报关说明简纲

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1、阐明：本大纲中，应当掌握、熟悉的内容以“”号标记，需要理解的内容以“”号标记。第一章报关与海关管理第一节报关概述报关的概念自理报关代理报关（含义、直接代理报关、间接代理报关）进出境运送工具的舱单申报进出境行李物品的报关进出境邮递物品的报关第二节海关管理概述一、国内海关的性质和任务性质任务二、国内海关的法律体系法律体系三、海关的权力海关权力的内容（行政审批权、税费征收权、行政检查权、行政强制权、行政惩罚权、其她权力）海关权力行使的基本原则四、海关的管理体制及机构海关的管理体制（垂直领导体制、海关设关原则）海关的组织机构（海关机构设立、海关缉私警察机构）第三节报关单位一、报关单位的概念报关单位的概

2、念二、报关单位的类型进出口货品收发货人报关公司三、报关单位的注册登记报关注册登记制度的概念进出口货品收发货人注册登记报关公司注册登记许可报关公司注册登记报关单位注册登记证书的时效报关单位的变更登记及注销登记四、报关单位的报关行为规则进出口货品收发货人的报关行为规则报关公司的报关行为规则五、海关对报关单位的分类管理进出口货品收发货人管理类别的设定报关公司管理类别的设定报关单位分类管理措施的实行六、报关单位的海关法律责任报关单位海关法律责任的原则性规定报关单位违背海关监管规定的行为及其惩罚第四节报关员一、报关员的概念报关员的概念二、报关员资格报关员资格获得三、报关员注册注册条件注册程序注册的变更、

3、延续注册的注销重新申请注册四、报关员执业报关员执业范畴报关员的权利和义务报关执业严禁报关员的海关记分考核管理五、报关员的海关法律责任报关员的海关法律责任第二章报关与对外贸易管制第一节对外贸易管制概述对外贸易管制概念（含义、性质、分类形式、管制目的、管制特点）国内对外贸易管制的基本框架国内对外贸易管制的法律体系第二节国内货品、技术进出口许可制度国内货品、技术进出许可制度管理范畴国家对部分进出口货品、技术实行限制或者严禁管理的目的及原则严禁进出口货品管理（含义、范畴）限制进口货品管理（许可证件管理、关税配额管理）限制出口货品管理（配额限制管理、非配额限制管理）自由进出口货品、技术管理（含义、范畴）

4、第三节其她贸易管制制度对外贸易经营者管理制度出入境检查检疫制度（制度构成、管理目的、职责范畴、管理范畴）进出口货品收付汇管理制度对外贸易救济措施（构成、管理目的、管理形式、管理期限）第四节国内贸易管制重要管理措施一、进出口许可证管理进出口许可证的签证机构实行进出口许可证管理的商品范畴进出口许可证的申领程序（申请形式、申请材料）报关规范二、两用物项和技术进出口许可证管理管理范畴管理部门报关规范三、密码产品和具有密码技术的设备进口许可证管理管理范畴管理部门报关规范四、自动进口许可证管理实行自动进口许可证管理的商品范畴免交自动进口许可证的情形自动进口许可证的办理程序（申请形式、申请材料）报关规范五、

5、固体废物进口管理管理范畴办理程序报关规范六、进口关税配额管理实行进口关税配额管理的农产品（管理部门、管理范畴、管理措施、报关规范）实行进口关税配额管理的工业品（管理部门、管理范畴、管理措施、报关规范）七、野生动植物种进出口管理野生动植物种进出口管理的证件（证件种类、各类证件管理范畴划分）报关规范八、进出口药物管理药物进口指定口岸管理精神药物进出口管理（管理范畴、管理证件）麻醉药物进出口管理（管理范畴、管理证件）兴奋剂进出口管理（管理范畴、管理证件）一般药物进出口管理（管理范畴、管理证件）九、美术品进出口管理管理范畴管理部门办理程序报关规范十、出入境检查检疫管理出入境货品通关单合用范畴十一、黄金

