城市现代化发展的几个理论问题

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1、都市现代化发展的几种理论问题21世纪是都市世纪，也是人类进入以都市为主体的 现代 化 发展 新阶段。人类的绝大多数要生活、工作在都市，都市如何建设成为人类的乐园，都市如何避免 历史 上浮现过的衰落，一切需要人们去 总结 、去摸索。特别是国内已进入了全面建设小康 社会 ，加快推动社会主义现代化的新的发展阶段，都市现代化 问题 更加倍受关注。一、都市现代化的概念和预期目的 1.都市现代化的内涵现代化是一种综合的多层面的、动态的概念，是持续系列的社会演变过程，也是发展状态。涉及社会 经济 技术和思想行为各个层面的同步变革与发展。现代化直接体现为由老式社会到现代社会的进步性历史变迁。现代化既是过程，又

2、是人类追求的阶段性目的。都市现代化是都市自身运动的高档阶段和都市存在的高档形式。都市现代化一般是指都市的经济、社会、文化及生活方式等由老式社会向现代社会发展的历史转变过程，它是一种全面发展的概念。具体表目前都市的生产、生活和社会活动以及工厂、住宅、道路、通讯、生态环境、公用文化设施等各项建设中，广泛 应用 现代 科学 技术成果和体现现代社会生产力水平和精神文明水平。从而使都市经济、社会、生态和谐全面地运营与协调发展，它觉得都市居民提供最佳工作、 学习 、生活环境为目的。概括地说，都市现代化，是指都市的多功能子系统按现代方式均衡、协调运营，使都市整体的发展和竞争力达到所处 时代 的先进水平。它是

3、一种复杂的历史发展过程，是有阶段性的。它不仅由科学、技术和生产力发展水平等条件所决定，并且受地理、历史、文化、民族、社会经济制度等因素的制约。都市现代化的发展，还体现为时空构造的变迁。并且是以人的相对独立活动为中心，以经济、社会与生态效益为目的，以科学技术发展为条件。都市现代化不是一种纯正的 自然 过程，是一种历史的变动过程。2. 中国 都市现代化的预期目的建国以来，特别是改革开放20近年来，中国都市现代化获得伟大成绩和迅速进展。无论大、中、小都市经济水平均有很大提高，以现代技术设备装备的现代化大 工业 、 科技教育 、都市基本设施、配套的公用事业、生态环境建设等方面均有明显的发展和进步。但是

4、，与世界先进的现代化都市相比，尚有很大差距，实现都市现代化是一项长期艰巨的历史任务。据预测，从目前起到21世纪上半叶，中国都市现代化发展大概要经历三个阶段：第一阶段，由至，是实现都市现代化的基本阶段和大有作为的重要战略发展时期。其中，都市人均GDP达到2500美元左右，经济进入有序的平稳增长期，居民生活水平有明显提高，个别发达都市现代化进程会加快；，在全面实现小康社会目的的基本上，都市人均GDP将会超过5000美元，都市居民社会文化和物质生活质量全面提高，少数发达都市可率先基本实现都市现代化。第二阶段，由至2030年，多数都市基本实现都市现代化。都市人均GDP超过1万美元，人均收入、人均文化技

5、术水平大幅度提高。第三阶段，由2031年至2050年，是中国都市达到发达国家都市水平的重要发展阶段。都市人均GDP达到2万美元以上，都市科学技术水平将全面达到或接近国际先进水平，居民生活水平达到当时发达国家的中上等水平。而每个都市发展所处的阶段不是完全相似的，不能超越发展阶段，避免操之过急，要从实际状况出发，不能凭主观意愿行事。21世纪中叶，中国不仅将实现都市现代化，同步都市国际化也将有长足的进展，全国将建成若干个数一流的现代化的国际大都市。都市现代化与国际化是都市发展的两个不同方面，有不同的衡量原则，但是两者又有不可分割的联系。都市现代化是都市国际化的基本。一座国际化都市必然是现代化都市，一

