社会矛盾纠纷排查化解工作汇报材料

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1、社会矛盾纠纷排查化解工作报告北头营乡党委（9月26日）为保证新全乡政治安定，社会稳定和经济社会平稳健康发展，进一步强化基层基本工作。九月，在全乡大规模集中开展了社会矛盾纠纷排查调处社会治安重点地区突出治安问题排查活动，目的是通过在全乡大规模集中开展排查活动，实现进京非访和进京赴省集体访为零的目的。保证进京赴省到市到县集体上访大幅度下降，非正常进京上访大幅度下降，进一步规范信访秩序，保证全乡政治稳定、社会稳定。贯彻贯彻科学发展观、改善民生、增进和谐的一次重大实践活动，增进全乡经济社会又好又快发展。一、重要做法及获得的经验近年来，乡党委、政府始终将进一步开展社会矛盾纠纷排查化解作为建设社会主义新农

2、村的有力保障，通过加强组织领导，完善工作机制，整合力量，创新措施，使各类矛盾纠纷得到全面及时妥善地解决，维护了稳定大局，助推了科学发展。自今年矛盾纠纷排查化解专项行动以来，全乡共排查出各类矛盾纠纷8件，所有化解。（一）重要做法1、突出“三个到位”，切实加强组织领导一是思想结识到位。乡党委、政府一班人苏醒的结识到，维护社会和谐稳定是改革和发展的前提条件，没有社会的和谐稳定，就没有农村经济社会的迅速发展。乡党委、政府紧紧抓住看待人民群众态度问题这个主线，牢固树立群众观念和宗旨意识，在解决矛盾纠纷、开展排查化解工作中，切实把群众利益放在第一位，对的看待群众、坚定相信群众、全心依托群众，牢记“守土有责

3、、保一方平安”的政治责任，关注热点难点问题，密切掌握社情民情，认真搞好矛盾纠纷排查调处工作，有效维护了社会稳定。二是组织领导到位。为使社会矛盾纠纷可以消除在萌芽状态，保证社会矛盾纠纷排查化解工作的正常开展，乡党委成立了党委书记为组长，政法书记为副组长，综治维稳、司法、公安、民政等部门重要负责人为成员的矛盾纠纷排查调处工作领导小组，并下设办公室挂靠乡综治办开展平常工作。各村也都相应成立了以村支部党书记为组长的矛盾纠纷排查调处工作协调领导小组，集合治保会、调委会、团、妇、兵等有关部门工作力量全面开展此项工作，从而在全乡形成了“党委政府统一领导、村级组织、有关部门齐抓共管”的良性工作机制，实现了社会

4、矛盾纠纷排查化解工作“纵向究竟、横向到边”的工作格局。三是工作贯彻到位。我乡建立了矛盾纠纷排查调处工作月例会制度。并规定各村根据实际，每月也召开一次矛盾纠纷排查调处工作例会。例会的重要内容，是对各村前一种月的治安状况，纠纷调处、法制宣传、刑释解教人员安顿帮教等工作状况进行总结，对近期也许浮现的多种不安定因素进行分析排查，研究重大疑难纠纷案件的调处方案以及对调委会、治保会主任进行培训，同步部置下个月的有关工作。自建立此项制度以来，不管是乡领导更换，还是部门人员变动，矛盾纠纷排查调处工作例会均未停止过。对某些重大疑难纠纷，乡党委、政府重要领导还亲自参与研究、及时部署，保证排查化解任务落到实处。 2

5、、做到“三个靠前”，及时化解矛盾纠纷。加大改革力度，致力发展经济，提高人民生活，是维护社会稳定的主线目的。在排查化解社会矛盾纠纷工作中，乡各级党员干部认真做到了“三个靠前”。一是领导指挥靠前。解决群体性、突发性事件时，全乡各级领导干部以强烈的政治责任感，靠前指挥，面对面做好群众工作，决不回避矛盾，敷衍塞责。通过积极积极，抢前抓早，及时采用措施，尽快控制局面，平息事态。二是干部工作靠前。乡党委、政府按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，认真贯彻矛盾纠纷排查工作责任制，加大排查调处力度，及时把群众反映的问题解决在基层，化解在萌芽状态。在此基本上，加强信息报送和通报工作，对也许浮现的群体性事件