6、及其制品进出口管理黄金及其制品进出口管理（主管部门、管理证件）黄金及其制品进出口管理（商品范畴）十二、音像制品进口管理音像制品成品进口业务的经营单位音像制品进口管理（主管部门、管理证件）十三、有毒化学品管理有毒化学品管理（主管部门、管理证件）十四、农药进出口管理农药进出口管理（主管部门、管理证件）十五、兽药进口管理兽药进口管理（主管部门、管理证件及合用范畴）第三章海关监管货品报关程序第一节概述海关监管货品含义海关监管货品分类报关程序的含义报关的基本程序和合用范畴 电子报关（含义、法律地位、形式）第二节一般进出口货品报关程序一、一般进出口货品概述一般进出口货品概念（含义、特性、范畴）一般进出口货

7、品和一般贸易货品的区别二、一般进出口货品报关程序（一）进出口申报申报（含义、地点、期限、日期）接受申报滞报天数和滞报金的计算申报单证（报关单、随附单证、准备申报单证的原则）申报前看货取样提交纸质报关单及随附单证的期限修改申报内容或撤销申报（原则、理由、单证）（二）配合查验海关查验（复验、径行开验）配合查验货品损坏补偿（三）缴纳税费缴纳税费的形式（四）提取或装运货品进出境现场放行（含义、形式）货品结关的含义放行与结关的关系第三节保税加工货品报关程序一、保税加工货品概述概念（含义、特性、范畴）海关监管模式和管理要点设限商品范畴（严禁类、限制类）银行保证金台账制度（地辨别类、具体内容、保证金计算公式

8、）二、纸质手册管理下的保税加工货品报关程序（一）合同备案合同备案（公司、地点、环节、变更）合同备案的单证合同备案的简化程序异地加工贸易加工贸易单耗加工贸易外发加工加工贸易串料（二）进出口报关进出境货品报关的证和税深加工结转（含义、程序）剩余料件、残次品、边角料、副产品的含义剩余料件、残次品、边角料、副产品的解决（内销、结转、退运、销毁）受灾保税加工货品（含义、解决）（三）合同报核报核和核销的含义正常报核和合同终结报核的时间非正常合同报核（遗失加工贸易手册、遗失进出口报关单、撤销合同、有违规走私行为）三、电子账册管理下的保税加工货品报关程序（一）电子账册管理联网监管的含义电子账册管理的概念（含义

9、、特点、种类）申请建立电子账册的程序商品归并的条件（二）报关程序经营范畴电子账册备案、变更便捷通关电子账册备案（最大周转金额和周转数量、账册变更）报关清单的生成报关单（生成、修改、撤销、填制规定）申报方式选择报核期限核销解决四、电子化手册管理下的保税加工货品报关程序电子化手册管理特点电子化手册（建立、备案）报关清单的生成报关单（生成、修改、撤销）五、出口加工区进出货品的报关程序出口加工区概念（含义、功能）出口加工区管理要点出口加工区与境外之间的报关程序出口加工区货品运往境内区外的实际出区货品的报关（报关程序、许可证件管理、税收征管）出口加工区货品运往境内区外的委托加工手续出口加工区货品运往境内

10、区外的维修、测试、检查和展示手续出口加工区加工贸易成品、残次品、边角料、废品解决境内区外货品运入出口加工区的实际进区货品的报关（报关程序、许可证件管理、出口退税）出口加工区出区深加工结转（含义、程序）出口加工区设备出区手续六、珠海园区进出货品的报关程序珠海园区概念（含义、功能）与境内区外其她地区之间的报关程序第四节保税物流货品报关程序一、保税物流货品概述保税物流货品的概念（含义、特性、范畴）管理要点二、保税仓库货品的报关程序保税仓库概念（含义、分类）保税仓库仓库的设立条件保税仓库仓库寄存货品的范畴和期限保税仓库仓库管理要点保税仓库货品进仓报关（地点、方式、许可证件管理）保税仓库货品出仓报出口（

