谈残疾人就业困难及对策

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1、浅谈残疾人就业困难及对策内容提要：残疾人的就业是残疾人事业的重要组成部分，也是残疾人及家属所关心的一个社会问题。残疾人就业，意味着他们的经济生活、精神生活和社会地位的提高。关键词：残疾人 就业 问题 对策我国是一个人口大国，残疾人约有6000万，涉及五分之一的家庭，2亿多人口。据有关统计口径，16周岁以上的残疾人有4200万，占残疾人比例的80%，而对他们来说，就业是改变他们生活状况，提高社会地位，参与社会生活的基础，实现人生价值的关键。所以，如何解决他们的就业是摆在政府和社会面前的一个重要课题，值得我们大家去共同探讨。一、残疾人就业面临的背景及就业现状(一) 市场经济的发展，经济体制改革，经

2、济增长方式的改变和经济结构调整。对劳动力的素质和经济结构不断提出新的要求，残疾人综合素质和劳动能力与市场要求不适应的矛盾更加尖锐，对就业提出更高要求，形成企业自主用人，劳动者自主择业(自主创业，自主谋业)政府促进就业，就业渠道日趋多元化，灵活多样的就业形势迅速发展的就业局面。(二) 就业现状：很难被社会接纳（就业状况不容乐观）然而，目前整个社会就业形势日益严峻，据预测，未来五年城镇劳动力供给总量将在4500万人左右，而预计的就业岗位是4000多万个，供大家需求的矛盾十分突出，同时，随着入世、国企改革和城市化的发展，就业结构调整和市场竞争将会加剧，对高素质、高技能人才的需求日益增加，就业中的人才

3、高消费现象已经出现，因此，残疾人就业形势更加严峻，残疾人就业工作免了困境，所以，必须引起高度重视，制定相应对策，切实解决有劳动残疾人的就业。二、残疾人就业面临障碍(一) 经济体制的改革，经济增长方式的转变和结构调整从理论上说，通常GDP每增长一个百分点可创造劳动岗位100万个，但在很多情况下，一定的经济增长速度不一定创造出相应的岗位。我国今年经济发展的实际情况是，劳动力密集型产业对经济增长拉动并不明显，弟三产业发展速度还不待提高。随着产业结构升级和国企改革深化，大量工业企业不仅创造新岗位有限，而且退减少了很多岗位。同时，从2004年一季度国家人才流动司发的数据看，全国人才市场职位需求比例为1:

4、2.86，也就是说，一个岗位有约3个人争，劳动力市场十分矛盾。(二) 随着工业化和城镇化进程将出现农业劳动力大规模的转移。改革开放以来，我国已向非农业领域转移2.1亿劳动力，热闹口总量决定了劳动力供需矛盾和结构性矛盾长期存在。每年新增劳动年龄人口近1000万，加上现有1750万下岗待业劳动力和农村1.5亿剩余劳动力供需严重不平衡，就业岗位成为稀缺资源，竞争加剧，实现残疾人普遍就业和稳定就业困难加大。(三) 政策法律的疏漏，不到位，不严密，特别是对残疾人的保护不够强大，不够有力，不够到位，至今还没有一部门规范保障残疾人就业的法规条例残疾人保障法有关残疾人劳动就业条款都是一些原则性规定，没有量化指

5、标，也没有具体措施，更没有具体的处罚规定，法律的可操做性差，难以到位，形成了法律上的平等而事实上的的不平等。有关法律没有对用人单位退残疾人作出保护性的特殊限制，使残疾人很轻易的被用人单位以各种理由辞退，或不用其上班而已微博的工资养起来，随意剥夺了他们的劳动权，在效率优先的旗号下残疾人的劳动权无理剥夺。(四) 社会对残疾人的歧视是很大的障碍残疾人由于身体的残缺，不能参加生产劳动，而被家庭和社会为包袱和累赘，处于受歧视受排斥的地位，或被虐待，或被遗弃，过着非人的生活。这种歧视在人们的意识中有意无意的流露出来。如就业问题，有些人说“现在建全人没有工作了，何况胳膊少腿的”：有些企业宁愿为公益献一份力，

6、也不愿意给残疾人工作的机会。在某些场合，遇到残疾人人们总会用异样的眼光来看待他们，存在一种排斥的心理，种种错误的行为成为残疾人就业的最大障碍。(五) 残疾人的教育状况不容乐观他们受教育的程度普遍偏低，很多人基本上没有一技之长，其中受过高等教育的比例状况更是令人堪忧。据不完全调查显示，残疾人具有初中以下学历就包括文盲的高达87%，大专以上文化程度的仅占残疾人总数的3%,虽然目前一些高校已经开始接收残疾人入学，但是远远不能满足广大残疾人的求学需求。按此速度发展，残疾人教育严重影响着残疾人的就业率和就业质量，阻碍他们全面参与社会生活，也很难参与社会协调发展，步入现代化质量，这很大程度上决定了残疾人将