6、和异常上访信息，及时向上级有关部门报告，做到防备在前，解决及时，增强工作的预见性和积极性。三是宣教靠前。乡党委、政府切实加强对干部和群众的法制宣教，努力增强干部法制观念和法律意识，充足运用法律武器，积极依法调处，化解矛盾纠纷。同步，采用发放宣传单、大集日集中宣传、法制讲座等形式，教育群众对的解决法律纠纷、邻里纠纷、家庭纠纷等，认真学习村民委员会组织法、治安管理惩罚法、信访条例等法律法规，引导群众对的行使民主权利，使群众知法、懂法、守法，按照正常渠道反映和解决问题。3、建立“三项机制”，完善排查化解网络。为有效开展工作，北头营乡在进一步调研的基本上，建立了三项工作机制。一是建立层级管理机制。即由

7、乡党委负责调解跨村、邻乡以及某些重大的矛盾纠纷；乡调委会负责调处本乡重大疑难和村调委会久拖不决的纠纷；村调委会负责调处本村一般性纠纷，从而形成了全方位的点、线、面三级防备机制，增强整体防控能力。二是建立包案调处机制。将每起纠纷具体贯彻到人头，做到 “四定”、“三包”，即：定牵头领导、定责任单位、定负责人、定办结时限，包调处、包跟踪、包反馈。新形势下农村矛盾纠纷呈现出“群体性、复杂性、易激化、难调处”等特点，要把复杂疑难的矛盾纠纷调处好，解决在基层，消灭在萌芽状态，单靠一种单位或几种人是难以做好的，必须协同各方面力量，群策群力，才干使矛盾纠纷得到有效化解。为此，北头营乡在建立矛盾纠纷排查调处工作

8、例会制度的同步，拟定土地、林业、民政、计生、妇联、团委、经管等部门为矛盾纠纷调处联动单位，并明确了相应的责任，为有效平息纠纷提供保证。例如，在农村集体林改制过程中，因历史遗留问题，许多山林权属不清，村与村之间常为山林归属问题发生争执，留下纠纷隐患。为此，北头营乡及时组织司法、林业、公安、民政、土地等部门进一步农村调查走访村老人，查阅乡、村所有有关的历史资料，通过周密调查取证，掌握了第一手资料后，及时召集村干部和村民代表召开协调会，通过摆证据，讲道理，陈述利害，最后拟定山场界线，及时消除了隐患。三是建立工作奖惩机制。实行月考核与年度考核相结合的措施，对每月布置的工作任务，但凡未完毕的扣除相应补贴

9、，当年工作任务完毕好的予以表扬，从而激发了两级干部的工作积极性。4、狠抓“三个前移”，营造和谐稳定环境。地方的经济发展，离不开一种和谐稳定的社会环境。近年来，在维护社会稳定工作中，北头营乡努力做到“三个前移”。一是精力前移。乡党委、政府始终把稳定与发展放在同一高度上来结识，切实做到“两手抓”和“两手硬”。广大党员干部积极加强理论学习，提高政治敏感性。及时分析和研究新形势下的新状况、新问题，不断增强解决复杂局面下多种难点热点问题的能力。各级领导干部树立 “领导就是服务”的意识，以人民满意为最高原则，把重要精力放到抓基层工作，紧紧抓住群众关怀和关注的热点难点问题，真心实意地协助群众解决某些实际困难

