区长在特大事故防范会讲话与区长在环保香推行会发言汇编

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1、区长在特大事故防范会讲话与区长在环保香推行会发言汇编区长在特大事故防范会讲话刚才，城区政府表彰了在XX年度安全生产工作中作出突出贡献的单位和个人，我对受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺。从副区长通报的今年以来全城区安全生产形势来看，我城区第一季度防范重特大事故工作措施效果较好，但安全生产形势仍然严峻。等会，李书记还就安全生产工作作重要讲话。下面，结合我城区实际我先讲三点意见。一、总结成绩找差距，高度重视XX年安全生产工作XX年，城区各级各部门和生产经营企业牢固树立安全发展理念，深入开展“安全生产年”活动，全面落实安全生产职责，扎实开展专项整治，稳步推进安全生产“三项建设”，安全生产主要控制指标呈

2、现出整体下降的良好趋势。全年共发生各类事故39 起，死亡 27 人，受伤 12 人。与 XX年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降 18.75%、3.57%、64.70%，死亡人数比市政府下达的控制指标少6人；没有发生重特大安全事故，安全生产形势保持稳定。主要体现在以下六个方面：（一）责任落实到位。一是严明责任促落实。各级各部门主要领导切实负起安全生产的领导责任，班子成员按照“一岗双责”的原则，切实抓好分管范围内的安全生产工作；各行业主管部门按“谁主管、谁负责”的原则，全面落实监管责任，做到不留监管空档。二是第1页共14页以责任追究促落实。加大对各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权

3、重考核力度。三是以作风建设促落实。负有安全监管职责的部门领导和人员深入最基层，关口前移、重心下移，抓出成效。（二）隐患治理到位。加强了以道路交通为重点的安全隐患排查整治。财政投入安全生产经费 94.36 万元，增设和完善城市道路和 325 国道的交通标志、红绿灯、减速带和安装电子监控设备。（三）专项整治到位。加大了以道路交通、非煤矿山和危险化学品等行业和领域为重点的安全隐患排查和整治力度。出动 12258 人次，车辆 5356 台次，排查出一般安全隐患 463 处，已整改 460 处，完成整改率 99.35%；开展安全生产执法行动情况合计 616 起；交警查处各类交通违法行为 9799 起。（

4、四）应急准备到位。制定和完善应急救援机制，确保了安全事故发生后能及时有效处置。重大节日期间，各镇（开发区、街道）及各部门严格落实 24 小时领导带班和专人值班制度，确保了各类事故信息畅通并在第一时间组织力量予以处置。（五）宣传教育到位。以“六月安全生产宣传月”教育活动为契机，特别是道路交通，通过挂图、发放宣传资料等多种形式，为广大群众、车辆驾驶员讲解安全生产法、道路交通安全法、公路法等相关法律法规和知识。营造了“关爱生命，安全发展”的良好氛围。（六）监督管理到位。各监管部门加大了对企业重点部位和岗位的监控、检查和隐患整改力度，推行安全生产标准化建设，提高了企业安全管理水平，有效加强了安全监管。

5、第2页共14页在总结成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我城区的安全生产仍然存在许多问题和困难，安全生产形势依然严峻。主要表现在以下五个方面：一是企业安全投入严重不足，辖区大部分企业为民营企业，设施设备简陋，生产工艺落后，安全生产条件较差；企业管理层人员和从业人员进行安全教育培训力度不够，从业人员素质不高。二是基层基础工作有待加强。受全城区人员编制的影响，目前，各镇（开发区、街道）的安全员都是兼职，投入开展安全生产工作的时间难以保障。三是 325 国道交通事故没有得到根本整治。四是农村乡村道路安全监管有待加强。五是非法建设没有彻底解决。六是火灾隐患依然存在。对这些问题，各镇（开发区、街道）及有关

6、单位和部门必须引起高度重视，认真研究，加大工作力度，特别是道路交通和消防工作要深刻吸取事故教训，切实加强安全监管工作，确保 XX年安全生产工作取得实效。二、强化领导重落实，确保XX年安全生产措施落到实处安全生产工作，关键在落实。全城区各级各部门要坚持以科学发展观和安全发展科学理念统领安全生产工作全局，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，全面加强安全生产“三项建设”，按照“围绕一个目标，打牢两个基础，做好七项工作”的思路，认真抓好各项措施的落实。（一）围绕一个目标即：降低事故总量，杜绝重特大事故，有效防范、坚决遏制较大事故，减少一般事故。（二）打牢两个基础第3页共14页一是健全安全生产长效机

