加强应急备用水源建设

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1、加强应急备用水源建设保障人民生命财产安全办公室 季 巍众所周知，水是生命之源，是构成生命细胞的基本。科学发展观的核心是以人为本，饮水问题事关每一种人、每一种家庭、每一种社会组织，是普惠率最高、人民群众得实惠最直接、最普遍的好事实事。南通滨江临海，因此许多南通人始终坚信，无论到什么时候，南通人总不会没水吃，没水用。但恰恰是这种盲目乐观和不觉得然，使南通已成为水质型缺水都市。特别是今年2月20日我省盐都市城西水源遭受酚类化合物污染，导致两家自来水厂关闭、数十万市民生产生活受到极大影响的水污染事件，更是给我们敲响了警钟。因此，为有效缓和南通水资源短缺的局面,积极应对水污染突发事件，我市必须加强水资源

2、的统一调度和管理，抓紧都市应急备用水源建设,保障城乡居民饮用供水安全。一是建立统一的水资源管理机构。要加强对水资源的统一调度和管理，实现一龙管水。加强对水资源水质的监测和管理，保证饮用水源的水质安全。加强对水资源统一调度和管理，依法划定保护区，切实加强饮用水源地保护，保证生命之源的绝对安全。同步加快规划备用水源地，制定长江水源水应急事件预案。开辟另一种相对独立于长江水源以外的新的水源地，坚持常规水源和储藏水源相结合，避免长江水源浮现污染后全市断水的危急局面。二是在沿江建设提水站，增长新的引江水源。提水站的建设，可以提高水源的供应能力，加大我市特别是北部沿海地区的输水保证率，形成江苏的第三条沿海

3、输水通道。三是建设沿海平原水库，提高水资源调蓄能力。平原水库建成后，既可以在干旱年份或用水高峰季节向周边的内河供水，还可以解决沿海洋口港等地区的水资源供应矛盾；又可以在丰水期突发大暴雨时，通过水库调节削减水库上游的洪涝水量，对减轻内涝灾害及运用洪水资源有着重要现实作用。四是建设江海运河，打通长江到黄海的通道。江海运河是江海直通运河，可开辟洋口港连接南通港的江海人工运河，将南黄海同长江直接连接起来，发展江海联运，不仅能更好地连通苏北河网，还可直接连通长江，为沿海经济社会发展提供坚实保障。绘制宏伟蓝图 建设南通大水利监察室 郁桂林学习实践科学发展观，对于南通水利如何实现科学发展，规模发展、跨越发展

4、，本人献策为：绘制宏伟蓝图 建设南通大水利。具体要做好如下几项工作：一、建议组织专门班子，集中精力绘制建设南通大水利的宏伟蓝图。在这个蓝图下，建议将四个区（考虑省管县）的水利职能、目前在建设局管理的濠河管理处、自来水厂等所有归口集中到南通市水利局管理，职能重新划分拟定，人员所有统一调配管理。并实行老人老措施，新人新措施进行管理。在这个蓝图下，机关处室根据职能和职责重新设立，人员重新定员定岗。实行四个区水利统一规划、统一建设、统一管理、统一调度。在这个蓝图下，下设5个独立法人的管理单位有：堤防管理处：负责四个区堤防管理。规费费征收管理处：负责四个区（除过闸费以外的）所有水利规费的征收管理。河道管

5、理处： 负责四个区的所有河道管理处，涉及保洁。闸涵管理处： 负责四个区的所有闸涵管理，并统一服从防汛、水情调度。保存濠河管理处。另设2个国资管理公司：水利投资公司：负责水利资源（特别是充足运用堤防岸线资源）投资开发运用。水利开发公司：负责目前酒店、码头等所有创收项目的经营管理，并开拓新的投资项目。二、充足挖掘现行体制的问题、新体制的优越性，形成可行性调研报告。充足挖掘目前南通水利体制的存在的问题和局限性之处，充足畅述新蓝图优越性，充足借鉴苏州、无锡等都市大水利成功做法和经验，充足论证南通水利体制、机制改革的必要性和迫切性、将现行水利体制机制和大水利体制机制作全面比较，形成建设南通大水利的可行性