10、，力求通过及时化解某些社会矛盾，保证社会的安定稳定，从而增进地方经济的发展。二是力量前移。近年来，北头营乡进一步加强了以村党支部为核心，村委会为依托的治保会、调委会等群众自治组织建设，全乡目前共建立调解组织7个，调解人员达21人。各基层调委会、治保会按照上级的规定，基本实现了规范化运作，群众自治能力得到明显增强。三是措施前移。乡党委、政府进一步健全以党支部为核心的村级组织建设，协调理顺党支部和村委会的关系，发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；稳步推动农村基层民主政治建设，严格执行村级事务决策程序，进一步提高群众对村级重大决策的民主参与限度；狠抓党务、政务、村务的“三公开”督察力度，

11、特别是加强村级财务的公开水平，但凡群众关怀的土地调节、征地、拆迁、多种补偿等问题都做到及时公开、全面公开，真正做到了“给群众一种明白、还干部一种清白”；在构筑社会治安防控体系上，着力加强治安联防与治安巡逻，杜绝和减少治安隐患和漏洞，始终保持对违法犯罪人员的高压态势，对各类突出治安问题定期进行集中整治，发明了良好的社会秩序。（二）获得的重要经验。在具体的工作中，我乡立足实际，做了某些大量卓有成效的工作，获得了某些微局限性道的成绩，也积累了一点点经验，重要有如下4点：1、避免矛盾纠纷突出一种“早”。一是要加强“六五”普法的宣传力度。人人要守法，个个要懂法，依法办事，依法行政，从干部依法行政角度来说

12、，目前的基层管理绝不同于筹划经济的年代，过去的工作作风，工作措施在目前的状况下，是肯定行不动的，由于你不学法，别人在学法，你不懂法，别人已懂法，现阶段非常突出的，有些上访对象，说起法律是一套一套的，讲起政策是头头是道的，目前干部必须依法行政，依法办事，否则就违法，成被告无法开展工作。再从老百姓角度来说，通过学法、懂法后既监督干部依法办事，又能依法维护自己的权利。同步懂法后，也能依法办事，避免盲从使，胡来乱搞，减少矛盾纠纷的发生量。二是严格制定和履行村规民约。村规民约是村居自治组织和村民代表共同制定的规章制度，又是全体村民行为规范，可以说是得到法院部门的承认。如法院判决时遇到合情合法或者是有些方

13、面法律规定不具体的就参照了村规民约和民间风俗等措施判决。村规民约是农村中的行之有效的管理措施，既通俗易懂，又以便操作，也便于村民执行。村居干部和村民代表只要严格履行，矛盾纠纷就会大幅度下降，就能是多种矛盾纠纷控制在萌芽状态。三是规范合同管理，严格程序办事。一方面是合同签订要规范，签订合同之前应当按有关程序，公开竞标，决不能少数人说了算，搞议标。如果不公开，会导致有关矛盾发生。村在决定村级重大事务时，严格按照村级重大事务民主决策“四议两公开”开展，做到了程序合法，保证合同不违法的状况下才干签订，不仅搞活了经济，更是形成了稳定发展的良好局面。另一方面是严格履行合同，如遇到特殊状况，必须通过村民代表

14、讨论拟定结算措施，决不能少数人说了算。2、矛盾排查掌握信息要突出一种“准”。完善排查机制，超前稳控矛盾隐患。按照“预测走在排查前，排查走在调解前，调解走在激化前”的工作思路，具体排查中，我乡重点掌握四个方面：一是矛盾纠纷排查必须有一种完整的队伍；二是搞好常常性排查，一般状况下组织有关人员每半月排查一次，每次排查都要认真填写矛盾纠纷排查工作状况登记表；三是搞好集中排查。针对重大节日和敏感时期矛盾易发的特点，集中力量开展排查，重要查重点人员，重点部分。努力做到问题早发现、早报告、早处置，防患于未然；四是搞好联合排查。对劳资纠纷，拆迁安顿，土地承包，筹划生育等某些波及面广，影响大的矛盾问题，组织有关

