市长在全市整脏治乱专项行动动员大会上的讲话

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1、市长在全市整脏治乱专项行动发动大会上的讲话同志们：今天，市委、市政府在这里隆重举行全市“整脏治乱”专项行动发动大会的主要目的，是认真贯彻落实省、州“整脏治乱”会议精神，安排部署我市“整脏治乱”专项行开工作，发动全市各乡镇、办事处和各部门、单位立即行动起来，对当前我市城区、乡镇所在地、交通沿线、旅游景区的脏乱状况进展彻底整治，掀起创立卫生、文明城市高潮，创造一个更加整洁、优美、舒适的人居和投资环境，全面提升城市品位。刚刚，市委常委、市委宣传部部长王德军同志宣读了市“整脏治乱”专项行动纲要，市政府常务副市长王文旭同志宣读了20年市“整脏治乱”专项行动施行方案，行动方案和施行方案对如何开展好我市今年

2、至2022年的“整脏治乱”工作作了详细的安排和部署，对如何实现我市“整脏治乱”“一年重点整治，两年初见成效，三年稳固进步，四年标准管理，五年大见成效”目的提出了详细的要求，请同志们在会后实在抓好贯彻和落实工作。下面，我再强调几意见：一、充分认识“整脏治乱”专项行动的重大意义，再掀创卫工作新高潮创立卫生文明城市是一个较长的过程，需要做大量艰辛细致的工作。203年初，我市专门成立了“双创办”，由市政府常务副市长兼任办公室主任，主抓“创立全国卫生城市”和“创立全国文化先进市”的详细工作，开展了一系列声势浩大的环境整治活动。在各级各部门的共同努力和全市广阔人民群众的配合支持下，我市的城市相貌有了初步好

3、转，得到了社会各界和广阔市民的热烈拥护和高度赞扬，为我市创立全国卫生城市打下了扎实的工作根底和群众根底。但是，我们必须看到，我市离全国卫生文明城市的标准及全省“整脏治乱”的要求还有很大的差距，特别是在城市“卫生与秩序”的管理中还存在不少问题。一是城市建立起点低，投入缺乏，历史欠账太多，许多街道的人行道铺设零乱，下水道堵塞严重，亮化与绿化工作相对滞后；二是大街小巷脏、乱现象时有反弹，占道经营、出店经营仍然比拟严重，机动车辆、自行车、摩托车和人力板车乱停乱放问题仍然突出，街道、人行道环境卫生清扫还很不彻底；三是城区主次干道违章建筑及有碍景观建筑还有不少，许多建筑是未批先建、少批多建。四是市民素质亟

4、待进步，公共厕所脏、车站码头脏、饮食摊点脏、集贸市场脏、乡村院落脏和乱吐乱扔、乱贴乱画、乱排乱倒、乱搭乱建、乱停乱放的“五脏”、“五乱”现象还未得到彻底整治；五是市、办事处、居委会三级组织城市管理网络没有健全，市直部门与市民齐抓共管的合力还没有形成，“门前三包”难以真正落实，虽然开展了屡次大的清理行动，但整治的效果还不明显。所有这些问题说明，我市城市的“整脏治乱”工作任务还非常艰巨。为此，全市上下要进一步统一思想，充分认识创立全国卫生文明城市是践行“三个代表”，贯彻以人为本思想的必然要求，是建立和谐的现实需要，是增强城市竞争力，推进城市现代化的迫切要求。我们要看到，在当前加快推进城市现代化进程

5、中，各个城市之间的竞争已不仅仅是经济实力的竞争、区位优势的竞争，同时也是文明环境的竞争、市民素质的竞争。大量事实证明，一个城市的文明程度，是一种可转化的消费力要素，是实现经济持续、快速、安康开展的潜在隐形“资本”。外商投资，不仅仅要看一个地方的政策是否优惠，还要这个地方的法制是否健全、社会是否文明、管理是否有序、工作是否高效、环境是否优美等因素。优美舒适的城市环境、蓬勃向上的城市形象，对于外来投资者来说就是一幅最真实的活广告。一个城市只有具备了整齐干净的市容市貌，畅通有序的物流人流，文明礼貌的语言行为，标准优质的效劳程度，才有凝聚力和吸引力，才能备受外来投资者的青睐。我们创立文明城市，就是要通

