海南农业综合开发产业化

《海南农业综合开发产业化》由会员分享，可在线阅读，更多相关《海南农业综合开发产业化（22页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、海南省农业综合开发产业化发展项目申报指南按照财政部国家农业综合开发资金和项目管理措施（财政部令第84号）、农业综合开发扶持农业优势特色产业增进农业产业化发展的指引意见（财发42号）和国家农业综合开发办公室有关做好农业综合开发产业化发展项目申报工作的告知（国农办21号）精神，为更好地择优选项，鼓励符合条件的涉农公司、农民专业合伙社等新型农业经营主体申报海南省农业综合开发产业化发展项目，现发布项目申报指南如下：一、指引思想农业综合开发扶持农业产业发展，要全面贯彻贯彻中央和省委、省政府有关“三农”工作的决策部署，适应市场经济下农村改革发展规定，坚持把“做大做强优势特色产业”作为扶持重点，坚持实行农业

2、综合开发扶持农业优势特色产业规划，以增进农民持续增收和农业现代化为目的，加快哺育新型农业经营主体，着力打造农业优势特色产业集群，积极发展适度规模经营，补齐农业产业链条短版，增进全产业链和价值链建设，提高财政支农效能，推动农村一二三产业融合发展。二、扶持范畴各市县要按照本地-农业综合开发扶持农业优势特色产业规划，对优势特色产业进行集中扶持、持续扶持，着力打造区域优势主导产业，形成规模、品牌、区域等优势，增进产业提档升级，提高扶持精确性。其中，优先扶持以高效农业种养基地建设、农业新技术和新品种引进与推广、农业废弃物资源化运用、农产品加工、农产品流通设施、农业社会化服务体系等为重要内容的项目。同步，

3、要立足本地实际，把扶持农业优势特色产业发展同农业综合开发高原则农田建设特别是建设模式创新试点、田园综合体建设试点、特色农产品优势区和农业产业园建设等项目有机结合起来，形成推动现代农业产业发展合力。三、扶持政策我省农业综合开发产业化发展项目涉及一般财政补贴项目和贷款贴息项目（不含部门项目）。（一）财政补贴项目须扶持纳入农业优势特色产业规划的产业，并重要扶持农民合伙社、专业大户、家庭农场等主体。贷款贴息项目要优先扶持纳入农业优势特色产业规划的产业，并重要扶持涉农公司、农民合伙社等主体。（二）根据国家农业综合开发办公室有关农业综合开发项目实行“先建后补”的意见（国农办51号）精神，为提高财政补贴项目

4、建设质量和成效，我省涉农公司申报的财政补贴项目实行“先建后补”；对农民专业合伙社、专业大户、家庭农场申报的财政补贴项目，鼓励实行“先建后补”并在同等条件下予以优先扶持。（三）财政补贴项目资金申报及使用规定1. 财政补贴资金中中央与地方财政投入比例为10.4，省级财政与市县财政投入比例为41。财政补贴资金使用范畴按财政部令第84号有关规定执行。2. 涉农公司申报的项目财政补贴资金规模不高于420万元，农民合伙社、专业大户及家庭农场等单位申报的项目财政补贴资金规模不高于210万元。单个项目的财政资金申请额度不高于自筹资金额度。（四）贷款贴息项目资金申报及使用规定1. 贷款贴息项目涉及固定资产贷款项

5、目和流动资金贷款项目。固定资产贷款用途参照财政部令第84号规定财政资金使用范畴的固定资产投资支出，流动资金贷款用途限于收购农副产品和南繁科研基地建设。单个贴息项目的财政资金贴息额度不高于500万元，单个贷款贴息项目合计贷款额度不低于100万元，不高于1亿元。2. 贷款贴息项目采用先拟定范畴、后据实结算方式，根据扶持政策建立拟贴息申报单位名录并积极提供应金融机构（上年已获扶持的沿续项目可直接列入名录）。3. 对列入名录且符合条件的申报单位在会计年度实际发生并已经支付利息的贷款进行贴息，贴息周期为1月1日至12月31日，贴息资金在结算，项目明确为贴息项目。贴息率不高于同期中国人民银行发布的同档次人

6、民币贷款基准利率。（五）一种申报单位在同一年度内（以资金安排年度为准）只能申报一种农业综合开发扶持方式。对于在异地建设生产基地的涉农公司，可在原注册地申报产业化发展项目；在项目所在地已注册独立法人的公司，一般应在项目所在地申报项目。（六）不予受理的事项1. 国家产业政策限制和裁减的有关项目（参见国家发展与改革委员会产业构造调节指引目录本）。列入中国国家重点保护野生动植物名录和有关野生动植物保护国际公约附录的动植物有关的项目。2. 至，已获农业综合开发产业化发展项目或部门项目扶持满3次的申报单位（涉及母公司和各个子公司、不同公司但同一法人代表），以往年度农业综合开发财政补贴项目未通过市县农发办验

