公文写作与处理知识点

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1、公文写作与处理知识点1、写作基础知识主题是文章的统帅和纲领，是文章的核心；主题源于材料，主题不能先行，必须从实际出发，从材料中引出主题。实用文体主题的表现表式主要有：直接阐述；单一集中；以意役法；片言居要；善用标题。文章结构安排的环节主要包括：选择角度；设置线索；安排层次；划分段落；设计开头与结尾；处理过渡和照应等。文章的结构应达到严谨（严密精细，无懈可击）、自然（顺理成章，开阖自如）、完整（匀称饱满，首尾圆合）、统一（和谐一致，通篇一贯，决不相互抵触，自相矛盾）文章常用的表达方法有叙述、描写、议论、说明，其中议论的方法又可具体分为：例证法；喻证法；类比法；对比法；反驳法；归谬法。语言运用的基

2、本要求：合体、得体，准确、顺达，简洁、明快，生动、有力。2、公文的特点和种类公文，也称公务文件，是在社会活动中直接形成和使用的具有规范体式和法定效用的信息记录，其区别于图书、情报、资料等事物的个性点主要有：由法定作者制发；具有法定的现实执行效用；具有规范的体式；履行法定的程序。根据不同的标准，公文可从不同角度进行如下分类：（1）根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文两类。（2）根据内容涉及国家秘密的程度，公文可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密六类（3）根据行文方向，公文可分为上行文、下行文、平行文三类。（4）根据内容的性质，公文可分为规范性、领导指导性、

3、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性公文。（5）根据处理时限的要求，公文可分为平件、急件、特急件三类。（6）根据来源，在一个机关内部可将公文分为收文、发文两类。3、政府系统的通用公文文种（1）规范性文件条例。用于对某一方面的行政工作作全面、系统的规定，国务院各部门和地方人民政府的规章不得称“条例”。规定。用于对某一方面的行政工作作部分的规定。办法。用于对某一项行政工作作比较具体的规定。（2）领导指导性文件命令（令）。用于依照有关法律规定发布行政法规和规章；宣布旅行重大强制性行政措施；奖惩有关人员；撤销下级机关不适当的决定。决定。用于对重要事项或重大行动作出安排。指示。用于对下级机关布置工作，阐明

4、工作活动的指导原则。批复。用于答复下级机关的请示事项。通知。用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免和聘用干部。通报。用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。（3）公布性文件公告。用于向国内外宣布重要事项或法定事项。通告。用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。（4）陈述呈请性文件议案。用于各级人民政府按法律程序向同级人民代表大会或其常务委员会提请审议事项。请示。用于向上级机关请求指示、批准。报告。用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。调查报告。用于反映调查研究的

5、成果，揭示事物的真相与规律。（5）商洽性文件函。用于不相隶属机关之间商洽工答、询问和答复问题；向有关主管部门请求批准等。（6）会议文件会议纪要。用于记载和传达会议情况和议定事项。4、党政机关的通用公文文体（1）规范性文件条例。用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。规定。用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。（2）领导指导性文件决议。用于经会议讨论通过的重要决策事项。决定。用于对重要事项作出决策和安排。指示。用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。意见。对于重要问题提出见解和处理办法。通知。用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上

6、级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。通报。用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。批复。用于答复下级机关的请示。（3）公布性文件公报。用于公开发布重要决定或者重大事件。（4）陈述呈请情文件报告。用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。请示。用于向上级机关请求指示、批准。（5）商洽性工作函。用于机关之间的商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。（6）会议文件会议纪要。用于记载会议主要精神和议定事项。5、公文文体与结构常识应用文体区别于其他文体的特殊属性主要有直接应用性、全

7、面真实性、结构格式的规范性。公文属于特殊应用文，其区别于一般应用文的特殊性特征表现为：被强制性规定采用白话文形式；兼用议论、说明、叙述三种基本表达方法。公文的基本组成部分有：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题词。文的其他组成部分有文头、发文字号、签发人、保密等级、紧急程度、主送机关、附件及其标记、抄送机关、注释、印发说明等。印章或签署均为证实公文作者合法性、真实性及公文效力的标志。6、公文格式排版规定保密等级：“绝密”“机密”“秘密”标注后，加“”，必要时加期限（如机密5年），3号或4号黑体。紧急程度：“急”或“特急”，在保密等级下一行，字号字体同保密等级。发文字号：位于文头下方，居中；

8、如有签发人，居左，两者排一行，3号或4号仿宋字。签发人：发文字号右侧，空一格，字号字体同发文字号。标题：标题由作事、事由、文种组成（可省），字数一般不超过50字；除出现法规、规章的标题外，不用书名号；具体形式有齐肩形、正梯形、倒梯形、除号形，公文如经会议讨论通过或批准的，应加题注，即用圆括号居中附件：附件应标明标题、件数、份数。在正文以下日期以上，排出附件号。注释：注释排在日期下方，用4号或小4号仿宋体。7、公文的稿本（1）草稿。不具备正式公文效用，常有“讨论稿”“征求意见稿”“送审稿”“草稿”“初稿”“二稿”“三稿”等稿本标记。（2）定稿。具备正式公文效用，是制作公文正本的标准依据。有法定的