6、座现代化都市必然会有许多国际化的因素。都市现代化与都市国际化有某些共同点，有许多兼容的因素，可以同步发展。而每一座现代化都市并不一定要成为，也不也许都成为国际化都市。二、都市现代化与工业化 1.都市现代化与工业化不能简朴地划等号现代化的动力是工业化，现代化实质是现代工业生产方式和工业化生活方式的普遍扩散化的过程。这种论断是符合历史事实的。但是有的学者却由此觉得，现代化在绝大多数方面可以等同于工业化。把国家经济中的重要产业工业的发展水平作为现代化的标志。在原苏联这种观点曾盛行一时，对国内现代化建设也有着相称深的 影响 。有的甚至把现代化完全等同于工业化。这种见解实际是只从经济增长角度来理解现代化

7、，而对现代化的本质没有深刻结识，对工业化的理解也是肤浅的。应当承认工业化在现代化过程中起着主导性的重要作用。这是由于现代化是随着工业化的产生而发展的。没有工业化和经济增长，就没有社会生产力的发展，也就没有现代化。而当今时代规定，都市现代化远远不只是工业化。工业化在现代化第三次浪潮面前它又显得很不够了。工业社会不是人类文明发展的终点，只是一种驿站。现代化描述了一种比工业化更为复杂的过程。它不仅描述近3个世纪来所发生的社会变化的某些实质过程，并且是具有特定社会的复杂产物。因此，现代化既是过程，又是产物。同步现代化的过程，不局限于社会现实的一种领域，而是涉及社会、 政治 、经济、管理、科技、文化、人

8、民生活等一切基本方面。因此，现代化与工业化不能简朴地划等号。2.都市 现代 化的物质基本是实现 工业 化，推动信息化十六大报告指出，全面建设小康 社会 ，最主线的是坚持以 经济 建设为中心，不断解放和 发展 生产力。本世纪头二十年经济建设和改革的重要任务是，完善社会主义市场经济体制，推动经济构造战略性调节，基本实现工业化，大力推动信息化，加快建设现代化，保持国民经济持续迅速健康发展，不断提高人民生活水平。并且强调要走新型工业化道路。所谓新型工业化道路，也就如报告中所指出的“坚持以信息化带动工业化，以工业化增进信息化，走出一条 科技 含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充

9、足发挥的新型工业化路子。”改革开放20近年来，国内都市经济、社会有了很大发展，获得举世瞩目的巨大成就。但是，距实现都市现代化的规定，尚有相称长的路要走。，国内都市生产力发展水平普遍还不高，科技、 教育 还比较落后，工业化任务远没有完毕；体制和经济构造有待进一步改革和调节；资源人均拥有量低，运用效率差，挥霍破坏和环境污染严重；核心技术仍较滞后，人口文化技术水平低；就业压力大，都市贫困，社会保障和社会秩序仍存在不少 问题 。而这些问题的主线解决又在于经济发展、生产力发展，健全和完善布满生机活力的社会主义市场经济体制，加强 政治 建设和政治体制改革，推动有 中国 特色社会主义事业全面进步。三、都市化

10、与都市现代化 1.没有都市化就不也许有都市现代化都市化是工业化的产物，是一种普遍性的经济社会现象，也是世界现象。一种国家、一座都市，实现工业化、现代化的过程，也是逐渐实现都市化的过程。没有都市化的工业化是畸形的、没有后劲的工业化；没有工业化和都市化也就不也许有现代化。工业化、都市化、现代化是三位一体的发展过程。加强对都市化 理论 与实践的 研究 ，摸索都市化发展 规律 ，明确都市化与现代化的关系是个十分重要的问题。中国长期存在二元经济构造的矛盾，存在严重的“三农”（农业、 农村 、农民）问题。“三农”问题，表面上看是落后的老式农业与现代农业的矛盾，从主线上讲，是农业的发展与都市化滞后的矛盾。国