6、研究报告。三、采用多种形式充足造势。大水利蓝图出来前后，必须采用多种措施、多种形式，向市委、市政府、市人大、市政协及市有关方面的领导，进行宣传、路演、大力造势。邀请她们赴苏州、无锡、绍兴等优秀水利部门参观考察学习，让这些领导充足结识在水利、充足理解大水利对水污染的治理，对水环境的保护，对水资源的科学合理的开发运用，对南通经济社会发展发展所起到的推动作用。从而形成南通必须建设大水利的共识，成为领导们的自觉行动，共同推动大水利蓝图的实现。四、有关问题的破解。1、为什么要提出这个建议？随着省管县实行到位，南通市水利局的职能将被弱化萎缩，并也许走向消灭。我们的责任、南通水利生存发展的需要、南通200多

7、万人民人居环境、民生水利的需要、南通全面达小康的需要，南通水利科学发展的需要，南通经济社会发展的需要，我们必须提出大水利的蓝图，不实行这个蓝图，南通水利将被分割或走向消灭。2、提出建设大水利的意义。提出这个建议，是学习实践科学发展观的成效。体现了头脑风暴、思想大解放的成果，实现科学发展就是要解放思想，创新思维，冲破思想的牢笼，体制机制的束缚，改革创新，谋求水利的大科学发展途径。符合科学发展观的内涵。3、大水利蓝图必须有我们提出来。绘制南通大水利的蓝图，只能有我们绘制。如果我们水利人不提出来，不会有人提出来。我们连南通大水利的蓝图都拿不出来，连南通大水利的蓝图想不敢想，我们还可以做什么？只有我们

8、拿出南通大水利的蓝图，让市委、市政府、人大、政协的领导承认、赞赏，才有也许冲破体制机制的束缚，成就南通大水利的蓝图的梦想。4、有关建设南通大水利与否也许的问题。许多人觉得建设南通大水利这是不也许的，市里不会批准的，我们要说不进行试，又怎么懂得不也许。只有进行尝试后来才懂得与否也许。因此我们必须坚定一定可以建设南通大水利信心，以雷厉风行的作风、以愚公移山的精神、以坚定不移的毅力，坚持究竟，相信南通大水利一定会实现。5、建设南通大水利造福人民的大我们一定要努力求取。建设南通大水利，水污染将得到充足的治理，水环境将得到更好的保护，水资源将得到科学合理的开发运用，大水利将更好地为南通经济社会发展服务，

9、 南通200多万人民直接受惠。这是一件大功德、大圆满的大善事，阿弥陀佛。连佛祖、菩萨都称善的大好事、大善事，我们为什么不支努力求取呢。同仁们，我们这些水利人，如果在这伟大变革时期，不为南通水利事业留下些什么，将被历史所不耻，被世俗所辱骂。让我们在新华局长的带领下，绘制并实现南通大水利蓝图，让南通大水利伟大创举和建设者们一同载入南通水利21世纪史册。运用3G网络建设南通市防汛PDA综合应用系统防汛防旱处 赵建新为了进一步提高南通市防汛和水利信息化水平，紧跟防汛工作现代化、自动化的建设方针。市政府安排专项经费对既有遥测系统、防汛决策支持系统、防汛视频会商系统正在进行全面升级改造，新系统的实行过程中

10、建议同步建设南通市防汛PDA综合应用系统，即：规定实目前掌上电脑（PDA）上显示南通市的专项地理数据及有关的基本地理数据，提供对数字地图的放大、缩小、平移、定位、图层管理等功能，同步，系统可以实现遥感图与二纬数字地图的叠加，实现对实时汛情信息(含雨情，水情，工情，台风途径、卫星云图，天气预报，警报信息等)的查询、记录，汛险情上报，警报信息的定制，实现防汛部门通讯录、防汛法规等有关资料的查询等。南通市防汛PDA综合应用系统建成后将扩大系统信息的应用和共享范畴，对的分析防汛抗旱形势，科学预测和预报其发展趋势，提高防汛抗旱指挥调度水平，增强防灾减灾能力。水利信息化建设是一项极为复杂的系统工程，一项极

