龙门城东区政道路二期建设PPP专项项目

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1、龙门县县城东区市政道路二期建设PPP项目采购文件采 购 人：龙门县住房和城乡规划建设局采购代理机构：龙门县公共资源交易中心总 目 录第一篇投标邀请书第二篇投标人须知第三篇评标办法第四篇PPP项目合作合同（草案）第五篇投标文件格式第六篇附件第一篇 投标邀请书第一篇 投标邀请书（各投标人） ：1、鉴于贵公司已通过了龙门县县城东区市政道路二期建设PPP项目资格预审，具备了投标资格，在此，龙门县住房和城乡规划建设局（下称采购人）邀请贵公司参加本项目的投标。2、如贵公司接受邀请，请于2017年5月31日至2017年6月7日（上午8:0011:30和下午14:3017:30，法定节假日除外）到龙门县公共资

2、源交易中心二楼政府采购部(惠州市龙门县城东门路11号)领取采购文件。3、投标保证金提交的要求、时间、地点：（1）投标保证金提交的要求：提交投标保证金的供应商须已报名本项目。投标人与交款人名称必须一致，投标人必须从企业基本账户银行一次性缴交（转账）足额投标保证金，不接受现金或分批次缴款，非投标人缴纳的投标保证金无效。如联合体投标的需由联合体牵头人缴交。（2）投标保证金为:800,000.00 元开户名称：龙门县公共资源交易中心开户银行：中国农业银行龙门县支行银行帐号：0 用途：“龙公易采201711号投标保证金”（请务必将本项目的采购编号写在用途一栏）（3）提交投标保证金截止时间：投标保证金必须

3、在截止时间2017年6月16日下午17:00前（以银行到帐时间为准）到达交易中心指定账户，逾期视为投标人自动放弃投标资格。（4）投标保证金核对形式：投标人交纳投标保证金后，请将银行缴款凭证复印件加盖投标人公章在投标时与标前页装入同一单独信封密封提交。4、时间、地点安排：（1）投标截止时间：2017年6月21日10时（2）提交投标文件地点：投标人应于2017年6月21日9时30分至10时将投标文件递交至龙门县公共资源交易中心(惠州市龙门县城东门路11号 )。逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件拒收，同时，如实记载投标文件的送达时间和密封情况，并存档备查。（3）开标时间：2017年6月21日10

4、时30分。（4）开标地点：龙门县公共资源交易中心(惠州市龙门县城东门路11号 )5、有关投标事务的联系办法如下：采购人：龙门县住房和城乡规划建设局地 址：惠州市龙门县城新兴路12号联系人：陈先生联系电话：采购代理机构：龙门县公共资源交易中心地 址：惠州市龙门县城东门路11号联系人：李先生联系电话：第二篇 投标人须知投 标 人 须 知 前 附 表投标人须知条款号具 体 信 息 或 数 据1.1采购人名称：龙门县住房和城乡规划建设局地址：惠州市龙门县城新兴路12号联系人：陈先生 联系电话：1.1采购代理机构名称：龙门县公共资源交易中心地 址：惠州市龙门县城东门路11号联系人：李先生 联系电话： 1

5、.1采购项目名称：龙门县县城东区市政道路二期建设PPP项目1.2本次拟实施的PPP项目包括三条新建道路，即文笔中路、华附南路和华附西路，项目估算总投资约7986万元，项目合作期限为10年（包括1年建设期及9年运营期）。本项目采取“建设-运营维护-移交”的方式运作。政府方和中标社会资本共同出资成立项目公司，由项目公司在授权的合作期限内具体负责本项目的投资、融资、建设、运营维护等相关事宜，政府基于可用性绩效指标的公共产品和基于运营绩效指标的公共服务付费，合作期届满项目公司将本项目无偿移交给广东省龙门县人民政府或政府指定机构。1.3本项目合作期限为10年。1.3.1本项目建设期：在开工日起1年内竣工

6、验收合格并交付使用。建设期指本项目合同生效后自监理单位发出开工令之日起至本合同合作项目竣工验收合格并交付使用之日止。1.3.2本项目缺陷责任期：绿化养护期12个月，除绿化外的内容缺陷责任期24个月，其时间均从工程竣工验收合格并交付使用之日算起。1.3.3本项目运营期：9年，自工程竣工验收合格并交付使用之日起为运营期起始日计算，建设期工期发生顺延的，运营期也相应顺延。2.1（1）东区市政道路二期包括：文笔中路、华附南路、华附西路。目前，该项目采用的PPP模式建设已通过县政府的审批，需要采购社会投资人。项目估算总投资约7986万元，目前项目所需资金为7126.22万元（其中通过财政审定的建安费60

7、00.1万元，工程建设其他费用745.79万元，工程预备费380.33万元）。（2）完工并交付使用后项目第一年运营服务投入资金暂定人民币约41.28万元，具体以龙门县财政局核定金额为准。 实际总投资额应根据龙门县财政局审定预算、结算、项目前期费用等相关资料及PPP合同约定进行核定。7.1本项目不集中举行招标答疑会。投标人若有疑问，在投标截止期15天前，以书面函件或传真递交至采购人和采购代理机构。采购人视情况做出统一澄清和解答。12.1项目公司注册地点：惠州市龙门县由政府和社会投资人合资组建项目公司，其中政府方占股20%、社会投资人占股80%。12.712.7.1建设工程质量标准：符合已批复的施

