动物防疫法律法规的实行情况汇报

《动物防疫法律法规的实行情况汇报》由会员分享，可在线阅读，更多相关《动物防疫法律法规的实行情况汇报（13页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、20XX年动物防疫法律法规的实行状况报告中华人民共和国动物防疫法、贵州省动物防疫条例的颁布与实行，将动物防疫工作纳入了法制化管理的轨道。在六年多的动物防疫法和一年多的动物防疫条例实行过程中，对我县动物疫病的避免、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫起到了积极的作用，有效地保障了养殖业的健康发展和广大人民的食肉安全。现将我县近年来动物防疫法律法规的实行状况报告如下：一、贯彻实行动物防疫法律法规的基本状况动物防疫法和贵州省防疫条例颁布实行以来，县政府及畜牧部门认真贯彻实行，结合本地本部门实际，采用有力措施，依法防疫，积累了某些经验，获得了一定成效。（一）各级政府注重，把依法做好动物防疫工作摆在了重要的

2、位置。近年来，随着国内外口蹄疫、疯牛病、高致病性禽流感等疫病的不断发生，县政府对动物防疫工作越来越注重，把动物防疫工作摆在了重要位置，坚持一手抓发展、一手抓防疫。特别是去年国内发生高致病性禽流感以来，县政府高度注重，采用有力措施，积极做好重大动物疫病防控工作。一是加强领导，健全组织，建立健全动物防疫领导组织指挥机构，组织协调有关部门做好动物防疫工作。二是建立健全动物防疫各项管理制度及制定应急预案，应对突发疫情。三是增长投入，搞好储藏。县政府增长了对动物防疫经费的投入，为防治禽流感等重大动物疫病提供了资金和物资保障。（二）广泛宣传动物防疫法律法规，为动物防疫工作营造了良好的法制环境。动物防疫法、

3、贵州省动物防疫条例颁布后，县畜牧局及时组织干部学习、宣传、贯彻贯彻，采用多种形式进行广泛宣传。一是运用多种新闻媒体、集巿面向社会广泛宣传。二是对养殖户和村级防疫员进行重点培训。仅县畜牧局举办动物防疫知识培训班16期，覆盖全县屠商和规模养殖场（户）。三是进一步农村进行宣传，组织县局、乡镇、村组干部进村入户宣讲，覆盖全县17个乡镇170个村1189个组，通过广泛宣传和培训教育，提高了广大干部群众依法防疫意识，普及了动物防疫科技知识，增强了法制观念和依法防疫的自觉性。(三)健全完善规章制度，突出重点，强化执法。为保障动物防疫法律法规在我县的有效贯彻实行，县政府先后颁布实行了动物免疫、动物产地检疫等管

4、理措施；县畜牧局制定了动物防疫员、动物免疫标记使用管理等措施，动物疫情报告、动物疫情监测制度等10多种规范性文献。在健全完善规章制度的同步，突出重点，加强执法，狠抓贯彻。1、避免为主，强制免疫。各级政府和畜牧部门把动物免疫作为防疫工作的重点，采用措施，提高免疫密度。一是履行“双轨防疫责任制”。各级政府层层签订动物防疫责任书，保证防疫工作落到实处，保证免疫密度；畜牧防疫部门层层签订责任状，保证免疫质量。二是建立动物防疫档案，实行一场一档，一户一档。三是实行无缝隙覆盖制。按照“县不漏乡、乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜、畜不漏针”的原则，搞好动物免疫注射工作，彻底消灭免疫死角。去年我县共免疫

5、畜禽160多万针次，其中强制免疫100万针次，常规免疫60多万针次。2、加强检疫，以检促防。加强动物及动物产品的检疫，有效的避免病害动物及产品流入市场。一是强化动物产地检疫。凡没有免疫标记的动物一律不准出栏，我县产地检疫数为10万余头。二是严把屠宰检疫关。在定点屠宰场派驻检疫员，严格查证验物，保证动物产品安全，我县屠宰检疫数为4.9万头（只）。三是加强出县境检疫，严防疫病传入或输出，对进出境的动物及动物产品进行查证验物和车辆消毒，保证动物疫病不输出、不传入，去年我县出县境检疫数为1.2万余头。检疫动物11多万头（只）、检疫动物产品45吨；3、加强疫情监测，及时控制和扑灭疫情。以县兽防站和乡镇兽