6、过加快开展经济、繁荣先进文化，整体推进现代化建立，增强城市的综合实力和竞争力，使我们对外知名度更高、形象更美、吸引力更强。创全国卫生城市和创全国文化先进市，是当前和今后一个时期我市的工作重点，市委、市政府予以了高度重视，把此项工作作为实在进步现代化城市文明程度、进步城市综合竞争力的根底工作来做；作为统揽全市三个文明建立和城市建立管理的龙头工程来抓；作为给人民群众带来实惠的“民心工程”来落实。各乡镇、办事处和各部门、单位一定要正视存在的困难和问题，坚决信心，增强紧迫感和责任感，按照全省“整脏治乱”的工作部署和我市“整脏治乱”的行动纲要及施行方案，迅速行动起来，积极投身到“整脏治乱”行动中去，迅速

7、掀起我市创立全国卫生城市工作的新高潮。二、明确目的，突出重点，扎实推进我市“整脏治乱”各项工作根据我市“整脏治乱”纲要，从今年开场，我市将用5年左右时间，全面开展以“卫生与秩序”为主题的“整脏治乱”专项行动，重点对城区、乡镇所在地、交通沿线、旅游景区等脏乱状况进展彻底整治。整个活动要分阶段、分步骤进展，分清轻重缓急，做到突出重点，循序渐进，稳扎稳打，逐年改善，最终到达“一年重点治理，两年初见成效，三年稳固进步，四年标准管理，五年大见成效”的目的。鉴于目前我市的实际情况初步考虑分为“三步走”，第一步主要抓硬件，包括城市规划、管网铺设、路面整修、垃圾填埋和污水处理设施建立等；第二步主要抓软件，包括

8、落实“门前三包”、实行长效管理，着力解决脏乱问题；第三步主要抓完善进步，包括实现卫生城市、环保城市、园林绿化城市各项标准等。各乡镇、办事处和各部门、单位除按照我市“整脏治乱”行动纲要和施行方案的要求抓好落实以外，还必须抓好以下几项工作：一加快城市根底设施建立，奠定文明城市根底。今年，除按施行方案抓好“五脏”、“五乱”的整治以外，还要围绕创立文明城市，加快建立一批与文明城市创立达标有关的工程，下大力解决城市开展过程中的一些老大难问题。围绕推进城市化进程，按照市古城保护规划理性地改造老城区；以行政中心南移为契机，稳步扩展新城区。搞好城市规划，优化城市功能布局，提升城市品位，科学合理地安排建立工程。

9、当前要抓好洒金大道改扩建工程、马场坪城区道路改造建立、行政中心南移、教场小学建立、都匀火电厂异地技改工程、市委政府片区旧城改造、皮家湾片区旧城改造、西门仿古一条街建立、古城墙修复工程、生活垃圾填埋场建立、垃圾转运站选点建立等新建、续建和筹建的城建重点工程建立。对于这些根底工程、民心工程，我们一定要全力以赴，精心组织，科学调度，稳步推进，实行定人、定岗、定责任，确保优质高效按时完成。这里我要特别强调一下城市规划设计的问题。人们常说“建筑是凝固的音乐”，是应该有美感的东西，但如今我们的城市到处是“火柴盒”、“火车厢”，虽然也有几幢房屋设计上偶露峥嵘，但从整体一看，外观缺乏统一协调性，这值得我们好好

10、地总结经历教训。一方面，规划设计部门要加强学习，开阔眼界，进步设计程度；另一方面对所有建筑设计要严格把关，要催促业主按规划设计办事，违者要及时制止，乃至依法作出处理。要知道，程度低下搞不出好的建筑设计，心慈手软同样搞不出好的建筑。规划设计部门的同志应该有这样的事业心和责任心。二稳固市容环境整治成果，营造良好的城市环境。经过近几年开展的一系列“双创”建立工作，每年在城市根底设施建立上投入上千万资金，使城区道路面硬化率逐年进步，市容环境得到改观，城区的硬件建立总体上了一个新台阶。但我们还得保持清醒的认识，市容环境整治工作任重道远，对一些未达标的城市主干道和重要支道，要加大力度，集中整治市容市貌，到

