2016年市渔业油价补贴政策调整实施方案

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1、2016年市渔业油价补贴政策调整实施方案2016年市渔业油价补贴政策调整实施方案 根据省农委、省财政厅关于印发安徽省渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整实施方案的通知（皖农渔201633号）、省财政厅、省农委关于调整渔业油价补贴政策促进渔业持续健康发展的通知（财建2016170号）精神，结合我市实际，现制定如下实施方案。 一、基本思路 （一）总体要求。深深入贯彻落实国务院关于于促进海洋渔业持续健康发发展的若干意见（国发201311号）和安徽省人民政府办公厅关关于加快现代渔业发 展的的意见（皖政办秘20013184号）以及省省农委、省财政厅关于渔业业油价补贴调整系列文件精精神，坚持“创新、协调、绿色

2、、开放、共享”的发发展理念， 按照“总量不不减、存量调整、保障重点点、统筹兼顾”的工作思路路，通过调整油价补助资金金使用方式，以健全支撑保保障和激励约束机制，使渔渔业捕捞和养殖业油价补贴贴 政策与渔业资源保护和和产业结构调整政策相衔接接，与现代生态渔业产业化化发展相协调，促进我市现现代渔业转型升级和可持续续发展。 （二）政策目标。通过调整优化化补贴政策，促进渔民减船船转产、资源养护和产业发发展。2015年度全市机机动捕捞渔船油价补贴总体体标准降至2014年的440%， 并在此基础上逐逐年递减；市内机动捕捞渔渔船数量力争到2019年年底减少20%以上，渔民民数量、捕捞强度和资源可可持续利用趋于匹

3、配，渔业业生态环境逐步修复，渔 业产业结构进一步优化，渔政执法能力显著提升，现代生态渔业基础设施建建设进一步加强。 （三）工作路径。按照照“调油补、促转产、保资资源、强产业”的要求，从从2015年度起，调整全全市范围内实施渔 业捕捞捞和养殖业油价补贴政策，优化资金使用方向和支出出结构，以项目牵动和财政政奖补等形式，引导渔民转转产转业和现代渔业转型升升级。省财政直接下达到县县区财政 一般性转移支付付资金（渔船油价补贴资金金）用于对渔民渔船直接发发放油价补助，按“因素分分配法”切块到市级的一般般性转移支付资金（现代渔渔业发展资金），由市级 根据我市实际情况，参照照省里做法，按“因素分配配法”切块到

4、县区，县区按按照项目“四制”管理要求求，重点支持捕捞渔民减船船转产，鼓励渔民转产转业业；兼顾渔政渔 港规划设设施和信息化建设和池塘标标准化改造和健康养殖为重重点的水产养殖基础设施等等方面建设。 二二、实施内容 渔渔业捕捞和养殖业油价补贴贴政策调整后，渔业油价补补贴资金分渔船油价补贴资资金和现代渔业发展资金两两大块。 （一）渔船油价补贴资金发放管管理。市内机动渔船油价补补贴资金在国家规定的上限限范围内，按照原来申报程程序和资金管理要求执行。从2015年度起，逐年年降低机 动捕捞渔船和养养殖渔船燃油补贴标准，将将原来按照功率转为按照船船长确定补贴标准发放补贴贴。县区要深入调查核实渔渔船相关基础数据

5、，根据国国家内陆渔船油价补贴调 整后的标准，做好由功率率转变为船长为依据的测算算工作，力求每艘渔船数据据准确、信息真实（渔船船油价补贴资金发放管理办办法见附件1）。 （二）现代渔业发展展资金使用管理。今年，渔渔业油价补贴资金中的现代代渔业发展资金参照省里做做法，按“因素分配法”切切块到县区（xx市20015年渔业油价 补助资资金分配表见附件2）。该部分资金应最大限度满满足减船转产，县区根据实实际情况兼顾渔船集中停泊泊码头和渔政信息化基础建建设和转产渔民进行现代水水产养殖 基础设施建设两两方面。 （1）鼓励捕捞渔民减船转产。各县区要按照到20199年减船20%以上的目标标要求，根据渔业资源状况况

6、和渔民意愿按照“早申报报、早补助”原则，加快减减船转产 步伐，统筹安排排好各年度减船转产计划，引导渔民自愿有序退出捕捕捞行业。对退出捕捞渔船船的渔民，要做好转产转业业培训和就业创业辅导（渔民减船转产转业补助实实施办法见附件3）。 （2）渔船集中中停泊码头和渔政信息化基基础建设。（渔船集中停停泊码头和渔政信息化基础础建设方案见附件4） （3）建设现代水水产养殖基础设施。按照减减船转产渔民创业就业优先先、兼顾产业发展的原则，根据安徽省渔业绿色健健康养殖模式攻关实施方案案 （皖农渔函201151081号）要求，通过建立示范基地、开展展技术培训、补助基础设施施建设等途径，采取项目申申报制和定额奖补的办

7、法，积极支持利用低洼 滩涂涂和老旧池塘发展连片规模模标准化养殖，重点扶持连连片规模200亩以上的池池塘标准化改建和低碳高效效循环流水养殖设施建设。 三、保障障措施 （一）加加强组织领导。坚持属地管管理原则，实行渔业油价补补贴政策调整工作“市、县县长负责制”，成立由政府府负责同志为组长的油价补补贴政策调整领导小组，统统筹做 好油价补贴政策调调整落实工作。加强部门之之间工作协调，协同推进燃燃油补贴发放，渔民减船转转产与就业、渔政船检和健健康养殖基础设施建设等各各项工作。 （二二）加强项目审计评估。县县区农业和财政部门要开展展项目动态管理、绩效评价价和审计工作。每年3月220日前将当年度项目实施施方

8、案（需附项目清单）、12月10日前将项目实实施情况报送市农委，再由由市农委会同市财政局汇总总行文报省农委、省财政厅厅备案。对照（皖农渔2201633号）中的评评估办法，每年县区农委开开展项目实施情况的自我评评估，市农委在县区自评基基础上进行市级评估，市、县农委做好省农委牵头组组织开展的项目实施效益评评估。 （三）加加强监督检查。各县区农委委要完善项目清单制度（渔业油价补贴政策调整项项目实施清单见附件5），加快推进各类项目建设设进度。要严格执行农业财财政项目“四制”管理规定定，以县区为单位，严格项项目申报，规范审批程序，明确实施主 体和监管主主体责任，确保政策调整效效益。县（区）财政部门要要加强

9、监管，实行专款专用用，保证及时拨付。市农委委牵头开展监督检查，对不不认真履行职责、政策执行行不 力的要及时纠正整改改；对骗取、套取、贪污、挤占、挪用补贴资金，或或违规发放补贴资金的行为为实行严肃问责；对相关责责任单位和个人，按照有关关规定依法依纪追究 责任任。 （四）加强强宣传引导。县区要突出政政策导向，通过新闻媒体、发放宣传册等多种形式，有针对性地开展宣传引导导工作，赢得渔民群众和社社会各界的理解支持，营造造良 好的舆论环境。市农农委会同市财政局要加强直直接参与政策宣传和操作落落实有关人员的培训，明确确政策在补贴标准、补贴程程序、操作方式及项目遴选选等方面的调整变 化，确确保调整完善后的渔业油价价补贴政策落到实处。