8、工图设计要求，工程质量满足国家规定的合格标准。12.7.2移交质量目标：移交项目的工程质量不超过国家规定的合理损耗范围。13.1投标文件有效期：开标之日起 120 天内14.1投标担保的形式： 电汇、银行转账投标担保的金额：人民币 80 万元投标保证金的递交截止时间为：2017年6月16日 17 时 00 分之前开户银行及账号如下；开户名称：龙门县公共资源交易中心开户银行：中国农业银行龙门县支行银行帐号：0用途：“龙公易采201711号投标保证金”（请务必将本项目的采购编号写在用途一栏）15.1投标文件的份数：正本1份，副本7份。2份投标文件电子文件（光盘或U盘）。16.1内层封套：投标人邮政

9、编码： 投标人地址： 投标人名称： 采购人地址及名称： （寄）外层封套：采购人的地址：惠州市龙门县城新兴路12号采购人名称：龙门县住房和城乡规划建设局 龙门县县城东区市政道路二期建设PPP项目投标文件在2017年6月21日10时前不得开启17.1投标截止时间：2017 年6月21日10时20.1开标时间及地点：开标时间：同投标截止时间开标地点：龙门县公共资源交易中心22.1评标办法：综合评估法。26.1履约担保的形式、金额和提交时间：中标社会资本在签订PPP项目合作合同之后5个工作日内。履约担保形式：银行保函。出具履约担保的银行级别：支行及以上的银行机构履约担保为总额350万元的银行保函：项目

10、竣工验收合格并交付使用后，无违约行为的无息全额退还该工程的履约担保。27.1签订PPP项目合作合同时间：中标通知书签发后30天内28.4受理投诉部门：龙门县财政局政府采购监管股需要补充的其他内容：30.1中标社会资本在项目实施过程中，应采购本国货物和服务（符合政策且有特殊要求的除外），技术引进和转让等应符合国家有关政策要求。30.2项目实施机构的授权、实施方案的批复和项目相关审批文件（另附）30.3本项目不接受未参加资格预审的社会资本参与投标。投 标 人 须 知一、 总 则1招标范围1.1 本采购项目采购人、采购代理机构、采购项目名称见投标人须知前附表。1.2 项目说明见投标人须知前附表。1.

11、3 本项目合作期限见投标人须知前附表。2资金来源2.1 本项目估算总投资见投标人须知前附表。3投标人的合格条件3.1 投标人只接受通过本项目资格预审的社会资本投标。3.2 以联合体形式投标的投标人，除应符合资格预审关于联合体投标人的要求外，还应遵守以下规定：（1） 联合体各成员应按本采购文件所附格式签订联合体协议书，联合体协议书原件应装订在投标文件正本中；（2） 联合体牵头人代表联合体提交并签署投标文件，联合体牵头人在投标文件中的所有承诺均代表了联合体各成员；（3）尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、中标与组建项目公司过程中，仍相互负有连带的和各自的法律责任。为此，联合体各成员的法定

12、代表人或其授权的代理人都应在PPP项目合作合同上签署并加盖单位章。3.3 投标人必须针对本项目的全部任务投标，只对某一阶段或部分任务投标者，将不予考虑。3.4 投标人不得将本项目的全部或部分任务转让给任何单位或个人，如出现上述情况，采购人将取消其中标资格。3.5 每个投标人只能提交一份投标文件，组成联合体的任何一个成员不能同时参加两个投标联合体，也不能既参加联合体又以其独家名义投标，出现上述情况者，其投标和与此有关的联合体的投标将被拒绝。3.6 若采购人在评标期间发现投标人提供了虚假资料，采购人有权对投标人的投标文件作废标处理，并没收其投标担保；若在评标结果公示期间发现投标人作为中标候选人提供

13、了虚假资料，采购人有权取消其中标资格并没收其投标担保；若在合同实施期间发现投标人提供了虚假资料，采购人保留解除合同的权力。4投标费用4.1 投标人在投标过程中的一切费用，不论中标与否，均由投标人自负。5语言和法律5.1 本次采购使用语言和文字为简体中文。投标文件及投标人和采购人之间交换的与招投标有关的来往函电和文件，均应使用简体中文。投标人递交的证明材料和印刷品可以是另外一种语言文字，但应配有简体中文的准确译文，且投标文件的解释将以此译文为准。5.2 本次采购适用中华人民共和国现行法律、法规和规章并据此解释。6现场考察6.1 投标人自行安排对现场及其周围环境进行一次考察，以便使投标人自行查明或

14、核实有关编制投标文件和签订协议所必需的一切资料。6.2 在现场考察过程中，投标人如果发生人身伤亡、财物或其他损失，不论何种原因所造成，采购人均不负责。6.3 现场考察期间的交通、食宿均由投标人自行安排，费用自理。6.4 如果投标人认为需要再次进入现场考察，采购人将予支持，费用由投标人自理。 7. 答疑会7.1 本项目不召开专题答疑会（如有疑问，参照9.采购文件的澄清和解答）。二、采 购 文 件8. 采购文件的内容8.1除本款所述各篇内容之外，采购人在招标期间发出的有编号的补遗书和其他正式有效函件，均是采购文件的组成部分。采购文件各篇的内容如下：篇 次内 容第一篇投标邀请书第二篇投标人须知第三篇

15、评标办法第四篇PPP项目合作合同（草案）第五篇投标文件格式第六篇附件8.2 投标人应认真阅读、并充分理解采购文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。投标人没有按照采购文件要求提交全部资料，或者投标没有对采购文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。8.3 投标人应认真检查采购文件是否完整，若发现缺页或附件不全时，应及时向采购人提出，以便补齐。9. 采购文件的澄清和解答9.1任何要求对采购文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十八日以前通知采购代理机构。采购代理机构将组织

