加入WTO与保护民族工业

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1、加入WTO与保护民族工业摘 要：本文一方面概括地简介了中国民族工业的现状，对民族工业的含义作了新的解释，理解了作为一种发展中国家，中国的民族工业处在脆弱阶段。接下来简要简介了在加入WTO后，中国的民族工业所面临的机遇与挑战，从多种角度集中论述了加入WTO的利弊。然后重点从WTO规则出发，在活用关税,补贴措施,新贸易壁垒,反倾销和反补贴等措施来保护中国的民族工业. 最后,针对中国的实际状况,谈了对于“保护”的新结识及其新举措，展望了中国民族工业的将来。关 键 词： 民族工业 ; 入世 ; WTO规则 ; 机遇 ; 挑战 ; 保护 ; 创新 Abstract：At first ,this arti

2、cle generalizeds the present situation of chinese national industry,it has made the new explanation to the national industry meaning ,and the national industry of China is at the frail strage as a developing country .Then it introduces the national industry of China faced .The opportunity and the ch

3、allage after joining WTO,elaborated from many angles for the advantages. Critically, to pretect the chinese national industry should base on the rule of WTO,in applying flexibly the customs ,subsidy measures,new trade barriers ,counter-dump measuers ,counter-subsidy measures and so on .Finally , the

4、 article discusses,the pretection of the new point and the new action in view of chinese actual situation,forecasting the future of the chinese national industry. Key word:The national industry ； WTO； entry the WTO ； regular； opportunity ； challenge ； protection ； innovation 引言 ，中国成功地加入了世贸组织(WTO) ,它

5、为中国的经济发展注入了新的元素，具有划时代的历史意义! 加入WTO，意味着中国的经济将全方位进入世界经济体系，同步也意味着中国经济将全面的参与经济全球化的潮流。但是，由于WTO所容纳的仅仅是市场经济体制，并且这种市场经济体制还必须逐渐进行全方位的市场开放。这对于至今尚未确立真正意义上的市场经济体制和尚未全面开放的中国来讲，无疑是一种巨大的挑战。新形势为中国改革开放提出了许多新课题，迫切需要中国民族工业人在浩如烟海的WTO 规则中，抓紧学习最基本的规则、最重要的合同，积极做好应对工作，这已是摆在各级政府、公司和高等院校面前的一项重大而急切的工作。因此，在校大学生们必须与时具进、深刻结识，及早研究

6、，积极应对。1.民族工业的发展概况1.1民族工业的内涵 随着中国加入WTO后，“民族工业”的概念不能仅仅局限于过去的那种单纯的、狭隘的概念。联合利华对外事务董事曾锡文曾说过“不能过于狭隘地理解民族工业”。在WTO这一历史大背景下，“民族工业”不再是一种封闭的概念，应随着时代的发展而变化。因此， “民族工业”被觉得应指吸取各国有利条件在本地进行生产，或单纯本地成分，或综合外来成分，有助于提高整体工业能力，整体工业水平以及综合国际竞争能力的工业1。1.2 中国民族工业的现状李福安在中国党政干部论坛第10期上刊登文章指出，中国加入WTO，登上了一种崭新的“竞争平台”。在这种状况下，原本就“先天局限性

7、”的中国民族工业必然要受到一定的冲击和挑战，这是不可回避的客观现实2。目前必须认真看待和解决的问题，是要诊明中国民族工业的基本状况，清晰其核心竞争力和缺陷何在，然后再选择用什么去与国际公司“拼”，去和外国产品“搏”，再运用世贸组织赋予发展中国家的优惠待遇，筹划用什么合理合法的手段去保护国内幼稚的民族工业，进而可以扬“长”避 “短”，提高中国民族工业的综合竞争力。一方面，植根于老式筹划经济体制下的“条块分割”和诱发于改革开放初期“分灶吃饭”的财政包干体制的“诸侯割据”，导致民族工业布局极不合理，导致民族工业“小、散、低、同、少”的局面。另一方面，植根于老式筹划经济体制下的“民族工业保护机制”和内