6、医站为疫情监测站，贯彻专人负责疫情信息收集、上报，每村设立一名动物疫情观测员，加强监测密度，扩大监测范畴，密切注意疫情变化，精确作出预报，及时组织防控。禽流感期间，我县启动了县、乡、村三级网络和畜牧业务部门、政府系统两条线的疫情报告机制，实行疫情日报告和零报告制度，保证早发现、早避免、早扑灭。（四）加强动物防疫队伍建设1、我县基层兽医站的现状机构设立及人员编制。，县畜牧局从农业局中分设出来，成立荔波县畜牧局（加挂荔波县畜牧水产发展增进中心牌子），设立17个乡镇畜牧兽医水产站，村级设立39个产地检疫报检点（兼畜牧兽医综合服务点）。全县乡镇站共有畜牧兽医技术干部53人（局机关30人，共83人)，缺

7、编43人，均为事业编制。极级兽医员105人，聘任制。乡镇基层站的建设和基本设施投入。县畜牧局分设出来后，明确了基层站的性质、职责、经费（经费来源属于财政拨款）、人员和资产等，实行人、财、物“三权归县”、“双重领导”的管理体制。基层的畜牧兽医（水产）站，在县畜牧局指引下负责其辖区范畴内动物疫病的防治、监测、诊断、控制、扑灭和动物及动物产品检疫等兽医公益性职能工作，同步负责农户养殖技术指引、品种改良和牧草种植等畜牧公益职能工作。2、加强动物防疫体系建设，提高人员素质。一是建立动物防疫监督机构，建立了基本适应动物防疫工作需要的疫病监测诊断实验室，去年获得“冷链”项目后实验室技术支撑体系已初具规模。积

8、极筹措资金，改善基层工作条件和基本设施。二是加强了对执法人员培训和考核，以来，我县畜牧局共举措施律培训班10多期、技术培训班50多期，有130多名动物防疫监督员、检疫员和助检员参与了培训并进行资格考试，提高了业务素质。三是加强基层动物防疫队伍建设，长期在基层一线服务的兽医人员的素质关系到整个动物防疫工作的好坏，因此，为了适应不断发展变化的动物防疫新形势，县畜牧局在经费有限有状况下仍挤出部分经费每年组织村级兽医员进行两次学习培训。共培训基层防疫员340人次。（五）加强监督，依法查处违法案件。动物防疫监督机构加大执法力度，对W病、禽流感等实行了强制免疫措施，对猪瘟和新城疫等实行了筹划免疫制度，仅以

9、来，检出不合格动物70多头（只）、不合格动物产品3000多公斤；查处动物防疫违法案件28件，3人被移送公安机关行政惩罚。（六）动物防疫法律法规的贯彻实行，增进了畜牧业的发展，保障了人体健康。1、有效地控制了重大动物疫病。通过贯彻实行动物防疫法律法规，贯彻各项防疫措施，提高了动物疫病控制能力和防治水平。有效地控制了牲口W病、猪瘟、新城疫等严重威胁畜牧业生产的重大动物疫病，避免了疫情的爆发流行，去年又成功地阻击了高致病性禽流感。通过坚持不懈的努力，许多疫情都得到了有效控制，动物的发病率和死亡率逐年减少，去年，全县生猪死亡率为4.7，比下降了2.7个百分点；牛马人们畜死亡率为0.92%，比下降了5.

10、6个百分点，家禽死亡率为11.1，比下降了5.5个百分点。有效地增进了畜牧业发展，全县猪、牛、羊、禽饲养量分别由的10.23万头、6.54万头、2.15万只、42.14万羽发展到的16.51万头、7.01万头、2.86万只、61万羽，分别增长61.39%、7.18%、33.02%、44.76%。畜牧业已成为我县农村经济的主导产业、增进农民增收和加快小康建设的重要途径。2、有效地保护了人体健康。一是县畜牧局注重畜产品质量，对人畜共患病加强监测、积极避免，较好的控制了布鲁氏菌病、结核病、炭疽病等人畜共患疫病，有效的保护了人体健康。二是对查获的病害肉尸及检疫不合格的动物和动物产品依法进行无害化解决，

