副主任在劳动法律监督会讲话与副主任在医药产业发展会讲话汇编

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1、副主任在劳动法律监督会讲话与副主任在医药产业发展会讲话汇编副主任在劳动法律监督会讲话对市工会劳动法律监督条例贯彻实施情况开展执法检查，是市人大常委会今年的一项重要工作，也是维护劳动者合法权益，构建和谐稳定劳动关系，促进我市经济社会又好又快发展的重要举措。今天我们在这里召开工会劳动法律监督条例执法检查动员会，目的就是要统一思想，提高认识，精心部署，扎扎实实把这次执法检查活动开展好。刚才，市人大内司委副主任委员读了执法检查实施方案，市总工会副主席对市县两级总工会做好执法检查工作提出了要求 , 市政府副秘书长对政府相关部门自查工作作出了部署，我完全同意。下面，我讲几点意见，供同志们参考。一、认清形势

2、，深化认识，切实增强开展执法检查的主动性市工会劳动法律监督条例是 XX年 8 月 29 日经市十三届人大常委会第十四次会议通过， 11 月 28 日经省十一届人大常委会批准的地方法规。这部法规以地方立法的形式规范了工会依法履行对用人单位劳动法律、法规执行情况的监督职能，使我市各级工会维护劳动者合法权益行为法制化、规范化。条例自XX年 1 月 1 日实施以来，各级政府、工会组织和人民法院强化法律意识，努力结合工作实际，自觉保障企业职工的各项合法权益，为构建社会主义和谐稳定劳动关系，促进我市经济社会又好又快发展发挥了积极作用。第1页共14页但我们也清醒地看到，该条例在实施过程中，有法不依、执法不严

3、、违法不究的现象，在一定范围内、一定程度上依然存在，亟需引起相关部门的高度重视。为切实维护法规的严肃性，市人大常委会决定今年在全市开展条例贯彻实施情况执法检查。各级各有关部门要不断深化对这次执法检查的认识，统一思想，找准方向，切实增强执法检查的主动性，提高执法检查的实际效果。一要在有效实施条例上下功夫。这次执法检查重点是检查年条例实施以来，学习宣传贯彻情况、工会劳动法律监督机构和队伍建设情况、工会劳动法律监督支持保障机制建设情况、依法履行监督职能情况等，要求对开发区、新区以及有工业园区的县区进行重点检查。在执法检查活动中，我们要对照实施方案明确的六个方面的检查内容，全面客观地了解条例的实施效果

4、，深入查找条例在实施过程中存在的问题，并适应维护好职工合法权益，构建和谐劳动关系的新形势、新要求，提出条例需要修改完善的意见建议，为今后法规修改提供依据。同时，要督促政府及法律实施主管机关、有关部门和单位，切实纠正条例实施过程中存在的有法不依、执法不严、违法不究的现象，提高我市维护职工合法权益和工会劳动法律监督的水平。二要在充分发挥工会组织作用上做文章。工会劳动法律监督是社会监督的重要组成部门，是法律赋予工会的权利。我们注意到，条例自颁布实施以来，我市已构建起市、县区（开发区、新区）和产业工会、企业工会三级工会劳动法律监督委员会，依法对用人单位遵守劳动法律、法规和规章的十二种情况进行了监督；健

5、全完善了劳动关系三方协调机制，工会组织加强了与有关部门的协调、协商和联合监督第2页共14页检查机制，切实保障工会劳动法律监督的实效性。这充分说明，条例实施的成效是明显的，工会组织是大有作为的。这些年，各级人大常委会相继对工会法的实施情况进行了执法检查，去年省人大常委会还对企业工资集体协商条例草案征求了各级各部门的意见，目的就是要进一步发挥好工会组织在维护职工权益、构建和谐劳动关系的积极作用。俗话说，“无工不富、无商不活”。这些年，我市加大招商引资力度，以产业为支撑，全面加快新型工业化进程，坚持做强制造业与做大服务业双轮驱动，着力打造千亿产业集群、百亿企业方阵、千亿园区板块，全市外向型经济得到长

6、足发展。但是由于受全球金融危机以及经济规律对企业发展深层次的影响，我市部分地区、部分行业拖欠职工工资、安全生产以及劳动合同、集体合同的签订和履行等方面的问题还比较突出，成为职工上访，影响社会稳定的因素。我市各级工会要以条例的执法检查为契机，针对如何加强对集体合同签订的工作指导，充实职工工资增长、社会保险、劳动安全保障等方面内容；如何杜绝部分企业经营者因法律意识淡薄，违反劳动法律法规和规章行为，侵犯职工合法权益等存在的问题；进行有益的探索，努力推进维权制度和机制建设，加大对职工民主权益、劳动经济权益等的保护力度，为构建和谐劳动关系作出应有贡献。三要在优化我市经济发展环境上用足力。如何策应生态经济