9、生效标志（签发等）。（3）正本。正本是格式正规并有印章或签署等表明真实性、权威性、有效性的标。（4）试行本。在试验期间具有正式公文的法定效力。（5）暂行本。在规定的暂行时间内具有正式公文的法定效用。（6）副本。正本复份（与正本同时印刷）在外形上与正本没有区别，具有相同的法律效用；作为复印件的公文副本（如抄本、复印件）不具备公文的法定效用，需加注“副本”字样标记。（7）修订本。可以标题结尾处标作：“（修订本）”，也可在标题下做题注，在圆括号内注明“某年某月修订”。8、公文写作的基本要求合“法”、求实、合体、简明、严谨、准确、规范、完整、清晰、耐久。9、行文规则可以采用越级行文方式的情况：一是由于

10、情况特殊紧急，如逐级上报下达会延误时机造成重大损失；二是经多次请示直接上级机关而问题长期未予解决；三是有上级机关交办并指定直接越级上报的具体事项；四是出现需要直接询问、答复或联系不涉及被越过的机关职权范围的具体事项；五是需要检举、控告直接上级机关等。行政机关不能迳向党的组织发布指令性公文，一般也不得以行政机关名义迳向党的组织报告工作或请求指示或批准。10、公文写作的语言运用公文语言的特点：庄重、准确、朴实、精练、严谨、规范。公文中需用历史年号时，要先标出公历年份，再注历史年号并加圆括号，如1912年（民国元年）。数量表示时，表示增加时用倍数或分数，表示减少时只能用分数。11、各种文种的撰写（1

11、）规范性公文。规范性公文一般包括文件标题、发布或通过或批准的日期、章题、正文；规范性公文的标题由事由（问题）、文种两部分构成；正文中开始部分的制定目的是规范性公文的核心内容与指导性“纲领”。（2）决定。标题由发文机关、事由、文种组成。（3）决议。其性质、功用与决定没有大的差别，特点在于必须经过会议讨论通过或批准。（4）通知。标题由发文机关、事由、文种组成。（5）通报。标题由发文机关、表彰或批评的对象与事实性质（情况）以及文种（通报）。（6）批复。标题写明发文机关、事由、文种，必要时也可在标题中标明“同意”“批准”与否的态度。（7）通告。标题由发文机关、事由、文种构成，有时可省略事由或只标注文种

12、。（8）请示。标题由发文机关名称、事由与文种构成。（9）函。依格式正规、郑重的程度，函有公函、便函之分；依行文主动与否，函又可分为发函、复函。格式正规、郑得、涉及相对重要问题的是公函；相对灵活（略去标题、发文字号等）并涉及一般具体事项的是便函。12、公文处理的基本原则（1）法制原则。指处理方法手段、程序手续、行为准则与方法规化、制度化。（2）实事求是原则；（3）全面技师原则；（4）时效原则；（5）集中统一原则；（6）党政分工原则；（7）保密原则；（8）简化原则13、收文处理的一般过程（1）公文的收受与分流签收。指履行规定的确认、清点、核对、检查、签注手续后，收到公文。登记形式有薄式、卡片式、联

13、单式外收文登记。由外收发人员在完成签收工作后，对收文情况做简要记载。启封。外收文登记完成后，统一交由内收发人员，统一启封或径送有关领导亲启。内收文登记。由内收发人员对收文情况做详细记载。分办。有关人员将公文分送有关领导、有关部门工作人员阅知办理。摘编。文件管理人员对部分准备投入办理过程的重要文件编写文摘、提要、综述、汇集有关数据资料。（2）办理收文拟办。由部门负责人或有关具体工作人员提出处置意见，供有关领导审核定夺。批办。机关领导者或部门负责人提出处置意见。承办。有关工作人员按意见具体处置公文所针对的事务和问题。注办。由承办人签注公文承办情况，以备忘待查。（3）组织传阅与催办查办组织传阅。使公

14、文有工作人员中的有效传阅活动。催办。由公文处理管理机构或承办人对公文承办过程实施的催促检查。查办。由公文处理管理机构或其他专门组织对重要公文实际执行情况进行的核查协办工作。（4）处置办毕公文包括：阅卷归档、清退、暂存、销毁。14、发文处理程序与方法（1）文稿形成拟稿。撰拟公文文稿。会商。当公文内容涉及其他有关同级或不相隶属机关或部门的职权范围，需征得其同意和协助。核稿。文稿在送交有关领导签发或会议通过前，由专人进行全面核查。签发。指由机关领导人或被授以专门权限的部门负责人对文稿终审核准之后，批注正式定稿。按签发人身份、地位及工作程序的不同，签发分为正签、代签、核签、会签等数种。（2）公文的制作

15、注发。定稿形成后，批注缮写印发要求的活动，以使签发意见进一步具体化、技术化。缮印。制作供对外发出的公文。用印或签署。在印毕的公文上盖发文机关公章，或请有关领导签名。（3）公文的对外传递分装。按规定具体拣配和封装公文。发出。将分装完毕的公文以适当的方式发给受文者。（4）处置办毕公文包括：阅卷归档、暂存、销毁。15、公文销毁的方式和范围销毁的主要方式有：焚毁、重新制成纸浆、粉碎、清洗消磁（磁盘、磁鼓、磁带）。以各种方式销毁公文均应履行如下程序手续：由文书部门组织对公文进行鉴定；确认应销毁后逐文逐件核定造册；呈请本机关或上级机关有关领导审定批准；获准后再行销毁。任何个人均不得私自销毁公文。（一）一、