8、在于国有工业公司经营机制的“营养不良”、“动力局限性”和“精神不振”，又直接导致民族工业赖以成长和发展的微观基本和制度载体的“疲软”。目前的当务之急是要认真研究世界贸易组织的有关规则，选择合情合理的保护国内民族工业的对策。世界贸易组织规则容许发展中成员对其“特定产业”实行保护。这里的“特定产业”比本来关贸总协定中的“幼稚产业”更广泛。因此，中国应当理直气壮地拿起世界贸易组织赋予的保护工业的武器，对中国尚处在成长期并关系国计民生的特定工业实行必要的保护，对相应的同类产品实行一定的数量限制3。2. 加入WTO后民族工业面临的机遇与挑战2.1 机遇2.1.1 WTO体系中的市场开放薛荣久专家根据世贸

9、组织的宗旨和现实宗旨的途径将其定义为：世贸组织是以互惠互利的多边协定与合同和组织基本（薛荣久。）1世界贸易组织有“世界经济联合国”之称，目前全国90的贸易活动都是在这个体系中进行的。加入世贸组织可以加快中国经济体制改革，增进社会主义市场经济不断完善，使中国的经济运营真正与国际接轨，中国20近年来改革开放的实践充足证明，只有融入世界经济体系，才干运用国内和国外两个市场两种资源，加快中国社会主义现代化的发展。因此，加入世贸组织是中国进一步改革开放的必然选择。“入世”标志着中国市场对外开放进入了一种新的阶段，即：一是分地区，分产业局部推动型的对外开放将转入全方位推动型的对外开放；二是政策推动型或政府

10、推动型的对外开放将转入市场主导的对外开放。因此,WTO带来的是中国市场更大范畴和更大限度的开放。此外，加入WTO尚有一下几种方面的长处4：（1） 有助于在国际经济舞台上发挥更大的作用，在更大范畴内维护中国的经济利益（2） 有助于推动中国的经济体制改革和对外开放（3） 有助于改善中国经济发展的国际环境，建立更好的国际经济社会（4） 有助于中国优化资源配备，提高资源的运用率（5） 有助于公正、合理的解决贸易争端（6） 有助于激发中国公司的竞争意识（7） 有助于中国的技术进步（8） 有助于为私营公司发明平等的机会（9） 有助于消费者得到更优质、便宜的商品和服务（10） 有助于推动中国行政体制改革，提

11、高政府行政效率（11） 有助于中国国民经济的增长和扩大就业2.1.2 WTO 规则对发展中国家的优惠待遇在很长一段时间里，GATT基本上是与OECD国家有关的俱乐部，发展中国家没有充足参与。随着WTO 的产生发展中国家的权力和利益得到了充足的体现，世界多边贸易体制从一开始就存在予以发展中国家优惠待遇的概念4。优惠待遇大体分为两种：第一种，是发展中国家规定通过关税优惠获得富国市场的优惠准入；第二种优惠待遇的方式涉及免受GATT纪律和机制的束缚。重要涉及如下几种方面：（1） 互惠待遇（2） 授权条款（3） 在贸易谈判中的约束性义务的灵活性（4） 增长对新产业发展的保护和国际收支平衡困难时采用限制性

12、措施和灵活性（5） 接受义务的过渡期（6） 豁免发展中国家的特定义务或增长履行义务的灵活性（7） 提高合同实行能力的技术援助2.2 挑战2.2.1 老式的保护措施基本失效龙永图先生在9.8厦门中国国际投资论坛的演讲中指出：在经济全球化的条件下，任何国家都不能偏安一隅，闭门造车，另搞一套。中国近年的改革开放的经验证明，改革开放一方面是中国自己受益，同步也使别人受益，开放的市场使互相的，中国开放自己的市场，同步也获得更加开放，更加广阔的国外市场，关靠保护和关闭，永远无法真正立足于世界强国之林5！据世界银行的资料，中国的贸易加权平均关税从1992年的31.2%下降到1996年的19.8%，并且在 此