16、采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，采购代理机构将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个领取采购文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源）。9.2投标人在规定的时间内未对采购文件澄清或提出疑问的，采购代理机构将视其为无异议。对采购文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评审小组有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。10. 采购文件的修改10.l在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，采购代理机构可主动地或在解答投标人提出的疑问时对采购文件进行修改。10.2修改后的内容是采购文件的组成部分，将以书面形式通知所有领取采购文件的潜在投标人，并对

17、潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向采购代理机构确认。10.3为使投标人准备投标时有充足时间对采购文件的修改部分进行研究，采购代理机构可适当推迟投标截止期，但应发布公告并书面通知所有领取采购文件的潜在投标人。三、投标文件的编制11. 投标文件的组成11.1 投标人编写的投标文件，应包括下列各项内容：（1）标前页；（2）投标书；（3）投标担保；（4）法定代表人身份证明；（5）授权委托书（如有）；（6）联合体协议书（如有）；（7）投标文件附表；（8）项目实施方案；（9）承诺函；(10) 对PPP项目合作合同（草案）的响应意见(11) 其他资料。以上内容都必须使用采购

18、文件中提供的格式或大纲，除另有规定者外，投标人不得修改。11.2 随同投标文件提交的项目实施方案应满足本采购文件的要求，并需进行详细论述，证明投标人各项计划与方案的合理性和可行性。投标人提交的项目实施方案将作为对投标文件进行综合评审的主要依据，也是投标人中标实施项目融资建设运营以及政府或其相关部门对项目各实施阶段进行监督管理的依据。12. 政策与规定12.1 投标人应按公司法等国家有关法律、法规、政策和本项目PPP项目合作合同的规定和要求，设立项目公司。12.2 项目公司机构设置和技术、管理人员素质，必须满足中标人投标时所提交的项目实施方案中所承诺的条件，同时应满足项目建设管理、经营管理的需要

19、，符合政府有关部门规定的建设市场准入条件。12.3 投标人应当以发售的采购文件及参考资料为依据进行投标。12.4 前期工作范围及费用承担详见PPP项目合作合同。12.5 本项目建设用地的规定详见PPP项目合作合同。12.6 政府给予项目公司的基本政策和条件详见PPP项目合作合同。12.7 项目公司在实施本项目过程中，必须遵守国家和项目所在地政府制定颁布的有关法律、法规、规章以及建设主管部门颁发的各项规章制度和有关工程技术标准等，不得损害社会公共利益和他人合法权益。项目公司应当对项目的工程质量和财产、人员安全负责。项目公司应按照国家有关规定建立健全质量和安全保证体系，落实质量和安全生产责任制，施

20、工中应加强对施工承包人的监督和管理，运营期间应加强对职工的教育与培训，确保项目的工程质量和财产、人员安全。本项目的建设工程质量标准、移交质量目标见投标人须知前附表。中标社会资本对项目公司项下包括但不限于融资、建设、运营等全部本项目责任向政府方承担连带责任。12.8 本项目投入成本、可用性服务费和运营绩效服务费支付的约定具体以PPP项目合作合同为准。13. 投标文件有效期13.1 投标文件有效期为开标之日后投标人须知前附表所写明的时间内，在此期限内，所有投标文件均保持有效。13.2 在特殊情况下，采购人在原定投标文件有效期内可以根据需要向投标人提出延长投标文件有效期的要求，投标人应立即以传真等书

21、面形式对此要求向采购人作出答复；投标人可以拒绝采购人的要求，而不会因此被没收投标担保。同意延期的投标人应相应地延长投标担保的有效期，但不得因此而提出修改投标文件的要求。在延长期内，本须知第14条关于投标担保的退还与没收的规定仍然适用。14. 投标担保14.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和第五篇“投标文件格式”规定的投标担保格式递交投标担保，并作为其投标文件的组成部分。投标担保形式必须选择下列任一种形式：电汇、银行转账或采购人规定的其他形式。联合体投标的，其投标担保由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。 采用电汇、银行转账，投标人应在投标人须知前

22、附表规定的投标保证金递交截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入采购人指定账户；否则，视为投标保证金无效。采购人的开户银行及账号见投标人须知前附表。14.2 投标人不按本须知第14.1款要求提交投标担保的，其投标文件作废标处理。投标担保的复印件必须装入投标文件的正、副本之中。14.3 中标通知书发出后5个工作日内，退还未中标人的投标保证金；合同签订后5 个工作日内，退还中标人的投标保证金。14.4 投标人如发生下列任一情况，其投标担保将被没收：（1）投标人在投标文件有效期内撤回或修改其投标文件；（2）投标人未能按采购文件的规定对其投标文件进行澄清或者补正；（3）中标人在收到中标出

23、通知书后，无正当理由拒签PPP项目合作合同或未按采购文件规定提交履约担保；（4）投标人提交了虚假资料。14.5 为取得投标担保所需的费用，由投标人自行负责。15. 投标文件的签署15.1 投标人应按本须知11.1款的规定，向采购人递交（不接受邮寄的方式）投标文件，份数按投标人须知前附表规定，其中一份正本，其余为副本，副本应是正本的复制件。投标人还应同时递交电子版（光盘或U盘）投标文件（扫描件除外，文字部分由Word软件编制）。当正本与副本有不一致时，以正本为准；当电子文件和书面文件不一致时，以书面文件为准。15.2 投标文件正本应用不褪色的墨水书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人在

