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1、产业园区分析报告编者按：本文主要从我市财富园区现状；成长财富园区法子；战 胜成长财富园区的误区进行讲述。其中，主要包括：要充实熟悉成长 财富园区有利于提高财富集聚度，阐扬集聚效应，形成财富优势；有 利于企业做年夜、做强、做优，形成财富集团，成长规模经济；有利 于实现道路、水电、排污等基本行动措施和出产要素资本共享，降低 企业中心投入；有利于治理情形污染，晋升城市功能和品位、园区规 划要有前瞻性和长效性，要从培育区域优势财富、完美财富链入手， 把园区规划与晋升城市功能连系起来，切确定位、合理结构、分类实 施、财富园区培植关头在融资。我市财力匮乏，无法承担园区年夜规 模基本行动措施培植投入，必需阐
2、扬市场设置装备摆设资本的主导浸 染，破解融资难题、要立异招商体例，优化投资软情形，营造积极有 为、亲商护商的投资空气，实施一站式、代办式处事，以“投激情、 低成本、高效益、无障碍”吸惹人才、资金和手艺入园、园区培植是 一个系统工程，政府扶持是十分需要的、园区培植不圈地不行，光圈 地无企业入住更不行、园区培植是复杂的系统工程，园区成长更是持 久奋斗的过程，毫不成能一蹴而就等，具体材料请详见：财富园区是在必然地域内科学规划和结构，以市场为导向，经由 过程招商引资实现财富聚积，形成具有支撑浸染的区域经济系统，是 阐扬出产要素聚积效应带动区域经济快速成长的有用体例，其集聚增 效、示范带动、整合优化、招
3、商引资、降低成本、促进城镇化和工业 化连系等功能，都是其他形式不成替代的。要实现打破成长，构建协调XX,提高区域竞争力，必需注重成长位于县城的县 域财富园区，使之成为各县招商引资、引进人才、实施科技立项的焦 点区域。一、我市财富园区现状我市今朝仅有XX工业园区，成立于2 0 0 1年，至2 0 0 7年 7月底，已完成投资4亿元，其中基本行动措施投资约1.3亿元， 引入企业4 8家。但在培植中也存在一些亟待解决的问题：一是投融 资系统体例不健全，资金紧缺，基本行动措施培植滞后，招商引资硬 情形改善迟缓，尤其在土地征用与出让中投入与产出背离，甚至呈现 巨额债务，制约园区成长。二是受区位和硬情形双
4、重劣势影响，建园 初，为招来商家，集聚人气，财富规划结构执行不严，入园企业数目 少、规模小、门类杂，仅15家建成投产，且投资强度低，工业项目 仅占13。三是在国家整顿开发区过程中调整了园区土地和规划打 点本能机能，却因跟尾不够，调整法子未周全落实，园区在土地和培 植规划打点上再无“特”性，损失踪了封锁打点的前提，园区管委会 本色上由打点机构酿成协调机构，却很难承担土地和规划打点等方面 协调重任，影响处事效率和培植成长速度。各县在成长财富园区上也作了良多全力，但受2003年清理整 顿开发区影响，各县总体上尚无一个地域清楚、规划与财富结构明晰、 打点自力科学、基本行动措施配套、组织架构健全的财富园
5、区。是以， 成长财富园区，对以“工业强市”敦促打破成长是十分主要而紧迫的 使命，必然要在深化市情、县情熟悉基本上尽快步履起来。二、成长财富园区法子 要使财富园区健康快速成长，必需因地制宜，找准切入点。 一要树立新理念。要充实熟悉成长财富园区有利于提高财富集聚 度，阐扬集聚效应，形成财富优势；有利于企业做年夜、做强、做优， 形成财富集团，成长规模经济；有利于实现道路、水电、排污等基本 行动措施和出产要素资本共享，降低企业中心投入；有利于治理情形 污染，晋升城市功能和品位。要把财富园区作为成长工业的主沙场， 尽心全力，周全推进。二要高尺度规划。园区规划要有前瞻性和长效性，要从培育区域 优势财富、完
