乳品质量安全管理条例

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1、乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例主讲人：潘嫣丽主讲人：潘嫣丽20092009、8 8、3030第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例共四节课共四节课 中子中子 华人民共和国国务院令华人民共和国国务院令 第536号乳品质量安全监督管理条例已经2008年10月6日国务院第28次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。总理温家宝二八年十月九日 第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例 乳品乳品 质量安全监督管理条例质量安全监督管理条例第一章总则第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例 中国乳业发展到2002年，开始

2、陷入各类事件的困扰，一桩桩乳品安全事件蚕食着消费者仅存不多的信任，我们不禁要问：乳业到底怎么了？事件回放2002年，红火平静的中国乳业市场开始出现不和谐音符，乳品安全事件一个接一接，一直持续到现在。2002年初，乳业市场爆发了“无抗奶”事件，光明率先打出“无抗牌”，三元立刻跟进。短短一个月，整个行业被搅得风生水起，乳品市场受到消费者的置疑。一波未平，一波又起。“无抗奶”事件尚未平息，乳品行业又爆出还原奶事。好不容易捱到2003年，这一年，国家遭遇“非典”，全国上下团结一致抗击“非典”，无暇顾及乳业的发展。由于牛奶能增强人体免疫力，乳业市场销售异常火爆，大的乳品安全事件没有发生，这可能借了“非典

3、”的光。但也就是2003年的平静，蕴藏了2004年更大的乳业风波。2004年春节刚过，正是大地回春、万物复苏之计，阜阳爆发了震惊全国的“大头娃娃”事件。接着，三鹿被当地政府误报，上了不合格奶粉黑名单，三鹿阜阳蒙冤！受阜阳奶粉事件牵连的还有南山和秦俑奶粉。阜阳奶粉事件严重打击了消费者对国产奶粉的信心，国内企业损失惨重。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例 为了提高鲜奶的收购质量质量，这几年，众多乳品乳品企业都在尝试新的收购环节的办法，大多采取的是在奶源地建立规模不等的挤奶站，直接让奶农将奶牛牵往奶站进行挤奶，确实杜绝了前几年奶农直接向鲜奶里添加其它物质的现象。但是，建立

4、奶站后，奶站经营者为了追求利益的最大化，在收购完鲜奶后，再向鲜奶里添加三聚氰胺等化工原料，以提高鲜奶的蛋白质含量。而在将鲜奶送往乳品乳品企业时，乳品乳品企业往往睁只眼闭只眼，众多的企业在市场扩张过程中，为追求奶源，在奶入厂前检验环节往往放松管理，对此，各乳品乳品企业“心知肚明”。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例 这次，三鹿事件其实只是“冰山一角”，因为这里几乎每个企业的所有乳制品都被加入了该物质或其它不能食用的物质，三鹿之所以先出事，是因为三鹿的乳制品加入的化学物质量质量过大。现在这里的所有乳品乳品企业，都担心自己的乳品质量乳品质量被曝光，全部加强了奶源管理，加强

5、了入厂前的鲜奶化验，并派人前往奶站进行监督，有些甚至拒收个别农民的散奶，这一切似乎都说明了奶品质量质量的加强。然而，市场环境下的国人，大都已缺乏最起码的道德观念，尤其是乳品乳品的中间收购商，他们以追求利润为最大目的，在法律轻判的条件下，他们宁愿冒着风险去违法。过一段时间后，就像当年的安徽“大头娃娃”事件一样，过一段时间后他们又会那样做。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例 10月9日，国务院公布了乳品质量安全监督管理条例(以下简称条例)，条例自公布之日起施行。条例对监管部门的职责和法律责任作了三个方面的规定，包括建立违法生产经营者“黑名单”制度、对有关人民政府、有关部

6、门负有领导责任的负责人依法追究责任等。以上条例的颁布与实施，真是这次三鹿事件的直接间接受害者尤其是婴孩们的可喜可贺的消息啊！对于始作俑者的三鹿集团，也要按此条例进行惩处，赔偿受害群体的正常损失，前天听说有个受害者家长状告国家卫生部门、三鹿集团，希望也通过此条例，给法官及原告、被告一个公正的审判与结果吧！第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例 安徽阜阳劣质奶粉致病安徽阜阳劣质奶粉致病171名婴儿中名婴儿中13人死亡人死亡阜阳市工商局三里分局工作人员在查看封存在仓库里的400多箱、3000多公斤奶粉。这些劣质奶粉包装精美但几乎没有什么营养。近年来大量伪劣婴儿奶粉由外地流入安