7、来的生活状况和地位。(六) 残疾人的心理是不可忽视的一个因素 由于身体的残疾和各种因素的影响，很多残疾人面对现实，承认自己是残疾人，具有很多心理疾病，如自卑，好多一直生活在自卑的阴影里，不敢去勇于面对现实，低估了自己的健康，认知技巧，身体能力，支持性社会因素等，影响了对认识的态度和观点。(七) 残疾人自身素质不高自身素质状况的相对低弱，使残疾人群体在追求效率的市场竞争中成了弱者，被迫退出竞争行列。同时，我们在实际工作中，也有的残疾人眼高手低，一张口要办公室高工资的工作，使用人单位大摇头，但实际上他根本从事不了他想做的工作，使企业经营者见到为残疾人联系工作就怕。影响了社会对残疾人的看法。福利企业

8、的开办，年检等各项工作都在民政部门办理，由于残联组织于1988年成立，所以很多基层残联不知道辖地有多少福利企业，对各种类别的残疾人在福利企业就业情况更不清楚。经常有残疾人到残联反映说，他只是某某福利工厂的挂名职工，每月只领到12百元名义工资。一些福利企业下岗的残疾人到残联来要求安排工作。作为集中安置残疾人的福利企业的管理问题，几乎成了各级残联残疾人就业工作的盲点另外，社会对残疾人事业热心不够，福利企业的内在隐忧，传统的择业观念，政策扶持力度不够等因素都影响就业。残疾人是弱势群体中最需要关心的，残疾人与健全人拥有一样的尊严，有同样的生命价值，对残疾人提供更宽阔更通畅的就业渠道。我们必须以创新的眼

9、光来看待这个问题，以更广阔的思路来找到解决问题的可行方案。 1. 重视政府导向，积极拓宽就业领域，鼓励并创造各种企业的经营范围，鼓励并创造和种种必要条件。帮助残疾人从事业商业贸易、餐饮、旅游、产品修理等各种第三产业，充分得用第三产业大发展的机遇，增加残疾人就业岗位，调整就业结构政府建立庇护工场。加强职业介绍，发挥后发优势。提高劳动服务所的运作效率；高标准建立残疾人就业公作信息网 ，是残疾人就业工作更快更准确更优化。年九月，中国残联在西安专题召开了全国残疾人就业信息网建设工作会议，为进一步做好残疾人就业工作，明确了目标和任务。2. 政府放宽政策，建立完善的残疾人就业法律体系，服务体系，政策保障体

10、系等来建立严密、完备的残疾人法律保障体系。通过严格的法律措施，使之有法可依，有章可循，加大持法力度，完善执法程序，及时发现和处理侵犯残疾人权益的行为，对严重侵害残疾人劳动权利的行为要给予严厉的制裁。采取残疾人保障性就业措施。3. 应该反对歧视残疾人，通过媒体宣传残疾人的精神，提高残疾人自身的素质教育。使整个社会尊重、关心、理解、保护残疾人。4. 残疾人要有自强自立的拼搏精神，永不服输的脾气秉性，乐观向上的生活态度来激发残疾人致富的欲望和创业的热情。调动起他们依靠自身努力创建美好生活的主动精神，克服自身残疾障碍，战胜自我5. 鼓励社会力量举办残疾人教育机构或者捐资助学，残疾人的家庭应当维护残疾人

11、接受教育的合法权益，关心并为残疾人接受教育提供条件和帮助。6. 以就业需求为出发点，以职业要求为落脚点，以创业意识为关节点，大力加强创业培训，鼓励自强创业。残疾人整体素质也是残疾人就业的别一大因素，各级残联要选先进并鼓励残疾人参加中 、高级职业培训。因些残疾人的素质培训和职业培训是工作中的重中之重。总之，在整个残疾人就业工作中，需要国家政府和人们的大力支持，只有这样，才能真正把就业落到实处。为了实现残疾人与健全人“平等享有就业机会，同等拥有就业岗位”的目标而奋斗。参考文献： 1.广州市残疾人事业现代化暨创建“全国残疾人工作示范城市”理论研讨论文集符大伟试论残疾人劳动权的保障2.广州市残疾人事业现代化暨创建“全国残疾人工作示范城市”理论研讨论文集陈旭红智障人士就业困难问题的探讨3中国残疾人2003年6年、总第173期、刘志敏全面建设小康社会与残疾人就业4.广州市残疾人事业现代化暨创建“全国残疾人工作示范城市”理论研讨论文集廖惠环试以增权的角度探讨当前残疾人工资与残疾人精神状况的关系5.中国特殊教育2001年第3期 朱宁波关于残疾人高等教育形式之探析6.中国残疾人2003年7月、总第174期、史一明诚信为本，守信为纲 7