度为30%。日本越筑越高的绿色壁垒对福建出口茶叶的质量安全问题提出了严峻的挑战。 月起，欧盟实行了食品及饲料安全管理新法规，将茶叶农药残留的检查项目从本来的项增长到项。4月19日，欧盟茶叶委员会发布了欧盟茶叶农药残留的新原则。这一原则对2月26日欧盟颁布的/12/EC指令进行了大量更改，波及的项目共有227项，其中207项的限量为目前仪器可以监测到的最低原则。这一原则再次提高了福建茶叶出口的门槛。7月29日起正式执行

12、的欧盟新的食品中农药残留原则，成为福建茶叶出口的新门槛。新原则附录III新增170种农药，大多是新农药，其中有些农药和茶叶生产关系很大。如，印楝素、鱼藤酮和除虫菊素属于植物性农药，以往一般不予控制，甚至应用于有机茶园中，但也被列入名单；西玛津是一种三均氮类除草剂，在福建茶叶生产中应用很普遍。值得关注的是，新原则中硫元素和铜元素的MRL分别为5毫克/公斤和40毫克/公斤，将对福建广为应用的石硫合剂和铜杀菌剂产生一定影响。自美国、欧盟、日本加强对进口食品、农产品检疫检查力度后，福建茶叶出口呈现大幅下降的趋势。据福州海关记录，实行命令检查和监控检查之后，这些产品的出口数量均浮现大幅下降。6月至12月

13、，福建茶叶出口数量同比下降24.4，出口金额下降23.6。专家分析指出，福建茶叶出口的最大障碍是农药含量超标。日本、欧盟是福建茶叶的重要出口国。但是随着日本、欧盟非关税壁垒各项政策、措施的出台，福建茶叶出口受到极为严重的影响。为了更好地应对非关税壁垒给福建茶叶出口导致的严重阻碍，我们应仔细分析其因素并提出有效地对策。第二章 福建茶叶频繁遭遇反倾销的因素2.1公司低价出口竞销低价出口竞销是指出口公司以低廉的价格作为竞争手段，抢占市场份额，排挤竞争对手，以达到薄利多销或垄断市场的目的。低价出口竞销往往随着出口数量的急剧增长，很容易对进口国导致严重冲击，导致倾销福建茶公司低价竞销的因素如下：一方面，

14、福建茶叶的发展缺少长远规划，只注重眼前利益。一旦某个公司在国外哪个国家或地区销售不错，其她公司立即蜂拥而上。另一方面，公司众多，协调度不够，常常浮现自相压价的现象，最后导致反倾销案件的发生。市场上因而浮现了大量过剩产品，公司为了生存在其国内和出口的销售方略上竞相采用低价倾销方略。再次，福建茶产业技术水平低、经营规模小，缺少出名品牌。在福建整个茶叶产业链中，不管是茶树种植，还是茶叶加工、经营，均存在经营规模小的问题，并且生产、加工与销售严重脱节。茶叶经营公司缺少龙头公司和出名品牌，因此出口茶只能以原料茶为主，技术水平低，难以开拓市场。2.2公司不积极应诉反倾销法规定， 在被提起反倾销调查时，被控

15、方有申辩权和诉讼权。如果可以积极应诉，尚有也许挽回败局。一种普遍现象是，福建茶叶涉诉公司大多只是悲观等待，而不乐意积极应诉。2.2.1公司不积极应诉后果随着世贸组织的一轮又一轮的谈判，关税和非关税措施不断削减，老式的关税壁垒作为贸易保护的手段作用已大大削弱。于是，某些国家便企图以反倾销手段打击进口产品，保护国内公司。它们提起的反倾销诉讼往往故意夸张出口商品的增长幅度，编造产业损害证据。这时，如果出口国公司不积极应诉，进口国政府往往根据本国公司提出的反倾销申请，以所谓“最佳可得信息”原则，做出不利于出口商的判决。而面对国外竞争者挑起的争端，福建多数茶叶公司不积极应诉，成果是单方判输，不战自败。福