7、制，打牢安全生产基础。一要进一步落实政府和企业的两个主体责任，促进安全生产，实现和谐发展。二要实行企业安全生产承诺制。生产经营单位要向主管部门提交安全生产承诺书，并严格落实和兑现承诺，加大安全生产投入，及时淘汰危及安全生产的落后技术、工艺和设备，持续改进安全生产条件，不断提高安全生产水平。三要强化安全监管和责任追究制。根据国务院安委办 XX7 号文件精神，地方各级人民政府要落实属地监管责任，把安全生产作为加强社会管理、保障改善民生的重要内容，认真落实省、市、县、乡各级行政首长安全生产负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制度，建立完善安全生产责任制联系点和例会制度，重点抓好县、乡两级政府安全

8、监管责任的落实，要认真对辖区内各类生产经营单位进行监管。我们要严格执行安全生产“一岗双责”和“一票否决”制度，落实安全生产责任制；要强化安全生产问责机制，按照“问事必问人，问人必问责，问责问到底”和“管生产，必须管安全”的要求，建立安全生产“三问”责任追究制，严惩安全生产领域违规违纪和违法犯罪行为。四要强化部门监管责任。各相关部门要根据自身职能职责，对有关行业和领域的安全生产工作依法实施监督管理，督促和指导生产经营单位不断夯实安全生产基础。安全生产监管部门要把监管重点放在监督企业安全生产措施落实上，及时解决苗头性、倾向性问题，真正做到防患于未然。五要强化企业法定代表人负责制。企业法定代表人要切

9、实履行企业安全生产第一责任人的职责，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。二是强化企业安全生产管理，打牢企业管理基础。一要全面加强安全生产管理，打牢企业管理的基础，尽快改变目前少数企业、行业第4页共14页领域生产管理薄弱的状况，督促企业建立健全安全生产责任制和各项安全生产管理制度。二要进一步加强安全监管队伍建设，提高安全生产监管、监察和执法水平。三要加强企业安全生产基础工作，完善安全生产技术规范和质量工作标准，建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，搞好安全技术培训，加大安全投入，提高企业安全生产技术装备水平，确保企业安全生产管理工作经常化、规范化、标准化，杜绝违章指挥、违章

10、作业现象，从根本上防止安全生产事故的发生。（三）做好七项工作一是要切实加强组织领导。各部门“一把手”要切实履行安全生产第一责任人的责任，真正做到对本辖区、本部门、本单位的安全生产负总责。领导干部要经常深入基层，深入安全生产一线，及时发现解决安全生产方面的问题，真正做到守土有责，保一方平安。所有生产、管理岗位都要进一步健全安全责任制，并坚决落实到位，确保人人严格按照法律和政策办事、按照安全操作规程办事，不放过每一个可能造成事故的环节和因素。二是要排查治理安全隐患。隐患不除，事故难绝。各镇（开发区、街道）、各部门要从自身实际出发，突出重点行业、重点企业、重点部位，细化方案，精心部署，认真组织开展安

11、全生产检查活动。要注重检查的实际效果，做到横向到边，纵向到底，不留死角，防止流于形式和走过场。三是要扎实开展专项整治。要以道路交通、消防安全、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等行业领域为重点，针对本辖区、本行业、本部门存在的薄弱环节和突出问题，选准突破口，找好第5页共14页切入点，进一步加大整治力度。专项整治工作要与日常安全监管相结合，与隐患排查整改相结合，与提高重点行业和领域的安全管理水平相结合。四是要严肃追究事故责任。各相关部门要组织相关人员，集中力量、集中时间，对重点行业和企业进行全面检查和专项督查，依法查处安全生产违法行为。对存在重大安全隐患的要及时进行停产整顿，对不具备整改条

12、件或不具备安全生产条件的生产经营单位要坚决予以取缔。继续严格执行“一岗双责”制度，对因忽视预防、疏于管理、制度不健全、责任不落实、措施不到位而造成安全事故的直接责任者和领导者，要严格按照“四不放过”的原则，在查明事故原因、事故责任的基础上，严肃追究有关事故责任人的责任，并落实各项整改措施。五是要深入开展宣传教育。各级各部门要进一步加大普及安全知识力度，加强安全文化建设，搞好大面积的培训，进一步强化全民安全意识，营造“关爱生命、关注安全”的良好舆论氛围。六是要认真做好应急准备。各镇（街道办、开发区）各部门必须进一步健全值班调度制度，做好统计信息和事故上报等工作。要进一步建立健全事故应急预案，做好