24、采购文件规定投标文件格式须签署盖章处亲笔签署姓名并盖单位章，不得使用印章、签名章或其它电子制版签名。15.3 投标文件的任何一页都不应涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，不论何种原因造成，均应由投标文件签字人在改动处签署并且盖单位章。15.4 如果投标文件由委托代理人签署，则投标人需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，授权委托书应按规定的书面方式出具，并由法定代表人和委托代理人亲笔签名，不得使用印章、签名章或其它电子制版签名。如果由投标人的法定代表人亲自签署投标文件，则不需提交授权委托书， 以联合体形式投标的，投标文件由联合体牵头人盖章，并由其法定代表人或其委托代理人按15.2款的规定

25、签署，法定代表人授权委托书（如有）须由联合体牵头人按上述规定出具。15.5 投标文件的正本与副本应分别装订成册，不得采用活页夹。投标文件应编制目录，并且逐页标注连续页码，否则，采购人对由于投标文件装订松散而造成的丢失或其它后果不承担任何责任。四、投标文件的送交16. 投标文件的密封和标记16.1 投标文件的正本及副本应分别包装在内层封套里，电子文件与正本包在同一个内层封套里，然后统一密封在一个外层封套中。内层和外层封套均应加贴封条，内层封套的封口处应加盖投标人单位章。外层封套上不应有任何投标人的识别标志。投标文件内层封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，内、外层封套上应写明的其他内容见投标

26、人须知前附表。为方便开标时唱标，投标人应将标前页、投标担保复印件加盖公章一起装入密封袋并单独密封提交，并在信封上加盖公章和清晰标明“唱标信封”字样。16.2 如果因投递地点未写清楚而使投标文件迟到或遗失；或因密封不严、标记不明而造成过早启封、失密等情况，采购人概不负责。17. 送交投标文件截止期17.1 投标人必须在投标人须知前附表中所规定的送交投标文件截止期前，将投标文件送达采购人签收。17.2 在特殊情况下，采购人如果决定推迟送交投标文件截止期，至少应在原定的投标截止期3天前将此决定通知以书面形式送达所有的投标人。在此情况下，采购人和投标人的权利和义务相应延长至新的投标截止日。18. 迟到

27、的投标文件18.1 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。19. 投标文件的更改与撤回19.1 在送交投标文件截止期以前，投标人可以更改或撤回投标文件，但必须以书面形式提出，并经法定代表人或其授权的投标文件签字人签署。在时间紧迫的情况下，投标文件撤回的要求可先以传真通知采购人，但应随即补发一份正式的书面函件予以确认。更改、撤回的确认书必须在送交投标文件截止期以前送达采购人签收。19.2 更改的投标文件应同样按照投标文件送交规定的要求进行编制、密封、标记（并在内层信封标明“更改”字样）和发送。19.3 送交投标文件截止期以后，投标文件不得更改。需作澄清时，必须按采购文件的规定办

28、理。19.4 如果在投标文件有效期内撤回投标文件，则按本须知第14.4款的规定没收其投标担保。五、开标与评标20. 开标20.1 采购人将按投标人须知前附表中规定的时间（或按本须知第17.2款通知延后的截止时间）和地址，对所有收到的投标文件进行开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。投标人必须派法定代表人或委托代理人出席开标活动20.2 开标由采购代理机构主持，邀请监管部门和有关单位及监督部门参加。20.3 对已按本须知第19.1款规定要求撤回的投标文件，不予开标。20.4 开标时，采购人将当场对投标文件的密封、签署及投标担保的提交情况等进行核查，以确定其完备性。20.5 只

29、对符合本须知第16条要求的投标文件开标，并由采购人宣读标前页内容以及采购人认为必要的其他细节。采购人应做好开标的会议记录，存档备查。20.6 若采购人宣读的结果与投标文件不符时，投标人有权在开标现场提出异议，经监督部门或公证机关当场核查确认之后，可重新宣读其投标文件。若投标人现场未提出异议，则认为投标人已确认采购人宣读的结果。21. 保密21.1 开标以后，直到签订PPP项目合作合同为止，凡有关对投标文件的审查、澄清和评比工作，都应在保密的情况下进行，任何有关信息和资料，均不得向投标人或与上述工作无关的人员泄露。21.2 投标人在上述工作过程中对采购人施加任何影响的行为，都将会导致取消对其投标

30、文件的评定。21.3 从开标至项目完成，采购人均不得将投标人的投标资料向任何第三方泄露，除非征得原投标人的书面同意。22. 评标22.1 采购人将依法组建评审小组，遵循合法、公平、公正、诚实信用和科学择优的原则按第三篇评标办法的规定进行评审。评审小组应当在评标工作完成后，依据对投标人综合得分结果的排序高低推荐3名中标候选人，并向采购人提出书面评标报告。六、合同的授予23. 合同授予的条件23.1 本项目评审结束后，采购人成立采购结果确认谈判工作组，负责采购结果确认前的谈判和最终的采购结果确认工作。采购结果确认谈判工作组按照评标报告推荐的候选社会资本排名，依次与候选社会资本及与其合作的金融机构就

31、项目合同中可变的细节问题进行项目合同签署前的确认谈判，率先达成一致的候选社会资本即为预中标社会资本。谈判工作组的谈判不得涉及项目合同中不可谈判的核心条款，不得与排序在前但已终止谈判的社会资本进行重复谈判。23.2 采购人将把PPP项目合作合同授予通过资格预审，并且经谈判工作组确认谈判后，率先达成一致的中标候选人。23.3 采购人谈判结束并确定预中标社会资本，预中标社会资本确定后10个工作日内，与预中标社会资本签署确认谈判备忘录，并将预中标结果和根据采购文件、投标文件及有关补遗文件和确认谈判备忘录拟定的项目合同文本在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上进行公示，公示期为5个工作日