11、为艰巨的重大任务，必须强化各项保障措施，夯实向前推动。建议贯彻水利信息化建设的如下几点保障措施：1、要进一步加强组织领导。水利部门要把水利信息化摆在更加突出的位置，统筹规划，精心组织，认真实行。要建立分工合理、责任明确、权威高效的信息化推动协调机制。理顺水利信息化规划、建设、管理和运营的体制机制，形成各部门共同推动信息化的良好氛围。2、要进一步加大资金投入。水利信息化建设需要资金保障。要积极开辟投融资渠道，加大对水利信息化建设的资金投入，支持水利信息化发展所急需的基本性、公益性工作。要加强水利信息化建设项目准备工作，强化项目科学论证，避免反复建设和低水平建设。3、要进一步强化管理维护。要把信息

12、化管理作为水利管理的一项重要工作内容，建立健全信息化管理的组织保障体系、规范原则体系和资金来源渠道。要切实加强运营维护工作，根据水利信息系统运营维护定额原则，将水利信息系统运营维护经费列入财政预算予以足额保障，建立专业运营维护队伍，充实人员力量，完善运营维护手段，保证信息系统安全稳定运营和长期发挥效益。4、要进一步完善安全体系。信息安全是国家安全的重要构成部分，关系国家安全和社会稳定的重要信息系统，严格各级权限管理。要坚持谁主管，谁负责的原则，贯彻信息安全管理工作责任制，建立和完善维护水利信息安全的长效机制。5、要进一步强化基本工作。信息技术发展快，软硬件更新快，业务需求变化快，必须认真研究并

13、及时把握水利信息化发展规律，加强水利信息化基本研究和科研能力建设。要认真分析研究第三代移动通信3G等新兴信息技术给水利工作带来的影响，结合水利工作特点，及时或超前提出水利信息系统建设和升级方案，保证水利信息化的先进性和适度超前性，为水利工作提供有力支撑。要结合水利业务和信息化的特点，建立相对完善的原则体系，增进网络互联互通和信息共享运用。6、要进一步抓好队伍建设。建设一支政治素质高、业务能力强、工作作风硬的信息化建设与管理队伍，是水利信息化的核心。要把水利信息化人才选拔培养使用作为水利人才队伍建设的重点，以水利信息化项目为依托，大力培养高精尖技术人才、管理人才和复合型人才，提高信息化素质和应用

14、技能，增强运用信息技术分析解决问题的能力。我为南通水利发展献一计财务（审计）处 曹小玲根据科学发展观实践活动规定，今天我代表财审处就局里提出的为科学发展观献一计活动刊登我们处室的某些想法。科学发展观其核心是“以人为本”，其中：人是指广大的工人、农民、知识分子等，本指的是主线利益，一切为了人，一切依托人，一切归人民共享三者统一构成了“以人为本的完整内容”，因此，我们建议局里应当建立一种用人规划，由于近几年来我局及直属单位在人才的引进上，力度显得有点局限性，没有高素质的人才，又怎能推动水利事业的科学发展。水利事业的科学发展除了要有科学的决策，高点定位的规划，还必须有高水平高素质的专业人员去执行、推

15、动，因此，建立人才引进规划是保持水利事业科学发展、持续发展的需要。就财务人员而言，近几年来，水利系统引进的财务人员很少，这与加强系统内整体的财务管理工作，提高财务管理水平，更好服务于科学发展不相适应，并且，在既有状况下，会计人员已经浮现了青黄不接的现象，目前局委派会计工作已处在十分艰难的境地，委派会计减少了，又得不到及时补充，会计委派作用难以发挥，具体问题也得不到贯彻和解决，如不及时解决，又怎么能科学发展。以上是我们财审处的某些想法和建议，不当之处请批评指正。贯彻贯彻科学发展观 理清水利发展思路规划与建设处 张俊华我处在局党组的组织下，认真学习了科学发展观，进一步领略了科学发展观的精神，切实把