7、徽省阜阳农村市场，造成上百名婴儿患上重度营养不良综合症成为“大头娃娃”，至少8名婴孩夭折，这一事件已引起安徽省政府高度重视。安徽省阜阳市已对劣质婴儿奶粉进行全面地毯式普查、清理，着手排查受害婴儿情况第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例 2008年 6月28日，位于兰州市的解放军第一医院收治了首例患“肾结石”病症的婴幼儿，据家长们反映，孩子从出生起就一直食用河北石家庄三鹿集团所产的三鹿婴幼儿奶粉。7月中旬，甘肃省卫生厅接到医院婴儿泌尿结石病例报告后，随即展开了调查，并报告卫生部。随后短短两个多月，该医院收治的患婴人数就迅速扩大到14名。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理

8、条例乳品质量安全监督管理条例 9月13日，卫生部党组书记高强在“三鹿牌婴幼儿配方奶粉”重大安全事故情况发布会上指出，“三鹿牌婴幼儿配方奶粉”事故是一起重大的食品安全事故。三鹿牌部分批次奶粉中含有的三聚氰胺，是不法分子为增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人为加入的。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例 2国家相关部门的管理滞后，不能有效指导和规范我国乳行业的健康发展。三聚氰胺污染乳品事件爆发之后，国家先后公布曝光的乳制品企业有30多家，其中2007年全国乳制品行业排行榜中的前四名伊利、蒙牛、光明、三鹿以及多家的名牌产品均未幸免，同时在9月22日，中央批准了国家质检总局局长李长

9、江同志的辞职。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例 乳制品企业，必须建立有主导权力的奶源监控管理机制。企业自身建立牧场，奶牛养殖、奶站直属企业管理，这是让企业最放心的模式，但全国1400万头奶牛、3万个奶站都由企业来投资并经营管理，客观上做不到。一是奶源生产虽然与乳制品加工有密切关联，但奶源生产与乳制品加工毕竟属于两个行业；二是在目前2000家乳品企业当中，具备完全拥有自属奶源能力的寥寥无几；三是全国200多万个奶牛养殖农牧户，资源不能浪费农牧民不允许失业。因此我们不提倡完全由企业自身来建牧场、养奶牛、收牛奶，绝大部分企业还是要首先从介入奶站抓起，采取以下措施来监控管

10、理奶源，切实保证切断不法奶站业主（奶贩子）从奶站入手造假的渠道。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例 乳品质量关乎民族盛衰,牛奶安全维系祖国未来。一杯奶强壮一个民族。这不是天方夜谭的神话,而是东邻日本近半个世纪创造的人类体质发展的奇迹。然而,三鹿牌婴幼儿配方奶粉受三聚氰胺污染,导致数以万计的婴幼儿泌尿系统结石,危及子孙存续繁衍的命门。一杯奶祸害子孙!这不是危言耸听的鼓惑,而是三聚氰胺奶粉制造的现实悲剧。食品质量影响和决定经济社会发展质量。三鹿牌婴幼儿配方奶粉事件,不是一般意义上的食品安全问题,已然上升为严重的政治问题和复杂的社会问题。不仅危及千千万万儿童生命安全,而且

11、危及国家兴盛和民族强健;不仅关系13亿老百姓食品安全,而且关系社会稳定、执政党信誉和共和国形象。三鹿事件震惊中南海,震撼大中华,震动全世界!胡锦涛总书记、温家宝总理、李克强副总理、王岐山副总理及国务院其他领导,纷纷在第一时间迅速作出重要批示。9月13日。中央政治局常委会召开会议,专门听取三鹿奶粉事件有关情况报告,作出重大决策部署。同日。国务院召开紧急会议,决定成立国务院处理三鹿牌婴幼儿配方奶粉三聚氰胺污染事件领导小组,立即启动重大食品安全事故级应急响应。这是新中国建立以来,党中央、国务院首次针对重大食品安全事故启动国家级应急响应。政令如山。级响应令就是国家动员令,一场席卷全国的三聚氰胺围剿战迅

12、即展开。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第一条第一条为了加强乳品质量安全监督管理，保证乳品质量安全，保障公众身体健康和生命安全，促进奶业健康发展，制定本条例。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第二条第二条本条例所称乳品，是指生鲜乳和乳制品。乳品质量安全监督管理适用 第三条第三条奶畜养殖者、生鲜乳收购者、乳制品生产企业和销售者对其生产、收购、运输、销售的乳品质量安全负责，是乳品质量安全的第一责任者。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例 第四条第四条县级以上地方人民政府对本行政区域内的乳品质量安全监督管理负总责。县

13、级以上人民政府畜牧兽医主管部门负责奶畜饲养以及生鲜乳生产环节、收购环节的监督管理。县级以上质量监督检验检疫部门负责乳制品生产环节和乳品进出口环节的监督管理。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例 县级以上工商行政管理部门负责乳制品销售环节的监督管理。县级以上食品药品监督部门负责乳制品餐饮服务环节的监督管理。县级以上人民政府第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例 县级以上人民政府卫生主管部门依照职权负责乳品质量安全监督管理的综合协调、组织查处食品安全重大事故。县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责乳品质量安全监督管理的其他工作。第三讲第三