11、保障了广大消费者真正吃上“放心肉”。三是积极指引养殖公司发明条件通过无公害产地认证，为社会提供了放心畜产品。二、贯彻实行动物防疫法律法规中存在的重要问题虽然我县在贯彻实行动物防疫法律法规中做了大量工作，获得了一定成效，但是在实行动物防疫法律法规过程中，还存在某些具体问题：有些条款实行惩罚难度大，前有规定后无惩罚条款，尚有些问题在法律中没有规定或主线起不到惩戒作用等等，影响了动物防疫法的全面贯彻实行，亟待修订和完善。（一）依法防疫意识有待提高。一是领导注重不够，特别是乡镇的领导，没有真正贯彻贯彻“政府保密度”。二是农民结识不高，相称一部分农民对动物防疫法律法规不熟悉，回绝免疫、逃避检疫等违法行为

12、时有发生；疫情发生后，隐瞒疫情，阻碍执法现象严重，病死动物尸体不能依法解决，传染源不能得到有效控制，导致了农村动物防疫工作执法困难；同步受经济条件和农村“重养轻防，轻防重治”老式思想的影响，动物防疫观念淡薄，许多人还没有自觉接受动物防疫的自觉性，防疫人员上门防疫被拒之门外，甚至遭围攻、谩骂的状况时有发生。（二）基层动物防疫队伍不稳定，大部分素质偏低。我县的基层防疫员工资于纳入县财政预算后始终未变（乡兽医864元/年，村防疫员400元/年），以现今物价衡量待遇较低，导致部分年富力强的防疫员流失，因此从今年春防开始，我县同步为配合村级兽医室建设，取消了乡兽医，从新选聘105名（精减人员提高待遇，1

13、000元/年）村级兽医员进驻村级兽医室从事基层防疫、动物疫病治疗等工作。虽然通过精减人员来提高收入，但工作量也增大了，仍无法找到优秀的防疫人员和提高村级兽医员的积极性。导致大部分村级兽医防疫员文化限度低，年龄偏大，技术较差；有些村重要靠“近亲繁殖”，子承父业，在一种封闭的圈子中，素质得不到提高，诊断水平、防疫检疫水平较低，某些生产实践中浮现的问题不能得到及时有效地解决，某些常用的疫病不会诊断，某些新浮现的疫病不理解，致使疫情浮现后，得不到及时诊断和解决，使疫情范畴扩大。（三）动物防疫监督机构职能未能发挥应有的作用。动物防疫法律法规明确规定“定点屠宰，集中检疫”。由于商贸部门管理定点屠宰、畜牧部

14、门管检疫、工商部门管打假（“注水肉”等），一头猪从进屠宰场到上巿经营有三个部门在管，当配合浮现问题时易导致“白板肉”、“注水肉”上巿，无法让老百姓吃上“放心肉”。特别是基层兽医站职责不分，既履行防疫、检疫公益职能，又从事诊断、治病经营服务，在一定限度上弱化了动物防疫监督职能。（四）动物防疫经费投入局限性。一是经费没有保障。根据法律规定动物防疫经费应当列入中央和地方财政预算。但由于县级财政和大部分乡镇财政困难，主线保证不了防疫经费的投入，因此达不到较高的防疫密度和较好的防疫效果。二是基本设施差。近年来，政府虽然不断的投资完善基层站建设，但总体上基本设施投入局限性。部分基层站没有办公用房、住房，工

15、作条件差，只能租用房子进行办公；大部分基层兽医站检测设备匮乏，诊断技术落后，检疫靠肉眼观测，治疗凭经验诊断，难以正常开展防疫、检疫工作；无交通工具，而目前我县农村畜禽养殖重要是千家万户分散饲养，面广量大，基层兽医站缺少必要的交通工具，限制了其服务范畴及质量；办公经费局限性，无法为养殖户服务提供便利服务，在某些乡镇，本地老百姓把兽医站工作人员戏称为：“远看像要饭的，近看像烧炭的，仔细一看本来是兽医站的。”（五）动物防疫监督管理工作尚不到位。有的基层执法人员素质不高，不敢执法、不善执法，对拒免、拒检、拒缴免检费的不能依法解决，使某些未检动物及产品流入市场。检疫执法难度大，巿场检疫中个体商贩的素质参