7、收的申报单位，不得再申报项目（创新试点项目除外）。有不良诚信记录或列入黑名单的申报单位，未按规定程序申报或存在违规问题的项目，均不得申报项目。3. 已申报农业综合开发部门项目。四、项目申报条件（一）财政补贴项目1. 符合本地农业综合开发扶持农业优势特色产业规划，有助于补齐农业产业链条短板，提高农业产业整体发展能力和竞争力。2. 资源优势突出，区域特色明显。市场潜力较大，辐射带动能力强，明显带动农民增收，预期效益好。3. 建设方案先进科学，产品技术和工艺路线合理。项目建设符合生态环保和资源节省运用规定，有助于增进农业可持续发展。4. 投资估算合理，市县财政投入及自筹资金来源有保障，筹资方案可行。

8、5. 土地流转用地或项目建设用地手续完善、合法。（二）贷款贴息项目1. 优先扶持列入本地农业优势特色产业规划的产业。对于市场发展前景好、示范带动作用强，但未列入农业优势特色的产业，也可列入扶持范畴。2. 贷款由银行业金融机构发放，贷款用途符合国家金融政策和农业综合开发产业化经营项目扶持范畴。贷款期限、贴息期限及额度等符合规定规定。3. 贷款项目对农业构造调节、优势特色产业做大做强、农民增收和就业带动作用明显。4. 申报材料齐全完整、真实有效。五、申报单位条件（一）涉农公司1. 6月30日此前在工商管理部门注册登记，具有法人资格。2. 公司资产优良，持续经营一年以上。在未有经营性亏损，有较为充足

9、的钞票流量，具有一定的资产规模和持续经营管理能力，没有不良诚信记录。3. 建立了符合市场经济规定的经营管理制度和机制，管理规范，示范带动作用强，可以带动和增进农民增收，能保证贯彻自筹资金保证项目按筹划建成，保证规范、安全、有效使用财政资金。（二）农民专业合伙社1. 6月30日此前在工商管理部门注册登记，具有法人资格。符合农民合伙社有关规定，产权明晰，章程规范，运营机制合理。2. 持续经营一年以上，在未有经营性亏损，有较为充足的钞票流量，具有持续经营能力和相应的项目建设与经营管理能力，没有不良诚信记录。3. 管理比较规范，示范带动作用强，可以带动和增进农民增收，能保证贯彻自筹资金保证项目按筹划建

10、成，保证规范、安全、有效使用财政资金。（三）专业大户、家庭农场1. 6月30日此前经工商管理部门注册登记或由主管部门认定。2. 持续经营一年以上，在未有经营性亏损，有较为充足的钞票流量，具有持续经营能力和相应的项目建设与经营管理能力，没有不良诚信记录。六、项目申报程序（一）产业化发展财政补贴项目由市县农发办组织申报，并负责项目材料的审核与项目实地核查。具体流程：1. 申报单位向所在市县农发办提出立项申请书面报告，并提交项目申报材料。2. 市县农发办对申报单位的申报资格和申报资料进行审查。由市县农发办工作人员担任组长，抽调专业人员构成核查组，对项目进行实地核查，如实填写财政补贴项目实地核查状况表

11、（附件3），对项目作出明确的评价和扶持建议并加盖单位公章。核查通过后，市县农发办要组织人员对项目申报材料进行审核，出具书面审核意见。根据实地核查及审核状况，择优项目汇总报送省农发办。3. 省农发办结合市县农发办的审核意见，组织材料复审和专家评审，择优拟定拟立项项目，经公示无异议后报国家农发办备案并下达项目筹划。（二）贷款贴息项目由申报单位向所在市县农发办申报，也可通过本地金融机构向所在市县农发办申报，市县农发办对申报单位重点审核项目申报主体的资质和经营范畴，符合条件的列入贴息申报单位名录报送省农发办，省农发办审查通过并经公示无异议后，报送国家农发办备案。七、项目申报材料规定（一）财政补贴项目申

12、报材料1. 涉农公司应提交项目可行性研究报告，农民专业合伙社、专业大户和家庭农场应提交项目申报书。可行性研究报告（申报书）的格式规定参照国家农发办印发的编写大纲，大纲可在海南省财政厅门户网站农业综合开发特色专栏查阅下载。2. 可行性研究报告（申报书）除应涉及参照大纲规定的内容外，还应附申报单位自筹资金来源证明材料，社会中介机构出具的申报单位、财务审计报告（农民专业合伙社、专业大户和家庭农场提供财务报表）。申报单位成立时间在6月30日之后的，可只出具财务审计报告（财务报表）。3. 申报单位应同步提供申报材料的PDF电子文档，并对申报材料的真实性、精确性负责，（二）贷款贴息项目材料1. 申报单位直