14、讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例 第五条第五条发生乳品质量安全事故，应当依照有关法律、行政法规的规定及时报告、处理；造成严重后果或者恶劣影响的，对有关人民政府、有关部门负有领导责任的负责人依法追究责任。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第六条第六条生鲜乳和乳制品应当符合乳品质量安全国家标准。乳品质量安全国家标准由国务院卫生主管部门组织制定，并根据风险监测和风险评估的结果及时组织修订。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全国家标准应当包括乳品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属以及其他危害人体健康物质的限

15、量规定，乳品生产经营过程的卫生要求，通用的乳品检验方法与规程，与乳品安全有关的质量要求，以及其他需要制定为乳品质量安全国家标准的内容。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例制定婴幼儿奶粉的质量安全国家标准应当充分考虑婴幼儿身体特点和生长发育需要，保证婴幼儿生长发育所需的营养成分。国务院卫生主管部门应当根据疾病信息和监督管理部门的监督管理信息等，对发现添加或者可能添加到乳品中的非食品用化学物质和其他可能危害人体健康的物质，立即组织进行风险评估，采取相应的监测、检测和监督措施。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第七条第七条禁止在生鲜乳生产、收购、

16、贮存、运输、销售过程中添加任何物质。禁止在乳制品生产过程中添加非食品用化学物质或者其他可能危害人体健康的物质。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例 第八条第八条国务院畜牧兽医主管部门会同国务院发展改革部门、工业和信息化部门、商务部门，制定全国奶业发展规划，加强奶源基地建设，完善服务体系，促进奶业健康发展。县级以上地方人民政府应当根据全国奶业发展规划，合理确定本行政区域内奶畜养殖规模，科学安排生鲜乳的生产、收购布局。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第九条第九条有关行业协会应当加强行业自律，推动行业诚信建设，引导、规范奶畜养殖者、生鲜乳收购者

17、、乳制品生产企业和销售者依法生产经营。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第二章奶畜养殖 第十条第十条国家采取有效措施，鼓励、引导、扶持奶畜养殖者提高生鲜乳质量安全水平。省级以上人民政府应当在本级财政预算内安排支持奶业发展资金，并鼓励对奶畜养殖者、奶农专业生产合作社等给予信贷支持。国家建立奶畜政策性保险制度，对参保奶畜养殖者给予保费补助。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第十一条第十一条畜牧兽医技术推广机构应当向奶畜养殖者提供养殖技术培训、良种推广、疫病防治等服务。国家鼓励乳制品生产企业和其他相关生产经营者为奶畜养殖者提供所需的服务。第三讲

18、第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第第十二条十二条设立奶畜养殖场、养殖小区应当具备下列条件：（一）符合所在地人民政府确定的本行政区域奶畜养殖规模；（二）有与其养殖规模相适应的场所和配套设施；（三）有为其服务的畜牧兽医技术人员；第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例（四）具备法律、行政法规和国务院畜牧兽医主管部门规定的防疫条件；（五）有对奶畜粪便、废水和其他固体废物进行综合利用的沼气池等设施或者其他无害化处理设施；（六）有生鲜乳生产、销售、运输管理制度；（七）法律、行政法规规定的其他条件。奶畜养殖场、养殖小区开办者应当将养殖场、养殖小区的名称、养殖地

19、址、奶畜品种和养殖规模向养殖场、养殖小区所在地县级人民政府畜牧兽医主管部门备案第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第十三条第十三条奶畜养殖场应当建立养殖档案，载明以下内容：（一）奶畜的品种、数量、繁殖记录、标识情况、来源和进出场日期；（二）饲料、饲料添加剂、兽药等投入品的来源、名称、使用对象、时间和用量；（三）检疫、免疫、消毒情况；第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例（四）奶畜发病、死亡和无害化处理情况；（五）生鲜乳生产、检测、销售情况；（六）国务院畜牧兽医主管部门规定的其他内容。奶畜养殖小区开办者应当逐步建立养殖档案。第三讲第三讲 乳品质量

20、安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第十四条第十四条从事奶畜养殖，不得使用国家禁用的饲料、饲料添加剂、兽药以及其他对动物和人体具有直接或者潜在危害的物质。禁止销售在规定用药期和休药期内的奶畜产的生鲜乳。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第十五条第十五条奶畜养殖者应当确保奶畜符合国务院畜牧兽医主管部门规定的健康标准，并确保奶畜接受强制免疫。动物疫病预防控制机构应当对奶畜的健康情况进行定期检测；经检测不符合健康标准的，应当立即隔离、治疗或者做无害化处理。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第十六条第十六条奶畜养殖者应当做好奶畜和养殖场所的动