16、科学发展观融入到水利工程建设中，切实提高水利工程质量。几千年来人类为了自身的防洪安全与经济发展，对河流进行了大量的人工改造。特别是近一百近年来运用现代工程技术手段，对河流进行了大规模开发运用，兴建了大量工程设施，变化了河流的地貌学特性。河流一百年的人工变化超过了数万年的自然进化。有学者估计，至今，全世界有大概60%的河流通过了人工改造，涉及筑坝、筑堤、自然河道渠道化、裁弯取直等。20世纪国内的水利建设是以“兴利”、“除害”为目的，大量兴建大坝、堤防、闸涵、渠道、机井等水利工程，以满足防洪、发电、都市供水、灌溉、航运、水产等多方面的规定。星罗棋布、纵横交错的水利工程构成了比较完整的防洪、供水体系

17、，为支持经济社会发展提供了有力的水资源保障，做出了重大奉献。就在众多水利工程为经济社会发展发挥着十分重要作用的同步，由于水利工程变化了水域特性，不可避免的产生了某些负面影响。科学发展观的提出，增进了我们水利工作也需要发生某些主线的变化。第一，治水理念的变化，人类必须克服人定胜天的思想，摒弃战胜一切的观念，树立在服从自然规律的前提下，改造自然，使之为人类服务的理念。第二是治水思想的转变，融入生态水利思路。生态水利的思路应是人在考虑自身需要的同步，还要考虑周边环境对水的需求以及水对自身的需求，在这种思想指引下，就要看待建水利工程进行全面评价，对破坏生态环境的工程要一票否决。因此将来的水利工程要在权

18、衡水资源开发运用与生态与环保两者关系方面，理性地寻找资源开发与生态保护之间合理的平衡点。对于我们水利工程设计者，必须放弃控制自然界的动机，树立融入自然、充足运用河流自我修复功能的工程设计理念，创新设计模式，实现人与自然和谐相处。在进行每一项生态水利工程中，都必须因地制宜，充足尊重每一条河流的自然属性和美学价值，谋求最佳的生态工程方案，使水利工程既体现水工建筑物的特点和功能，又与周边植被、地貌等自然环境相协调。我们必须对老式的水利水电工程和运营的理念与技术措施进行反思，在具有专业知识的同步，进一步吸取生态学理论知识，在工程选址、规划设计、施工、生产的各个环节，把环保融汇贯穿于工程建设的始终，摸索

19、与生态和谐的水利水电工程技术体系，研究发明出可以增进生态系统良性循环的环保型工程设计方案，使我们的水利工程真正成为绿色工程。对于河道治理工程，要充足注重生态的原生性，尽量避免变化原有河道形态，倡导和推广“宜弯则弯，宜宽则宽，人水相亲，和谐自然”的先进理念，尽量不对河道进行“脱胎换骨”的改造。此外，建筑材料及绿化植物都尽量就地取材，减少人工干扰。护坡固岸多采用植树种草等措施，或者运用多孔砖等新型材料，既保持河岸堤坡的牢固，又为岸坡植物生长留下了空间，使河道成为气愤盎然的绿色长廊。对于新建工程，应提供减轻对河流生态系统胁迫的技术措施。对于已经人工改造的河流，提供河流生态修复规划和设计的原则和措施，

20、提供河流健康评估技术，提供水库等工程设施生态调度的技术措施，提供污染水体生态修复技术等。总之，将来的水利工程应具有双重功能，不仅是有具有直接功能的供水、防洪、发电、航运工程，并且还应当是有助于生态系统健康与稳定的生态工程。建设备用饮用水源，保证居民饮水安全水政水资源处（节水办） 于跃宏l 备用水源建设的必要性根据江苏省人民代表大会常务委员会有关加强饮用水源地保护的决定，贯彻贯彻省委、省政府的规定，建立健全水污染事件应急机制，供水突发事件应急预案，加快应急水源、备用水源和第二水源的建设，提高水源安全保障度。l 备用水源建议原则：“原水互备、井水应急、清水联通”。“原水互备”就是区域供水方面将和狼