11、年底前一定要有明显的成效。要实行领导挂帅、部门牵头、责任单位参与的工作机制。今天会议后，市“整脏治乱”领导小组要就这项工作做出详细安排，各路段要制订详细方案并立即组织施行。为什么这样做？主要出于两个考虑：一、市城市综合执法局人员少任务重，确实一下子管不过来。只有采取专、群结合的方法，不仅城管部门发挥职能作用，其他市直单位也参与进来，一个单位管一条街，责任清楚，效果才好。二、局部市民的文明卫生素质差，乱扔垃圾、乱泼脏水、乱摆摊点等现象非常普遍，而且不服从管理，动不动与城管队员对抗。面对这种情况，必须发动全社会的力量来加强管理，持之以恒地抓下去，才能逐步获得效果。即把工作重心转移到长效管理机制的建

12、立上，做到队伍不撤、人员不散、工作力度不减，市容环境才能有明显改观。希望市“整脏治乱”领导小组和市城管综合执法局积极探究，认真总结，建立一套行之有效的管理机制。加强城市管理，必须坚持“言论引导、社会监视、严管重罚”的方针，着眼于长效管理机制的建立，彻底改变城市相貌。一是要加强言论宣传。电视、报纸等新闻媒体要敢于报道市容市貌的一些“死角”，市民中的一些不文明行为，通过的力量，标准市民的行为，引导市民向文明、安康、向上的生活方式转变。二是强化社会监视。各路段要想尽方法，充分吸纳沿街店主中的知名人士和群众代表参与城市管理，组织开展评选“文明经营户”、“文明市民”等活动，对先进予以奖励，对落后的给予曝

13、光，让市民监视市民，市民管理市民，推动“门前三包”责任制的落实。条件成熟时，可以在老干部和街办中选聘一些有责任心、有经历的老同志参与城市管理，共同管理和维护好我们的城市。三是要坚持依法严管重罚。要制定和完善城市法规和各项制度，为依法管理城市提供制度保障。要加快建立城市管理协调机制，充分发挥好双创办、爱卫办、城市综合执法局、工商局等机构和职能部门在城市管理中的作用，努力形成城市管理的合力。要加大执法管理力度落实执法责任制，实行“网络式”管理，把执法管理队伍推向管理第一线；对问题较多、容易“回潮”的地段，要组织专门力量，将责任落实到人，实行“阵地式”管理。对保洁队伍要积极探究管理机制，确保全天候保

14、洁。目前城市管理执法，显失势单力薄，难以解决问题，所以我们要走综合执法、结合执法的路子，改变因多头执法带来的责任不明、执法力度和效果不佳弊端。要进一步完善部门结合执法机制，加大市容环境监管力度，抓紧解决违章建筑、乱设洗车点、城中村、占道经营等城市“脏、乱、差”的问题。加强各项工程建立的审批、监视和管理，对未批先建、少批多建、违规乱建等违规做法，要坚决制止，依法果断处理。对已查清的违章建筑要开展一次集中行动，无论涉及到谁，该补证的要全部补证，该处分的要坚决处分，该撤除的要立即撤除。三进步市民素质，提升全社会文明程度。进步市民素质既是创立文明城市的根本要求，又是根本任务，必须采取有力措施，持之以恒

15、，常抓不懈。一是在思想教育上下功夫。高度重视加强对广阔干部群众的思想道德教育。要认真贯彻公民道德建立施行纲要，进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德教育。要坚持分类施教，增强教育的针对性和实效性。对党政机关工作人员，重点搞好“为民、务实、清廉”教育；对窗口效劳单位，重点搞好“爱岗敬业、效劳社会”教育；对企业经营管理人员，重点搞好“守法经营，老实守信”教育；对普通市民，重点搞好“文明礼貌、遵纪守法”教育；对青少年，要落实好党中央、国务院关于加强和改良未成年人思想道德建立的意见，从小抓起，培养“四有”新人。二是在组织引导上下功夫。注重各类活动的教化功能，积极组织开展教育理论活动。各部门、各行业、各