21、物防疫工作，发现奶畜染疫或者疑似染疫的，应当立即报告，停止生鲜乳生产，并采取隔离等控制措施，防止疫病扩散。奶畜养殖者对奶畜养殖过程中的排泄物、废弃物应当及时清运、处理第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例 第十七条第十七条奶畜养殖者应当遵守国务院畜牧兽医主管部门制定的生鲜乳生产技术规程。直接从事挤奶工作的人员应当持有有效的健康证明。奶畜养殖者对挤奶设施、生鲜乳贮存设施等应当及时清洗、消毒，避免对生鲜乳造成污染。第十八条第十八条生鲜乳应当冷藏。超过2小时未冷藏的生鲜乳，不得销售。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第三章生鲜乳收购 第十九条第十九

22、条省、自治区、直辖市人民政府畜牧兽医主管部门应当根据当地奶源分布情况，按照方便奶畜养殖者、促进规模化养殖的原则，对生鲜乳收购站的建设进行科学规划和合理布局。必要时，可以实行生鲜乳集中定点收购。国家鼓励乳制品生产企业按照规划布局，自行建设生鲜乳收购站或者收购原有生鲜乳收购站。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第二十条第二十条生鲜乳收购站应当由取得工商登记的乳制品生产企业、奶畜养殖场、奶农专业生产合作社开办，并具备下列条件，取得所在地县级人民政府畜牧兽医主管部门颁发的生鲜乳收购许可证：第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例（一）符合生鲜乳收购站建

23、设规划布局；（二）有符合环保和卫生要求的收购场所；（三）有与收奶量相适应的冷却、冷藏、保鲜设施和低温运输设备；（四）有与检测项目相适应的化验、计量、检测仪器设备；（五）有经培训合格并持有有效健康证明的从业人员；（六）有卫生管理和质量安全保障制度。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例生鲜乳收购许可证有效期2年；生鲜乳收购站不再办理工商登记。禁止其他单位或者个人开办生鲜乳收购站。禁止其他单位或者个人收购生鲜乳。国家对生鲜乳收购站给予扶持和补贴，提高其机械化挤奶和生鲜乳冷藏运输能力。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第二十一条第二十一条生鲜乳收购

24、站应当及时对挤奶设施、生鲜乳贮存运输设施等进行清洗、消毒，避免对生鲜乳造成污染。生鲜乳收购站应当按照乳品质量安全国家标准对收购的生鲜乳进行常规检测。检测费用不得向奶畜养殖者收取。生鲜乳收购站应当保持生鲜乳的质量。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第二十二条第二十二条生鲜乳收购站应当建立生鲜乳收购、销售和检测记录。生鲜乳收购、销售和检测记录应当包括畜主姓名、单次收购量、生鲜乳检测结果、销售去向等内容，并保存2年。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第二十三条第二十三条县级以上地方人民政府价格主管部门应当加强对生鲜乳价格的监控和通报，及时发布市

25、场供求信息和价格信息。必要时，县级以上地方人民政府建立由价格、畜牧兽医等部门以及行业协会、乳制品生产企业、生鲜乳收购者、奶畜养殖者代表组成的生鲜乳价格协调委员会，确定生鲜乳交易参考价格，供购销双方签订合同时参考。生鲜乳购销双方应当签订书面合同。生鲜乳购销合同示范文本由国务院畜牧兽医主管部门会同国务院工商行政管理部门制定并公布。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第二十五条第二十五条贮存生鲜乳的容器，应当符合国家有关卫生标准，在挤奶后2小时内应当降温至04。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例生鲜乳运输车辆应当取得所在地县级人民政府畜牧兽医主管

26、部门核发的生鲜乳准运证明，并随车携带生鲜乳交接单。交接单应当载明生鲜乳收购站的名称、生鲜乳数量、交接时间，并由生鲜乳收购站经手人、押运员、司机、收奶员签字。生鲜乳交接单一式两份，分别由生鲜乳收购站和乳品生产者保存，保存时间2年。准运证明和交接单式样由省、自治区、直辖市人民政府畜牧兽医主管部门制定。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第二十六条第二十六条县级以上人民政府应当加强生鲜乳质量安全监测体系建设，配备相应的人员和设备，确保监测能力与监测任务相适应。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第二十七条第二十七条县级以上人民政府畜牧兽医主管部门应

27、当加强生鲜乳质量安全监测工作，制定并组织实施生鲜乳质量安全监测计划，对生鲜乳进行监督抽查，并按照法定权限及时公布监督抽查结果。监测抽查不得向被抽查人收取任何费用，所需费用由同级财政列支。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第四章乳制品生产第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例 第二十八条第二十八条从事乳制品生产活动，应当具备下列条件，取得所在地质量监督部门颁发的食品生产许可证：第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例（一）符合国家奶业产业政策；（二）厂房的选址和设计符合国家有关规定；（三）有与所生产的乳制品品种和数量相适应