11、报关地点、方式）保税仓库货品出仓报进口三、出口监管仓库货品的报关程序出口监管仓库概念（含义、分类）出口监管仓库的设立条件出口监管仓库寄存货品的范畴和期限出口监管仓库管理要点出口监管仓库货品进仓报关（单证、许可证件管理、税收征管）出口监管仓库货品出仓报出口（报关地点和方式）出口监管仓库货品出仓报进口（加工贸易、特定减免税、内销）出口监管仓库货品更换报关（性质、程序）四、保税物流中心货品的报关程序保税物流中心概念（含义、分类）保税物流中心的设立条件保税物流中心寄存货品的范畴和期限保税物流中心管理要点物流中心与境外之间的进出货品报关（报关地点、许可证件管理、税收征管）物流中心运往境内其她地区的货品报

12、关境内其她地区运入物流中心的货品报关（程序、出口退税）五、保税物流园区进出货品的报关程序保税物流园区概念（含义、功能）保税物流园区管理（特殊状况解决）园区与境外之间进出货品报关（合用单证、许可证件管理）园区运往境内区外的货品报关（内销、加工贸易、特定减免税）园区运往境内区外维修（更换国产零配件或者附件退税）境内区外运入园区的货品报关（程序、出口退税）园区与其她特殊监管区域、保税监管场合之间往来货品报关（程序、出口退税）六、保税区进出货品的报关程序保税区概念（含义、功能）保税区管理要点保税区进出境货品报关（运营机制、许可证件管理）境内区外货品运入保税区的报关区内货品运往境内区外的报关（内销、加工

13、贸易、特定减免税、出区外发加工）七、保税港区进出货品的报关程序保税港区概念（含义、功能）保税港区管理（物流管理、加工贸易管理、特殊状况解决）保税港区与境外之间的货品报关程序（地点、合用单证、征免税范畴、许可证件管理）保税港区货品运往区外非特殊监管区域或场合的报关（一般贸易货品出区、加工贸易货品出区、出区展示、出区外发加工）区外非特殊监管区域或场合货品运入保税港区的报关（国产货品、原进口货品）保税港区与其她海关特殊监管区域或者保税监管场合之间的报关（程序、出口退税）第五节特定减免税货品特定减免税货品的概念（含义、特性、范畴）特定减免税货品的监管年限减免税备案减免税审批（进出口货品征免税证明的有效

14、期、使用规定）进口报关后续处置解除监管第六节暂准进出境货品暂准进出境货品的概念（含义、特性、范畴、分类）ATA单证册（含义、格式、合用、出证担保和管理机构、有效期与货品进出境期限、延期审批、追索）使用ATA单证册的暂准进出境货品的报关（进出境、异地复运进出境、过境申报、正常结关、非正常结关）不使用ATA单证册报关的展览品的概念（含义、范畴）不使用ATA单证册报关的展览品的报关（进境展览用品免税的条件、小卖品和展卖品的进出境报关手续、展览品的暂准进出境期限）不使用ATA单证册报关的展览品的核销结关（展览品放弃、赠送、毁坏、丢失、被窃）其她暂准进出境货品的范畴其她暂准进出境货品的报关（进出境期限、

15、暂准进出境的申请和审批、延期申请和审批）其她暂准进出境货品的结关（复运进出境、转为正式进出口、放弃、不可抗力）第七节过境、转运、通运货品过境货品的概念（含义、准予过境的范畴、严禁过境的范畴）过境货品的管理规定过境货品的报关程序（进出境报关、过境期限、在境内暂存和运送）转运货品的概念（含义、范畴）转运货品的报关（程序、期限）通运货品的含义通运货品的报关第八节其她进出境货品一、货样、广告品货样、广告品的概念（含义、分类）货样、广告品报关程序（许可证件管理、税收管理）二、租赁货品租赁货品的概念（含义、范畴、分类）租赁货品的报关程序（按货品完税价格缴纳税款、按租金分期缴纳税款、报关单的使用）三、加工贸