32、。24. 接受或拒绝投标的权利24.1 采购人在发出中标通知书前有权接受或拒绝任何投标，宣布投标无效或拒绝所有投标，并对由此而引起的对投标人的影响不承担责任，也不解释原因，但投标担保将退还给投标人。25. 中标通知书25.1 采购人在公示期满无异议后2个工作日内，将中标结果在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上进行公告，同时向中标社会资本发出中标通知书，确认其投标已被接受。投标人在收到中标通知书后，应立即以书面形式告知采购人。25.2 中标通知书是PPP项目合作合同的组成部分。26.履约担保26.1 中标人在收到中标通知书后30天内，并在签订PPP项目合作合同后5个工作日内，中

33、标人应一次性向采购方提供350万元的银行保函。27. 合同协议的签署27.1 中标人应在中标通知书签发后30天内，与采购人签订PPP项目合作合同。PPP项目合作合同签订之日起2个工作日内，采购人将PPP项目合作合同在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。27.2 签订投资协议时，签约双方应证明签约人的身份，当签约人为法定代表人时，应出示法定代表人身份证明；当签约人为代理人时，应同时出示法定代表人身份证明和法定代表人签署的委托授权书。27.3 如在中标通知书签发后30天内，中标人未按本条规定与采购人签订PPP项目合作合同，则采购人可宣布其中标无效，并没收其投标保证金。在此情况

34、下，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，与下一候选人进行谈判、确定中标人并签订合同，也可以重新开展政府采购活动。28. 不正当竞争与纪律监督28.1 严禁投标人向参与招标、评标工作的有关人员行贿，使其泄露一切与招标、评标工作的有关信息。在招标、评标期间，不得邀请参与招标、评标工作的有关人员到投标人单位参观考察或出席投标人主办的或赞助的任何活动。28.2 投标人在投标过程中严禁互相串通、结盟，损害招标的公正性和竞争性，或以任何方式影响其他投标人参与正当投标。28.3 如发现投标人有上述不正当竞争行为，将取消其投标资格或中标资格。28.4 招标工作将公开接受社会监督。监督部门的联系方式

35、见投标人须知前附表。29重新招标29.1 重新招标有下列情形之一的，采购人将重新招标：(1)投标截止时间止，投标人少于3个的；(2)经评审小组评审后通过符合性审查的投标人少于3个的或评审小组否决所有投标的；(3)中标候选人均未与采购人签订合同的；(4)法律规定的其他情形。30. 需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。 第三篇 评标办法评标办法（综合评估法）第一条 依据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例及政府与社会资本合作项目政府采购管理办法等有关规定，结合本项目特点，制定本办法。第二条 评标工作由采购人依法组建的评审小组负责，由采购人代表和技术、经济

36、、财务和法律等方面的评审专家组成。评审小组成员人数为7人，其中采购人代表1人，专家6人，评审专家中至少应当包含1名财务专家和1名法律专家，专家均从广东省政府采购专家库中随机抽取。评审小组根据国家有关法律、法规及本采购文件的要求对投标人进行评审，推荐中标候选人，最后由本项目采购结果确认谈判工作组确定中标社会资本。第三条 评标工作遵循“公平、公正、科学、择优”的原则；规范招标行为，严格执行评标监督制度。评标人员必须遵守保密规定，不得泄露与评标工作有关的情况，不得索贿受贿，不得参加对公正评标有影响的任何活动。任何单位和个人不得非法干预、影响评标工作的过程和结果。第四条 评标期间，由政府相关部门派出评

37、标监督人员，负责监督评标的全过程活动，依法纠正、查处评标工作中的违规行为。第五条 评标工作应按以下程序进行：（一） 符合性审查；（二） 综合评分；（三） 出具评标报告，推荐中标候选人。第六条 本项目评标采用综合评估法，评审内容包括对投标人的符合性审查及投融资能力、类似项目业绩情况、企业信誉、项目实施方案、建安费下浮率、项目运营维护费用等方面进行综合评分，按综合得分由高到低的顺序向采购人推荐3名中标候选人，并出具评标报告。第七条 投标文件通过符合性审查的主要条件如下：（1）投标文件按照采购文件规定的格式、内容填写齐全，字迹和各种证件（复印件）清晰可辨；（2）投标文件按本采购文件要求加盖投标人公章

38、、法定代表人或其委托代理人签字；（3）按采购文件规定提供了投标担保；（4）建安费下浮率、项目运营维护费用在采购文件规定的有效范围内。（5）投标文件满足采购文件规定的其它条件。第八条 综合评分的评审细则如下：1、投融资证明15分投标人为本项目提供投融资证明达到7200万元的得10分，每增加500万元（增加不足500万元的不得分）得1分，最高加5分。注：若以联合体投标，以联合体中的出资方提供的投融资证明为准计算得分；2、财务状况 15 分2015年年末投标人的净资产达到5000万元得3分，每增加500万元（增加不足500万元的不加分）加1分，最高加2分。2015年年末投标人的总资产达到15000万

39、元得3分，每增加5000万元（增加不足5000万元的不加分）加1分，最高加2分。投标人2015年年末企业资产负债率，80%的，得5分，80%且85%的，得4分，85%且90%的，得3分，90%的，不得分。注：若以联合体投标，以联合体中的施工方提供的2015年度经会计师事务所或审计机构出具的财务会计报表数据为准计算得分。3、类似项目业绩15分2011年1月至今承接过单个项目不低于5000万元市政道路工程或市政综合类工程得5分，每增加完成一个类似工程项目得5分，最高加10分。 注：需同时提供中标通知书、施工合同及竣工验收报告。（时间以竣工验收时间为准），若联合体投标，业绩由联合体中的施工方提供为准