28、的生产、包装和检测设备；（四）有相应的专业技术人员和质量检验人员；（五）有符合环保要求的废水、废气、垃圾等污染物的处理设施；（六）有经培训合格并持有有效健康证明的从业人员（七）法律、行政法规规定的其他条件。食品生产许可证第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例质量监督部门对乳制品生产企业颁发食品生产许可证，应当征求所在地工业行业管理部门的意见。未取得食品生产许可证的任何单位和个人，不得从事乳制品生产。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第二十九条第二十九条乳制品生产企业应当建立质量管理制度，采取质量安全管理措施，对乳制品生产实施从原料进厂到成品出

29、厂的全过程质量控制，保证产品质量安全。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第三十条第三十条乳制品生产企业应当符合良好生产规范要求。国家鼓励乳制品生产企业实施危害分析与关键控制点体系，提高乳制品安全管理水平。生产婴幼儿奶粉的企业应当实施危害分析与关键控制点体系。对通过良好生产规范、危害分析与关键控制点体系认证的乳制品生产企业，认证机构应当依法实施跟踪调查；对不再符合认证要求的企业，应当依法撤销认证，并及时向有关主管部门报告。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第三十一条第三十一条乳制品生产企业应当建立生鲜乳进货查验制度，逐批检测收购的生鲜乳，如

30、实记录质量检测情况、供货者的名称以及联系方式、进货日期等内容，并查验运输车辆生鲜乳交接单。查验记录和生鲜乳交接单应当保存2年。乳制品生产企业不得向未取得生鲜乳收购许可证的单位和个人购进生鲜乳。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第三十二条第三十二条生产乳制品使用的生鲜乳、辅料、添加剂等，应当符合法律、行政法规的规定和乳品质量安全国家标准。生产的乳制品应当经过巴氏杀菌、高温杀菌、超高温杀菌或者其他有效方式杀菌。生产发酵乳制品的菌种应当纯良、无害，定期鉴定，防止杂菌污染。生产婴幼儿奶粉应当保证婴幼儿生长发育所需的营养成分，不得添加任何可能危害婴幼儿身体健康和生长发育的物质

31、。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例 第三十三条第三十三条乳制品的包装应当有标签。标签应当如实标明产品名称、规格、净含量、生产日期，成分或者配料表，生产企业的名称、地址、联系方式，保质期，产品标准代号，贮存条件，所使用的食品添加剂的化学通用名称，食品生产许可证编号，法律、行政法规或者乳品质量安全国家标准规定必须标明的其他事项。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例 使用奶粉、黄油、乳清粉等原料加工的液态奶，应当在包装上注明；使用复原乳作为原料生产液态奶的，应当标明“复原乳”字样，并在产品配料中如实标明复原乳所含原料及比例。婴幼儿奶粉标签还应当

32、标明主要营养成分及其含量，详细说明使用方法和注意事项。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第三十四条第三十四条出厂的乳制品应当符合乳品质量安全国家标准。乳制品生产企业应当对出厂的乳制品逐批检验，并保存检验报告，留取样品。检验内容应当包括乳制品的感官指标、理化指标、卫生指标和乳制品中使用的添加剂、稳定剂以及酸奶中使用的菌种等；婴幼儿奶粉在出厂前还应当检测营养成分。对检验合格的乳制品应当标识检验合格证号；检验不合格的不得出厂。检验报告应当保存2年。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第三十五条第三十五条乳制品生产企业应当如实记录销售的乳制品名称、

33、数量、生产日期、生产批号、检验合格证号、购货者名称及其联系方式、销售日期等。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例 第三十六条第三十六条乳制品生产企业发现其生产的乳制品不符合乳品质量安全国家标准、存在危害人体健康和生命安全危险或者可能危害婴幼儿身体健康或者生长发育的，应当立即停止生产，报告有关主管部门，告知销售者、消费者，召回已经出厂、上市销售的乳制品，并记录召回情况。乳制品生产企业对召回的乳制品应当采取销毁、无害化处理等措施，防止其再次流入市场。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第五章乳制品销售第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量

34、安全监督管理条例第三十七条第三十七条从事乳制品销售应当按照食品安全监督管理的有关规定，依法向工商行政管理部门申请领取有关证照。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第三十八条第三十八条乳制品销售者应当建立并执行进货查验制度，审验供货商的经营资格，验明乳制品合格证明和产品标识，并建立乳制品进货台账，如实记录乳制品的名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。从事乳制品批发业务的销售企业应当建立乳制品销售台账，如实记录批发的乳制品的品种、规格、数量、流向等内容。进货台账和销售台账保存期限不得少于2年。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例

