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1、对法律援助工作的的思考建议汇编法律援助是促进社会公平正义的重要手段，法律援助工作是 一项重要的民生工程。今年以来，*市人大常委会组成调研组，深入到各县区及市 级部门，通过实地查看、召开座谈会、参加庭审旁听、电话回访 当事人等方式，对全市法律援助工作进行了全面系统地调研。从调研中了解到，*市法律援助工作积极服务全市经济社会 发展大局，主动为党委政府排忧解难，维护了社会弱势群体的合 法权益，促进了社会和谐稳定，有力推动了法治*建设。近三 年，全市各级法律援助机构办理法律援助案件6954件，接受法律 咨询9、4万余人次，为全市458件重点、疑难信访案件提供法律 援助，帮助群众追讨欠薪和追索赔偿款50
2、00余万元，收到了较好 的法律效果和社会效果。客观看待，当前法律援助工作也还存在一些困难和问题，主 要表现在以下方面： 一是宣传不到位。法治宣传效果不明显，形 式重于实效，社会整体法治观念不浓厚，法治意识淡漠，法律常 识欠缺，导致部分群众信访不信法，对法律援助不信任，不愿意 通过法律途径解决问题。法律援助政策的宣传面不广，部分群众 还不知晓法律援助的相关政策，调研中甚至有部分人大代表、社 区工作人员、国家机关工作人员都不知道法律援助政策。部分窗 口工作人员接待群众法律咨询简单敷衍，如恩阳区群众王某因与 开发商购房纠纷涉及政府拆迁，欲到某法院起诉区政府，接待人 员没有认真析事明理，只简单答复“告
3、到哪里都没用”，王某又 到市中院咨询，经值班律师详细解答，明析了三方的权利义务关 系，指明了维权途径，王某才满意而去。二是法律援助工作外部环境有待优化。一些部门不严格履行 法定职责，遇到问题和矛盾就把群众往法律援助这个环节推诿， 个别不符合法律援助条件的案件纳入到法律援助范围。一些部门 不履行法律援助工作的配合职责，在法律法规之外以“内部规 定”为由设置障碍，或部门之间互设前置条件，承办律师在调取 当事人户籍信息、婚姻关系证明、不动产登记、工商登记、银行 存款信息等方面阻碍重重。工会、共青团、妇联、残联、人社、 信访等部门均涉及法律援助工作，但没有归口管理，统计口径和 补助标准不一致，导致力量
4、分散，没有形成法律援助工作合力。三是法律援助质量有待提高。*市符合法律援助条件的人群 达200万，仅有法律援助公职律师30人，社会律师168名，律师 从业人员严重不足，主要依靠基层法律服务工作者参与法律援 助，整体上素质不高。一些律师事务所把法律援助作为新手“练 兵场”，承办律师未经全面专业的培训，办案经验不够丰富，大 局意识、服务意识和服务能力都有待提高。个别承办律师只图完 成任务，消极对待，没有完全尽心尽责。四是法律援助工作保障不足。全市各级法律援助机构仅有工 作人员18名，一些应当派驻援助律师的工作室无人值班。乡镇司 法所承担了部分法律援助任务，但还有15个乡镇司法所无编制无 人员。办案
5、补助标准偏低，通江县按非诉讼案件每件500元、诉 讼案件每件700元补助，远低于全市每件10001500元的标准。 涉及跨省工伤赔偿、劳资纠纷的案件，补助经费与实际支出相差 太大，影响办案律师积极性。个别应当接受法律援助的案件，因 经费不足得不到有效援助，群众只能通过有偿服务请律师打官 司。针对上述困难和问题，调研组提出如下工作建议：一要突出法律援助在推动法治建设中的重要作用。把法律援 助作为保障和改善民生的重大任务，作为维护社会和谐稳定、促 进社会公平正义的头等大事，作为推进治理体系和治理能力现代 化的重要途径。加快公共法律服务体系建设，依托现有的便民服 务平台，推进法律服务向边远乡镇和村社
6、延伸，向城镇社区、小 区覆盖，努力实现群众触手可及的法律援助，更好地满足人民群 众对公共法律服务的需求，增强人民群众共享全面依法治国成果 的获得感。要通过法律援助工作，引导群众遇事找法、办事依 法，建立法治良序，推动法治*建设。紧密结合当前脱贫攻坚工 作，全方位保障贫困人口的法律援助，为*走出秦巴山区脱贫攻 坚绿色发展新路子营造良好的法治环境。针对农村部分有赡养义 务、有赡养能力的子女，把父母单独分户，享受国家扶贫政策的 现象，要探索通过收入公证方式，锁定分户老人收入来源，遏制 子女不尽赡养义务，恶意分户享受扶持的行为。二要增强法治宣传的实效性。以群众易于接受的方式开展法 治宣传教育，重点普及
7、基本的法律常识，引导群众树立尊崇法 律、敬畏法律的意识，养成自觉守法、知道用法、愿意用法的习 惯。加强对法律援助这项惠民政策的宣传普及，扩大宣传面，消 除宣传盲区，让群众普遍知晓有法律援助政策、哪些条件符合法 律援助政策、如何申请法律援助。既要通过法律援助依法维护受 援人合法权益，更要借助法律援助渠道宣传法律知识，让受援人 知晓自身的责任和义务，明白法律不分贵贱贫富，法律援助并不 等同于“包打包赢”，从而赢得受援人对法律援助过程和结果的 认可。大力宣传法律援助的典型案例，用群众身边的鲜活例子， 以案说法、以案释法、以案普法，让法律援助实现最佳的法律效 果和社会效果。三要健全和完善法律援助工作机
8、制。落实规范化司法所建设 和规范化法律援助工作站、工作室建设，夯实基层基础。建立健 全法律援助工作考核、奖惩、激励机制，突出法律援助的公益 性，开展评先选优活动，对法律援助做出积极贡献的律师事务 所、法律服务所和法律援助工作者，给予物质奖励和荣誉激励， 调动法律援助工作者参与法律援助的积极性。政府要加强对法律 援助工作的统筹协调，督促相关部门认真履行法律援助的义务和 职责，清理法律法规之外增设的前置条件，为法律援助工作提供 方便快捷的通道。完善法律援助补助经费使用管理细则，据实确 定不同难度案件的补助标准，兼顾诉讼、调解、日常咨询等法律 服务内容。整合政法委、工会、共青团、信访、妇联、残联、人
9、 社等部门法律援助工作力量，实行案件归口管理，统一补助标 准，形成法律援助工作合力。四要提高法律援助质量。加强对法律援助工作者的业务培 训、行业约束和教育管理，倡导开展公益服务，树立职业荣誉 感，以高度的社会责任感尽心尽力参与法律援助。完善法律援助 质量监管，采取庭审旁听、主审法官评定、受援人回访、案卷查 阅等多种方式，综合评定法律援助质量。改进案件指派方式，根 据不同案件类型、法律援助人员专业特长、受援人意愿等因素， 合理指派承办人员，确保案件质量。五要强化法律援助工作保障。强化对法律援助工作的组织领 导，统筹协调解决人、财、物基本保障。认真落实案件补助标 准，足额纳入财政预算，并随经济社会发展相应提高补助标准。 综合考虑个别重大复杂案件、跨区域案件办案成本，据实报销办 案费用。大力培育和引进法律专业人才，解决乡镇司法所有编无 人的问题。采取政府购买法律援助服务，吸纳社会法律工作者参 与法律援助，鼓励和支持人民团体、社会组织开展法律援助工 作。
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