7、区的建设，努力将打造成为带动发展的核心增长极，昂起发展的“龙头”？关键还在于经济的发展，要进一步优化我市经济发展环境，支持企业做大做强，确保经济总量“再造一个新”。为不断推进企业持续健康发展，构建和谐的劳动关系十分重要。切实维护好职工的合法权益，就能更好地维护职工生产的积极性、主动性和创造性，企业就第3页共14页会得到最大化发展，实现“企业关怀职工，员工成就企业”。基于这一认识，我市各级工会、法院以及政府人力资源和社会保障、司法、信访、监察、工信、国资、商贸等部门，一定要认真贯彻实施条例，督促用人单位落实劳动法、劳动合同法、工会法等法律法规以及职代会等民主管理制度，促进劳动关系和谐稳定。为应对

8、近些年劳动争议案件激增、处理难度加大的新情况，各相关部门要立足自身职能，进一步形成互相支持、互为补充的工作格局，做到工会劳动法律监督和政府劳动保障监察有效结合，努力实现“两权联合，两权联动”，充分发挥协调劳动关系三方机制和劳动争议调解仲裁、诉讼机制的作用，坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的原则，使多数劳动纠纷在基层得到化解，切实维护劳资双方合法权益，促进职工队伍和企业的稳定，努力营造爱商、护商、安商、富商的浓厚氛围。二、精心组织，周密安排，扎实推进执法检查顺利进行这次执法检查涉及面广、专业性强。为了做好这次执法检查工作，市人大常委会结合实际制订了严密的执法检查工作方案，明确了执法检查的指导

9、思想、检查内容、方法步骤、组织领导和具体要求。执法检查组要严格按照监督法的规定，认真实施方案的部署和要求，精心组织，周密安排，扎实做好执法检查各阶段工作。各开发区（新区）、各相关部门要密切配合，主动自查，边整边改，切实提高这次执法检查的实际效果。一要充分准备。“工欲善其事，必先利其器”。这次执法检查，采取市人大与县（区）人大联动、普遍自查与重点检查相结合的办法进行，检查对象多，工作任务重。为此，要在组织机构、工作方案、舆论宣传等各个方面做好充分的准备。各县区人大常委会、各被检查第4页共14页部门和单位要在这次动员大会后，及时制定检查或迎检方案，成立工作机构，落实专门领导和人员负责执法检查工作。

10、参加执法检查的同志要加强工会法、市工会劳动法律监督条例、劳动合同法等相关法律法规和政策的学习，做到心中有数，依法履职。要发挥好新闻媒体的作用，将舆论宣传贯穿于这次执法检查的全过程，增强执法检查工作的透明度和公开性。二要突出重点。这次执法检查总体上要求全面检查，全面整改，但同时也要注意突出重点，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，着力解决条例在贯彻执行中的薄弱环节和职工群众反映强烈的问题。按照这次执法检查方案，一是要重点检查各级总工会和政府相关行政主管部门在贯彻落实条例中依法履职的情况，看责任是否到位，行为是否规范；二是要重点检查各开发区（新区）、有工业园区的县区对条例的实施情况。三是要重点检查条

11、例实施过程中存在的主要问题，有哪些工作有难度、推动不力，看监督是否到位，执法是否严格。三要创新方法。严格按照监督法的要求，把握尺度，把握大局，把握法规政策，做到到位不越位，支持不干预，在监督中支持，在支持中监督。执法检查组在检查过程中，要深入基层，深入实际，深入群众，采取听取汇报、实地察看、个别走访、随机抽查、调阅案卷等多种形式，认真听取人大代表和职工群众的意见，力求全面、客观、真实地掌握条例贯彻实施的情况，切忌“蜻蜓点水”、“走马观花”。要把检查与整改统一起来，坚持边查边改，各部门、各单位对自查和检查中发现和反映出来的重大问题，要不遮不掩，认真核第5页共14页实，及时依法解决，真正使执法检查

