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1、浅谈基于欠兴旺地区经济提升的效劳管理产业优化开展研究企业开展层次低成为影响和制约产业竞争力提升的瓶颈之一。2022年欠兴旺地区交通运输、仓储业和批发零售贸易、餐饮业增加值占效劳业增加值的比重为345，与国际平均程度的缺乏30相比，明显偏高。金融保险与房地产业占效劳业的比重为25与国际平均程度的30以上相比明显偏低。欠兴旺地区新兴产业尤其是信息产业开展与国际先进程度相比差距更大。此外，欠兴旺地区制造业产业链过于侧重实体产品的消费，物质材料消耗占产品本钱比重较大，与产品制造相关的金融效劳支出、市场销售效劳支出、人力资源效劳支出、外购信息技术效劳占全部支出的比重偏小，消费效劳管理需求偏少。 3欠兴旺
2、地区效劳管理业支撑区域开展的才能不强，与加快开展的要求不相适应。欠兴旺地区效劳管理业构造转换晋级较为缓慢，传统效劳管理业仍占主导地位，仅交通运输和贸易餐饮业增加值占效劳业增加值的比重就达3426，一些根底性效劳管理业仍然发育缺乏。欠兴旺地区效劳管理业与消费行业整合配套程度较低，新型业态比重较小，连锁经营只占全社会消费品零售总额的5，广阔企业才能盈利，才能作为产业来经营。这就是效劳管理业往往主要集中在城市特别是大城市的根本原因。根据世界银行统计，1995年全球高收入国家城市化率为75，中等收入国家为60，可以说目前的城市化程度滞后于其所处的经济开展阶段所应到达的程度；同时，欠兴旺地区产业化、专业
3、化、社会化效劳程度偏低，效劳管理市场体系不健全，资本市场、产权交易市场、技术市场、物资市场、人才市场、劳务市场等缺乏统筹规划和促进其开展的体制、政策和法制环境，也是导致效劳管理业开展不畅的内在因素。LocaLHOST 5最终消费长期偏低，新型效劳管理业带动作用不强。从源头上讲，消费才是经济保持良性循环最根本的因素，消费率的上下反映了劳动成果直接转化为消费享用的程度。效劳管理业兴旺国家的消费率平均保持在75以上，90年代中期，美国的消费率达837、加拿大为795、日本为70，而欠兴旺地区20222022年，平均消费率386。高积累和大规模出口对增加有效需求、扩大经济总量起到了积极的作用，但在增加
4、出口与投资的同时，对本地消费市场培育的投入尚显缺乏，不利于经济增长与地区消费之间的良性互动。从效劳管理业本身的增长动力看，传统产业仍是效劳业增长的主要力量，金融效劳、现代物流、信息咨询、科技效劳等具有现代效劳管理业特征的新型效劳管理业的主导带动作用不够突出。 6人才匮乏。现代效劳管理业开展需要大量的专门人才，像企业管理、市场效劳、科技研发、技术推广、信息技术、电脑软件、电子商务、金融保险、咨询中介、综合物流等知识密集型效劳行业的开展，更离不开高端人才的支撑。欠兴旺地区的高学历、高级职称人员主要集中在教育卫生、科技研发、信息技术、机关团体、金融运作等部门，多数现代效劳管理行业专门人才稀缺。据劳动
5、力状况调查结果说明：因市场经济应运而生、极具市场活力和开展潜力的非公有制效劳行业中，大学本科以上学历占从业人员的比重除科研技术有j成以上外，其他非公有制现代效劳管理行业中的比重普遍较低。可见，现代效劳管理业人才匮乏是影响其快速开展的又一制约因素。 四、结论和政策建议 开展现代管理效劳业直接关系到中国经济社会的全局开展，因此，欠兴旺地区更需要进一步深化改革，扩大开放，增创新优势，放宽市场准人，支持、鼓励和引导国内外资本在旅游、通信、金融等更广泛的领域进入现代效劳管理业，合理统筹城乡开展，加快工业化进程，迅速壮大第一一、二产业，进步城市化质量，为现代效劳管理业开展夯实根底。 (一)优化投资开展环境