16、单项选择题公文区别于其他文章的主要之点是公文形成的主体是国家机关及其他社会组织 公文形成的条件是行使职权和实施管理公文是具有法定效用与规范格式的文件 公文是办理公务的重要工具之一关于厂进口型自动车床的请示，作者是厂 厂的负责人 起草文件的刘秘书 签发文件的董厂长不相隶属的机关之间联系工作，应当用通报 通知 函 意见下列撰写公文常见的缺点，属于“语句表述不完整”的问题是 滥用省略 篇幅冗长 交代不明 眉目不清下列“请示”的结束语中得体的是以上事项，请尽快批准 以上所请，如有不同意，请来函商量所请事关重大，不可延误，务必于本月日前答复 以上所请，妥否请批复几个机关联合发文，只能标明主办机关的发文字

17、号 所有机关的发文字号 至少两个机关的发文字号 根据情况临时规定的发文字号一般应标识签发负责人姓名的文件是上行文 平行文 下行文 越级行文主送机关是有隶属关系的上级机关 受理公文的机关 收文机关 需要了解公文内容的机关下列文种必须以领导人签发日期为成文日期的是会议报告 条例 工作总结 请示特殊情况越级向上行文，应抄送给 直属上级机关 直属下级机关 系统内的所有同级机关 有业务联系的机关“请示”可以直接交给领导者个人的是领导人直接交办的事项 与领导人直接相关的事项 重要文件 机密文件下列哪个事由，根据办法，不可以使用“决定” 严惩严重破坏社会治安的犯罪分子的工作安排 大兴安岭森林特大火灾事故的处

18、理授予全国劳动模范的称号的嘉奖 在太平洋地区试验运载火箭，使过往船只周知答复上级机关的询问，使用通报 请示 报告 通知根据事由：“公司发行重点钢铁企业债券”，应使用的文种是 通报 通知 通告 决定广播局关于向县土地局申请划拨建设电视转播台用地的请示，该标题主要的错误是 违反报告不得夹带请示的规定 违反应协商同意后再发文的规定错误使用文种，应使用函 错误使用文种，应使用报告负责公文处理工作的是本机关的档案室 业务处 收发室 办公厅室公文办理主要分为收文和发文 拟办与承办 登记与分发 整理与保管文件的拆封是文书人员的职责。至于密件，则应交领导人本人或由其委托的人代拆 机要文书或机要室拆封 办公厅室

19、主任拆封 文书人员拆封办公部门或业务部门负责人根据来文情况提出初步处理意见，就是公文的拟办 承办 批办 催办一般的传阅文件，在有关人员传阅完毕后，文书人员应注明（ ）已复文 阅毕的日期 已阅文 承办的结果机关公文文稿经签发后，即为 公文的定稿 公文的草稿 公文的会签 公文的核发文件封装发出后，文书人员对办复的发文，要履行登记手续 注办手续 归档手续 签字手续凡是需要立卷的文件是 办理完毕的文件 已经使用的文件 已经办复的文件 领导认为重要的文件将平时办理完毕的文件材料，按照立卷目录中的要求存放起来，叫做立卷 定卷 归卷 组卷一般说来，应该立卷归档的文件材料，应以上级机关、上级部门为主 本机关、

20、本部门为主 上级机关和本机关为主 本机关和下级机关为主将内容涉及同一地区的文件组合在一起的方法，叫地方特征立卷文件特征立卷 通讯特征立卷 地区特征立卷所谓长期保存的案卷，是指保管期为年以上的文件材料 年以上的文件材料 年左右的文件材料 年左右的文件材料综合概括归类文件材料的类属名称的叫做类名 类目 卷名 条款根据文件在形成中的历史联系并区别不同保管价值进行系统整理和排列的是归卷 案卷 立卷 定卷卷内文件名称是反映文件的性质和价值的，一般写在案卷标题的开头 末尾 中间 上方二、多项选择题公文写作不同于其他文种的写作，其主要特点是被动写作，遵命性强 对象明确，针对性强 决策之作，政策性强 文字简约

21、，说明性强 讲究格式，规范性强公文进入拟稿阶段的步骤是明确发文主旨 收集有关材料 深入调查研究 拟出写作提纲 认真起草正文“决定”的主要类型有指挥型 惩诫型 个案型 知照型 权威型“命令”的特点是权威性 知照性 指挥性 强制性 严肃性写作“报告”应注意的问题是陈述事实要清楚扼要 表达观点要精练清晰 语言要简洁朴实 引文不能断章取义 注解不能道听途说书文办理程序有 签收、拆封与登记 拟办、批办与承办 分发与传阅 校对与印制 催办、查办与注办公文处理的特点是政治性 时限性 科学性 机要性 规范性收文登记可分为簿册式登记 联单式登记 表格式登记 卡片式登记 宗卷式登记按问题特征立卷的文件材料主要有反

22、映同一事物的文件材料 反映同一人物事件的文件材料 反映同一问题的文件材料反映同一地区情况的文件材料 反映同一工作性质的文件材料案卷归档的主要内容有归档范围 归档时限 归档原则 归档要求 归档方法三、简答题本大题共小题，每小题分，共分记录类文书主要记录哪些方面的内容公文处理的具体要求是什么案卷标题的拟写要注意哪些问题四、论述题本大题共小题，每小题分，共分试论加强公文写作人员素质修养的重要性及其修养的途径。举例说明怎样才能做好公文起草工作。五、作文分以下面提供的材料为依托，遵循“请示”的写作格式只要求写明标题、受文单位、正文、行文单位、成文时间，按照“请示”的写作要求，以广东省人民政府的名义，向国