13、前下降到16.2%。此外，在加入世界贸易组织之后，中国还将取消大部分非关税壁垒。外国产品和公司更多地进入中国市场，冲击中国的部分行业，形成严峻和剧烈的竞争局面。 1.农产品市场 根据签订的中美农业合伙合同，中国将撤销一项已实行长达30年的不容许进口美国西北部各州小麦的禁令，还将撤销对美国牛肉和柑橘的进口禁令。 加入WTO后，进口美国农产品挤掉国内农业产品的一部分市场。以小麦为例，据美方估计，入世前中国约每年进口200万吨美国小麦，入世后增长到了500万吨。增长进口300万吨美国小麦，将使中国麦农损失54.6亿元人民币。加入WTO后，除美国小麦外，美国玉米、柑橘、肉类将进一步挤掉中国农产品的一部

14、分市场，将使卖农产品难的问题更加突出，农民增收更为困难，这对启动农村市场导致不利影响。因此抓紧解决卖农产品难、调节农产品构造和实现农产品就地转化的问题更是迫在眉睫。 2.高科技产业 高科技产业是中国成长最快的行业，此后内每年将以20%-40%的速度增长。中国加入世贸组织后，必须执行国际性的信息技术协定即实现美国所履行的技术产品零关税原则，中国对信息业产品的关税将由目前平均13.3%减少为零。中国将在今年也就是不再对半导体、电脑、电脑产品、电信设备等信息技术产品征收关税。除了实行零关税之外，还将取消外商高科技公司为获取国内市场份额而必须向国内转让技术和出口配额的做法，使高科技外商投资公司的投资环

15、境更加宽松，技术优势得到加强，也将使美国等发达国家的公司可以从中获得更大的国内市场销售份额。这一领域的开放将增长外国高科技产品的进口和公司投资。这些将使中国高科技市场的竞争加剧，增长了中国公司自我开发技术和进行技术创新的压力，中国高科技公司将会受到冲击，高科技市场将浮现严峻的争夺市场的局面。 3.其她行业 在化工医药行业，加入WTO后，医药产品的进口关税将减少到WTO规定的水平，即降至55-65的水平，进口药物会增长。木材和造纸业的进口关税将从目前的12-25减少到5-7。中国造纸业面临的是双重影响，进口木浆价格下降，将有助于中国造纸业的发展，但外国纸品进入将冲击国内的纸品市场。 化工医药行业

16、外国大公司的开发研究和产品质量优势明显，木材和造纸业外国大公司的资源优势明显，它们的进入会对中国化工医药、木材、造纸业的公司形成严峻的竞争局面。在商业领域中国将撤销对外国公司批发商品的禁令，对中国国有商业公司的批发业务形成剧烈竞争。在旅游酒店业，外商独资饭店将在3年后进入中国市场，它们的跨国经营和国际原则管理存在竞争优势，中国旅游酒店业也将面临更剧烈的竞争。在电影业，中国在加入世贸组织后3年内将容许外资在中国影院占50以上的股份。这对于拥有外国电影版权、先进 影院设备和管理经验的外国电影公司占有一定优势。外资进入影视业，一方面会增进中国电影市场的繁华， 另一方面也会给中国电影业带来不小的冲击。

17、2.2.2 外国产品对国内公司的冲击加大按照WTO的规则规定，加入WTO 后中国大幅度的减少关税和减少非关税壁垒措施，外国高质，便宜产品和服务将更加便利的进入中国市场。中国长期受政府保护，竞争力差，反复建设的行业和公司要受到严重冲击。据中国公司家调查系统所进行的“中国公司经营者问卷跟踪调查”显示，中国公司经营者对加入WTO 的经济影响有比较严重的盲目乐观成分。调查成果表白，在对WTO有关条款不甚理解的状况下，多数公司经营者仍觉得加入WTO对本公司“机遇与挑战并存”，并且在某些敏感行业浮现了过于乐观的倾向。调查成果显示，有69.7的人觉得“机遇较好”和“有些机遇”，有70.9的人觉得“压力很大”

