优化考核办法(定稿)

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1、2010 年全区优化经济发展环境工作考核办法一、考核对象：各镇、街道、经济区，区各委办局，区各直 属单位，市属驻区各单位。二、考核内容：2010 年全区优化经济发展环境工作实行百分 制考核。其中，全区各大块按照平时考查占 80%，“三服务”考核 占 20% 的比例进行综合汇总；区级机关各部门、市属驻区各单位按 照平时考查占 50%，满意度评议占 30% ，“三服务”考核占 20%的 比例进行综合汇总。具体考核工作采取部门（单位）自评、平时 督查暗访、投诉处理、公开评议、年终检查等方式进行。平时考查。环境建设。主要考核经济发展环境基础性工作和制度环境、 市场环境的建设情况。 基础性工作。制定本年

2、度优化环境工作实施方案，没有制 定的扣 2 分；成立组织机构，没有成立的扣1 分；具有行政管理 执法和服务职能的部门应当根据本部门实际制定加强优化经济发 展环境建设的规章制度和行业禁令，应当制定而没有制定的扣 5 分；涉及投资准入的部门，要向企业和投资者公开行政许可实施 的程序，包括申请、受理、审查、决定、期限、听证、变更、延 续等，没有做到的扣 5分。将法律、法规、规章所规定的有关行 政审批的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的 全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示，没有按照 要求公示的扣 2 分。各部门涉及的有关政策、办法、规定和具有 普遍约束力的规范性文件向社会公开

3、，没有按要求公开的，扣 3 分，未按政府信息公开的要求在区政府网站上及时公开的扣 2分。 大块每年对所属单位部门和驻镇（街道）的垂直管理的基层站所 进行评议，未评议的扣 3分。部门按计划开展行风监督活动，未 制定活动计划的扣 2 分，未进行活动总结的扣 2 分，未开展行风 评议的扣 3分。 制度环境。违规擅立审批事项或增设审批环节的，有一项 扣 3 分。乱收费或未按物价部门审定的收费项目和标准收费的， 有一件次扣2分；未按下限标准收费的，有一件次扣 1分；未按 涉企收费登记制度登记收费的，有一件次扣 1 分。违法执法或不 按法定程序执法的，有一件次扣 2 分；未执行企业首次轻微或一 般违规行为

4、不罚制度的，有一件次扣 2分；未执行罚缴分离制度 的，有一件次扣 2 分；将罚款与部门或个人利益挂钩的，有一件 次扣 2分。强制或变相强制服务对象参加行业协会、其他民间组 织的，有一件次扣 2分；违法违规向企业提供有偿服务、开展有 偿活动以及其他变相加重企业负担的，有一件次扣 2 分。对其他 没有依法行政的行为，有一次扣 2分，有行政复议纠错和行政诉 讼案件败诉的，有一件次扣 5分。 市场环境。应切实履行规范市场主体经营的职能，凡有违 法违规行使职权进行强买强卖、强揽业务、搭配销售、垄断经营 指定交易等违反公平竞争原则及其他破坏市场环境的行为， 发现 一起扣 5分。利用职权和职务之便干预投资项

5、目的工程招标议标 活动、承揽工程设计、施工以及材料设备的采购， 发现一起扣 5 分。严禁强制或变相强制企业接受指定的中介机构提供垄断性服 务，无偿占用企业的人、财、物，报销各种费用，发现一起扣 5 分。不得将行政执法职能转让给社会中介机构，进行有偿服务， 或招标投标活动中，虚假招标、泄露标底、串通舞弊，发现一起 扣 5 分。服务情况。主要考核全区各级机关服务发展的能力、水平 和行政效能及工作人员的作风建设情况等。 涉及行政审批事项的部门，应对审批项目及时清理到位。 没有按规定要求完成的扣 1分。具有行政审批职能的部门都要依 照规定成立审批办（科），确保审批权限相对集中,没有按规定完 成的扣 2

6、 分。 经确认进入行政审批服务大厅的行政审批事项，都要整建 制进入，不得未经书面批准而擅自截留，发现一起扣 2分。窗口 和服务行业工作人员应摆放桌牌或佩带，发现一起扣 2分。擅自 脱岗导致服务对象无法办理有关事项、无故拖延或推诿办理有关 事项，服务态度不好，造成不良影响且查实的，有一件次扣2分。 工作时间有打牌、玩电脑游戏、上网炒股票、看视频的等违反机 关效能建设规定的有一件次扣 2 分。 行政审批过程中凡出现下列情况：无正当理由对行政审批 申请不予受理、在规定审批时限内未予办理完毕；行政审批申请 人申请材料不齐全，不一次性书面告知行政审批申请人必须补齐 的全部内容；擅自设立行政审批事项；对已

7、被取消或撤消的行政 审批事项继续审批或变相审批；在依法规定的审批条件和标准外， 擅自增加其他条件或限制；向行政审批申请人提出不正当要求。 每发现一次扣 2 分。执法人员粗暴执法、不文明执法的，有一件 次扣 2分。借工作之便“吃、拿、卡、要、报、玩”的，有一件 次扣 2 分。 推进服务创新。契约式服务、预约服务、挂钩服务等服务 措施不落实的，每项扣 5分。解决规模企业疑难问题不主动、工 作不得力的，每人（次）扣 5分。对强装强卸、无理阻工影响企业 （项目）正常生产（施工）行为阻止不力的，每项扣 5分。投诉处理。主要考核全区行政机关及工作人员服务被投诉 查实情况，是否存在整改承诺不兑现、服务质量不

8、高及其它问题。 投诉办理中一次投诉查实的，每人（次）扣5分。 对上级投诉件、转办件，拒不办理或不认真办理，故意拖 延影响查处的，每项扣5分。未按相关规定处理导致再次投诉的， 有一件次扣 4 分。 被区效能办或区优化经济发展环境投诉中心直接查实处理 的，有一件次扣 5 分。 被区效能办、市优化办案例通报的单位分别扣20分、50 分。满意度评议。集中评议两次，其中年中评议占30%，年终评 议占 70%。“三服务”考核。 由区“三服务”办公室实行考核。三、考核办法：设优化经济发展环境先进集体10个。表彰各 经济区、街道、镇 4 个，区直单位 6 个。由区优化办牵头组织考 核。本考核办法由区优化办负责解释。