40、计算得分。4、企业信誉5分主要包括企业形象、诚信度、管理制度、企业文化、企业获奖情况等综合评价，对比所有投标人，优最高得5分，良最高得3分，一般最高得1分。5、项目实施方案 20 分（1）、项目法人公司组建计划（3分）优得3分，良得2分，差得1分。（2）、项目法人公司的机构设置（2分）优得2分，良得1分，差得0.5分。（3）、项目资金筹措方案（3分）优得3分，良得2分，差得1分。（4）、项目建设方案（3分）优得3分，良得2分，差得1分。（5）、项目运营方案（3分）优得3分，良得2分，差得1分。（6）、项目移交方案（3分）优得3分，良得2分，差得1分。（7）、项目风险分析（3分）优得3分，良得2

41、分，差得1分。6、建安费下浮率25分各投标人建安工程造价下浮率报价有效报价范围为0%至5%（不含0%，含5%），否则作废标处理，建安工程造价下浮率报价得分按下式计算（精确到小数点后两位）：当AB时，F=25300(A-B)/（1-A）；当BA时，F=25150(B-A)/（1-A）。其中： B为投标人的建安工程造价下浮率报价；A为基准值，A为所有有效建安工程造价下浮率报价B的算术平均值。满分25分，本项得分最低得0分。7、项目运营费用5分本项目年运营费用报价不得超过41.28万元/年，否则作废标处理，运营费用报价得分按下式计算（精确到小数点后两位）：投标人的运营费用报价得分=A/B5（得分保留

42、小数点后两位）其中：B为投标人所报的年运营费用报价； A为基准值，通过符合性审查且年运营费用报价最小的投标人报价为基准值。满分5分，本项得分最低得0分。投标人最终得分为以上各项评分因素的总和。以上各评审因素得分应以各评审小组成员对该投标人打分的平均值确定。第九条 评审小组成员应当按照评标办法的规定，独立评分并署名。评审小组应当对投标人通过符合性审查的投标人进行综合评分，综合计算得分结果并排列顺序。如果综合得分相同，以投标人所报建安费下浮率较大的投标人排名优先。如果投标人所报建安费下浮率相同，则以运营费用得分高的投标人排名优先。若还相同，则以投标人的投融资能力得分高的投标人排名优先。如果投融资能

43、力得分还相同的，则以企业信誉较好的投标人排名优先。（竞争？）第十条 评审小组经评审，认为所有投标都不满足采购文件要求的，可以否决所有投标。出现下列情况之一的，采购人应当重新招标：（1）通过符合性审查的投标人少于3个的：（2）经评审小组评审后否决所有投标的；（3）中标候选人均未与采购人签订合同的；（4）法律规定的其他情形。第十一条 评审小组应当在评标工作完成后，依据对投标人综合得分结果的排序高低推荐3名中标候选人，并向采购人提出书面评标报告。第十二条 评审小组全体成员应当在评标报告上签字。对评标结论持有异议的评审小组成员可以书面方式阐述其不同意见和理由，评审小组成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其

44、不同意见和理由的，视为同意评标结论。评审小组应当对此作出书面说明并记录在案。第十三条 评审小组成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评审小组成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。第十四条 PPP项目采购评标结束后，采购人成立专门的采购结果确认谈判工作组，负责采购结果确认前的谈判和最终的采购结果确认工作。采购结果确认谈判工作组按照评标报告推荐的候选社会资本排名，依次与候选社会资本及与其合作的金融机构就项目合同中可变的细节问题进行项目合同签署前的确认谈判，率先达成一致的

45、候选社会资本即为预中标社会资本。谈判工作组的谈判不得涉及项目合同中不可谈判的核心条款，不得与排序在前但已终止谈判的社会资本进行重复谈判。第十五条 采购人将中标结果在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上进行公告，同时发出中标通知书。第十六条 中标社会资本放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同、采购文件规定应当提交履约担保而在规定的期限内未能提交的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，与下一候选人进行谈判、确定中标人，也可以重新开展政府采购活动。第四篇 PPP项目合作合同（草案）龙门县县城东区市政道路二期PPP项目合作合同甲方（项目实施机构）：龙门县住房和城乡规划建设局乙

46、方（社会资本方）：二0一七年 月 日目 录第一条定义与释义第二条PPP模式、投资金额、资金用途及合作期限第三条项目公司第四条声明和保证第五条前提条件第六条项目融资第七条前期工作第八条项目建设第九条项目运营维护第十条投资总额调整机制条款第十一条股权变更限制第十二条回报及分配机制第十三条履约担保第十四条项目的移交第十五条守法义务及法律变更第十六条不可抗力第十七条政府方的监督和介入第十八条合同解除第十九条违约处理机制第二十条风险的分配第二十一条生效第二十二条适用法律及争议解决第二十三条其他本合同由以下各方于2017年月日签署。甲方（项目实施机构）：龙门县住房和城乡规划建设局乙方（ 社会资本方 ）：鉴

47、于：1、龙门县县城东区市政道路二期建设项目（“本项目”）已经立项，主要建设内容为三条新建道路，即：文笔中路（起点接迎宾路，终点接规划文笔北路，全长770米）、华附南路（起点接文笔中路与迎宾路平交口，终点接华附东路，路线总长约1087米）、和华附西路（起点接华附南路中段，终点接东区名校北侧规划路中段，道路长790米），三条新建道路及其有关的建筑物、构筑物、设备、设施、绿化物等统称为“项目资产”；2、甲方已取得龙门县人民政府的充分授权，代表政府方签订和履行本合同（“政府方”），为本合同行文之方便，除特别区分说明外，政府方等同于甲方；甲方或政府方授权龙门县城市建设投资有限公司作为甲方指定的出资方，持