16、建茶公司不应诉就是积极放弃法律上对反倾销案件的知情权和申诉权，减少了起诉者的成本。这不仅使福建茶叶公司遭受高额的反倾销税，失去了进口国市场，并且还给外国公司导致了福建茶叶公司不敢应诉、软弱可欺的印象。这进一步助长了进口国茶叶公司肆意通过反倾销抵制福建茶叶的做法，从而使针对福建茶叶的反倾销行为愈演愈烈。2.2.2公司不积极应诉因素福建茶公司不积极应诉一方面是面对国外的反倾销没有胜诉的信心，因此只能听之任之；另一方面是考虑到高昂的应诉成本，一种公司的反倾销应诉成本在4 0 0万至800 万人民币之间。福建诸多茶叶公司普遍缺少反倾销意识,不乐意耗费人力时间与财力应诉,反倾销案件的国外律师费用颇高,涉

17、案公司的经营金额相对较小,诸多经济领域又没有充足运用商会或中国茶叶协会,无法形成整体的应诉实力。而应诉经费局限性、反倾销专业人才匮乏等问题亦导致公司应诉不力。2.3出口市场过于集中福建茶叶出口排名前三的国家和地区依次为日本、中国香港和东南亚。出口产品构造单一，与这些国家的茶叶产品可替代性强，出口的茶叶产品与国外产品的竞争不可避免。以日本为例，日本作为发达国家，技术先进且原则严格，在设立技术性贸易壁垒方面拥有丰富经验，其国内主产绿茶但不产乌龙茶。福建乌龙茶在日本国内占有很大的市场份额，日本大量进口乌龙茶势必会对绿茶行业和其他可替代品行业导致冲击。出于保护国内行业的目的，难免会对福建乌龙茶设立技术

18、性贸易壁垒。2.4技术含量低福建茶叶出口，始终以来以散装茶的形式为主，缺少茶叶深加工和茶叶技术创新，产品低廉，在国外市场给消费者“质次价廉”的感觉。再加上福建的茶叶公司只注重出口的数量很少关怀产品的质量问题。如今低质量的茶叶问题在世界面临着窘境。世界上许多国家将福建茶叶作为低质产品的代名词。甚至在有些国家内一度发生焚烧福建茶叶的恶劣事件，极大地损坏了福建茶叶出口的名誉。长期以来，福建茶叶公司纷纷采用多元化的发展战略，却忽视了产品的质量问题。由于产品质量低，没有竞争力，只能靠低价竞争的方式开拓国外市场，因此，常常遭到各国的反倾销问题。2.5 新形势下反倾销作为新型的贸易保护手段很是盛行世界贸易组

19、织成立后，配额许可证等老式的非关税措施的使用受到严格的约束，而反倾销是世贸组织容许的一种行政保护手段，具有形式合法、较易实行的特点，因此成为各国用来保护国内生产的武器。特别是近年来由于世界经济的不景气，特别是金融危机的影响，各国为保护国内市场，频繁运用反倾销措施来限制外国产品进入。福建茶叶产品的出口也同样受到各国反倾销的严重影响。例如，意大利根据FAO/WHO食品添加剂与污染物联合专家委员会(JECFA)制定的每人每周容许摄入量（PTWI），采用假设和主观估计的措施来认定我出口茶叶中铅含量过高。意大利方面所采用鉴定根据缺少科学性，只是意大利把反倾销作为贸易保护的手段来保护本国茶叶市场罢了。2.

20、6 反倾销立法上还存在局限性国内现行反倾销条例属国务院颁布的行政法规，某些配套规则也是由国家司法机关和国务院下属行政机关制的，立法层次和法律效力较低。并且，由于国内反倾销立法较晚，与具有丰富反倾销经验国家的有关法律相比，现行条例在反倾销合用过程中还存在很大缺陷。例如，对损害拟定的规定比较粗糙，缺少“代表第三国的反倾销行为”的条款，“公共利益”条款尚不完善，对反倾销程序的规定存在缺陷以及司法审查机制不具体等。因此导致了福建茶公司在面对国外反倾销时缺少法律方面的指引，因此遭遇反倾销时不知所措。2.7“非市场经济国家”的歧视待遇在反倾销法中,非市场经济国家一般是指那些实行公有制和筹划经济,公司的生产