13、接向本地农发办申报的应提供申报单位法人营业执照副本或有权部门认定或登记材料、贷款意向报告，贷款贴息申报单位基本状况。2. 通过本地金融机构向本地农发办申报的应提供银行盖章的贷款意向书或贷款筹划表（格式由各银行自行制定）。八、项目申报时间（一）财政补贴项目。申报单位应于12月底前向所在地农发办申报，各市县农发办应于1月15日前向省农发办汇总报送。（二）贷款贴息项目。申报单位应于12月底前向所在地农发办申报，各市县农发办应于1月底前向省农发办汇总报送贴息申报单位名录。九、申报工作规定（一）根据国务院、财政部和省人民政府以及省财政厅有关文献精神，五指山、临高、保亭、琼中、白沙等5个国家扶贫开发重点县

14、的资金采用“切块下达”方式，由市县政府根据本地脱贫攻坚实际安排使用，资金项目审批权限下放给市县政府。上述5个市县农发资金仍安排用于产业化发展项目的，由市县农发办将拟定立项的项目报送省农发办备案。（二）各市县农发办要及时公开项目申报指南与规定，严格按照我市县农业综合开发扶持农业优势特色产业规划，认真及时组织项目申报，严格审核申报材料和开展实地核查，并对其真实性、精确性负责。确需对市县农业优势特色产业规划进行修订、调节的，市县农发办报经市县政府批复批准后，将有关材料一并报送省农发办备案。1. 财政补贴项目。市县农发办向省农发办申报项目应提交申报文献，各项目可行性研究报告（申报书）及财政补贴项目实地

15、核查状况表。申报文献应对我市县的项目申报及审核状况作出阐明。2. 贷款贴息项目。各市县农发办应认真对申报单位的资质、经营范畴，项目贷款用途等进行初审，对符合条件的项目列入贴息申报单位名录。市县农发办向省农发办申报项目应提交市县申报文献，我市县农业综合开发产业化发展贴息申报单位名录汇总表（附件7），各项目申报书。3. 各市县农发办应根据上一年度资金规模，结合市县财政预算状况，按突出优势、优中选优的原则，合理拟定申报项目数量及规模。市县竞争性筛选项目时要坚持公开、公正、公平的原则，坚持共同研究和集体决策，要通过互联网或市县级报刊、电视台等媒介向社会公开。（三）市县农发办要提高注重，重点对申报单位自

16、筹资金贯彻能力、项目建设能力进行核算，督促申报单位保存项目申报时有关影像资料，并做好有关指引、服务工作。如发现弄虚作假、违规操作等，按农业综合开发财政资金违规违纪行为解决措施（财发7号）等规定严肃解决。（四）申报单位所需的有关资料，请向本地农发机构索取，或在海南省财政厅门户网站农业综合开发专栏下载。对申报程序、扶持政策等事项如有疑问，可向市县农发办或省农发办征询（省农发办征询电话：68531749）。附件：1. 涉农公司单位基本状况表2. 新型经营主体单位基本状况表3. 市县产业化发展财政补贴项目实地核查状况表4. 农业综合开发财政贴息资金申请表5. 农业综合开发贷款贴息项目利息支付情况表6.

17、 农业综合开发产业化发展财政补贴项目汇总表7. 农业综合开发产业化发展贴息申报单位名录汇总表8. 农业综合开发产业化发展贴息资金汇总表附件1涉农公司单位基本状况表申报单位全称通讯地址邮政编码法定代表人姓名联系电话手机号码法定代表人重要兼职工商注册时间公司性质注册资金（万元）重要经营范畴技术依托单位注册商标银行信用级别主营产品名称获得哪级名牌产品或驰名商标与否获得绿色、有机食品或无公害农产品认证，认证号为与否通过QS认证或ISO9000系列、HACCP、GMP等质量体系认证，认证号为与否领办农民专业合伙社，方式为（出资、购销合同、技术支持等）与否获得专利认证（是/否），专利号为财务状况（万元）获