48、有项目公司的股权； 3、甲方通过公开招标方式确定乙方作为本合同的社会资本合作方，并指定出资方和乙方合资组建项目公司，采用PPP模式开展本项目；4、乙方有意与甲方指定的出资方合资组建项目公司，采用PPP模式开展本项目。为此，甲乙双方签订本合同，约定如下：第一条 定义与释义除本合同另有约定的情形外，本合同中的下列用语应具有如下含义： 1.1 本项目，指本合同鉴于条款所述项目。1.2 项目资产，指本合同鉴于条款所述内容。1.3 政府方，指本合同鉴于条款所述主体。1.4 本合同，指由甲方与乙方签署的龙门县县城东区市政道路二期PPP项目合作合同，包括全部附件，以及日后可能签署的关于本项目的补充协议和附件

49、，每一部分都应视为本合同的一部分。1.5 项目公司，指本合同第2.1条所述主体。1.6 特许经营权，指本合同第2.1条所述定义。1.7 可用性服务费，指本合同第2.1条所述定义。1.8 运维绩效服务费，指本合同第2.1条所述定义。1.9 项目文件，指本合同第4.1（2）条所述定义。1.10服务费，指本合同第4.1（3）条所述定义。1.11 融资完成，指本合同第6.1条所述定义。1.12 项目设施，本项目所包括的所有相关设施。1.13 特许经营期，指根据本合同授予乙方特许经营权的期限。1.14 暂定的项目建设总投资：指本合同第10.1条所述定义。1.15 审定的项目建设总投资：指本合同第10.1

50、条所述定义。1.16 最终确定的项目建设总投资：指本合同第10.1条定义。1.17 锁定期，指本合同第11.1条所述定义。1.18 政府付费，指本合同第12.1条所述定义。1.19 到期日，本合同第14.1条所述定义。1.20 移交日，指本合同第14.2条所述定义。1.21 移交保证期，指本合同第14.13（1）条所述定义。1.22 不可抗力，指本合同第16.1条和第16.2条所述定义。1.23 法律变更，指本合同第15.2条。1.24 中国，指中华人民共和国，仅为本合同之目的不包括香港特别行政区、澳门特别行政区及台湾地区。1.25 工作日，指除星期六、星期日或中国境内银行根据适用法律有权或有

51、义务停止营业之日以外的任何一日。1.26 规范，指项目的标准和规范，包括设计规范、施工规范和其他相关规范。1.27 法律，指中华人民共和国法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方性规章、规范性文件、判决、禁令、命令、法令或由任何法院或政府机构公开颁布的其它限制。除非另有明确规定，在本合同中，应适用如下解释规则：1.28 本合同中的标题不应视为对本合同的当然解释，本合同的各个组成部分都具有同样的法律效力及同等的重要性。1.29 批准，包括审批、审查、许可、登记、核准、核备、备案等，其具体含义由甲方根据法律及法规的规定予以解释和应用。1.30 期间计算，若根据本合同拟在某一期间之前、之中或之后采

52、取任何行动或措施，在计算该期间时，应排除计算该期间时作为基准日的日期。若该期间最后一日为非工作日，则该期间应顺延至随后的第一个工作日终止。1.31 货币，在本合同中，凡提及RMB或人民币时均指中国法定货币。1.32 税，包括目前或以后由任何税务机关收取、征收、预提的任何性质的税费等。第二条 PPP模式、投资金额、资金用途及合作期限2.1 本项目采用建设-运营-移交（BOT）模式实施，关键步骤：(1) 本项目作为新建道路类项目，为非经营性项目，甲方指定出资方与乙方合资组建项目公司（“项目公司”），由乙方及项目公司负责本项目的融资、建设、运营、管理和移交，项目建造运维过程中，资产所有权属于项目公司

53、；(2) 项目建成交工验收合格后，甲方根据项目公司提供的质量合格的可用性产品分年度支付项目可用性服务费（“可用性服务费”，具体定义见本合同第12.1条）和运维绩效服务费（“运维绩效服务费”，具体定义见本合同第12.1条），项目可用性服务费和运维绩效服务费的支付标准详见本合同第十二条；(3) 项目交工验收合格后，政府方在本合同约定期限内授予项目公司独家特许经营权（“特许经营权”）即依据本合同而授予项目公司的全部权利、利益，包括在特许经营期间的排他性权利；(4) 运营期满，项目公司将其持有的项目资产无偿移交给甲方或其指定的主体，由此，项目资产的所有权全部归甲方或其指定的主体；同时，项目公司自动失去

54、经营权，乙方应促使项目公司进行经营权的移交。运营期满后，该项目如需继续委托社会资本方运营，在同等条件下，政府方应优先选择乙方。2.2 本项目投资预算为人民币 万元，其中工程建安费用为人民币 万元工程建设其他费用为人民币 万元；预备费为人民币 万元，建设期利息为人民币 万元。资金来源为：(1) 甲方指定的出资方与乙方共同投入人民币万元。甲方指定的出资方投入人民币万元（占20%）；乙方投入人民币万元（占80%）。(2) 甲方指定的出资方与乙方共同组建项目公司，注册资本为人民币万元，甲方指定的出资方出资万元，持股20%，乙方出资万元，持股80%。关于工商登记的注册资本实际缴纳事宜，由双方届时协商确定