35、第三十九条第三十九条乳制品销售者应当采取措施，保持所销售乳制品的质量。销售需要低温保存的乳制品的，应当配备冷藏设备或者采取冷藏措施。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例 第四十条第四十条禁止购进、销售无质量合格证明、无标签或者标签残缺不清的乳制品。禁止购进、销售过期、变质或者不符合乳品质量安全国家标准的乳制品。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例 第四十一条第四十一条乳制品销售者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址，不得伪造或者冒用认证标志等质量标志。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例 第四十二条第四十二

36、条对不符合乳品质量安全国家标准、存在危害人体健康和生命安全或者可能危害婴幼儿身体健康和生长发育的乳制品，销售者应当立即停止销售，追回已经售出的乳制品，并记录追回情况。乳制品销售者自行发现其销售的乳制品有前款规定情况的，还应当立即报告所在地工商行政管理等有关部门，通知乳制品生产企业。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第四十三条第四十三条乳制品销售者应当向消费者提供购货凭证，履行不合格乳制品的更换、退货等义务。乳制品销售者依照前款规定履行更换、退货等义务后，属于乳制品生产企业或者供货商的责任的，销售者可以向乳制品生产企业或者供货商追偿。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理

37、条例乳品质量安全监督管理条例 第四十四条第四十四条进口的乳品应当按照乳品质量安全国家标准进行检验；尚未制定乳品质量安全国家标准的，可以参照国家有关部门指定的国外有关标准进行检验。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第四十五条第四十五条出口乳品的生产者、销售者应当保证其出口乳品符合乳品质量安全国家标准的同时还符合进口国家（地区）的标准或者合同要求。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第六章监督检查第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第四十六条第四十六条县级以上人民政府畜牧兽医主管部门应当加强对奶畜饲养以及生鲜乳生产环节

38、、收购环节的监督检查。县级以上质量监督检验检疫部门应当加强对乳制品生产环节和乳品进出口环节的监督检查。县级以上工商行政管理部门应当加强对乳制品销售环节的监督检查。县级以上食品药品监督部门应当加强对乳制品餐饮服务环节的监督管理。监督检查部门之间，监督检查部门与其他有关部门之间，应当及时通报乳品质量安全监督管理信息。畜牧兽医、质量监督、工商行政管理等部门应当定期开展监督抽查，并记录监督抽查的情况和处理结果。需要对乳品进行抽样检查的，不得收取任何费用，所需费用由同级财政列支。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第四十七条第四十七条畜牧兽医、质量监督、工商行政管理等部门在依据

39、各自职责进行监督检查时，行使下列职权：（一）实施现场检查；（二）向有关人员调查、了解有关情况；（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿、检验报告等资料；（四）查封、扣押有证据证明不符合乳品质量安全国家标准的乳品以及违法使用的生鲜乳、辅料、添加剂；五）查封涉嫌违法从事乳品生产经营活动的场所，扣押用于违法生产经营的工具、设备；（六）法律、行政法规规定的其他职权。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第四十八条第四十八条县级以上质量监督部门、工商行政管理部门在监督检查中，对不符合乳品质量安全国家标准、存在危害人体健康和生命安全危险或者可能危害婴幼儿身体健康和生长发育的乳制品，责令

40、并监督生产企业召回、销售者停止销售。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例 第四十九条第四十九条县级以上人民政府价格主管部门应当加强对生鲜乳购销过程中压级压价、价格欺诈、价格串通等不正当价格行为的监督检查。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第五十条第五十条畜牧兽医主管部门、质量监督部门、工商行政管理部门应当建立乳品生产经营者违法行为记录，及时提供给中国人民银行，由中国人民银行纳入企业信用信息基础数据库。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例 第五十一条第五十一条省级以上人民政府畜牧兽医主管部门、质量监督部门、工商行政管

41、理部门依据各自职责，公布乳品质量安全监督管理信息。有关监督管理部门应当及时向同级卫生主管部门通报乳品质量安全事故信息；乳品质量安全重大事故信息由省级以上人民政府卫生主管部门公布。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第五十二条第五十二条有关监督管理部门发现奶畜养殖者、生鲜乳收购者、乳制品生产企业和销售者涉嫌犯罪的，应当及时移送公安机关立案侦查。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例 第五十三条第五十三条任何单位和个人有权向畜牧兽医、卫生、质量监督、工商行政管理、食品药品监督等部门举报乳品生产经营中的违法行为。畜牧兽医、卫生、质量监督、工商行政管理

42、、食品药品监督等部门应当公布本单位的电子邮件地址和举报电话；对接到的举报，应当完整地记录、保存。接到举报的部门对属于本部门职责范围内的事项，应当及时依法处理，对于实名举报，应当及时答复；对不属于本部门职责范围内的事项，应当及时移交有权处理的部门，有权处理的部门应当立即处理，不得推诿。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第七章法律责任第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第五十四条第五十四条生鲜乳收购者、乳制品生产企业在生鲜乳收购、乳制品生产过程中，加入非食品用化学物质或者其他可能危害人体健康的物质，依照刑法第一百四十四条的规定，构成犯罪的，依法

