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1、关键词：学分银行关键词解读2015年 11 月，中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议公布。 建议提出，建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道。教育部 教育发展研究中心主任张力表示：建立个人学习账号和学分累积制度，前面对接的是考试招 生制度改革深化，后面联系的是“畅通继续教育、终身学习通道”，这一举措事关促进人的全 面发展和经济社会持续健康发展的全局。党的十八届五中全会要求“十三五”时期“建立个 人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道”，就是探索建立“学分银行”。 “学分银行”的主要内容为累积学分，它突破传统的专业限制和学习时段限制，将技能培
2、训 与学历教育结合起来，将学生完成学业的时间从固定学习制改变为弹性学习制。案例分析“进入 21 世纪以来，党和国家多次部署终身学习，特别是党的十八届三中全会文件曾要 求试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓展终身学习通道，为规划建议对 十三五时期作出的全局性部署奠定了基础，预计未来5 年，我国将在学习成果认可制度 方面迈出创新步伐，更多更好地提供个性化学习条件，为构建符合基本国情的学习型社会铸 基。”教育部教育发展研究中心主任张力说。2012 年，上海市率先在成人教育上试行学分互认，并设立“学分银行”。学分银行由上 海市教委组建并领导，上海开放大学具体实施建设与运行，学分银行管理中心
3、设在上海开放 大学。上海学分银行中有商务英语、工商管理、计算机应用、会计、物流管理和行政管理等 6 个专业、166 门学历课程确定了学分认定标准。第二批 19 个专业的学分认定标准也已制定。 上海市民在社会培训班里取得的证书，经标准认定后，都可折算成相应的学分，并把学习情 况、学习奖励存进“学分银行”，方便随时支取。包括上海交通大学、同济大学等在内的上海 大部分高校都将参与学分互认联盟，这些高校会将近几年历届学生的学习成绩等资料整体存 入银行，方便毕业生在学分银行合作高校内继续学习。学分银行还通过对目前社会上存在的 各种非学历证书进行了梳理，在具有一定权威性、参与人数比较多的非学历证书中选择了
4、541 个非学历证书作为与学分互认沟通的对象，其中139 张非学历证书的学分认定标准已建立。2014 年，安徽省的职业教育工作会提出，将从招生、专业设置、就业保障等多个方面入 手，为职校生求学和就业提供更多的机会。针对近些年来大学生回炉重造等情况的相关问题， 也将更容易解决。普通学校和职业院校可以实行课程和学分互认，学习者通过考试，可以在 普通学校和职业院校之间转学、升学。2015 年初，四川电大获批承担建设“四川省终身教育学分银行建设试点项目”。经过近 半年的努力，学分银行前期建设工作已经完成。四川电大以国内外学分银行建设情况开展文 献调研工作为开端，完成了对国内外学分银行案例的资料收集、文
5、献分析；对周边省市和先 进省市“学分银行”的运行模式、建设进度、存在的问题和后续规划等情况进行了考察；初 步制定完成了学分银行的规章制度；筹建了具有课程资源学习与考核、学习成果认证与存储 两大块内容的学分银行数字化公共服务平台。本刊点评正如张力所言：“建立个人学习账号和学分累计制度，就是探索建立学分银行。”它的 出发点是凸显教育的价值，即为每一个学习者提供最合适的学习方法，注重的是学习的过程 和知识的转化；而它的落脚点，是实现终身学习的大众化和终身学习体系的发展、完善，使 教育资源得到最好的利用，使社会成员对学习模式的选择更加多样化。建立完善的终身学习 体系是一个相当艰辛且较漫长的过程，在短时间内，它的成效不会立即显现。但“学分银行” 作为终身学习体系的一个重要标志而存在，定能在这一过程中发挥出它自身的引导作用，从而推进终身教育体系的进步发展和完善。
实现终身学习的重要方式