6、 欠兴旺地区现代效劳管理业点多面广、涉及管理部门较多，强化政府效劳职能，实行统筹规划，分类管理，加强指导，提供优质效劳非常重要；同时，充分发挥区位、产业、资源、人文等优势，以效劳工业化、推进城市化、促进农业产业化为方向，进一步优化环境、深化改革、扩大开放、加大投入，重点开展消费性效劳管理业，大力开展消费性效劳管理业，加快开展农村效劳管理业，努力扩大总量、优化构造、拓宽领域、提升品质、加快构筑与经济社会开展相适应、与现代制造业和现代农业相配套、与城市化进程相协调、与国际市场相对接，机制灵敏、构造优化、开放度高、功能完善的效劳体系，着重开展为第一、二产业配套的消费效劳管理业，构建和壮大区域性效劳中
7、心功能；积极推动欠兴旺地区参与区域产业分工，有选择地承接先兴旺地区产业转移，以第一、二产业向价值链高端延伸为主攻方向开展现代效劳管理业，以增值效劳提升第一、二产业程度。此外，欠兴旺地区还可以优化产业布局，拓展效劳业开展空间。工业化、城镇化、现代化是统筹城乡开展、推进社会进步和加速现代效劳管理业开展的必然要求。因此，搞好城镇规划建立，合理安排现代效劳业经营用地，引导乡镇企业和农村第二产业向小城镇集中尤为重要。欠兴旺地区应借助国家加大“三农支持力度的机遇，统筹城乡建立调整政府资金投向，积极引导社会资金向集镇倾斜，加大农村道路、供水、供电、学校、医院等根底设施和公益事业建立投入，增强小城镇对农村经济
8、和农民生活效劳的功能，从而带动高效农业、精细农业、集市贸易、乡镇工业以及相关配套效劳业的开展。通过集聚商业、金融、科技、教育、文化、旅游、行政管理等活动，大力培育商务、会展、信息、叶1介。根据欠兴旺地区开展实际，制定人才鼓励机制及培育、使用、流动的政策，多层次、多渠道培养现代效劳管理业紧缺人才。加快推进海内外高级效劳人才引进方案施行，吸引国内外人才兼职、挂职与合作。鼓励优秀人才从事现代效劳业，对高技能人才与专业技术人才、经营管理人才，在培养、使用和待遇上一视同仁。通过各种有效形式拓宽求才渠道，采取灵敏方式，吸引国内外专家、学者形成良l生的社会互动机制，为现代效劳管理业开展提供智力支持。 (二)
9、优化政务环境 放宽政策环境。按照“非禁即人的原那么，研究落实配套政策，降低效劳管理业 【1】【2】准入门槛，实在放开放活，努力形成一整套扶持效劳业开展、向效劳管理业倾斜的政策体系，并抓好政策的兑现和落实。要消除体制障碍，放宽市场准入，鼓励国内外资本及民间资金进入现代效劳管理业。除国家法律、法规制止进入的领域外，其它投资领域各类资本均可进入。除国家法律、法规限制经营的行业和工程外，企业有权根据需要自主调整经营范围和方式，工商等相关部门应按企业要求予以核定。在市权限范围内，最大限度放宽企业登记注册条件，简化办事程序。简化连锁企业证照办理，除学校、医院、药店、卫生答应外，文化、新闻、物流、科技、金融
10、、商务、旅游、烟草等管理部门的证照，均由连锁企业总部统一办理，管理部门应在批文中列明获得相应答应的分支机构名称，各分支机构凭该批文到工商部门办照即可。打破所有制分割和行业垄断，取消阻碍多种所有制经济共同开展的限制，改变电信、邮政、供电、供水、烟草等行业国有经济垄断的场面，引入市场机制，引导民资、外资参与竞争和开展。鼓励外商和民资以参股、控股、收买、租赁等形式，参与公有制企业的改革、改组和改造。通过兼并、结合、重组、上市等形式，开展一批以品牌为龙头，以资本为纽带，跨行业、跨地区的现代效劳企业集团。加快社会事业领域改革进度，把开展现代效劳业与事业单位改革和转变政府职能结合起来，实行政事分开、事企分开、经营机构与非经营机构分开，积极扶持和培育适应市场经济需要的微观市场主体。鼓励社会资本进入科技、文化、教育、卫生、体育等领域，增加科技、文化、教育、卫生等效劳的供应量，提供更多的优质资源。加大行政机关和事业单位后勤效劳社会化改革力度，打破既得利益型、福利型、政企不分、政事不分、事企不分、封闭式自我效劳框架，在交通效劳、会议效劳、公务管理、物业管理、环卫保洁等方面，全面推行市场化运作，优化配置社会效劳资源，加快现代效劳管理业开展步伐【1】【2】
浅谈基于欠发达地区经济提升的服务管理产业优化发展研究