15、部门联合开展排查，理解掌握有关政策措施的贯彻状况，及时采用有效防备措施，避免引起矛盾和问题。总之只要及时排查，精确掌握信息，就能掌握调解和稳控的积极权。3、矛盾纠纷发现突出一种“快”。矛盾纠纷的发生具有偶尔性。有相称大的不拟定因素，相称一部分的矛盾纠纷属突发性。一旦发生矛盾纠纷必须快介入、快调处，这样可以避免矛盾的激化，避免事态扩大，减少调处工作的难度。只要及时介入，早疏导、早调处，大事化小，小事化了，矛盾纠纷一旦发生，必须快介入，快调处，绝不能互相扯皮、互相推诿。4、矛盾纠纷调处突出一种“巧”。调解人员在调解中要注意自己的语言，这对调解的成功率有较大的影响。在调解中，调解人员的语言体现是至关

16、重要的。我们的发言应当客观，精确，谨慎。在调解时机不成熟时，对当事人争议过大，过于敏感的问题应谨慎提及，不适宜评判。须要作出评判的，要注意体现上的明确性，精确性，合理性，要让当事人在风趣、和谐和推心置腹的氛围中受到感化和心灵的洗礼，接受批评、教育，从而明理、通情。不能让当事人因我们的语言体现或肢体语言的不当而对调解人员产生怀疑，激化矛盾，导致调解局面的紧张，增长当事人心理上的对抗情绪。二、下一步工作筹划（一）加大矛盾调解能力建设力度。要进一步完善大调解组织网络，健全纠纷排查、信息分析、迅速反映机制，保证发目前早、处置在小。要着力把握社会矛盾纠纷发生、发展、变化规律，抓住要害化解矛盾，不仅形成化

17、解婚姻、家庭、邻里、补偿等常用性、多发性纠纷的方式措施，并且要积极摸索成立征地拆迁、医患纠纷等专业调解组织，调处征地拆迁、环境污染、劳动争议、行政争议和医患纠纷等新型矛盾纠纷，形成化解专业化矛盾纠纷的措施体系。要加大督查考核力度，建立完善社会矛盾纠纷调处成功率的科学评估体系。要注重加强村调解组织建设，发挥好“第一道防线”作用。（二）加大部门协调配合力度，形成化解社会矛盾纠纷的整体合力。注重和加强部门之间的协调配合，积极推动信息联通、工作联动和矛盾纠纷的联排、联防、联调，形成推动社会矛盾纠纷化解工作的强大合力。同步，积极整合各方面调解资源，搞好“诉调对接”、“访调对接”，实现人民调解、司法调解和

18、行政调解的有机结合，提高化解矛盾纠纷的整体合力。（三）加大调解工作宣传力度，营造化解社会矛盾纠纷的良好氛围。加大对社会矛盾纠纷调解工作的宣传力度，不断提高大调解工作的社会影响力，使“解决矛盾首选调解、调解也是法制建设、调解反映社情民意、调解小成本大效益”等全新的理念进一步人心，使广大老百姓信任调解、选择调解、使用调解，使广大人民群众关怀支持大调解工作。（四）加大调解经费投入力度，建立化解社会矛盾纠纷的鼓励机制、长效机制。俗话说：“巧妇难为无米之炊”，经费保障是一切工作的基本，而对于调解不收费的人民调解工作来说更是迫切需要。调解机构经费局限性，调解员的工作报酬低，严重制约着人民调解工作的开展。加大经费投入力度，把调解机构的办公经费列入本级财政预算，并建立奖励基金，一方面，要保障调解机构的正常运营，另一方面，要通过以奖励代补，对调处成功重大疑难矛盾和一般纠纷的调解员予以一定原则的奖励，以调动调解员的工作积极性，巩固长效机制。我乡一定借助这次排查的东风，紧紧环绕改革、发展、稳定的工作大局，充足发挥基层人民调解、治保组织在维护社会稳定的“第一道防线”作用，不断加强和完善矛盾纠纷排查调处工作，积极摸索新形势下开展矛盾纠纷排查调处工作的新路子、新机制、新措施，以社会矛盾纠纷排查化解工作的突出成果，为推动全乡经济社会发展和人民群众富裕安宁做出了积极奉献。