11、内市镇总人口占全国总人口的377，比1990年提高了103个百分点，但仍滞后于工业化。解决“三农”问题的主线出路在于农村都市化、农业规模化、生产要素和农产品市场化。特别农村都市化是中国将来经济持续高增长的强大动力。都市化有助于增进工业化；增进农业现代化；增进第三产业的发展和扩大就业；更有助于提高人口素质，提高劳动生产率；有助于 自然 资源和人力资源的合理运用，从主线上变化二元经济构造的矛盾。固然，都市化也会带来诸多难题和困扰，因此，要选择适应中国国情的都市化模式。对的解决城乡关系、工业与农业的关系，走具有中国特色的都市化道路。2.走多元化协调发展的都市化道路世界各国都市化道路都无统一的固定模式

12、，都是根据本国国情谨慎抉择的。如何选择具有中国特色的都市化道路，理论界长期争论颇多，焦点在于是以发展大都市为重要模式还是以发展中小都市或小城乡为重要模式。笔者主张大、中、小都市和小城乡并举，协调发展。单纯强调发展“大”或“小”都不太切合实际，应当挣脱长期无休止的“大”、“小”之争。抑大崇小，或崇大抑小都不符合都市化规律。中国巨大的农村人口，实现都市化的目的，需要大、中、小都市和小城乡共同分流，那种人为地控制某一类都市的发展，实际是控制不住的。当今，国内大都市的发展，尚有相称大的空间，特别是有些省区还缺少足够的大都市和中心都市，因此，大都市还应当发展。但是，我们不能只注重或只强调发展大都市，有条

13、件的中小都市，合理地扩大规模，发展成为适度的更优都市也是必要的。中国需要建设一批具有国际竞争力的大都市、特大都市和大都市圈，同步需要建设一批富有特色的、专业性强、人居环境合适的中小都市和都市群、都市带。应当看到，不同类型的都市具有不同的功能和吸引力。大都市具有中小都市不可替代的作用，而中小都市和小城乡也会具有大都市所没有的特色。有人乐意生活在大都市。大都市信息量大，就业机会和条件相对较好；但有人却乐意生活在中小都市，甚至小城乡，乐意享有更为悠闲、接近自然的生活、更为清洁的空气和价格更便宜的住房。由于各地资源、环境、经济、科技、文化条件不同，都市化模式和都市发展规模不能千篇一律。特别是不能一味追

14、求都市的盲目扩大，觉得大就是好。目前许多都市喜欢在自己都市名字前加个“大”，似乎这就升格了。都市做“强”做“大”，不是搞圈地运动，核心在于提高都市的实力和竞争力，完善都市功能，把 公司 做强做大，而不是在于都市规模无限扩大。3.都市化要从实际出发和效益出发谋求都市化的对的途径，核心是要从实际出发，从效益出发，发挥市场机制在人口向城乡迁移、要素向城乡集聚以及城乡内部构造调节和外部扩张等方面的基本性和主导性作用。都市化不是单纯的农民进城和户籍问题，不是单纯的人口转移，更不是城乡规模竞赛。地区之间不要互相攀比，不要下硬性指标，不要小城乡遍地开花，要以既有的县城和有条件的建制镇为基本， 科学 规划，合理布局，同发展乡镇公司和农村服务业结合起来。都市化的主线在于经济生活空间的转移，经济增长方式的转变，是文明生活的演变过程。人口集中是都市化的表面特性，生产方式的变更才是都市化的内在动力。要尊重市场规律，尊重市场选择，打破平均发展的观念，以有助于城乡有序发展和功能的完善，有助于二元经济构造矛盾的缓和，有助于产业的发展，有助于就业岗位的增长。比较可行的是实行多元化的都市化战略，城乡协调发展，各类都市（涉及小城乡）空间布局合理，优势互补，逐渐形成合理完善的城乡体系，坚持经济、社会、生态效益相统一，从质和量两个方面推动中国都市化进程。这是21世纪中国实现现代化的必由之路。