21、山水厂、洪港水厂和长青沙水厂联网，可以形成互为备份，一旦某取水口浮现水源污染问题，三座水厂之间可以互为备用供水。市区供水方面是将市辖区芦泾港水厂取水口、下游15千米的狼山水厂取水口和其下游10千米的洪港水厂取水口联网，一旦某取水口浮现水污染问题，三座水厂可以互为备用水源。“井水应急”，在市区近期可以考虑在南通港水厂附件开凿2025眼口深井，可增长58万万立方米/日的水量，供应急时用。督促各县市做好辖区内备用水源的保护工作，如东县的深井、如皋市、海安县、通州市、启东市和海门市地表水厂都可以作为备用水源加以保护运用，保存原有的供水设施并定期维护。部分边沿乡镇水厂可合适保存深井作为备用水源。做到地表

22、水厂停而不废，深井封而不填，一旦长江水源发生污染，可以紧急启动备用水源应急。建议市政府应当编制一种非常具有操作性的方案，成立处置应急事件领导小组并适时进行演习。“清水联通”是市建设局提出的远期备用水源方案。由园博园取水，通过通吕运河、海港引河、西山河等水体与园博园水洗联通的应急方案。目前市建设局正在编制具体方案。l 区域供水基本状况市政府开始实行通如片区域供水工程，2月、7月分别建成通州、如东引江区域供水管线工程，全场近60公里，投资1.3亿元。设计能力20万立方米/日，其中向通州供水12万立方米/日，向如东供水8万立方米/日，由市区洪港水厂供水。9月启东、海门引江区域供水工程，全长83公里，

23、投资2.5亿元，设计能力20万立方米/日，其中先向启东供水15万立方米/日，由市区洪港水厂供水。如皋、海安引江区域供水工程，全长60多公里，投资4.5亿元，设计能力一期工程20万立方米/日，其中向如皋供水13.5万立方米/日，向海安供水6.5万立方米/日，由如皋长青沙水厂供水，现已向如皋供水。至底我市区域供水的受益人口已达316万左右。l 背景资料2月20日上午，盐城城西水厂、越河水厂受到挥发酚类化合物污染，市区发生大范畴断水，至少有20万居民生活受到不同限度影响。事件发生后60小时，盐都市区供水恢复正常水平。为此，盐都市政府决定在在一种月时间内，对辖区饮用水源地保护区范畴内的33家化工公司实

24、行拆迁，一家不留，停止供电，拆除生产设备，并尽快拆除厂房，从源头上避免饮用水源受到污染。” 并已筹划投资1.6亿，准备将城西水厂取水口移到龙冈镇上游，今年年终前建成使用。目前，盐都市对水污染事件负责人作出处分决定，七名官员分别受到行政降级或开除公职的处分。盐都区政府、市环保局、市建设局因在环保工作中组织领导和监管不力，被责成向市政府作出深刻书面检查。加大对水利科技工作扶持和奖励力度增进南通水利又好又快发展农村水利（科技）处 赵强一、加大水利科技工作扶持和奖励力度的意义一是适应由工程水利向资源水利、环境水利的转变，增进南通水利科学协调持续发展，是贯彻科学发展观的重要体现。 随着老式水利向资源水利

25、、环境水利的转变，特别是我市经济社会迅速发展，工农业对水利的需求和依赖越来越明显，水利在经济社会发展中的地位日益突显。人民群众对周边的水环境也提出了更新更高的规定。许多新的课题摆在我们眼前。如沿江沿海开发战略的实行，如何合理地开发、运用和保护江海岸线；全球气候的变化，如何科学合理地调度，提高防汛防旱能力；水资源的短缺，如何加强节水技术的推广和运用；水质的恶化，水环境变差，如何科学地进行整治、保护和调度水资源等等。这些都需要我们去研究、去摸索，在我们具体工作中去实行。二是培养专业技术人才的重要举措。由于在不断的研究和实践，在实践中学习和锻炼，才干不断提高和更新我们的专业技术水平，提高和培养专业技