21、、销售活动和产品价格由政府决定,货币不能自由兑换的国家。中国入世议定书第15条规定，中国公司在入世后之内，不具有市场经济地位，除非其可以自身证明。根据该条款，在之前，WTO成员方可以不采用中国国内价格或成本，而是选用第三国价格，计算中国反倾销涉案公司的倾销幅度，除非中国公司能证明自己的市场经济地位，这就是所谓的“非市场经济条款”。 这一条款所带来的危害是，进口国在选择替代国时具有很大的随意性，往往故意采用高于国内国内价格的替代国价格，这样也许本来不存在倾销却被裁定为倾销，或者本来倾销幅度较小却被裁定为倾销幅度较大。此前，欧盟始终视中国为非市场经济国家，在反倾销案的调查审理中，一方面给福建茶叶公

22、司戴上“非市场经济国家”的帽子。对于福建茶叶出口公司来说，生产成本和产品价格就不会被承认，而要以一种所谓市场经济性质的第三国的类似产品的成本作为替代价格。而由于这种替代价格选择具有很大的不拟定性，因此会对我出口公司导致实质的不公平和歧视在市场竞争日趋剧烈的前提下, 为了收回新建流水线的成本, 福建茶叶公司纷纷扩大产量, 占领市场。国际市场上的许多制造品都是需求价格弹性较大的产品, 市场上的替代品诸多, 福建茶叶制造商都但愿减少价格, 获得更大的市场份额, 在价格上的损失可以从更大的市场份额上弥补。因此, 福建茶叶的制造商均有扩大产量、降价销售的利益动机, 特别是领头公司由于规模经济, 单位成本

23、更低, 更有能力在国际市场发动价格战。互相压价更容易导致倾销。第三章 福建茶叶出口应对反倾销的方略3.1制止低价出口竞销。解决福建茶业出口公司低价竞销的问题最直接的措施是从控制出口价格入手。一方面，国家要加强外贸出口治理，实行出口商品审价制度。国内已制定了有关惩罚低价出口不合法竞争行为的暂行规定，不合法低价出口行为调查和惩罚规定也即将出台，要严格执行这些规定。要据此对低价出口倾销的公司进行惩罚，而对检举低价出口倾销的单位和个人予以奖励。另一方面，要发挥茶叶行业协会的作用。行业协会应借鉴其她国家或地区行业协会的做法，制定行业自律公约，建立业内价格自律机制。行业协会要加强与其她出口治理职能部门的合

24、伙，共同对出口低价竞销进行监督治理。再次，国内公司要理解有关反倾销的国际贸易规则，充足熟悉倾销对本公司、同行出口公司和国家带来的危害；自觉遵守国际贸易规则，规范自己的行为，正本地竞争。最后，福建省茶公司要实行品牌经营。公司提高自己的研发能力，创立自主品牌，可以抢占高品位市场，提高产品价格，这不仅可以提高产品附加值和经济效益，还能有效地避免倾销。品牌意味着高附加值、高利润、高市场占有率。如今，品牌意识已在福建茶农茶企茶商中扎根，努力做强茶产业，打响茶品牌才是最核心，福建领域例如天福、山国饮艺等茶业公司在品牌的致力上相称到位，甚至发展到全国范畴。武夷大红袍和安溪铁观音等茶叶品牌蜚声天下、享誉海内外

25、，茶叶安溪铁观音成为广大人民群众修身养性、和谐交往的生活必需品。目前，福建省的武夷岩茶、安溪铁观音、永春佛手、坦洋工夫、福建乌龙茶、政和白茶、漳平水仙、福州茉莉花茶、政和工夫等已获得地理标志产品认定。其中，福建乌龙茶保护范畴涉及全省35个乌龙茶主产县（市、区），保护范畴之广、保护的县（市、区）数量之多，为全国之最。目前，福建省有20家公司获得中国驰名商标、中国名牌农产品和福建名牌产品，180家公司获得有机茶、绿色食品、无公害产品认证。福建茶叶在品牌之路上已经获得了一定的成效，还要越走越远。总之，福建外贸茶公司更要学会多运用非价格竞争手段，力求以质量优势占领市场。3.2 做好反倾销应诉工作。一方