43、追究刑事责任，并由发证机关吊销许可证照；尚不构成犯罪的，由畜牧兽医主管部门、质量监督部门依据各自职责没收违法所得和违法生产的乳品，以及相关的工具、设备等物品，并处违法乳品货值金额15倍以上30倍以下罚款，由发证机关吊销许可证照。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例 第五十五条第五十五条生产、销售不符合乳品质量安全国家标准的乳品，依照刑法第一百四十三条的规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由发证机关吊销许可证照；尚不构成犯罪的，由畜牧兽医主管部门、质量监督部门、工商行政管理部门依据各自职责没收违法所得、违法乳品和相关的工具、设备等物品，并处违法乳品货值金额10倍以上2

44、0倍以下罚款，由发证机关吊销许可证照。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第五十六条第五十六条乳制品生产企业违反本条例第三十六条的规定，对不符合乳品质量安全国家标准、存在危害人体健康和生命安全或者可能危害婴幼儿身体健康和生长发育的乳制品，不停止生产、不召回的，由质量监督部门责令停止生产、召回；拒不停止生产、拒不召回的，没收其违法所得、违法乳制品和相关的工具、设备等物品，并处违法乳制品货值金额15倍以上30倍以下罚款，由发证机关吊销许可证照。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第五十七条第五十七条乳制品销售者违反本条例第四十二条的规定，对不符合

45、乳品质量安全国家标准、存在危害人体健康和生命安全或者可能危害婴幼儿身体健康和生长发育的乳制品，不停止销售、不追回的，由工商行政管理部门责令停止销售、追回；拒不停止销售、拒不追回的，没收其违法所得、违法乳制品和相关的工具、设备等物品，并处违法乳制品货值金额15倍以上30倍以下罚款，由发证机关吊销许可证照。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第五十八条第五十八条违反本条例规定，在婴幼儿奶粉生产过程中，加入非食品用化学物质或其他可能危害人体健康的物质的，或者生产、销售的婴幼儿奶粉营养成分不足、不符合乳品质量安全国家标准的，依照本条例规定，从重处罚。第三讲第三讲 乳品质量安全

46、监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第五十九条第五十九条奶畜养殖者、生鲜乳收购者、乳制品生产企业和销售者在发生乳品质量安全事故后未报告、处置的，由畜牧兽医、质量监督、工商行政管理、食品药品监督等部门依据各自职责，责令改正，给予警告；毁灭有关证据的，责令停产停业，并处10万元以上20万元以下罚款；造成严重后果的，由发证机关吊销许可证照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例（一）未取得生鲜乳收购许可证收购生鲜乳的；（二）生鲜乳收购站取得生鲜乳收购许可证后，不再符合许可条件继续从事生鲜乳收购的；（三）生鲜乳收购站收购本条例第二十四条规定禁止收购

47、的生鲜乳的。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例 第六十一条第六十一条乳制品生产企业和销售者未取得许可证，或者取得许可证后不按照法定条件、法定要求从事生产销售活动的，由县级以上地方质量监督部门、工商行政管理部门依照国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定等法律、行政法规的规定处罚。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例 第六十二条第六十二条畜牧兽医、卫生、质量监督、工商行政管理等部门，不履行本条例规定职责、造成后果的，或者滥用职权、有其他渎职行为的，由监察机关或者任免机关对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降

48、级的处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第八章附则第六十三条第六十三条草原牧区放牧饲养的奶畜所产的生鲜乳收购办法，由所在省、自治区、直辖市人民政府参照本条例另行制定。第六十四条第六十四条本条例自公布之日起施行。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例转基因食品卫生管理办法2001年12月11日经卫生部部务会讨论通过，现予发布，自2002年7月1日起施行。二00二年四月八日第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例 第一章总则第一章总则第一条为了加强对转

49、基因食品的监督管理，保障消费者的健康权和知情权，根据中华人民共和国食品卫生法（以下简称食品卫生法）和农业转基因生物安全管理条例，制定本办法第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第二条本办法所称转基因食品，系指利用基因工程技术改变基因组构成的动物、植物和微生物生产的食品和食品添加剂，包括（一）转基因动植物、微生物产品；（二）转基因动植物、微生物直接加工品；（三）以转基因动植物、微生物或者其直接加工品为原料生产的食品和食品添加剂。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第三条转基因食品作为一类新资源食品，须经卫生部审查批准后方可生产或者进口。未经卫生部