26、术水平。三是利于增进学习型机关的创立。通过科技工作的开展研究，可以树立良好的学习研究氛围，增进学习型机关建设。 二、如何推动该项工作的开展，现提出如下几条建议一是修改和完善水利科技及论文评比管理措施，进一步规范水利科技管理措施，使得水利科技工作逐渐实现规范化、制度化、正常化。二是贯彻水利科技补贴资金，加大对课题研究的扶持力度和奖励力度。要设立南通水利科技专项资金，贯彻稳定的来源渠道，加大资助力度，保证水利科技步入良性循环。三是因地制宜，减少课题原则门槛，逐渐提高。要面向广大基层单位，结合工作实际，营造注重科技、尊重科技人才，营造水利课题研究良好氛围。坚持以科学发展观为指引进一步做好工程管理工作

27、工程管理站 曹 陈一、在管理上：在水利工程管理上很下功夫，严格按照江苏省水利工程考核措施和考核原则的规定，以创立国家级水管单位为目的，通过以点带面，全面推动水管单位目的管理考核工作，提高全市工程管理水平。今年力求创立1个国家级水管单位。二、在技术上：要更新老式的治水理念，解放思想，开拓创新。随着主城区的不断扩大，要实现都市河道河畅、水清、岸绿的目的，发明人水和谐的优美环境，原有河道规划的治理目的已不能适应新形势，通过招标形式选择优秀的征询机构，进行高起点的重新规划。新规划要突破老式水利的格局，体现现代水利的理念，做到高起点，高原则,具有控制性、指引性、合理性、科学性、前瞻性、可操作性。结合都市

28、实际，把都市河道的整治建设与都市防洪工程建设、市政基本设施建设、生态环境建设、水文化、水景观建设、水功能区保护、水生态修复等有机结合起来，着力构建人水和谐的水环境，把南通城打导致东方的威尼斯。三、在服务上：建立全市河道堤防巡逻网络、完善巡逻制度。对需要占用水利工程管理范畴的建设项目，做到事前介入、积极与服务对象沟通。一方面，向她们宣传水法律法规的规定，一方面告知她们办理的程序，让公司在总体规划布局时能有的放矢，懂得怎么做既满足我们水行政主管部门的规定，又能满足公司自身的生产规定，达到都赢的局面。做到积极服务、跟踪服务、全程服务。力求达到最优的服务。我为南通水利献一计水政监察支队 黄叶飞随着水法

29、、防洪法和河道管理条例等法律法规的相继出台，水行政执法工作的重要性不断彰显。水行政执法工作所面临的难题也逐渐凸显出来。一、执法人员事业编制不适应执法需要水政支队是代表水利机关行使惩罚权力的单位，代表的是国家的法律法规，这就规定行为权人应当是正式的国家公务人员，而目前支队仍是事业单位，是全省地级市的支队中仅存的没有参照公务员的四个单位之一，这已不适应现代执法的需要，这也使得执法人员在待遇方面有了后顾之忧，从而使个别人员在执法时心不在焉或送个人情，为后来自己做事留个出路。三、执法装备不全 威慑力度不够目前，执法队伍存在执法装备不健全，某些基层大队没有专用的交通工具，执法人员没有统一服装的状况，导致

30、了在执法过程中往往会混淆于一般的老百姓，没有威慑力，在核心时刻难以表白身份，执法人员的人身安全也会受到威胁，也难以进行调查取证，给执法工作导致了诸多不必要的麻烦。对乡镇水利站纳入水利部门管理的建议供排水管理处 金莉莉科学发展观的核心是以人为本，是中国共产党坚持全心全意为人民服务的党的主线宗旨的体现。严格意义上说，以人为本是人力资源管理的范畴，建立健全人力资源管理机制才干真正做到以人为本。目前，做好农村水利工程水费工作的核心是将乡镇水利站纳入市（县）水利部门管理，健全乡镇水利站的人力资源管理体制问题。下面仅从水费工作方面分析一下将乡镇水利站纳入水利部门管理的长处：一、 减轻了财政承当始终以来，乡