55、。(3) 项目公司成立后十个工作日内，甲方指定的出资方与乙方按照上述出资比例合计投入项目公司人民币 万元（先行建设部分投资额的40%），其中，甲方指定的出资方投入人民币 万元，乙方投入人民币 万元。(4) 后续建设部分开工日确定后十个工作日内，甲方指定的出资方与乙方按照上述出资比例合计投入项目公司人民币 万元（后续建设部分投资额的），其中，甲方指定的出资方投入人民币 万元，乙方投入人民币 万元。(5) 乙方负责以项目公司的名义向银行贷款人民币【 】万元，占项目总投资的【60%】。本项目最终投资金额及资金来源应按照本合同第十条投资总额调整机制条款进行最终确定。第三条 合作期限：10年，包括1年建

56、设期及9年特许经营期。项目公司3.1 项目公司的成立本合同签署后，政府方或甲方的指定出资方和乙方应按照本合同第2.2条第（1）款出资设立项目公司，由乙方及项目公司负责本项目的融资、建设、运营、管理和移交。3.2 出资主体及出资额 作为政府方或甲方的指定出资方，出资人民币558.34万元，占股20%；乙方合计出资人民币2233.37万元，占股80%。3.3 项目公司地址广州省惠州市龙门县。3.4 项目公司组织形式有限责任公司。3.5 项目公司治理公司股东会由甲方或其指定出资方与乙方双方股东组成。项目公司股东会决议须经代表过半数投票权的股东同意方可通过，但重大决策须经甲方或其指定出资方同意后方可通

57、过。重大决策指如下事项：(1) 项目公司注册资本发生变化；(2) 项目公司章程发生修订； (3) 项目公司资产设置抵押、被出售、出租；(4) 项目公司破产、清算或解散；(5) 审议批准项目公司的营业方针和投资计划（包括资本开支计划、经营预算和财务计划）；(6) 审议批准项目公司的年度财务预算方案、决算方案；(7) 审议批准项目公司的利润分配方案和弥补亏损方案。董事会成员3人，其中甲方出资代表委派代表1人，乙方委派代表2人，董事长由乙方委派代表担任，董事会决议均须经过半数董事同意通过。监事会成员3人，其中甲方出资方委派代表1人，乙方委派代表1人，职工代表1人，监事会主席由甲方出资代表委派代表担任

58、，监事会决议均须经过半数监事同意通过。第四条 声明和保证4.1 自本合同签署日至项目合作期满日为止的期间内，甲方向乙方做出如下各项声明与保证：(1) 就本合同的签署，甲方已经获得甲方所在地人民政府的授权，并可以履行其在本合同项下的各项义务；(2) 按照项目文件（“项目文件”）的约定向乙方提供实施本项目所需的支持和协助，完成项目建设的各项批复手续，对项目的合法性承担责任。项目文件包括但不限于：本合同及附件；融资合同；工程建设合同；与项目有关的其他文件。甲方在职权范围内，负责协调项目公司与政府各部门的关系，简化审批流程，同时，为项目公司提供临时用地，并协助项目公司办理施工许可证等手续；(3) 甲方

59、按本合同约定向乙方支付可用性服务费和运维绩效服务费（统称“服务费”），并应于本合同签订，在国家相关政策允许情况下，配合提供将可用性服务费和运维绩效服务费列入财政预算的人大相关文件；(4) 在乙方以项目公司的名义融资时，如有需要甲方可提供融资支持函，但甲方不为项目公司融资提供任何形式的担保；(5) 甲方按照行业规定，将可能争取到的本项目的各级各项补助资金专款专用，用于支付本项目的服务费；如果甲方在此所做的声明被证实在做出时存在实质性的不属实，乙方有权终止本合同。4.2 自本合同签署日至合作期满为止的期间内，乙方向甲方做出如下各项声明与保证：(1) 乙方是依据中国法律注册成立的企业法人，具有签署和

60、履行项目文件的资格和权利；(2) 乙方已获得为签署本合同所需的所有决议和批准文件；(3) 乙方具有市政公用工程施工总承包一级资质，注册资本及净资产均不少于人民币5,000万元；(4) 至本合同签署日，根据乙方的合理判断，不存在或未发生对乙方产生或经合理预见可能会产生重大不利影响的事件、事实、条件、变化或其它情况；(5) 乙方应确保本项目建设资金按照本项目建设进度以及融资匹配资金的要求，足额、及时到位；(6) 乙方具有本项目投融资和履约能力，信誉良好，近三年在银行无不良记录，无商业欺诈行为，没有被责令停业、投资资格被取消、财产被冻结、接管或破产状态；如果乙方在此所做的声明被证实在做出时存在实质性

61、的不属实，甲方有权终止本合同。第五条 前提条件5.1 前提条件：(1) 甲方已完成工程立项、可行性研究、节能评估、土地审批、水保方案、林保方案、规划选址、环评、征地及房屋拆迁安置补偿工作、管线迁改工作，初步设计、施工图设计、施工图审批和备案等前期工作（红线范围内由乙方负责）；(2) 本合同签订时，乙方已获得金融机构的贷款意向函；(3) 本项目相关保险已生效；(4) 本项目已具备合同约定的其他前提条件。5.2 前提条件的豁免：上述前提条件可以被豁免，但只有负责满足该前提条件的一方的相对方拥有该豁免权利。5.3 未满足前提条件的后果：(1) 合同终止。如果双方约定的上述任一前提条件在规定的时间内未满足，并且未满足前提条件一方的相对方也未同意豁免或延长期限，则未满足前提条件一方的相对方有权终止本合同。(2)