12、的过程成为解决突出问题、推动条例更好地贯彻落实的过程。三、加强领导，通力协作，确保执法检查工作取得实效为确保执法检查取得实效，市人大常委会高度重视，专门召开主任会议研究了执法检查方案，协调成立了执法检查组，今天还专门召开动员会。市、县（区）两级人大常委会要在同级党委的领导下，统一思想，集中力量，精心组织，认真履行监督职权，依照法定程序，综合运用专题调研、跟踪检查等多种方式，做好执法检查各个环节的工作。政府及各责任部门、各开发区（新区）要进一步增强法制意识和人大意识，在执法检查中互相支持，互相配合，不推诿，不扯皮，认真对照各自的职能和条例的规定，逐条逐条梳理，逐个逐个问题解决，以此为契机，进一步

13、夯实依法行政、依法办事的思想基础。这里还要强调一下，就县区人大内务司法工作而言，这是继上周布置开展“道路交通安全行”活动后，又一项重要的执法检查活动。鉴于时间、活动重叠，工作质量要求高、任务重，希望各县区人大对这两个活动做到合理安排，一同部署，一同落实。同志们，切实维护广大职工的合法权益，认真行使工会劳动法律监督职能，关系到和谐稳定的劳动关系的构建，关系到我市经济发展环境的优化，我们一定要以科学发展观为指导，在市委的正确领导下，站在全市发展的大局，本着对人民群众高度负责的精神，抓好这次执法检查工作，为将打造成带动全省发展的核心增长极，开创科学发展、进位赶超、绿色崛起的宏伟事业作出新的更大贡献。

14、第6页共14页副主任在医药产业发展会讲话一、顺应趋势，超前布局，充分认识发展生物和新医药产业的重要意义现代生物技术在制药工业领域的应用，促使人类社会生产、生活以及生命存续方式发生革命性变化，生物和新医药产业已成为全球经济新的增长点，加速发展生物和新医药产业已成为各国的战略需求。1、国家高度重视生物和新医药产业的发展。出台了国家中长期科学和技术发展规划纲要（XX-2020）和促进生物产业加快发展的若干政策，把生物技术及产业列为我国中长期发展的战略重点，并明确提出要加大各项政策扶持力度。XX年 11 月，国家工信部等三部委联合于出台了关于加快医药行业结构调整的指导意见，明确提出了全国产业结构调整方

15、向。前不久，在向国家工信部消费品司医药工业处汇报工作时，国家充分肯定了我省中成药产业发展取得的成绩，并表示今后将在中药材种植和进入医保目录的大品种等方面给予支持。2、省委省政府对生物和新医药产业给予了高度关注。生物和新医药产业被列为我省的十大战略性新兴产业之一。XX年 9 月，我委牵头承办了省生物和新医药产业合作推进会，省纪委书记尚勇在7月 5 日召开的省工信委、省卫生厅、省商务厅、省药监局和市政府5个部门的协调会议中指出：生物和新医药产业是永远的朝阳产业，行业纯利润在 20%以上，远超过其他行业5%的水平，对地方财政的贡献是很大的。“十二五”期间，生物和新医药将成为我国的主要产业之一，届时，

16、产业规模和综合实力将达到全球第二。我省“十二五”第7页共14页期间，生物和新医药产业的存量企业销售收入达到500 亿，新招商引进的高端企业做到500 亿，实现销售收入1000 亿。招商重点是将世界 50 强制药企业引入“国家医药国际创新园”，特别是知识产权即将到期的大仿制药项目。二、目标明确，执行有力，医药行业管理工作得到各方认可XX年，是医药工业处新组建的第一年，这一年，成功举办了生物和新医药合作推进会、省政府与国药集团签署战略合作框架协议两项比较有影响力的活动，通过与省科技厅、省卫生厅、省药监局、市政府、部分地市经贸委等单位主动对接与合作，提升了我委作为医药行业管理部门的影响力。同时，重点

17、编制完成了省生物和新医药产业延伸产业链发展规划、省支持生物和新医药产业延伸产业链若干意见、省生物和新医药产业“十二五”发展规划，并做好了医药行业管理的各项日常工作， XX年主要工作内容如下：1、成功牵头举办省生物和新医药产业合作推进会。由我委牵头，历时 3 个月筹备，合作推进会于 9 月 16-18 日在红谷滩新区会展中心隆重召开。会议进行了六大项议程，八项主题活动，会议共邀请到国内外 131 家知名企业参会，完成签约项目29 个，投资总额 302.78 亿元。国家科技部、卫生部、药监局、中医药管理局四部委的有关领导、省政府省长吴新雄、省委常委、省纪委书记尚勇、省政府副省长洪礼和、谢茹等领导、