13、应对各种事故的思想准备、组织准备和工作准备。各个节假日期间，各镇（街道办、开发区）各部门都要安排专人 24 小时值班，必须明确一名领导在岗带班，保持安全生产信息渠道畅通。七是要切实加强协作配合。城区安委办要充分发挥综合协调作用，督促负有安全监管职责的部门，切实履行安全监管职责，密切配合、相互支持、齐抓共管，形成合力，努力形成“政府统一领导、部第6页共14页门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，共同创造一个良好的安全生产工作环境，巩固安全生产的平稳态势。三、突出重点抓关键，切实抓好当前安全生产工作第二季度是夯实全年安全生产基础的关键时期。当前正值生产经营的节

14、后恢复期，清明节即将到来，随后就是“五一”节和汛期。这期间各行各业生产经营活动繁忙，旅游娱乐、群体性活动增多，降水、雷电、大风等天气多变，是道路交通、水上交通、农机、学生溺水等事故的易发、多发期。各镇、各部门、各单位要克服松懈、畏难和麻痹思想，结合第二季度的工作特点，紧紧围绕清明节、“五一”节、汛期等安全生产工作重要时段，切实抓好各项安全生产措施的落实，防范各类安全事故的发生。（一）认真抓好森林防火工作。清明节期间，传统祭祀用火，森林火灾隐患日益增多，森林防火形势极其严峻。城区森林防火指挥部要将清明节等重要时段和火源管理作为森林防火工作的重点，安排人员到重点镇、林场等重点林区、坟墓密集区等人员

15、活动频繁的地段巡查，认真查找森林防火薄弱环节，强化火源管理，落实防火措施，消除火灾隐患，预防和减少火灾事故发生，确保森林资源和广大人民群众生命财产安全。（二）扎实抓好交通安全管理工作。交警部门要根据道路车辆流量、第二季度雨多路滑等情况，本着“勤务跟流量走，岗位随问题设”的要求，科学合理部署警力，确保三分之二警力投入路面管理，加大巡逻管控，提高见警率、上路率和管事率；要加强对事故多发点、急弯、陡坡等危险路段、重点时段的管理，进一步明确工作任第7页共14页务，落实管理措施，严防较大事故的发生；要严格查处超速行驶、客车超员、酒后驾驶、无证驾驶、违章超车、违章装载、违章会车、占道行驶等严重交通违法行为

16、，坚持“严”字当头，严肃查处，绝不手软，始终保持严管、严控的高压态势。各镇（街道办、开发区）要对辖区道路交通安全隐患及时整改。交通部门加强对交通运输企业的管理，坚决取缔非法营运等交通违法行为；加强水上交通监管，取缔非法营运船舶。教育部门要加强对学生的交通安全教育和管理。（三）切实抓好安全生产大检查。各镇（街道办、开发区）相关部门对前段时间安全检查中排查出的安全隐患，要明确整改责任、措施和时限，落实整改资金，促进隐患整改治理到位。确保安全检查工作取得实效。同志们，安全生产是事关全城区人民生命财产安全的头等大事，任务艰巨，责任重大，使命光荣，各级各部门务必站在讲政治的高度，牢记人民重托，不辱神圣使

17、命，恪尽职守，扎实工作，为实现“十二五”安全生产良好开局作出新的更大的贡献。第8页共14页区长在环保香推行会发言今天的会议既是一次全面推行环保香工作的动员大会，更是一次落实责任、强力攻坚的誓师大会。刚才，喜洋同志代表区委、区政府作了一个很好的动员报告，对推行环保香的重要意义作了深刻阐述，对下阶段工作作了周密部署，旺元同志宣读了关于在全区推行使用环保香的通知，王主任、肖主席也分别就推行环保香工作讲了很好的意见，我完全同意，小宁区长等下也要给大家提要求，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。一、推行环保香是大势所趋，必须统一思想，坚定决心1、推行环保香，上级有要求。作为传统的五岳名山和宗教

18、圣地，的香客信徒众多，香火鼎盛由来已久。受传统观念影响，经过多年的发展演变，“要行大运、发大财就要烧大香”已成为广大香客信徒的普遍心理，“人潮如织，大包小包，烟熏火燎”已成为香期旺季的常见场面。这种不文明的烧香祈福方式与当今旅游发展潮流背道而驰，已经成为制约旅游科学发展、可持续发展的一大瓶颈。从国际上看，进入新世纪特别是去年哥本哈根全球气候大会召开以来，“倡行低碳经济，追求绿色环保”已经成为世界各国的共识和未来经济发展的主导方向。从国内看，党中央、国务院已经作出了“加快节能减排，大力发展低碳经济”的重大决策，明确了节能减排的具体目标（到 2020 年单位 GDP二氧化碳排放量比 XX年下降 4