23、务院起草一份内容先后有序、结构合理的“请示”。丹霞山风景名胜区位于广东省韶关市仁化、曲江两县境内，面积平方公里，分丹霞山、韶石山、大石山三个景区。距韶关市区最近处公里，最远处公里，柏油公路直达主峰景区，观光旅游的交通十分方便。根据国务院风景名胜区管理条例，我们对丹霞山风景名胜区进行了资源调查、评价，编制了总体规划。现申请把丹霞山风景名胜区列为国家重点名胜区，请审批。据地质考证，万年前丹霞山所在地是一个大湖泊，由于造山运动，形成红岩峭壁和嶙峋洞穴，构成奇异自然风景。在全世界同类地形中，以丹霞山最为典型，“丹霞地貌”已成为国际地质学名词。现丹霞山景区已开发接待游人的范围为平方公里，主要景点有处，山

24、、瀑、江、湖兼备，绿化良好，兼之摩崖石刻、寺庵、亭台楼阁点缀其间，自然人文景观丰富。靠丹霞山南侧的韶石山景区，傍地浈水，是历史上舜帝南巡奏乐之处，内有“三十六石”的奇景；丹霞山两侧的大石山景区，类似丹霞山的奇山异峰，有丹寨幽洞、岩柱等自然景观。在丹霞山风景名胜区附近，有“金鸡岭”、“九龙十八滩”、“古佛岩”、“南华寺”、“马坝人遗址”等风景及名胜古迹，总面积约万平方公里。目前，粤北地区以丹霞山风景名胜区为中心形成了我省一条重要的旅游线。年月日参考答案一、单项选择题本大题共小题，每小题分，共分 二、多项选择题本大题共小题，每小题分，共分 三、简答题每小题分，共分记录类文书主要记录哪些方面的内容会

25、议记录：如实记载有关会议基本情况和主要内容。电话记录：记载有关通话的内容。接待记录：记录群众来访时的接待内容。大事记录：按年、月、日的顺序记载本部门工作中的重大公务活动或重大事件。公文处理的具体要求是什么准确周密，确保质量；及时迅速，注重时效；安全可靠，保守机密；集中统一，加强管理；实事求是，遵规守纪；精减文件，提高效率。案卷标题的拟写要注意哪些问题注意政治上的正确性；注意文字表述简练通顺，概括正确；案卷标题的基本结构力求完整；合乎语法；标点正确。四、论述题每小题分，共分。要求论点正确，并有简单的论证加强公文写作者素质修养的重要性：公文是国家党政机关实施领导与管理的重要工具和手段。公文写作是一

26、项政治性和政策性都很强的工作。写作公文是代机关立言。公文写作者的政治素质、政策理论水平、知识结构、文字表达能力的高低，直接关系到公文写作的质量。加强修养的途径：完善自我，勇于创新。博览群书，增长知识。深入实践，勤学苦练。公文拟稿要符合党和国家的方针、政策、法律、法规及有关规定。拟写文稿要达到：情况确实；观点明确；条理清楚；文字精练；书写工整；标点准确；篇幅简短。文稿中的人名、地名、数字、引文要准确，日期应写具体的年、月、日。文稿中如要引用某份公文，应当先引标题，后引发文字号。文稿中涉及计量单位时，必须使用国家规定的标准计量单位。用词要准确，用字要规范。公文中的数字，除成文时间、部分结构层次序数

27、和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。五、作文分格式正确。其中：标题。事由加文种：“关于丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区的请示”受文单位国务院、行文单位广东省人民政府、时间一九八八年二月十一日各一分。如果时间写成“年月日”，不给分。正文：其中：将第二自然段安排到最后成为第四自然段。将第三自然段中的“在丹霞风景名胜区附近”至“我省一条重要的旅游线”列为第三自然段。（二）一、单项选择题1. 根据公文作用的活动领域，公文可分为（ ）。A. 上行文、下行文、平行文 B. 通用公文、专用公文C. 规范性公文、领导指导性公文、公布性公文、陈述

28、呈请性公文、商洽性公文、证明性公文 D. 收文、发文2. 根据内容涉及国家秘密的程度，含有重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害的文件属于（ ）。A. 内部使用文件 B. 秘密文件 C. 机密文件 D. 绝密文件3. 下面公文写作中不恰当的是（ ）。A. 我们一定要严厉打击少数腐败分子，把反腐败进行到底 B. 以上意见如无不当，着即批转各有关单位认真遵照执行C. 我们必须排除种种不利因素，争取在第一季度建成东方贸易商厦D. 玻璃制品厂原党委书记张某一伙，几年来大量贪污盗窃、行贿送礼，其中仅行贿一项即达85000元4. 下面几种说法中，不正确的是（ ）。A. 在公文中安排语序时，当