26、面，要发挥国内驻外商务机构的作用，建立应对国外反倾销的协调网络，全面调研驻在国的反倾销法律、法规，随时跟踪福建茶叶被进口国反倾销机构备案调查的状况；茶叶协会和出口商会应积极组织出口公司参与反倾销应诉，为公司提供有关信息，组织调查谈判交涉。另一方面，建立反倾销应诉基金，用于反倾销应诉和为公司提供国际市场信息，以解决反倾销应诉费用巨大，单个公司难以承受的困难；福建茶叶协会和出口商会为公司准备反倾销应诉公积金。许多公司不积极应诉是因无力承当高额律师费用，行业协会可在福建政府的支持下，从公司按一定比例抽取资金建立反倾销应诉公积金，公司要积极应诉。公司应诉和不应诉的成果是完全不同的。再次，要执行“谁应诉

27、，谁受益”的原则，对积极应诉和胜诉的公司，通过采用出口许可证、海关审价以及其她手段予以补贴和奖励，对不应诉或在应诉中体现悲观的公司予以惩罚，以形成有效的鼓励机制和制约机制做好反倾销应诉工作，能证明福建茶叶出口不存在倾销，减少遭受的反倾销税率，还能避免导致福建茶叶出口公司软弱可欺的印象，打消国外公司用反倾销手段肆意打击福建茶叶出口的企图。3.3 拓展出口市场要紧跟国际市场需求，进一步调节出口茶叶种类，提高技术含量、提高服务水平，加快市场多元化进程，在巩固既有国际市场的同步，注重全方位开拓国际市场，减少市场过于集中所带来的风险。公司要加强自律、有序竞争，要以合法的竞争方略、合理的竞争价格开拓海外市

28、场。一是优化出口茶叶构造, 引导公司多余口高技术产品, 走内涵式增长道路。鼓励优质茶叶出口,让公司看到生产优质产品的经济效益数倍于劣质品, 优先出口优质产品, 限制劣质品出口, 变化老式的外贸绩效评价指标, 由量向质转变, 由总额向附加值转变等。另一方面要积极运用非价格手段, 如商标、包装、公关、广告筹划等组合方略来参与市场竞争。这样通过长期的努力就能发明出我们的世界名牌,我们的茶叶就可以真正走向世界。把出口竞争引向高价竞争,从而也就可以避免低价竞争表象背后也许隐藏着的国有资产流失或市场行为执行人中饱私囊的不法行为,并将有效地刺激出口产品质量和档次的提高。在巩固重点市场的同步, 应积极引导和鼓

29、励公司开拓东欧、独联体、拉美、非洲等市场, 从客观上减少产品被提起反倾销的机会, 分散利益冲突。此外, 福建茶叶公司还应加强出口产品对某一市场的出口流量的控制, 避免在短期内对该市场出口猛增、导致较大市场冲击而遭到反倾销报复。3.4提高加工技术含量减少摩擦必须要增长产品的附加值,提高产品的竞争力。公司要按照市场经济的规定，建立适应国际市场竞争需要的经营体制，并要加大科技投入的力度，积极开发新产品, 推动产品的升级换代与技术改造,从而规避反倾销税。以国际的品质和价格准则来进行对外贸易,走出茶叶出口低价竞争的困境;有助于出口茶叶质量和档次的提高。茶叶的价格是竞争的一种重要形式，但并不是公司出口产品

30、价格越低越好。应提高出口产品的技术含量和附加值，大力开发自己的核心技术、核心产品，实现技术创新，增进产品构造升级。公司要认真研究多种重要的国际原则，如ISO9000、ISO14000、SA8000 族系认证等，保证出口茶叶技术、安全、卫生、环保各方面接近或达到国际原则。提高公司环保意识，大力开拓绿色环保市场，应对外国采用种种苛刻技术原则限制福建茶叶出口，实现福建茶叶公司高效、持续和健康发展。3.5 建立反倾销预警机制。要尽快形成政府、行业、公司三位一体的预警机制，以行业协会为主。加大对国际市场信息采样力度，精确掌握国际市场状况及对各国市场的出口状况，为出口公司提供信息支撑；建立完备的反倾销预警