19、0%至 45%）。从国家对燃香活动的具体要求来看，环境保护法、风景名胜区条例有明确要求；去年 6 月，国家旅游局、宗教局、文物局、工商总局、质监总局等六部委出台专门文件，对旅游景点燃香活动作出了详细规定。特第9页共14页别是国家旅游局在去年的5A级景区复核中，对我区目前的传统燃香方式和香炮市场管理提出了严肃批评，要求我们限期整改。因此，推行环保香既是未来旅游发展的大趋势，也是相关法律法规和上级提出的硬要求，更是旅游加快提质提升的一项硬任务，全区上下必须统一思想，坚定信心，排除万难，务求成功。2、推行环保香，外地有经验。当前，“低碳、环保、健康”已经成为现代旅游发展的关键词。全国各先进旅游景区都

20、把低碳环保作为提高核心竞争力和对外知名度的重要举措。普陀山、九华山、五台山等宗教旅游胜地，均实施了以控制燃香规格为重点的香炮市场改革，实现了经济效益和社会效应的双赢。与他们相比，我区推行环保香的时间虽然稍晚了一些，但我们应当对推行环保香的市场空间和发展潜力充满信心。我区目前推进的环保香改革，不是简单的控制燃香规格，而是全面、彻底地淘汰传统香炮产品，不仅涉及生产、经营、销售等各个环节的变革，而且要通过全面加强监管，重建市场秩序，重塑对外形象。因此，只要我们坚定目标不动摇、坚持标准不降低，严格管理不放松，就一定能够圆满完成改革的预期目标，实现经济和社会效益双丰收。3、推行环保香，有需要。传统香炮档

21、次低、污染大、隐患多，加上由于体量过大、门类繁多等引发的价格虚高、欺客宰客、暴利经营等一系列问题，不但使广大游客反映强烈、投诉不断，严重影响了的对外形象，而且在本地经营户之间也容易产生不正当竞争，严重扰乱市场秩序。在近几年的区人大、政协“两会”期间，部分人大代表、政协委员多次提出建议和提案，强烈要求对传统香炮市场进行改革。因此，全面推行环保香，既是加快旅游发展的必然选择，也是一项反第10页共14页映群众要求、体现群众意愿的民心工程，更是区委、区政府贯彻落实科学发展观，坚持以人为本和执政为民的具体体现。二、推行环保香是一场重大改革，必须上下一心，强力推进推行环保香，涉及多方利益，牵动千家万户，是

22、一场重大改革，必须举全区之力，强力推进。前段，相关领导和部门单位按照区委、区政府的要求，做了大量工作，也取得了一定成效。但是，与8 月 6日全面启动、 11 月 1 日强力推行的要求相比，任务还十分艰巨。在下一段的工作中要突出以下几个方面的重点。1、要广泛宣传。推行环保香是事关旅游经济发展和对外形象提升的重大问题，也是各方关注、群众关切的热点问题，能否形成上下齐心、全民支持的氛围，舆论导向是关键。这次动员大会后，宣传部门要精心策划，密切配合，开辟专栏，加大强度，跟踪报道，严格监督，大力宣传推行环保香的重大意义，报道曝光正反两个方面的典型，争取社会各界和广大人民群众的更多理解和支持。各乡镇街道、

23、各有关部门要进行广泛的宣传发动，通过多种形式，将宣传工作融入市场、融入经营户，融入老百姓，做到家喻户晓、人人皆知，形成全区动员、全民参与、人人支持的浓厚氛围。2、要严格准入。环保香改革涉及生产、经营、销售等各个环节，要确保取得实效，必须在市场准入上把好三关，把住产品进入市场的源头。第一关，工商、质监部门要严格实施市场准入制，对环保香生产、经营企业，不管区内区外、本地外地，只要是进入我区市场的，都要对照标准严格检验，由质监部门认证贴上标签后才能入市上柜。第二关，要建立健全查验制度，在进山入庙各门票点设卡把关，对不符合环保要求的香炮产品一律不准进山入庙。第三关，要加大执法监第11页共14页督力度，