16、易不作价设备概念（含义、范畴）程序四、出料加工货品出料加工货品的概念（含义、出料加工原则）出料加工货品的报关程序（期限、税收）五、无代价抵偿货品无代价抵偿货品的概念（含义、特性）无代价抵偿货品的报关程序（单证、期限）六、进出境修理货品进出境修理货品的概念（含义、特性）进出境修理货品的报关程序（期限、税收）七、集装箱箱体境外集装箱箱体暂准进境的期限八、溢卸货品和误卸货品溢卸货品和误卸货品的含义溢卸货品和误卸货品的报关程序九、退运货品一般退运货品的含义一般退运货品的报关（已收汇退运进口、未收汇退运进口、退运进口税收、退运出口税收）直接退运货品的概念（含义、范畴）当事人申请直接退运的货品报关海关责令

17、直接退运的货品报关十、退关货品退关货品的含义退关货品的期限和税管规定十一、放弃货品放弃货品的概念（含义、范畴）放弃货品的解决十二、超期未报关货品超期未报关货品的概念（含义、范畴）超期未报货品的解决（法检商品的检查检疫、变卖费用支出顺序、规定退还余款的手续）第九节海关监管货品的特殊申报程序一、进出境快件申报程序进出境快件的概念（含义、分类）进出境快件的报关程序（时间、方式、期限）进出境快件的申报单证二、进出境货品集中申报程序 集中申报的含义、范畴 集中申报的程序三、海关监管货品转关申报程序转关的概念（含义、条件、不得申请转关的范畴）转关的方式（提前报关转关、直转转关、中转转关）转关的期限（直转转

18、关、提前报关方式转关）转关运送申报单证的法律效力进口货品的转关程序（提前报关方式、直转方式、中转方式）出口货品的转关（提前报关的方式、直转方式、中转方式）海关监管货品的转关（提前报关方式、直转方式）第四章进出口商品归类第一节商品名称及编码协调制度商品名称及编码协调制度的含义商品名称及编码协调制度的基本构造第二节国内海关进出口商品分类目录国内海关进出口商品分类目录的基本构造第三节进出口货品商品归类的海关管理归类的根据归类的申报规定预归类的申请规定“预归类决定书”的使用归类决定第四节协调制度归类总规则标题、品目条文、类注、章注的归类作用不完整品、未制成品、未组装件或拆散件的归类规定货品可归入两个或

19、两个以上品目时的归类规定具体列名优先于一般列名的归类规定混合物、组合物、零售成套货品的归类规定零售成套货品的判断原则从后归类的归类规定“最相类似”归类原则的含义特定包装容器的归类规定构成整个货品基本特性的容器的归类规定一般包装容器和包装材料的归类规定明显可反复使用的包装容器和包装材料的归类规定子目的归类规定和归类措施总规则的运用顺序第五节各类进出口商品的归类运用归类总规则，对各类进出口商品进行对的归类第五章进出口税费 第一节进出口税费概述进出口税费的范畴关税概念进口关税的含义进口关税的计征措施（从价税、从量税、复合税、滑准税）进口关税的种类（分类、反倾销税）出口关税暂准进出境货品进出口关税进口

20、环节海关代征税（增值税、消费税）船舶吨税的含义税款滞纳金第二节进出口货品完税价格的拟定进口货品完税价格的审定（一般进口货品、特殊进口货品）进口货品完税价格审定中运送及其有关费用、保险费的计算出口货品完税价格的审定（出口货品的完税价格、出口货品的成交价格、不计入出口货品完税价格的税收和费用）价格质疑程序和价格磋商程序纳税义务人在海关审定完税价格时的权利和义务第三节进口货品原产地的拟定与税率合用进口货品原产地的拟定（原产地规则的含义、原产地规则的类别、原产地认定原则、申报规定、原产地证明书）进出口货品税率的合用第四节进出口税费的计算从价税税款的计算从量税税款的计算复合税税款的计算反倾销税税款的计算出口关税税款的计算进口环节海关代征税的计算滞纳金的计算第五节进出口税费减免法定减免税特定减免税的含义特定减免税的范畴临时减免税减免税申办以及管理第六节进出口税费的缴纳与退补税款缴纳（地点、方式）税款退还（范畴、期限、规定）税款追征和补征（范畴、期限、规定）延期纳税加工贸易保税货品缓税利息税收保全措施税收强制措施缴纳税费责任