29、一组概念表现由若干连续的动作、行为构成的活动过程时，一般应按时间发展顺序排列B. 受双重领导的机关向上级机关请示，应写明主送机关和抄送机关，由抄送机关答复C. 有些公文的主题，可以根据领导人授意而直接表述，有些公文的主题，则需在调查研究的过程中，随着对客观实际情况全面而深入的探索而逐步提炼与明确D. 公文中的疑问语气一般较少使用语气词“啊”、“呢”、“吧”等，“吗”也尽可能不用或少用5. 用于行政管理的“命令（令）”，其发布权限属于（ ）。A. 地方各级人民政府 B. 党、政、军各类机关 C. 国务院及其各部门 D. 国家大型企业、事业单位6. 撰写交流信息的通知，要求做到：（ ）。A. 说明

30、制发的意义 B. 侧重叙事，在叙事基础上阐明道理 C. 不必予以评论，也无需阐发意义和目的D. 必须有明确的政策依据7. 关于查禁赌博的通告显然应具备：（ ）。A. 较强的时效性 B. 教育性，以引起人们警觉和注意 C. 知照性，用于公布需要人们周知的事项 D. 被动性8. 以下有关公文的说法错误的有：（ ）。A. 公文的基本组成部分有：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题词B. 通用公文，又称行政公文，指各类机关普遍使用的文件，如请示、报告、函等C. 通知的作者广泛，不受机关性质与级别层次的限制D. 函为不相隶属机关间相互往来的正式公文，对受文者的行为没有强制性影响9. 公文处理程序具有

31、很强的确定性与不可逆性，以下各阶段的先后排序应为：（ ）。A. 会商核稿注发发出 B. 核稿用印缮印发出 C. 核稿会商用印缮印 D. 拟稿注发签发发出10. 以下所列不属于核稿要求注意的事项的是：（ ）。A. 要求格式规范，文体正确，结构完整 B. 行文方向是否正确，有无多头主送、滥抄滥报、违制越级行为现象C. 实践中拟稿与核稿是不可逆的过程 D. 公文是否经一定会议讨论通过，是否需上报并已获批准二、多项选择题1. 下面说法中，不正确的是（ ）。A. 公文的结构就是指公文的组织构造 B. 公文形成的具体时间，通常以会议通过的时间或印发时间为准C. 发文就是指本机关制成发往外部的文件 D. 公

32、文是一种特殊的应用文2. 公文是一种特殊的文体，这种特殊性表现在（ ）。A. 采用白话文形式 B. 具有真实性、合法性 C. 具有规范性、相对确定性 D. 用议论、说明、叙述多种方式表达3. 可用来签批和书写公文的字迹材料有（ ）。A. 墨汁 B. 碳素墨水 C. 蓝黑墨水 D. 纯蓝墨水4. 公文词语特点主要是（ ）。A. 公文词语以单音节词为主，双音节词、多音节词的使用频率高 B. 介宾词组、联合词组的使用频率较高C. 排斥使用一般的口语词、方言词和土俗俚语 D. 词语一般不使用谚语、歇后语，也不能使用简称语5. 下面哪种情况可以联合行文（ ）。A. 同级政府之间 B. 政府及其部门与同级

33、党委之间 C. 上级政府部门与下一级政府之间 D. 政府部门与同级人民团体之间6. 撰写通报要求做到：（ ）。 A. 内容具有典型性，事例有代表性 B. 通报材料必须经深入调查和反复核实C. 应使用说明与叙述的表达方式 D. 必须具有明确的政策依据与法规依据7. 以下不属于通知的特点有：（ ）。A. 具体法定权威性与执行性 B. 应用广泛，使用频率高 C. 具有较强的时效性 D. 内容单纯，行文简便8. 以下关于简报的说法正确的有：（ ）。A. 在末页下端用两条平行线可作简报报尾的标志 B. 不应将正式公文以简报的形式发表C. 简报印有报头，位于第一页上方，约占全页1/3或1/4左右 D. 简

34、报是机关用以撰写重要公文的基础材料之一9. 以下公文属批办工作对象的有：（ ）。A. 确无规定处置方案的业务性公文 B. 中共中央关于印发的通知C. 关于调整设市标准的报告 D. 非常规公文10. 用印时应加以注意的事项有：（ ）。A. 原则上以谁的名义制发公文，就用谁的印章 B. 印章应盖在成文日期上方，并注意上不压正文，下不压日期C. 代章时应标明“代章”字样 D. 印前须经批准的，不经规定领导者签发的公文一律不予用印三、简答题1. 简述公文的特点。2. 公文由哪些基本部分组成简述它们各自有何作用3. 简述公文写作的程序。4. 公文写作有哪些基本要求5. 批转类通知和转发类通知的区别是什么

35、6. 工作报告与总结报告的区别有哪些7. 简述对外发出公文的方式。8. 简述收文处理的一般程序。四、论述题论述公文处理的重要地位。参 考 答 案一、单项选择题1. B 2. C 3. A 4. B 5. C 6. C 7. C 8. D 9. A 10.C二、多项选择题1. BC 2. AD 3. ABC 4. BC 5. ABCD 6. ABC 7. AC 8. ABCD 9. AD 10. ACD三、简答题1. 答：公文是国家机构和其他社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理而制作的具有法定效用和规范体式的文件。其特点如下：由法定作者制发；具有法定的现实执行效用，对受文者及其他有关方面的行