31、机制,是成功应诉反倾销的重要前提。反倾销预警机制涉及市场预警机制、政策预警机制和政府公司间的协调机制。市场预警机制是预警机制的核心,即从市场的销售、价格、数量等信息判断市场的状况。具体措施:在茶叶协会或主管部门的指引下,建立重要产品的数量、价格监测系统,收集有关信息、资料,逐渐建立茶叶生产、消费及价格变化的预测分析系统,对也许浮现的反倾销指控提前预警并及时制定相应的对策,争取产业保护的积极权。政策预警机制可以收集、跟踪外国的贸易政策,弄清政策取向与否有宽松转向保护,产品原则与否发生变化等,还可建立国家反倾销“数据库”,以事先分析的措施协助出口公司避免反倾销指控。具体措施:国家以行政手段建立国家

32、范畴内的反倾销数据库,除及时公开各国反倾销的法律、法规、政策外,还公开“替代国”的价格、计算数据、成本资料,涉及生产规模和生产技术的相似性、国内市场的合理性、替代国对国内产业的保护水平等。协调机制则重要负责公司和政府之间信息的沟通。政府的有关职能部门有着丰富的反倾销经验,并掌握大量信息,能有效地为公司提供协助和指引。具体措施是,一方面由反倾销专门机构组织人员研究反倾销的避免,有的放矢地提出反倾销方略,避免公司因盲目出口而导致反倾销案件的发生;另一方面由国内驻外商务机构全面调研驻在国的反倾销法律、法规,随时跟踪福建茶叶出口商品被国外反倾销机构备案调查的状况,迅速传递有关信息,为国内出口公司积极应

33、诉发明条件。公司建立反倾销预警机制，迅速反映机制的核心是培养熟悉国际反倾销法律的人才。此外，公司内部要配备应对反倾销的高效信息沟通体系。其中，建立一套完善的符合管理规范的会计管理基本将有助于及时向外方提供“正常价值”资料，有助于保持积极。应对措施预警分为二个方面，一方面对福建茶叶出口的信息进行收集、整顿、分析，针对国外对福建茶叶展开反倾销调查提前做出准备，从而使国内公司有充足的时间应对；另一方面，对从国外进口茶叶在国内销售状况进行跟踪调查，避免国外茶叶在中国市场倾销，一旦确认倾销行为的存在，就可以有足够的材料提出反倾销诉讼。要加强对出口产品在国内外市场的调研工作，理解并掌握福建茶叶进口国经济增

34、长变化、国际上有关产品的生产能力、市场销量和价格水平等状况，建立一种涉及出口茶叶价格、数量发展变化的数据监测分析系统。在此基本上，还应建立一种覆盖面广、传递及时的信息扩散机制，随时向公司预报各国反倾销动向及福建茶叶公司也许受到反倾销指控的公司茶叶协会在反倾销预警运作中发挥着极其重要的作用。公司应当不定期与茶叶协会沟通，理解国际行情和行业基本状况，同步注意收集和管理本公司内部的生产经营等资料，根据行情和收集的资料来评估自己的出口价格，出口茶叶构造等方面与否合理，及时做出调节，并积极开拓新的市场。并且公司应当针对重要的出口国进行调研，组织专门的人研究和理解出口国或地区的反倾销、反补贴法等贸易法规、

35、案例和法律程序，这样一方面可以在反倾销调查机构进行调查的时候充足应战，根据实际状况采用相应的对策；另一方面培养了国内自己的反倾销人才。3.6努力求取市场经济地位在对外应诉反倾销中予以中国公司市场经济地位始终是国内近十年来不懈努力和抗争的目的。欧美国家始终忽视中国的经济改革，仍然将国内视为非市场经济国家，觉得中国的公司并不是按照市场经济运作的，因而往往在裁决时采用极不公正和歧视性的做法。近年来，通过中国政府多方交涉和谈判，西方国家看待中国市场经济地位的态度有所变化，大体分为下列两类：(1)以美国为首的少数国家继续将中国视为非市场经济国家，原则上使用替代国制度。对此，抗辩的重点是，阐明中国该产品和