18、我委多位领导出席会议。出席此次合作推进会的部委和领导达到各产业合作推进会之最。2、圆满完成省政府与国药集团签署战略合作框架协议活动。6月，签约仪式在滨江宾馆成功举办。此次签约为我省企业与央企合作，实现互利共赢奠定了基础。双方将在推进省医疗器械、生物制品第8页共14页等产业发展，推进中药饮片、中成药产业发展，提升我省医药产品国内市场份额等方面进行合作。按照框架协议内容，第64 届全国药品交易会于 12 月 9 日至 11 日在举行，来自全国2800 多家医药相关企业参展，参会人数超过10 万人次。3、编制完成“十二五”规划和产业链规划。按照省委省政府和我委统一部署要求，在调研的基础上，医药工业处

19、已编制完成省生物和新医药产业延伸产业链发展规划、省支持生物和新医药产业延伸产业链的若干意见和省生物和新医药产业“十二五”发展规划，下午，将介绍两个规划的有关情况，并征求各位的意见。4、组织 4 家企业申报国家中药材生产扶持项目。按照国家工信部的要求，在我委组织，企业自主申报，专家评审的基础上，推荐上报了天施康弋阳制药股份有限公司等4 家企业的中药材生产扶持项目，其中 3 家企业获得国家项目扶持资金。5、完成组织推荐企业申报“四率”考核奖励工作。根据我处掌握的行业情况，重点组织推荐4 家企业申报 XX年度“四率”标兵 / 先进奖，其中，江中药业为“标兵”企业，仁和集团等3 家企业为“四率”先进企

20、业。6、参与完成生物和新医药产业配套基地申报评审工作。参与完成、生物和新医药产业配套基地申报工作，同时按照要求完成邀请业内专家，对初选符合条件的产业配套基地进行专业评审。XX年，市高新区获得产业配套基地土地200 亩。7、与有关单位对基本药物试点单位进行督导。医药工业处多次参与医疗卫生体制改革相关工作会议。10 月，按照省医改办要求，会同第9页共14页省卫生厅、省药监局赴赣州、九江等地对实施国家基本药物制度试点单位开展督导检查工作。8、即将召开 XX年度医药行业统计工作年会。国家工信部的年度会议将与 1 月 18 日召开，我们计划在春节前后召开全省医药行业统计工作年会，总结 XX年度工作，布置

21、 XX年定期报表、年报，进一步讨论完善经济指标体系等，并表彰统计工作先进集体、先进个人。要求各设区市务必派员参加。另外，组织企业参加樟树第 41 届药交会、骨干企业座谈会、调研工作等都取得了良好成效。回顾过去一年的工作，在委党组的正确领导下，在各设区市工信委的支持下，依靠各兄弟处室，联合各相关厅局，全省上下形成了发展生物和新医药产业的共识，医药工业处的工作也多次得到了委党组的表扬。只要我们坚定信心、坚强决心，创新工作思路和方法，在 XX年的招商工作中力争取得突破，特别在引进世界排名前 50 强制药企业的工作目标中取得突破，生物和新医药产业就会产生新的经济增长点，就是为“十二五”达到千亿目标开好

22、了局。三、上下联动，形成合力，推动生物和新医药产业实现超常规发展在 1 月 4 日召开的全省工业和信息化工作会议上明确：今年，全省生物和新医药产业要实现主营业务收入 300 亿元，主抓大企业、大项目、大品种，加强经济运行调度，加强技术改造平台建设，加强创新型企业培养。全省工信战线务必要上下联动，整合各项服务手段，形成合力，切实推进生物和新医药产业实现超常规发展。具体来说，就是要突出抓好“四项工作”，创新工作思路和方式方法，抓好落实。第10页共14页（一）突出抓好“四项工作”1、突出抓好经济运行监测工作。XX年要力争完成各项主要经济指标，为“十二五”开好局。一是建立完善生物和新医药产业的经济指标

23、评价体系，我们的统计口径尽量与统计部门对接，另外，生物和新医药产业的总量也要计算功能性保健食品。二是做好行业运行监测工作，定期调度并发布月度、半年度、全年分析报告，请各设区市每月上报本地市的经济运行指标，包括工业增加值、主营业务收入、利税和销售收入过亿元的品种，或者还有你们认为发展速度较快的企业和品种。三是根据行业运行情况，请各设区市工信委加大对园区、大企业、大项目、大品种的跟踪调度，并及时反馈新情况。2、突出抓好中药材生产扶持工作。鼓励扩大中药材规范化种植规模，为省内外企业提供药源基地，培育我省“药都樟树”饮片品牌。今年申请国家的中药材生产扶持项目要提前做好准备工作，你们先了解下本市的中药材