50、审查批准的转基因食品不得生产或者进口，也不得用作食品或食品原料。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第四条转基因食品应当符合食品卫生法及其有关法规、规章、标准的规定，不得对人体造成急性、慢性或其他潜在性健康危害。第五条转基因食品的食用安全性和营养质量不得低于对应的原有食品。第六条转基因食品的生产企业须达到国家有关食品生产企业卫生规范的要求。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例转基因食品的生产经营者应当保证所生产经营的转基因食品的食用安全性和营养质量。转基因食品的生产者应当保留转基因食品进（出）货记录，包括进（出）货单位、地址、数量，相关记录至

51、少保留二年备查。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第二章食用安全性与营养质量评价第二章食用安全性与营养质量评价第七条卫生部建立转基因食品食用安全性和营养质量评价制度。卫生部制定和颁布转基因食品食用安全性和营养质量评价规程及有关标准。第八条转基因食品食用安全性和营养质量评价采用危险性评价、实质等同、个案处理等原则。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例 第九条卫生部设立转基因食品专家委员会，负责转基因食品食用安全性与营养质量的评价工作。委员会由食品安全、营养和基因工程等方面的专家组成。第十条卫生部根据转基因食品食用安全性和营养质量评价工作的需要

52、，认定具备条件的检验机构承担对转基因食品食用安全性与营养质量评价的验证工作。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第三章申报与批准第三章申报与批准第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例 第十一条生产或者进口转基因食品必须向卫生部提出申请，并提交下列材料：（一）申请表；（二）国家有关部门颁发的批准文件；（三）企业标准；（四）食用安全性的保证措施；（五）设计包装及标识样稿；（六）与食用安全性和营养质量评价有关的技术资料；（七）申请单位对转基因食品食用安全性和营养质量评价报告和卫生部认定的检验机构出具的对转基因食品食用安全性和营养质量评价的验证报告；（

53、八）其他有助于转基因食品食用安全性与营养质量评价的资料。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例 第十二条本办法第十一条第（六）项规定的转基因食品食用安全性和营养质量评价有关的技术资料包括：（一）转基因食品的（物种）名称；（二）转基因食品的理化特性、用途与需要强调的功能；（三）转基因食品可能的食品加工方式与终产品种类以及主要食物成分（包括营养和有害成分）；（四）基因修饰的目的与预期技术效果，以及对食品产品特性的预期影响；（五）基因供体的名称、特性、食用史；载体物质的来源、特性、功能、食用史；基因插入的位点及特性；（六）引入基因所表达产物的名称、特性、功能及含量；（七）表达

54、产物的已知或可疑致敏性和毒性，以及含有此种表达产物食用安全性的依据；（八）可能产生的非期望效应（包括代谢产物的评价）。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第十三条申请进口转基因食品的除必须提交本办法第十一条、第十二条规定的材料外，还应当提供出口国（地区）政府批准在本国（地区）生产、经营、使用的证明文件。第十四条卫生部自受理转基因食品申请之日起六个月内作出是否批准的决定。第十五条批准的转基因食品，由卫生部列入可用于食品生产、经营的转基因食品品种目录。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第四章标识第四章标识第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳

55、品质量安全监督管理条例第十六条食品产品中（包括原料及其加工的食品）含有基因修饰有机体或/和表达产物的，要标注“转基因XX食品”或“以转基因XX食品为原料”。转基因食品来自潜在致敏食物的，还要标注“本品转XX食物基因，对XX食物过敏者注意”。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第十七条转基因食品采用下列方式标注：（一）定型包装的，在标签的明显位置上标注；（二）散装的，在价签上或另行设置的告示牌上标注；（三）转运的，在交运单上标注；（四）进口的，在贸易合同和报关单上标注。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第十八条转基因食品的标签应当真实、客观，

56、不得有下列内容：（一）明示或暗示可以治疗疾病；（二）虚假、夸大宣传产品的作用；（三）卫生部规定的禁止标识的其他内容。第五章监督第五章监督第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第十九条卫生部对已经批准生产或者进口的转基因食品发现有下列情形之一的，进行重新评价：（一）对转基因食品食用安全性和营养质量的科学认识发生改变的（二）转基因食品食用安全性和营养质量受到质疑的；（三）其他原因需要重新评价的。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第二十一条卫生部认定的转基因食品食用安全性和营养质量检验机

57、构须按照卫生部制定的规程及有关标准进行评价。第二十条卫生部对转基因食品的生产经营组织定期或者不定期监督抽查，并向社会公布监督抽查结果。第二十二条从事转基因食品检验、评审和监督工作的人员应当具备相应的专业素质和职业道德。第二十三条转基因食品生产经营的经常性卫生监督管理，按照食品卫生法及有关规定执行。第第 六章附则六章附则第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第二十五条本办法由卫生部负责解释。第二十四条违反本办法，由卫生行政部门按照食品卫生法的有关规定进行处罚。第二十六条本办法自2002年7月1日起施行。第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第三讲第三讲 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例