36、产业属于典型的市场导向型，积极争取被诉产品正常价值的直接合用。如果不被承认，应当考虑选择对中国有利的替代国作为正常价值计算根据，同步做好单独税率的抗辩。(2)以欧盟为代表的西方国家将中国视为“转型经济国”，并制定了鉴定市场经济的条件，如果不符合条件，仍使用替代国制度。替代国制度( Surrogate Country System) 或称类比国制度(Analogue Country System) , 指针对来自于非市场经济体的商品,在拟定其正常价值时,不使用其出口国商品的实际成本,而选择一种市场经济第三国或进口国的同类相似商品价格,作为计算正常价值的措施，所被采用的市场经济国家一般称为“替代国

37、”。因此，涉案公司必须一方面提出申请，并提供充足材料证明符合下列五个原则：第一，公司按照市场供求关系来决定价格、成本和投入，其决策没有明显地受到国家干预，重要生产要素的成本反映市场价值；第二，公司有一套明晰的基本会计账本，该账本是按照国际通行会计准则进行独立审计并有通用性；第三，公司的生产成本和财务状况没有受过去非市场经济体制的明显影响，特别是在资产折旧、购销账本、易货贸易、偿债抵冲付款等；第四，公司应受破产法和财产权法的保护，以保证其在经营中法律资格地位的拟定性和稳定性；第五，货币兑换汇率由市场决定。根据入世议定书，国内要到加入世贸组织之后才干获得市场经济地位。但如果我们等待漫长的，在此期间

38、，国内将因非市场经济地位问题遭受更多不公正的反倾销、反补贴制裁，也将会遭受更大的外贸利益损失。积极争取市场经地位，要做好两方面的工作。第一，积极推动国内的市场化改革。这是最后主线实现市场经济地位的核心。由于，只有基本建立了比较完善和规范的市场经济体制之后，我们才干理直气壮地规定其她国家承认国内的市场经济地位。第二，通过政府经济外交，积极争取更多成员方尽早承认中国市场经济地位。在这方面我们已获得了较大成绩。自4月14日，新西兰率先承认国内市场经济地位以来，截至1月，共有66个国家承认国内市场经济地位。参照文献 1 裴长洪 年国内外贸出口的影响因素分析及政策建议中国经贸导刊 年第6 期 2 林珏加

39、入WTO 以来国外对华反倾销特点、因素及对策研究世界经济研究 年第4 期 3 周华. 中国遭受反倾销问题分析 J . 商丘师范学院学报, ,(5) . 4 李志远. 简述反倾销的影响及国内的应对方略 J . 科技经济市场, , (6) . 5 危赛明福建茶叶出口现状与发展对策福建茶叶，（）： 6 赵红娟: 国内对外贸易中的反倾销问题研究,科技资讯,(21) 7 宋永辉，马少凌.国内出口产品遭受反倾销的因素分析及对策研究.集团经济研究，. 8 危赛明福建茶叶出口现状与发展对策福建茶叶，（）： 9 郭占辉.国际贸易摩擦的现实考量与战略思考.商业时代，(04) 10郑光生日本实行“肯定列表制度”对我

40、省乌龙茶出口影响巨大福建日报， （） 11蔡知凌，郑俊超，陈迪再论福建乌龙茶出口福建茶叶，（）： 12 高水练，郝志龙有关茶叶专业合伙经济组织建设的探讨中国茶叶，（）： 13陈家勤,用科学发展观指引对外经贸发展J . 财贸经济, ,(5) 14 管曦，杨江帆技术创新与提高福建茶叶竞争力茶叶科学技术，（）：15 沈木株.论反倾销及适应对策J.江海学刊.2.118124 16 李圣敬. 反倾销法律与诉讼代理 M . 北京:法律出版社, ,(1) .17 尤宏兵等.中 国应对倾销与反倾销M.北京：人民出版社，18 Global Strategies-Insights From the Leading Thinkers.Harvard Business Rusiness Review M Harvard Business School Publishing.1994