24、工商、质监等部门要督促企业按照有关标准和要求生产，对不符合环保要求的，该查的要坚决查、该封的要坚决封、该罚的要坚决罚。要通过实行严格的准入机制和监管机制，确保今后凡是进入我区旅游市场的香炮产品都完全符合统一制定的环保标准。3、要强力推行。环保香推行涉及部门多、行业多、环节多，各级各部门必须树立全区一盘棋的思想，协调配合，合力攻坚。各宾馆酒店、旅行社、寺庙宫观、潇湘旅游公司等旅游接待的窗口单位，要充分发挥自身优势，按照区委、区政府的要求，认真做好环保香的宣传引导、带头推广和强力推行等各项工作。相关职能部门要建立部门联动机制，加大联合执法力度，对顶风销售非环保香的行为，要及时查处，严厉打击。政法、

25、综治部门要全程参与强力推行工作，对无理取闹、聚众上访、暴力抗法的，要从速立案，从快结案，从严处理。同时，为了优化外部环境，要积极争取市委、市政府支持，协调好与衡山、衡东、衡阳、石鼓等周边县区的关系，以求得相关县区全力支持配合。我代表区委、区政府在这里重申，区委、区政府推行环保香的决心已经下定。不管遇到什么样的困难和矛盾，也不管遇到什么样的阻力和压力，我们都将攻坚克难，强力推行。4、要长效管理。推行环保香困难多，压力大，而且容易出现反弹，是一项长期性的工作。既要全面推行环保香，通过建立长效机制确保非环保香不流入市场；又要全面加强市场监管尤其是价格监管，通过建立长效机制有效防止欺诈游客和违价销售等

26、现象的发生。推行环保香工作领导小组要认真研究推行以后建立长效管理的具体措施和办法，巩固成果，防止反弹，确保强力推行见效后顺利进入长效管理的正常轨道。第12页共14页三、推行环保香是对广大干部职工执行力的严峻考验，必须严格责任，务求成功1、要领导带头。工作好不好，关键看领导。推行环保香困难多，任务重，尤其需要各级领导干部冲锋在前，带头攻坚。一要以身作则。区委、区政府已成立了专门的工作领导小组，明确了具体分工和工作职责。各乡镇街道和各有关职能部门也要按照要求，组织专门班子，主要领导要牵头挂帅，亲自研究，亲自参与，亲自督查，遇到重点难点问题要亲自上阵；分管领导要全力以赴，深入一线，坐镇指挥。二要带头

27、示范。各级领导干部不管是于私对待自己的亲朋好友，还是于公接待客人，都要做好工作，带头使用环保香。这要作为一条纪律来严格执行，相关部门要加强监管，确保落实。2、要敢于面对。推行环保香涉及方方面面，是一项系统工程，各种困难压力和矛盾纠纷都在所难免，这就特别需要我们敢于面对，善于克难。一要勇于担当。目前，我们的环保香推行工作已经到了关键时期，各级各部门和广大干部职工要做到接受任务不讲价钱，遇到困难不讲条件，完成任务不打折扣，以过人的本领、过硬的作风、过细的工作推动落实。二要讲究方法。要把推行环保香工作这件好事实事办好、办实、办成，我们既要敢于面对，敢于得罪人，更要注意工作方法。要善于做过细的群众思想

28、工作，把道理说清，把细帐算清，把后果讲清，做到以理服人，有理有节。要提前把问题想透，把预案做细，切不可头脑发热，一味蛮干。要切记，矛盾可化不可激，意见可疏不可堵。要善于在和风细雨中化解矛盾，做好工作，真正体现我们的能力和水平。第13页共14页3、要强化责任。责任就是压力、就是使命。希望全区各级各部门和广大干部职工都要自加压力，不辱使命，要按照区委、区政府统一的安排部署，将任务层层分解，将责任逐级明确，做到分工负责，分片包干，不留空白，不留死角，确保各项工作落到实处。尤其是作为责任主体的相关部门单位，更要建立严格的目标管理责任制，明确任务，明确要求，严格责任，严格时限，确保各项工作环环相扣、有序推进。要把环保香推行工作作为评价干部、任用干部的一条重要依据。对于工作展不开、责任不落实、任务完不成的，要严格实施问责。环保香推行工作领导小组要掌握情况，提供情况；区纪检监察、组织部门和区党政两办及督查室要加强督查，加强考核，提供依据。同志们，推行环保香工作事关全局，事关长远。希望全区各级各部门一定要把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，以坚定的决心、必胜的信心，为夺取我区环保香推行工作的全面胜利而努力奋斗！第14页共14页