24、种植情况，对符合条件的企业和种植基地重点关注，并准备好相关材料，以便这项工作开始时能够高质量的完成。3、突出抓好生物和新医药产业企业直接融资工作。鼓励企业上市，通过资本市场做大我省生物和新医药产业的总市值。一是要对本市具有 IPO 意向，符合上市条件的医药企业进行梳理和帮扶，上半年召开一次企业座谈会，讲解上市步骤和有关情况。二是要积极为拟上市企业与国内一流券商、投资基金、产业基金等机构形成战略联盟牵线搭桥。4、突出抓好赴美国招商引资活动。今年力争引进美国一家全球排名 50 强制药企业，希望各设区市积极参与。我们要与外经贸厅、各园区招商部门形成合力，共同来完成该项工作，着重要拟定出台符合生第11

25、页共14页物和新医药产业特点的招商政策和举措，今后大家从这个方面进行努力。另外，请各设区市同志结合医药处承担编写的省生物和新医药产业“十二五”发展规划和省生物和新医药产业延伸产业链发展规划进一步制定完善本市的生物和新医药产业规划，同时要对重点项目进行调度并及时反馈。（二）创新工作思路和服务手段1、关注行业变化，坚定打造千亿产业的信心。 XX年，预计全省生物和新医药产业实现主营业务收入 240 亿元，是在原材料价格上涨等因素的影响下取得的，也就是讲，今年需要保持 25%的增长速率才能实现 300 亿元的目标。这几年，我们清楚的看到，省内的汇仁、仁和、济民可信、江中四家龙头企业保持快速发展的势头，

26、特别是仁和、江中两家上市公司，通过股权受让、相互参股、增发等形式对产业链上下游资源进行整合，实现了资产规模和效益的迅速提升。同时，我们也看到一批发展活力旺盛的中小企业，因为大项目、大品种的带动作用，成长性良好，成为了风投、创投关注的焦点，例如博雅生物制药有限公司的血液制品项目、青峰药业有限公司的喜炎平注射液项目、特康科技有限公司的核磁共振仪项目等。我们鼓励符合条件的企业在国内外上市，这些企业如果上市成功，一定能为我省生物和新医药产业的发展带来质的飞跃。2、协调好各项资金，集中扶持优势企业和大项目。我们要对现有的专项资金进行组织协调，集中扶持优势企业和大项目，充分发挥他们的带动示范作用。一是在中

27、药材种植方面要进一步得到国家工信部的支持，二是力争得到我委设立的新兴产业创新基金的支持，三是对第12页共14页工业园区新增医药企业的土地审批和环评等方面给予支持，四是将大企业和快速发展企业的重点项目争取列入全省工业100 个重点项目库，五是力争与省发改委、省卫生厅、省药监局等部门共同出台本省企业大品种进入基药目录的政策，六是对来我省建立研发和生产基地的跨国制药企业（通过招商引资）给予政策上的支持。3、立足“十二五”目标，围绕招商促发展。按照委里的统一安排，预计今年 10 月前，生物和新医药产业将赴美招商。重点引进全球排名前 50 强的制药企业，在新药研发、临床必需的重大疾病用药、化学制剂、疫苗

28、、抗体药物、先进医疗器械设备等方面填补省内空白，调整我省产品结构。通过跨国企业的入驻，吸引一批产业上下游配套企业来赣投资，完善我省的产业链结构。同时，充分发挥跨国制药企业在新药研发、临床研究、市场营销模式、经营管理模式等方面的明星示范效应，引导本省制药企业加大研发投入、走自主创新、品牌化、规模化、集约化、国际化、多元化的经营路线，打造一批具有国际竞争力的大型健康产业集团公司和一批发展活力旺盛的中小企业。生物和新医药产业已经成为代表速度的战略性新兴产业之一，“十二五”期间主营业务收入将达到千亿产值。当下的生物和新医药产业，结构调整纵深，资本力量涌动，并购重组加速，终端变局如荼。医药人正在重构可持续发展的商业模式，尝试试验性与实用性兼备的业态创新，站在产业升级的全局高度，回避过度依赖资源和漠视环保责任的短视思维，有意识的用全球视野武装自己，利用企业内生式增长的基础，整合外部力量，寻找真正有潜力内涵的投资亮点，在改变竞争格局的博弈中成为价值创造的主角。可以预见，一个建立在第13页共14页创新、责任和全球化基础上的和谐产业，必然能够迎来超常规发展的美好明天。第14页共14页