16、级群团组织，要结合实际，精心设计活动载体，组织和引导群众积极参与，使群众在参与中发挥主体作用，在参与中进步文明素养。三是在自身行动上下功夫。全市上下都要积极行动起来，从如今做起，从我做起，从小事做起，培养良好的文明、卫生习惯，在单位要做个好职工、在社会要做个好公民、在家庭要做个好成员。党员干部更要以身作那么，率先垂范，以自己的实际行动影响和带动广阔群众。每个市民都要说文明话、办文明事、做文明人，以自己的一言一行，为创立全社会的文明新风，作出应有的奉献。三、加强领导，精心组织，确保我市“整脏治乱”各项工作落到实处“整脏治乱”工作是一项庞大的社会系统工程，需要全市上下、方方面面的共同努力。各级各部

17、门务必在领导小组的统一安排下，精心组织，周密部署，科学安排，统筹兼顾，确保各项创立工作落到实处。与此同时，要实在抓好以下几项工作。第一，广泛发动，全民参与。利用一切言论宣传工具，大张旗鼓宣传创立文明城市的重大意义、目的任务，宣传创立工作中的先进典型，唱响“争做文明市民、创立文明城市”的口号，使创立文明城市工作家喻户晓，深化人心，真正把各方面的积极性充分调动起来，把人民群众的力量凝聚起来，形成全党发动、全民动手、人人参与的浓重气氛。第二，加强领导，落实责任。为实在加强对我市“整脏治乱”工作的领导，市里已专门成立了“整脏治乱”专项行动领导小组，并下设了办公室和8个专项治理工作组。各乡镇、办事处和有

18、关部门要结合自身实际，按照行动纲要和施行方案制定可操作性强的工作方案，分年度确定工作目的和详细任务，力求获得实际效果。把“整脏治乱”工作摆上重要议事日程，对照“整脏治乱”工作的测评指标，确定“整脏治乱”任务，明确工作标准、时间要求和保障措施，逐级分解落实到人，确保按时完成。各行业、各系统、各群团组织，要充分发挥各自优势，组织发动干部群众开展富有特色的整治活动，树立“一盘棋”思想，加强协调配合，对一些重点工程和难点问题，要合力攻坚，确保“整脏治乱”工作顺利进展。市城管局要在“整脏治乱”工作中充分发挥主力军、先锋队作用，进一步细化和明确城管、市容、市政三支队伍的职责，实行分路段包干负责，严格考核，

19、奖优罚劣，各街办、居委会要配合做好职责范围内的城管工作。第三，求真务实，注重实效。“整脏治乱”工作实不实、效果好不好、群众满意不满意，是对各级干部政治品德、领导才能、工作作风和工作程度的现实检验。我市施行“整脏治乱”工作，绝不只是为了拿一块牌子，而是要通过整治，真正使城市的竞争力更强、群众的生活质量和程度更高，各项工作要真正经得起群众和历史的检验。要大力弘扬求真务实精神，一切从实际出发，坚持按客观规律办事。工作中既要量力而行，又要尽力而为，要从群众迫切需要解决的问题抓起，从身边的小事做起，扎扎实实为群众办实事、务实效，坚决防止搞形式、做外表文章，确保干一件成一件。第四，健全机制，常抓不懈。“整

20、脏治乱”工作贵在坚持，只有坚持不懈，一抓到底，才能收到实效。为此，要积极探究“整脏治乱”工作的详细管理制度和方法，做到有章可循，使“整脏治乱”工作制度化、标准化，纳入经济社会开展规划，建立多元化投入机制，加大监视考核力度。有关单位要对“整脏治乱”工作要定期进展专项督查，新闻单位要加强，对“整脏治乱”工作中的问题监视整改。要把“整脏治乱”工作作为综合督查考核的重要内容，加强经常性督查，严格考核奖惩，对“整脏治乱”工作成绩突出的单位和个人，予以表彰和奖励；对工作不力、影响“整脏治乱”进程的，要追究领导及相关工作人员的责任。通过奖优罚劣，促进“整脏治乱”工作的扎实有效开展。同志们，“整脏治乱”工作艰巨而荣耀。全市人民追求现代文明生活的强烈愿望，全市上下对创立文明城市的高度共识，都为实现我市“整脏治乱”工作目的提供了有力保证。我相信，只要我们同心同德，振奋精神，开拓进取，共同进退，我市的市容环境就一定会得到有效改善，的明天就一定会更加美妙！第 7 页 共 7 页