18、和“有些压力”，两者比例相差无几致 谢：在这次毕业论文的研究和写作过程中，我一方面要感谢指引我论文写作的铁晓明教师，铁教师的虚心解说和耐心使我受益匪浅，使我对后来的工作和生活有了更深刻的结识。谢谢！11。诸多行业对“入世”后困难估计局限性。中国的劳动力成本比起诸多发展中国家都要高，竞争实力并不强，目前有些行业的产品有配额，表面上看是限制，事实上是保护，一旦取消配额，就意味着真正的公平竞争，依中国民族工业既有的竞争能力，经营状况并不会有多大改善12。总之，服装、纺织、外贸等敏感行业要把“入世”后的困难想得多些，切忌盲目乐观。2.2.3贸易壁垒从中国的贸易保护措施看，存在的重要问题是13：（1）

19、单一性强，多种贸易保护措施互相孤立，缺少综合协调，互相支持。特别是关税和 非关税壁垒之间更是如此，因而难以形成综合有效的保护体系。（2） 贸易壁垒的防御性过强，但竞争性与对外反击性偏弱。（3） 保护措施中以关税壁垒、老式非关税壁垒为主，技术环境壁垒设立较少，并且不能起到相应的作用。鉴于以上几点，中国应运用WTO规则中有关环保、动植物检疫法、安全法等等方面加强对新的贸易壁垒的研究，加快建立符合WTO规则的非关税壁垒。3. 如何根据WTO规则保护民族工业3.1 保护民族工业的必要性作为一种发展中国家，中国的民族工业还很脆弱。面对国外的极富战斗力的公司和优良的产品，如果我们没有一定的保护措施，那么中

20、国的民族工业就会被扼杀在摇篮，国内的广阔的市场将大部分被外国的公司所占领，中国的工业化梦想也就无法实现。中国加入WTO后，从长期上看虽然有重大的积极意义，但是从短期来分析也有其负面影响。例如：政府对经济的宏观调控难度加大；外国产品对国内公司和市场的冲击力加大；现行的外经贸管理体制将面临严重挑战等等，这些都规定人们必须积极的保护中国的民族工业14。3.2 如何根据WTO的规则保护民族工业3.2.1 活用关税保护措施中国入世后已大幅下调关税，关税保护得选择空间变得很小。但是关税仍是保护国内市场的重要合法手段。关税构造对于提高有效保护更加重要。因此，要结合中国国内不同产业的国际竞争力状况，拟定合理的

21、关税构造和有效的保护伞。这就规定人们灵活运用关税原则。活用“关税减让表”，用足关税约束例外9。3.2.2 补贴措施在加入WTO的过渡期内，中国将逐渐取消大部分工业品的进口配额措施，相应的管理机构也要撤并，由统一机构负责管理过渡期结束后仍需保存的少量商品的配额与许可15。中国入世后仍然可以采用涉及价格补贴在内的保护措施对某些行业进行保护例如农业。国内差别税收也是一种重要的保护手段。对国内外不同生产的产品采用差别税收，例如，对国产烧酒采用低税率，而对进口威士忌等酒采用高税率即可保护国内酿酒业。3.2.3 研究新的贸易壁垒，建立符合WTO规则的非关税壁垒加入WTO后，行业原则、产品质量原则、检查原则

22、、环保原则、价格协调规则等非关税手段将在各国贸易交往中占及其重要的地位。而中国在这方面的研究还相对落后，中国应在对明显不符合WTO规则的技术性贸易措施进行修订和调节的同步，组织力量加强对外国技术性贸易壁垒的研究，按照国际通性做法，建立和健全中国的环保措施、技术原则、安全原则体系，加快环保壁垒和技术贸易壁垒的建设。严防外国不合格产品、污染品以任何形式进入中国市场，保障人民群众的切身利益！3.2.4应用反倾销与反补贴措施保护民族工业根据GATT第6条及第16条的规定：如果进口商品存在补贴或倾销，即可以根据补贴与反补贴合同、反倾销合同对其征收反倾销税和反补贴税，用以抵消补贴或倾销后果，维护公平竞争。