6、美财富链入手，把园区规划与晋升城市功能连系起来， 切确定位、合理结构、分类实施。规划要凸起主导财富和区域特色， 将资本、市场和手艺等要素有机整合，并连结其严厉性和持续性；财 富结构要慎密亲密连系自然禀赋，紧紧抓住绿色能源、XX丝绸、富 硒食物、金州矿产、秦巴医药五年夜支柱财富，按照各地最年夜优势 进行财富区划，明晰主攻标的目的，避免一再培植和无序竞争。三要企业化运作。财富园区培植关头在融资。我市财力匮乏，无 法承担园区年夜规模基本行动措施培植投入，必需阐扬市场设置装备 摆设资本的主导浸染，破解融资难题。可在园区管委会下设立投资培 植公司（与管委会一套人马，两块牌子），作为投资主体向金融部门 贷
7、款，或领受社会资金进行股份合作，也可引入外资或平易近间成本， 并应斗胆试探刊行培植债券、bot、bt和基本行动措施收益资产 证券化等全新融资体例。无论何种体例，启动初期必需运作好土地资 本，严酷执行投入和产出最低尺度，削减土地开发成本，实施滚动成 长。四要鼎力度招商。要立异招商体例，优化投资软情形，营造积极 有为、亲商护商的投资空气，实施一站式、代办式处事，以“投激情、 低成本、高效益、无障碍”吸惹人才、资金和手艺入园。党委和政府 应把招商引资作为重点，平稳树立一切为了成长、成长依靠项目的理 念，明晰招商引资使命和责任。要鼎力引进产值规模较年夜的“短、 平、快”项目和能增强优势财富、提高竞争力
8、、具有支撑浸染的年夜 项目，同时高度正视情形呵护，限制高能耗、粗加工、投资强度小的 项目入园。当前出格要抓好两个年夜型火电、铅锌选矿、年夜型水泥、 生物能源、食物及饮料深加工和载能工业等项目。五要全方位扶持。园区培植是一个系统工程，政府扶持是十分需 要的。政府要明晰“企业唱主角，政府造情形”的定位，既不能撒手 不管，更不能事事都管，要固守拟定政策、吸引出产要素集聚以及增 强信贷、税收、打点和处事等方面调控和指导的天职，全力缔造开放、 公允、合理的市场情形，供给优质公共处事。三、战胜成长财富园区的误区我国财富园区兴起于上世纪8 0年月，为促进出产力成长作出了 巨猛进献，但也存在一些问题。我们要当
9、真领受和借鉴这些经验和教 训，避免如下误区：一是园区培植不是“赛马圈地”。园区培植不圈地不行，光圈地 无企业入住更不行。跟着经济成长，各地招商引资越来越难，就在于 工业园区过多，财富类似，而各地形形色色的招商优惠政策又被打消， 贫窭了吸引力，企业首要转向资金和手艺密集或成本低廉地域，泛博 农业地域除了劳动力和土地成本低廉外再无优势，只有依靠资本禀赋 明晰财富定位，以优势资本吸引财富集聚。二是财富园区不是各类企业“年夜杂烩”。有人认为园区就是企 业的空间集聚。虽然“年夜杂烩”也有利于提高土地操作率，节约基 本行动措施投入，但主导财富不强、特色不光鲜，缺乏对外部成本和 项目的吸引力，没有成长潜力。良多处所的综合性工业园未能保留下 来，原因就在于此。财富园区培植要正视企业间互补和内在联系关系 性，将联系关系度高的企业组织在一路，实施专业园或一区多园。三是建园区就是成长。园区培植是复杂的系统工程，园区成长更 是持久奋斗的过程，毫不成能一蹴而就。财富园区培植既不能失踪臂 前提一哄而起，更不能只图热闹一风吹过，要安身久远，遵循纪律， 多方面扶持，促其慢慢完美和壮年夜，只有这样，才能促进园区健康 成长，从而敦促全市工业经济起飞。内容仅供参考
《产业园区分析报告》