16、差不齐，故意刁难检疫人员和暴力抗检的现象屡有发生，检疫部门在一定限度上较难获得其她执法部门的大力协助，又无执法服装，最后导致市场检疫困难重重。（六）动物防疫法存在的问题。1、机构设立上存在问题。动物防疫法至今颁布实行6年多，动物防疫监督机构的设立仍然没有一种统一的格式，有的防治、动检、监督各自单设；有的其中两者合设。在单位名称上也各不相似，在单位性质上有的为全额事业单位，有的为差额事业单位，尚有的为自收自支事业单位，也有少数归行政系列。这些不统一性已严重影响了动物防疫、检疫、监督工作的正常开展，在职能划分上没有一种明确的规定，开展工作各自为政，甚至互相扯皮，本来是统一的法律，由于没有统一健全的

17、机构和执法队伍，导致监管不力、工作的混乱，损害了防疫执法的形象。2、动物防疫法规定，国家对严重危害人体健康和养殖业生产的动物疾病实行筹划免疫，实行强制免疫。但强制免疫导致的损害缺少应有的补偿保障机制，在实际工作中，补偿给畜民的补偿费严重偏低，导致畜民回绝免疫现象时有发生。3、动物防疫法没有把如宠物防疫、禽蛋检疫等没有纳入动物防疫范畴。对无动物诊断许可证从事动物诊断活动无惩罚规定，尽管规定对兽医从业人员实行资格考试，对从业活动实行许可证制度，但由于动物防疫法对无证从业活动如何查处和追究没有规定法律责任，动物诊断管理秩序始终无法建立和维持。4、动物防疫法对大量存在的违法行为解决力度过低或无惩罚措施

18、。动物防疫法第46条规定的3种违规行为没有罚款规定，解决力度太低，违法行为人对解决费用由自己承当的规定不屑一顾。在实际工作中，导致了回绝免疫、不按程序免疫，不按规定清洗消毒动物运载工具、垫料、包装物，不按规定处置染病动物及其排泄物、病死动物尸体的状况大量发生，严重影响了动物防疫工作更好地开展。第49条规定对拒检、逃检的违法行为没有惩罚规定，动物防疫监督机构在查处此类违法行为时，只能补检，而不能惩处，缺少打击手段和力度，致使拒检、逃检、转移、销售染疫动物（动物产品）等现象多次发生。第3条解释了动物是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其她动物，并没有明确解释种用动物及非种用动物，从外省购进仔猪、禽苗

19、等进行饲养一段时间后卖出屠宰是不是种用动物？5、动物防疫法和动物检疫管理措施对检疫程序和检疫票证填写上没有明晰，如在出县境检疫上要明确“出县境动物产品检疫合格证明”上的有效期（本证自签发之日起XX日内有效）是指为运送期间的有效期，还是整个检疫行为的有效期？当检疫员开展检疫工作结束后，但经营户回绝交检疫费或少交费时如何惩罚？6、动物防疫法对个人瞒报动物疫情无解决措施，某些个体兽医，隐瞒动物疫情，留病养医，扰乱动物防疫工作秩序，导致动物疫病扩散、流行。7、在实际工作中，按照动物防疫法的规定应追究动物防疫违法人员的刑事责任，但在刑法中找不到相应的具体条文，往往只能套用相近条款，这样做在刑事诉讼中很也

20、许败诉，因此有时就干脆不追究刑事责任，成果导致动物防疫执法不力。对谩骂、侮辱、殴打检疫人员、执法人员的行为动物防疫法中也没有明确指出应当按治安法或刑法中的哪条哪款进行解决。三、进一步贯彻贯彻动物防疫法律法规的意见和建议（一）进一步加强法制宣教，提高全社会对动物防疫工作重要性的结识。随着近年来动物疫情的发生和流行，国内外越来越注重畜产品安全，欧洲各国对畜产品采用了严格的限制，国内某些大都市实行了市场准入制度，严防有害动物及产品进入流通领域。要适应国内外市场的需要，各级政府特别是领导干部就必须高度注重动物防疫工作，充足结识做好动物防疫工作对发展畜牧业、保护人体健康的重要性，克服重养轻防的思想，坚持