23、倾销是指出口定价低于国内市场价格，从而严重损害进口国内某一产业的行为。此外，根据补贴与反补贴合同规定，政府可以对公司或产业界的研究与开发、落后地区产业发展提供援助，对为适应新的竞争环境增进既有设备改造，而对公司导致更大困难和财务承当予以的支持均是合法的。因此，中国可以对的合理地运用这些规则来保护本国的民族工业。3.2.5运用世贸组织争端解决机制加入WTO 后，当中国公司遇到贸易伙伴多种各样不公平或歧视性待遇时，中国公司可以合理有效的运用WTO争端解决机制，在贸易伙伴滥用保障措施和反倾销措施时，有政府根据公司的投诉虽然作出反映。充足运用WTO的各项规则来维护中国及其其她发展中国家的合法权力和利益

24、。4. 总结4.1 在保护的同步也要加强创新 目前人们所谈的“保护”，不再是过去意义上的“保护”，而是要结合目前的国际经济形式和WTO规则合理、有效地保护，在保护的过程中要加强创新。 一方面，保护的范畴有了变化。进入WTO后来，保护显然不能带有民族情绪的怜香惜玉，保护要有选择性，这是世贸组织自身决定的。由于市场经济和贸易自由化不也许让你把所有的行业都保护起来，因此对于保护的范畴要有很苏醒的结识和很敏锐的判断力。保护就要保护那些目前有一定实力同步又有很大上升空间的行业，例如机电类。虽然相对于国际一流原则，人们不得不承认尚有差距，但是在诸多方面，中国还是处在很有利的地位的。同步在技术方面，中国有不

25、少处在国际领先地位，有很大的上升空间，在将来几年或十几年内将很有但愿成为极富竞争力的行业。但是如果目前没有合适的保护，从一开始就面对来自国际的巨大冲击，举步维艰，更严重的被挤跨，无疑将是中国的巨大损失。同步，某些已经处在国际领先地位，无疑是中国的拳头行业就不需要保护了。例如中国的服装、食品和玩具行业。这些行业已经是具有国际竞争力的王牌，进入WTO就等于放开了手脚，需要保护的似乎是其她国家了。此外，对于某些目前也许还没有什么竞争力，但是有相称潜力的行业，也要有一定的关注和投入。 第二，保护具有了时效性。过去的保护并无具体的时间限制，但是“入世”后来的保护多数均有时间限制。某些保护是临时的，某些保

26、护是过渡性的，某些保护是有阶段性的。例如，如果中国运用保护幼稚产业条款对某个行业进行保护，按规定一般是34年的时间。如果中国援引保护国际收支条款采用保护措施，时间也不会太长；一旦国际收支状况得到改善，为此而采用的保护措施就必须停止。 应对保护有对的理解 (一)打好“民族牌”。中华民族的本土文化十分浓烈,对民族工业的产品有一种出自本能的亲近感。这就是内生于国人心灵深处的民族情结,也正是民族工业可以充足运用的有利条件。前几年,长虹电器“以产业报国,以民族昌盛为己任”的广告宣传,不久得到了消费者的认同；创维电视“创维情,中国心”的广告导语不久被人们所识记。这些贴近国人的民族情感且具时代特性的宣传,给

27、这些公司带来了可观的市场份额和利润。 (二)实行“品牌战略”。良好的品牌总是过硬的质量和完善的服务的同义语。创立品牌,一方面必须狠抓产品的质量和建立完善的服务网络。另一方面要善于运用多种媒体对产品进行全方位的简介和宣传。事实证明,具有民族性、人民性、人情味的广告宣传可以激起消费者的购买欲望。再次要对拟创立的品牌及时予以注册,对其使用的新科技实行知识产权保护。 (三)实行公司创新工程。在知识经济时代,创新能力的大小直接决定产品的竞争力,也将决定一种公司的生死存亡。为此,民族工业必须有自己的技术创新体系。 1.建立精良的科研和开发机构。公司应独立建立或与科研院所、高等院校共同组建科研和开发机构。这