31、镇水利站的经费来源都信赖于财政拨款，而乡镇财政又普遍比较困难。如将乡镇水利站纳入水利部门管理后，可将水利工程水费由乡镇水利站自己收取，由乡镇水利站按自收的规定比例提取水费手续费。这样，水利站的一部分经费就可以在提取的水费手续费中开支，从而减轻了财政承当。另一方面，农民上交的水费直接进入水费帐户，乡镇政府无法再截留挪用，还从主线上解决了水费截留挪用的问题。二、 稳定了人员队伍乡镇水利站不仅具有辖区内水资源和水利工程的管理权，同步也承当了工程的维护责任。长期以来，由于经费严重局限性，职工收入水平低下，工作条件也极为艰苦，导致职工队伍不稳定 ，人才难留。将乡镇水利站纳入水利部门管理，水利工程水费由乡

32、镇水利站自收，减少了对外代收的手续费和资金，使水利职工得到了实惠，从而增长了水利职工的收入，稳定了职工队伍。同步，消除了水费征收的中间环节，提高了水费收取率，提高了收费透明度。三、 理顺了管理体制抓好水利站的组织建设，水利站由市（县）水利局负责管理，水利站人员可以在乡镇之间互相调动，工资、奖励、福利与工作业绩挂钩，由水利局考核发放。这样既理顺了乡镇水利站的管理体制，又可以逐渐形成市、县、乡、村的水利机构及水费征收网络，完善了水费征收的管理工作。四、 保证了工作的开展人员和经费得不到解决是困扰乡镇水利站行使职责的实际问题。将乡镇水利站纳入水利部门管理，由乡镇水利站收取水利工程水费，解决了困扰乡镇

33、水利站的人员和经费问题，必将激发水利职工的热情，增强奋发进取，自强不息的信心和勇气，为基层水利事业的持续、稳定、协调发展发明良好的外部条件。以制度建设为核心，促节水工作进一步开展。以机制、体制建设为重点，全面推动节水型社会建设市区水资源管理处 马 进1、建立以南通市节省用水管理措施为核心、“零排放公司减免污水解决费政策”、“差别水价政策”、“水平衡测试管理措施”、“节水器具管理措施”、“节水措施项目管理措施”“定额管理措施”等为配套的市级规范性文献体系。切实解决目前节水工作中缺少抓手、难以推动的问题。2、通过政府牵头、协调，建立以水利为主发改、经贸、建设、环保、教育及各区政府等多部门，各负其责

34、的管理机制和体制，形成立体节水管理网络。切实解决目前工作中单枪匹马缺少联动的状况。我为南通水利献一计九圩港闸管所 卢建钧 建议筹建水利博览馆。南通市水资源丰富，在长期的治水实践中积累了十分珍贵的经验，形成了灿烂丰厚的水利文化。建设南通水利博物馆，对于收藏和展示南通的水文化，教育广大人民群众增长水利知识，增强水的忧患意识，爱惜水、节省水、关怀水利、支持水利具有重要意义。 我为南通水利献一计节制闸管理所 沈雪梅接到市水利局“我为南通水利科学发展献一计”活动告知，作为一名水利系统基层单位的一名领导，结合近期开展的学习科学发展观活动和节制闸工作实际，就如何进一步提高节制闸管理水平进行思考，我觉得目前我

35、们节制闸要从提高人员素质、改善人员构造上入手以提高管理水平。重要从如下几方面分析：第一、人员年龄构造不合理。节制闸既有在职人员29人，其中50岁以上人员10个，占比34%，40岁以上人员10个，占比34%，30岁以上人员7个，占比24%，20岁以上人员2个，占比7%，20-40岁之间人员仅为9人，明显偏少，且在这9人中工勤人员只有3人，只占全所人员的10%。从节制闸近期工作安排中，我们明显感觉到年青有活力的太少，在水闸一线管理中需要年青人跟着教师傅去学、去实践，没有年青人去学这是我们管理者感到科学管理水闸的最大的危机。第二、工勤技能岗位人员偏少。我闸既有工勤技能岗位人员（含闸门运营工、电工）为