18、得哪级农业产业化龙头公司认定资产总额固定资产净值获得哪级环保部门审批（种植项目除外）净资产获得或使用哪级技术及科技成果实收资本基地面积（亩）或畜禽数量资产负债率（%）其中：原则化基地面积（亩）或畜禽数量年销售收入直接带动农户数上缴税金安排就业人数年净利润增长农民纯收入备注：附件2新型经营主体单位基本状况表（农民合伙社、专业大户、家庭农场）申报单位全称通讯地址邮政编码法定代表人或负责人姓名联系电话手机号码法人其她重要兼职状况工商注册登记或主管部门认定期间工商注册证号（认定文献号）重要经营范畴主营产品名称入社社员数（人）获得哪级名牌产品经营类型（种植/养殖/流通/加工/其她）产品获得国家三品认证状

19、况无公害（是/否）商标注册状况独立注册（是/否），名称为绿色（是/否）联合注册（是/否），名称为有机产品（是/否）与否制定实行生产质量原则与否有龙头公司带动（是/否）依托龙头公司的商标名称为成员出资总额（万元）合计出资状况货币出资金额（万元）其中：农民出资公司出资非货币出资金额（万元）其她出资财务状况（万元）安排就业人数（人）资产总额净资产带动农户数（户）年销售收入增长农户纯收入（万元）年净利润基地面积面积（亩）或畜禽数量年二次返利额其中：原则化基地面积面积（亩）或畜禽数量备注：附件3 市县产业化发展财政补贴项目实地核查状况表年度：单位：万元项目名称申报申报单位工商注册时间注册地注册资金法人代

20、表联系方式经营范畴经营期限申报单位性质涉农公司农民合伙社其她新型农业经营主体项目性质一般补贴龙头公司带动一县一特项目类型种植养殖加工流通其她项目建设地点项目重要建设内容项目总投资额其中：中央财政省级财政符合优势特色产业规划状况土地流转用地或项目建设用地手续合法状况养殖、加工项目环评审核或批复状况自筹资金来源保障状况产品市场需求状况品牌建设状况经营管理状况（制度、机制、能力）财务管理状况(制度、管理人员)公司或法人代表诚信状况项目直接带动农户数（含）年以来农发扶持状况其她需阐明的状况申报单位目前存在的重要问题申报单位申报上年度重要财务指标资产总额净资产实收资本年净利润年营业收入上缴税金实地核查评

21、价：核查单位盖章年 月 日附件4农业综合开发财政贴息资金申请表项目金额（万元）项目申请单位：项目名称：项目建设地点：法人代表：单位公章：当年贷款到位数当年还款数当年贷款余额当年支付利息额贷款利率%申请贴息数额银行审核状况：该单位项目贷款合同号：，实际贷款数额：万元，贷款种类：，贷款用途：，贷款期限从年月日到年月日，截止申请日，该项目贷款余额万元，实际支付利息万元。单位签章：审核人：经办人：年月日项目所在地农发部门对该项目评价及审核意见：单位公章：年月日项目所在地财政部门审核意见：单位公章：年月日省级财政部门审核意见：单位公章：年月日附件5农业综合开发贷款贴息项目利息支付状况表贴息申报单位： 金

22、额单位:万元贷款银行合同号贷款类别贷款用途贷款金额贷款年利率%贷款起始时间支付利息状况合计01月01日至01月21日01月22日至02月21日02月22日至03月21日03月22日至04月21日04月22日至05月21日05月22日至06月21日06月22日至07月21日07月22日至08月21日08月22日至09月21日09月22日至10月21日10月22日至11月21日11月22日至12月21日支付利息合计0000000000000附件6农业综合开发产业化发展财政补贴项目汇总表单位：万元序号优势特色产业项目名称申报单位名称建设地点项目总投资合计财政资金自筹资金银行贷款其她资金小计中央财政资

23、金地方财政资金小计其中：省级123456合计注：各省除报送此汇总表外，还须分别报送专业大户、家庭农场、农民合伙社、涉农公司等项目汇总表的电子表格。附件7农业综合开发产业化发展贴息申报单位名录汇总表单位:万元序号申报单位项目名称项目地点（县、市、区）项目重要内容银行贷款意向金额估计付息额合计固定资产贷款流动资金贷款合计固定资产贷款利息流动资金贷款利息附件8农业综合开发产业化发展贴息资金汇总表单位：万元序号申报单位名称项目名称贷款银行固定资产贷款流动资金贷款贴息金额贴息贷款额贴息额贴息贷款额贴息额中央财政资金地方财政资金合计注：1.此表由省级农发办事机构填列；2.此表填列后，请按涉农公司、农民专业合伙社、家庭农场、专业大户分类整顿，另行上报电子表格；3.此表填列后，请按中国农业发展银行、中国农业银行、中国邮政储蓄银行、农村信用合作社（含信用联社）和其她银行贷款贴息资金进行分类整顿，另行报送电子表格。