21、抓畜牧业发展不动摇，抓动物防疫工作不放松，以防疫促发展，用法律保防疫，把动物防疫工作做深做细做实。同步各级政府和畜牧部门要充足运用多种宣传渠道，采用灵活多样的措施和形式，广泛宣传动物防疫法律法规和科普知识，教育广大干部群众依托科学、依托群众、依法防疫，进一步增强法制观念，强化养殖、经营等人员的防疫意识和责任意识，提高动物防疫执法人员依法防疫、科学防治的能力和水平。（二）加快动物防疫体系建设步伐，强化执法主体监督检查职能。各级政府及畜牧部门，要对既有的动物防疫队伍进行整合，建立健全动物防疫监督机构和动物防疫技术支撑机构，尽快把乡镇动物防疫体系建立健全起来。各级政府要大力推动畜牧部门职能转变，强化

22、执法监督职能，积极进行乡镇兽医站的改革，把经营性和公益性职能分开，充足发挥动物防疫监督机构的职能作用。（三）建立完善动物防疫经费保障机制。动物防疫工作作为公益事业，各级政府应当支持和保障畜牧部门开展动物防疫工作。一是依法把动物防疫经费纳入财政预算，及时拨付，保障动物疫病的监测、避免、控制、扑灭以及监督管理等所需经费贯彻到位。二是加强基本设施建设，改善动物防疫、检疫、监督机构的基本设施条件，尽快达到国家规定的原则和规定，保证动物防疫工作的需要。（四）加强执法队伍建设，提高动物防疫执法水平。进一步加强对动物防疫、检疫、监督人员的培训教育，使执法主体和执法人员树立服务意识、全局意识，增强责任心和使命

23、感，提高对重大动物疫病的监测预报、防疫诊断、控制扑灭等能力和执法水平；要加强制度建设，进一步健全和完善内部管理制度，贯彻动物防疫责任制，建立严格执法、依法防疫的长效工作监督制约机制；要进一步加大动物防疫执法力度，及时发现和查处各类违法案件，保证动物防疫法律法规的有效贯彻实行。（五）进一步完善动物防疫法规和规章。针对以上第二点第（六）小点提及的动物防疫法存在的问题，为适应动物防疫工作的需要，急需修改和完善。一是把宠物防疫、禽蛋检疫管理工作纳入动物防疫法调节范畴；二是合理拟定动物强制扑杀补偿原则，尽快建立强制免疫补偿基金制度，切实维护养殖户的利益；三是结合建设社会主义新农村，进一步规范动物粪便及垫

24、料的解决，改善农村人居生活环境；四是加大对回绝检疫、回绝强制免疫、满报疫情等违法行为的惩罚力度，提高执法权威。五是在出县境检疫上要明确“出县境动物产品检疫合格证明”上的有效期（本证自签发之日起XX日内有效）为运送期间的有效期，达到目的地后自然终结，由本地检疫员重新检疫方可上巿，现对这条规定每个县均有各自的理解，无法步调一致影响检疫权威性。六是把检疫和检疫收费程序纳入法律规定。（六）作为动物防疫法授权执法的兽医检疫员、监督员，负责动物防疫和动物、动物产品检疫，国家却取消执法服装和标志，身着便装进行执法，影响执法形象、执法效果和力度，导致常常浮现暴力抗法等违法行为。同步应把侮辱、谩骂检疫员和暴力抗法所承当责任写入动物防疫法中，至少援引治安法或刑法有关条款。（七）提高基层村级兽医员待遇。村级兽医员承当着本村的动物免疫、防疫、疫病治疗、疫情监测等工作，工作量大，待遇偏低，工作环境差，风吹雨晒，爬猪圈钻牛棚，平均每个村兽医员每年得完毕1万针次以上的动物免疫工作，集“脏、苦、累、臭、穷、卑”于一身。应合适提高其待遇到村委主任以上待遇和予以其他某些优惠政策，以吸引具有奉献精神、有专业技术知识的有识之士扎根基层动物防疫第一线，全面长期提高基层动物防疫队伍的素质，保证畜牧业生产的发展，造福民众健康。