国防动员部部长：省军区系统的职能使命变化

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1、国防动员部部长：省军区系统的职能使命变化 要点提示推动国防动员建设向海洋、太空、网络空间以及测绘导航、电磁频谱、气象水文、战略投送、高新技术装备维修保障等领域深化拓展；推动国防动员管理方式由简朴粗放式向精确化、行政命令式向法治化、分散配备式向集约化转变，整体提高国防动员的质量效能；新形势下，省军区系统的职能使命是：应急应战的指挥部、地方党委的军事部、后备力量的建设部、同级政府的兵役部、军民融合的协调部。山东省军区某要塞区夜间对空警戒。徐 林摄3月5日，国务院总理李克强代表国务院向十二届全国人大四次会议作政府工作报告，明确提出要“加强国防动员建设”。对国防动员系统而言，今年是新体制开局起步之年，

2、是深化改革持续贯彻之年，如何在新的起点上，精确把握和确立国防动员事业发展的指引思想、目的任务和思路举措？就此，本报专访了军队人大代表、中央军委国防动员部部长盛斌。记者：本次人大会议，将审查第十三个五年规划纲要草案，请您简要简介下“十三五”期间，国防动员领域的重要工作和目的规划。盛斌：“十三五”时期在国家和军队发展历史上具有特殊重要的意义。做好“十三五”时期的国防动员工作，必须坚决贯彻习主席重大战略思想，以党在新形势下的强军目的为引领，着眼战略全局搞筹划，聚焦备战打赢抓动员，坚持军民融合促发展，健全体制机制重贯彻，环绕依法动员强法治，以经济社会发展为依托，以保障打赢信息化战争为核心，进一步完善与

3、应急应战服务相统一的组织动员力、迅速反映力和增援保障力，加快构建具有中国特色的新型国防动员体系，为遏制战争、增援作战、保障打赢奠定坚实的动员基本，为维护国家安全和发展利益作出应有奉献。具体而言，涉及如下五个方面：1大力加强国防动员力量建设。调节优化民兵、预备役部队规模、构造和布局，突出抓好海上民兵、边海防民兵、应急民兵和新型预备役部队建设，提高国防动员各类专业保障队伍建设质量，打造平时能服务、急时能应急、战时能应战的国防动员力量体系。2拓展深化新兴动员领域工作。适应信息化战争规定，推动国防动员建设向海洋、太空、网络空间以及测绘导航、电磁频谱、气象水文、战略投送、高新技术装备维修保障等领域深化拓

4、展，明显提高国防动员的科技含量。3推动国防动员军民融合深度发展。着眼充足发挥国防动员在军民融合中的桥梁纽带作用，进一步研究论证国防动员需求，精确掌握国防动员潜力，结合经济社会发展，全面贯彻动员规定，在重要基本设施中嵌入动员功能，把国防动员军民融合深度发展的路子走得更坚实、更广阔。4完善国防动员基本支撑。健全完善国防动员体制机制，抓紧构建国防动员信息网络系统，完善平时征用和战时动员的法规制度，为进一步加强国防动员建设提供坚实有力的组织基本、技术支撑和法治保障。5狠抓国防动员基本建设。配套完善边海防基本设施，构建重要经济目的综合防护体系，增强都市防空能力，推动军事设施保护和国防工程军民共管工作，深

5、化普及全民国防教育，为建设巩固国防和强大军队夯实基本。四川省广安军分区组织战场救护演习。王艳玻摄记者：军委国防动员部组建运营后，如何强化国防动员的战略筹划和战略管理能力？盛斌：习主席和中央军委着眼军队建设和改革大局，决定组建军委国防动员部，履行组织指引国防动员和后备力量建设职能，领导管理省军区。这一重大改革举措，实现了国防动员的体系重塑，开辟了国防动员工作的新纪元，对进一步加强国防动员战略筹划和宏观指引提出了新的更高规定。搞好战略筹划和宏观指引，第一位的是要把国防动员发展战略立起来。要创新国防动员战略指引，紧紧环绕国防动员主线职能使命，切实弄清晰新形势下国防动员的战略环境、战略定位、战略指引、

6、战略重点和战略举措，为推动国防动员工作创新发展提供战略引领；要加强国防动员战略管理，推动国防动员管理方式由简朴粗放式向精确化、行政命令式向法治化、分散配备式向集约化转变，整体提高国防动员的质量效能；要强化国防动员战略统筹，健全国防动员需求提报、潜力对接、军地协调、任务贯彻等工作运营机制，完善配套经济建设贯彻国防规定的政策制度和原则规范，在经济社会发展中厚植国防动员潜力。记者：这次改革中，省军区转隶划归军委国防动员部领导管理。新形势下，如何结识省军区系统的职能使命？盛斌：省军区体制在我军建设发展中具有特殊重要的意义。我理解，省军区系统是国内“三结合”武装力量体制的重要组织形式，是人民战争战略思想

7、在军队体制方面的实际运用，是巩固军政军民团结、共筑强大国防的实践载体。按照有关法律规定，省军区系统是同级党委的军事部、地方政府的兵役机构、本地驻军的协调机关。新形势下，省军区系统承当的使命任务艰巨而繁重。通过近年来省军区系统履行职能使命的丰富实践，从一定意义上讲，可以概括为“五部”：1应急应战的指挥部。在应急上，积极协同配合地方党委、政府，组织民兵预备役人员遂行抢险救灾、反恐维稳、处置突发事件等行动；在应战上，在军队指挥机构的统一指挥下，组织指挥民兵预备役部队肩负防卫作战、消除空袭后果、维护社会稳定等任务。2地方党委的军事部。为同级地方党委履行抓武装工作、管武装工作职能当好参谋助手，协调抓好贯

8、彻。3后备力量的建设部。坚持党管武装主线原则，组织领导民兵、预备役部队建设，打造过硬的后备力量。4同级政府的兵役部。协调有关部门抓好兵员征集、退役军人安顿等方面工作。5军民融合的协调部。贯彻军民融合发展战略，为加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局搭桥铺路。贵州某预备役师组织官兵重温入党誓词。曾科摄记者：请您具体谈谈在推动军民融合深度发展中，省军区如何发挥协调作用？盛斌：省军区系统是联结军地双方的纽带和桥梁，在推动军民融合深度发展中可以大有作为。1在需求汇总上发挥牵头作用。着眼依托经济社会发展，提高部队建设水平和遂行任务能力，动态掌握辖区内各部队对军民融合的新需要、新诉求，为军民融合深度发展提供有力牵引。2在规划纳入上发挥协调作用。积极积极地与地方政府搞好协调，把动员建设纳入国民经济和社会发展规划，在产业布局调节、科技体系创新、重大项目安排上，统筹考虑国防规定。3在政策制定上发挥推动作用。环绕发挥地方政府贯彻动员任务的主体作用，推动地方性国防动员法规和政策的制定出台，为军民融合深度发展提供法规保障。4在应急管理上发挥服务作用。