36、为将产生为法律法规所规定的不同程度的强制性影响；具有规范的文体、结构和格式；需要履行法定的程序，否则无效。2. 答：公文的基本组成部分有：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题词，公文的基本组成部分为一切公文所必不可少，各自作用如下：标题：用来区别本公文与其他公文不同的名称，概括了公文正文部分内容，有利于检索、查找与管理；正文：是公文的主体部分，系统表达为受文者关注及对特定事物获得明确认识所需要的信息；作者：制发公文的机关，表明公文的责任者和法定权威性；日期：公文形成的具体时间，具有表明公文有效性的作用；印章或签署：两者在公文中不可或缺，是证明公文真实、合法及有效性的象征和标志；主题词：是对

37、公文内容的进一步揭示和概括，便于归档整理和进行检索。3. 答：公文写作的程序一般分为：准备、撰拟、审核修改三个阶段。公文写作前的准备包括：明确行文目的；确定主题；选择文种；调查研究收集材料；选择表达方式。撰拟文稿包括安排结构，首先确定公文的组成，正文的表述次序，安排层次、段落间的衔接，与转换，写好开头结尾；拟写提纲；书写文稿。审核修改：撰稿者自己先要反复推敲修改；重要文稿要组织讨论；最后由主管领导人和综合办公部门核稿。4. 答：公文在写作过程中除了要遵行一般的写作通则之外，还需要遵循一些特殊的要求：合“法”，即要符合国家和党的大致方针、法律、法规以及相关规定。求实，即要尊重客观实际，实事求是，

38、讲求实效。要做到公文写作主题明确、结构完整、格式规范。用语要注意庄重严谨、简明通顺、平实得体。5. 答：各机关需要将上级机关、同级机关或其他不相隶属机关的公文用通知向所属下级机关或部门转发。这类通知可用简要文字说明所转发公文的制发机关、标题与执行要求，也可对受文单位提出贯彻执行的指示性意见。上级机关对下级机关报来的公文认为具有广泛印发的必要时，即由上级机关加上批语，以通知的形式向下转发。这种通知反映了批转机关的意志与权威，对受文单位有领导与指导作用。 6. 答：工作报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见与建议的文种。重点在于叙述事实，需要对工作的全局、概貌作简要的叙述，同时要点面结合，列

39、举典型事例，典型经验，来说明工作深度。总结报告是提炼经验的报告，在工作完成之后，以邓小平理论为指导，以党的方针政策为依据，进行深入分析，找出规律性的东西，为以后的工作提供经验或教训。它的侧重点是提炼成功的经验，探讨失败的教训，以提高认识。7. 答：公文除直接传送外，多通过以下间接通道传送，主要包括： (1)普通邮寄，用于无保密要求的公开性、普发性公文。(2)机要通信，适用于秘密级，机密级公文。(3)机要交通：主要为党政高级领导机关服务。(4)公文交换：适于平件、秘密件、机密件传递。(5)电信：长于快捷，短于保密。8. 答：(1)公文的收受和分流，包括签收、外收文登记、启封、内收文登记、分办、摘

40、编。(2)办理收文活动，包括拟办、批办、承办、注办。(3)组织传阅与催办、查办，包括组织传阅、催办、查办。(4)处置办毕公文，包括立卷归档、消退、暂存、销毁等。四、论述题公文处理是使公文得以形成并产生实际效用的全部活动，具有重要地位。公文处理是机关行政管理的重要组成部分。公文作为办理公务的基本手段，贯穿于机关各项职能活动的始终，为公务活动的各领域提供有效的信息支持，而公文的形成与发挥作用须依赖于公文处理。因此，公文处理便成为机关实现管理职能的必要条件，是沟通机关之间的纵向与横向联系，沟通机关与广大群众之间联系的有效形式。公文处理的质量与效率对于机关行政管理乃至国家管理产生直接的影响。公文处理是

41、国家档案事业的基础。档案的重要部分来源于各机关形成的公文。公文的内容、格式、字迹材料以及处理程序是否规范、准确，归档公文是否齐全完整，直接影响档案的质量与档案事业的发展。因此，只有加强公文处理工作，才能促进国家档案事业的发展。（三）一、单项选择题1公文区别于其他文章的主要之点是A公文形成的主体是国家机关及其他社会组织 B公文形成的条件是行使职权和实施管理C公文是具有法定效用与规范格式的文件 D公文是办理公务的重要工具之一2关于厂进口6型自动车床的请示，作者是 A厂 B厂的负责人 C起草文件的刘秘书 D签发文件的董厂长3不相隶属的机关之间联系工作，应当用A通报 B通知 C函 D意见4下列撰写公文

42、常见的缺点，属于“语句表述不完整”的问题是A滥用省略 B篇幅冗长 C交代不明 D眉目不清5下列“请示”的结束语中得体的是A以上事项，请尽快批准 B以上所请，如有不同意，请来函商量C所请事关重大，不可延误，务必于本月10日前答复 D以上所请，妥否请批复6几个机关联合发文，只能标明A主办机关的发文字号 B所有机关的发文字号 C至少两个机关的发文字号 D根据情况临时规定的发文字号7一般应标识签发负责人姓名的文件是A上行文 B平行文 C下行文 D越级行文8主送机关是 A有隶属关系的上级机关 B受理公文的机关 C收文机关 D需要了解公文内容的机关 9下列文种必须以领导人签发日期为成文日期的是 A会议报告