36、9人，占全所人员的31%，对照江苏省水利事业单位岗位设立管理工作指引意见的规定：重要承当工程运营管理、维护任务的水利事业单位工勤技能岗位应占单位岗位总量的50%，我们单位工勤技能岗位人员严重局限性。由此，作为闸管理单位在近几年的人员补充中要尽量优先充实技能岗位人员，特别是要充实持有上岗证的有经验的电工、机械工。第三、工勤岗位文化层次不尽合理。我闸既有工勤人员17人，大专以上文化只占5人，占比30%，中专2人，占比12%，其中中专以上学历与水闸有关专业只有4人，占比23%，从这一数字上看，有关技能人员严重局限性。从现代化管理水闸的规定，人员的文化素质远远不能满足规定，急需进行补充。我闸目前实行自

37、动控制管理，许多操作维修需要有一定专业知识、专业技能的人才，闸上的设备比较先进，许多新的设备的运用需要去摸索，我们不能由于其中某一种设备的一种小故障因无从下手排查而束手无策，等着专业队伍来救援，从而也影响了水闸的正常运营。第四、管理岗位人员构造不尽合理。节制闸专业技术岗位人员相比兄弟单位较充足，但由于水闸运营技能人员偏少，为满足一线人员的需求，我们把技术干部安排到闸上充实管理。节制闸在被评为省一级水利工程管理单位，根据规范化管理规定，水闸的组织管理上、安全管理上明显人员局限性，技术干部身兼数职，大部份工作任务往往压在几种人身上，导致闲的闲，忙的忙，工作交叉，工作质量不高在所难免。这样无法明确科

38、室职能，考核难度大，在满足一线工勤人员基本上应充实行政管理人员，以提高水闸的行政管理水平。从节制闸既有人员构造可以看出，人员构造不合理，导致岗位人员安排紧张。为更加科学规范管理水闸，提高水闸的管理水平，在新进人员的选择上应尽量考虑节制闸的实际状况，以达到安全、科学管理水闸的目的。加强培训，提高职工素质科学调度，提高管理水平 市区涵闸管理中心 闻明祥 根据市局”我为南通水利科学发展献一计”活动的规定,现就市区涵闸管理中心的现状谈谈我中心将来的发展思路。一、 科学调配，合理用人，加强职工培训，提高职工素质和管理水平。市区涵闸管理中心既有在编人员16名，编外用工10名，根据水利部、财政部5月编制的水

39、利工程单位定员定岗原则（试点）的精神，我中心应配备人员39名，我们觉得的较好的组合也要33名。根据我中心点多人手少的实际状况，要完毕市局交给的各项任务，我们打算有筹划地安排职工的培训，提高职工的业务素质和业务水平，组织每个职工参与各个涵闸、泵站的轮岗业务培训，特别是自动化遥控系统完毕后，组织全体职工进行运营技术培训，使每个职工熟悉和掌握各个涵闸、泵站的运营环节和注意事项以及操作规程，培养一岗多能的职工。以应对特殊状况下的科学调度运营，解决目前人手局限性的实际困难。二、对海港北闸、小姚港闸、通甲闸科学调度、联合运营，保怔通甲河附近老百姓的灌溉用水的水质。通甲河水质始终以来较差，老百姓意见较大，虽然通过去年我们增长引水频次，水质有所改善，老百姓比较满意，还写了感谢信到市政府、市人大、市水利局和我中心，为了进一步改善通甲河的水质，我们拟在每月的大潮期间，运用海港北闸、小姚港闸引水，抬高海港河水位，再启动通甲闸，向通甲河尽量多的压水，在保证东片生态补水的同步，保证通甲河附近老百姓的灌溉用水的水质。二、 逐渐完善各涵闸的基本设施。积极向上级有关部门报告，有筹划地对所属的各涵闸的基本设施进一步完善，不断改善职工的运营和生活环境，调动职工的积极性，让职工安心工作，坚守岗位，立足本职工作，保证主城区生态补水和都市防洪等各项任务的完毕。