28、是公司技术创新的前提。 2.加大科研和开发投入,这是公司技术创新的基本。 3.建立灵活的运营机制,这是创新体系的核心。只有好的机制,才干吸引天下良才,并做到才尽其用。 4.重点引进外国先进的核心技术,并把引进与配套，引进与学习、改造、创新结合起来。好的机制的标志是：科技与经济的直接结合,科研成果的产出率高并且快,科研和开发人员的劳动成果在精神上和物质上都得到充足的肯定。 5.对外国的同类产品,有针对性地积极开发符合中国消费特点的品牌,并根据消费者需求的变化,及时进行产品的更新换代,这是公司创新工程的目的所在。技术创新体系是公司发展的第一推动力,制度创新和文化创新则具有更深远的意义。公司的制度创

29、新,就是要根据公司的生存环境的变化,建立有助于自身发展的新机制和新体制。公司要按照现代公司制度的规定建立高效的公司制度,涉及公司的产权制度和资本营运制度、公司的治理构造、公司的分派制度等等。公司的文化创新涉及公司的形象战略、品牌战略、公司的经营和管理的理念、领导艺术、员工的素质与追求等等。优秀的公司文化是形象好、品牌精、领导有力、凝聚力强的文化。 (四)积极出击,积极防御。立足国内市场保护自己的市场只是问题的一种方面,另一方面还必须要积极进入国际市场,这是一种积极的保护自己的战略。民族工业应当有这份自信,一旦自己的产品成为国际名牌,保护自己的国内市场就不是问题了。 4.2.振兴民族工业，实现祖

30、国腾飞在经济全球一体化和中国近年来飞速发展的形势下，入世是中国唯一对的的选择。这既不是在赶什么时髦也不是一相情愿的徒劳，而是发展的必然。如果说我们要为了此后的强大而付出什么的话，那么入世就是中国最佳的选择。无可否认，过去的经济体制对中国的发展起到了不可估计的巨大作用，然而在某些方面也起到了一定的负面作用，使得一部分公司所存在的问题隐蔽了起来，徐徐失去了竞争力，失去了在国际市场的先机和积极。目前中国的入世，意味着民族工业将面对真正的挑战和洗礼，并且逐渐纳入国际轨道。万事开头难，刚刚入世的几年，对于中国的民族工业来说，无疑是最艰难的。运用既有的多种优惠政策充实自己将是目前民族工业的首要任务，也是纳

31、入国际轨道必须要走的核心一步。不经历风雨怎么见彩虹，走过了最艰难的日子，中国的民族工业必将成为世界经济的主角，实现民族的伟大复兴。参照文献：1朴永日.WTO规则与对策M.北京:中国对外经济贸易出版社,7-12,135-139,236-240.2王梦奎.加入世贸组织后的中国M.北京:人民出版社，,75-79,93-97.3张建清.世界贸易组织与中国经济发展M.湖北:武汉大学出版社，,269.4全毅.中国入世体制改革与政策调节M.上海:经济科学出版社,23-25,37-40,58-61,139-142,266-268.5王金南等.绿色壁垒与国际贸易M.北京:中国环境科学出版社，,55-58.6张长

32、全，刘亮.经济研究参照J.北京:北方经贸，,30.7邵来安，曹荣.绿色贸易壁垒对国内贸易的影响与措施M安徽财贸学院，,74.8迈克尔.波特.国家竞争优势M.北京:华夏出版社，,75.9阮成发.WTO与政府改革M 沈阳:经济日报出版社，,99-101,176-178.10张燕生.加入WTO与增进国内经济是战略性转型J.宏观经济研究,1期:2.11陈锦华.学会运用世贸规则保护权益N.经济参照报，-4-5 (3).12任寿根.WTO与中国关税政策J.管理世界，,6期:15.13BHZGIRATH LAL DAS.WTO中浮现的新问题极其对策EB/OL.国研网，世贸专项 -10-21. 14全毅.论中国入世后来的政策调节J.开发研究，, 9期:7-9.15王新奎.世界贸易组织与发展中国家M.上海:上海远东出版社，1998,88.16石广生.中国加入世界贸易组织知识读本M.北京:人民出版社，,123-125.17余永定等.中国入世研究报告：进入WTO的中国产业M.北京:社会文献科学出版社,56-68.18杨昌举.世界贸易组织与环保J.环保，,1期:5