43、 B条例 C工作总结 D请示 10特殊情况越级向上行文，应抄送给 A直属上级机关 B直属下级机关 C系统内的所有同级机关 D有业务联系的机关 11“请示”可以直接交给领导者个人的是 A领导人直接交办的事项 B与领导人直接相关的事项 C重要文件 D机密文件 12下列哪个事由，根据办法，不可以使用“决定” A严惩严重破坏社会治安的犯罪分子的工作安排 B大兴安岭森林特大火灾事故的处理 C授予全国劳动模范的称号的嘉奖 D在太平洋地区试验运载火箭，使过往船只周知 13答复上级机关的询问，使用 A通报 B请示 C报告 D通知 14根据事由：“公司发行重点钢铁企业债券”，应使用的文种是 A通报 B通知 C通

44、告 D决定 15广播局关于向县土地局申请划拨建设电视转播台用地的请示，该标题主要的错误是 A违反报告不得夹带请示的规定 B违反应协商同意后再发文的规定 C错误使用文种，应使用函 D错误使用文种，应使用报告 16负责公文处理工作的是本机关的 A档案室 B业务处 C收发室 D办公厅室 17公文办理主要分为 A收文和发文 B拟办与承办 C登记与分发 D整理与保管 18文件的拆封是文书人员的职责。至于密件，则应交 A领导人本人或由其委托的人代拆 B机要文书或机要室拆封 C办公厅室主任拆封 D文书人员拆封 19办公部 部门或业务部门负责人根据来文情况提出初步处理意见，就是公文的 A拟办 B承办 C批办

45、D催办 20一般的传阅文件，在有关人员传阅完毕后，文书人员应注明（） A已复文 B阅毕的日期 C已阅文 D承办的结果 21机关公文文稿经签发后，即为 A公文的定稿 B公文的草稿 C公文的会签 D公文的核发 22文件封装发出后，文书人员对办复的发文，要履行 A登记手续 B注办手续 C归档手续 D签字手续 23凡是需要立卷的文件是 A办理完毕的文件 B已经使用的文件 C已经办复的文件 D领导认为重要的文件 24将平时办理完毕的文件材料，按照立卷目录中的要求存放起来，叫做 A立卷 B定卷 C归卷 D组卷 25一般说来，应该立卷归档的文件材料，应以 A上级机关、上级部门为主 B本机关、本部门为主 C上

46、级机关和本机关为主 D本机关和下级机关为主 26将内容涉及同一地区的文件组合在一起的方法，叫 A地方特征立卷 B文件特征立卷 C通讯特征立卷 D地区特征立卷 27所谓长期保存的案卷，是指保管期为 A25年以上的文件材料 B35年以上的文件材料 C1650年左右的文件材料 D3670年左右的文件材料 28综合概括归类文件材料的类属名称的叫做 A类名 B类目 C卷名 D条款 29根据文件在形成中的历史联系并区别不同保管价值进行系统整理和排列的是 A归卷 B案卷 C立卷 D定卷 30卷内文件名称是反映文件的性质和价值的，一般写在案卷标题的 A开头 B末尾 C中间 D上方 二、多项选择题31公文写作不

47、同于其他文种的写作，其主要特点是 A被动写作，遵命性强 B对象明确，针对性强 C决策之作，政策性强 D文字简约，说明性强 E讲究格式，规范性强 32公文进入拟稿阶段的步骤是 A明确发文主旨 B收集有关材料 C深入调查研究 D拟出写作提纲 E认真起草正文 33“决定”的主要类型有 A指挥型 B惩诫型 C个案型 D知照型 E权威型 34“命令”的特点是 A权威性 B知照性 C指挥性 D强制性 E严肃性 35写作“报告”应注意的问题是 A陈述事实要清楚扼要 B表达观点要精练清晰 C语言要简洁朴实 D引文不能断章取义 E注解不能道听途说 36书文办理程序有 A签收、拆封与登记 B拟办、批办与承办 C分

48、发与传阅 D校对与印制 E催办、查办与注办 37公文处理的特点是 A政治性 B时限性 C科学性 D机要性 E规范性 38收文登记可分为 A簿册式登记 B联单式登记 C表格式登记 D卡片式登记 E宗卷式登记 39按问题特征立卷的文件材料主要有 A反映同一事物的文件材料 B反映同一人物事件的文件材料 C反映同一问题的文件材料 D反映同一地区情况的文件材料 E反映同一工作性质的文件材料 40案卷归档的主要内容有 A归档范围 B归档时限 C归档原则 D归档要求 E归档方法三、简答题本大题共3小题，每小题4分，共12分 41记录类文书主要记录哪些方面的内容 42公文处理的具体要求是什么 43案卷标题的拟

49、写要注意哪些问题 四、论述题本大题共2小题，每小题8分，共16分 44试论加强公文写作人员素质修养的重要性及其修养的途径。 45举例说明怎样才能做好公文起草工作。 五、作文22分 以下面提供的材料为依托，遵循“请示”的写作格式只要求写明标题、受文单位、正文、行文单位、成文时间，按照“请示”的写作要求，以广东省人民政府的名义，向国务院起草一份内容先后有序、结构合理的“请示”。 丹霞山风景名胜区位于广东省韶关市仁化、曲江两县境内，面积186平方公里，分丹霞山、韶石山、大石山三个景区。距韶关市区最近处10公里，最远处50公里，柏油公路直达主峰景区，观光旅游的交通十分方便。 根据国务院风景名胜区管理条

50、例，我们对丹霞山风景名胜区进行了资源调查、评价，编制了总体规划。现申请把丹霞山风景名胜区列为国家重点名胜区，请审批。 据地质考证，6500万年前丹霞山所在地是一个大湖泊，由于造山运动，形成红岩峭壁和嶙峋洞穴，构成奇异自然风景。在全世界同类地形中，以丹霞山最为典型，“丹霞地貌”已成为国际地质学名词。现丹霞山景区已开发接待游人的范围为12平方公里，主要景点有87处，山、瀑、江、湖兼备，绿化良好，兼之摩崖石刻、寺庵、亭台楼阁点缀其间，自然人文景观丰富。靠丹霞山南侧的韶石山景区，傍地浈水，是历史上舜帝南巡奏乐之处，内有“三十六石”的奇景；丹霞山两侧的大石山景区，类似丹霞山的奇山异峰，有丹寨幽洞、岩柱等

51、自然景观。在丹霞山风景名胜区附近，有“金鸡岭”、“九龙十八滩”、“古佛岩”、“南华寺”、“马坝人遗址”等风景及名胜古迹，总面积约4万平方公里。目前，粤北地区以丹霞山风景名胜区为中心形成了我省一条重要的旅游线。1998年2月11日参考答案 一、单项选择题本大题共30小题，每小题1分，共30分 1C 2A 3C 4A 5D 6A 7A 8B9D 10A 11A 12D 13C 14C 15C 16D 17A 18B 19A 20B 21A 22B 23A 24C 25B 26D 27C 28A 29C 30B 二、多项选择题本大题共10小题，每小题2分，共20分 31ABCE 32ABDE 33A

52、BCD 34ACD 35ACD 36ABCE 37ABDE 38ABD 39ABCE 40ABD 三、简答题每小题4分，共12分 41记录类文书主要记录哪些方面的内容 1会议记录：如实记载有关会议基本情况和主要内容。 2电话记录：记载有关通话的内容。 3接待记录：记录群众来访时的接待内容。 4大事记录：按年、月、日的顺序记载本部门工作中的重大公务活动或重大事件。 42公文处理的具体要求是什么 1、准确周密，确保质量； 2、及时迅速，注重时效； 3、安全可靠，保守机密； 4、集中统一，加强管理； 5、实事求是，遵规守纪； 6、精减文件，提高效率。 43案卷标题的拟写要注意哪些问题 1、注意政治上

53、的正确性； 2、注意文字表述简练通顺，概括正确； 3、案卷标题的基本结构力求完整；合乎语法；标点正确。 四、论述题每小题8分，共16分。要求论点正确，并有简单的论证 44 1、加强公文写作者素质修养的重要性： 公文是国家党政机关实施领导与管理的重要工具和手段。 公文写作是一项政治性和政策性都很强的工作。 写作公文是代机关立言。 公文写作者的政治素质、政策理论水平、知识结构、文字表达能力的高低，直接关系到公文写作的质量。 2、加强修养的途径： 完善自我，勇于创新。 博览群书，增长知识。 深入实践，勤学苦练。 45 1、公文拟稿要符合党和国家的方针、政策、法律、法规及有关规定。 2、拟写文稿要达到

54、：情况确实；观点明确；条理清楚；文字精练；书写工整；标点准确；篇幅简短。 3、文稿中的人名、地名、数字、引文要准确，日期应写具体的年、月、日。 4、文稿中如要引用某份公文，应当先引标题，后引发文字号。 5、文稿中涉及计量单位时，必须使用国家规定的标准计量单位。 6、用词要准确，用字要规范。 7、公文中的数字，除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。 五、作文22分 1、格式正确。 其中： A标题。 事由加文种：“关于丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区的请示” B受文单位国务院、行文单位广东省人民政府、时间一

55、九八八年二月十一日各一分。如果时间写成“1988年2月11日”，不给分。 2、正文：其中：将第二自然段安排到最后成为第四自然段。将第三自然段中的“在丹霞风景名胜区附近”至“我省一条重要的旅游线”列为第三自然段。（四）一、单项选择题 1. 条例、规定、办法、决定是属于公文中的()。 A领导指导性文件B. 规范性文件 c公布性文件D商洽性文件 2机关或部门的领导人对来文办理提出处理意见的活动是收文处理中的()。 A拟办B. 批办 C承办D. 查办 3用于对某一项行政工作作比较具体规定的规范性文件，称作()。 A条例B. 规定 c办法D. 决定 4用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则的领导

56、指导性文件，称为()。 A命令B指示 c批复D通知 5为加快文件的传递，可采用()。 A逐级行文B. 多级行文 C越级行文D. 直接行文 6非同一系统的任何机关相互行文都使用()。 A上行文B平行文 C通知D下行文 7联合行文时，作者应是()。 A同级机关B同一系统的机关 c三个以上的机关D行政主管机关与业务指导机关 8维护文件的高度严密性是指()。 A公文的保密性B公文语言结构的严密 c公文行文程序的严密D.施行办法的严密 9公文中的祈使句常常依靠()。 A语气词表达B惯用的句式表达 c感叹词表达D无主句表达 10为了维护政令一致，凡下行公文()。 A都要上级请示 B都要和有关机关协商 C内容涉及其他机关的职权范围时，行文前应与其协商一致 D都与有关部门联合发文 11供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式规范并具备各种生效标志的稿本称作 ()。A草稿B. 定稿c