分盐工商所行政执法岗位责任制

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1、分盐工商所行政执法岗位责任制1.分局长(所长)岗：金效民1. 1岗位职责一、负责个体工商户设立、变更及注销的核准工作(履行登记核准员职责);二、负责决定以分局(所)名义合用一般程序查处的行政惩罚案件;三、负责审核或决定分局长（所长）职权范畴内的其她行政执法事项。1.2 执法根据一、行政许可法、城乡个体工商户管理暂行条例、城乡个体工商户管理暂行条例实行细则、个体工商户登记程序规定；二、行政惩罚法、工商行政管理机关行政惩罚程序规定；三、工商行政管理所条例等其她工商法规。1.3 工作规程一、个体工商户登记工作规程申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，经登记审查员签订审查意见后，分局长（所长）签字

2、核准，当场予以登记。除当场登记的外，自受理登记申请之日起15日内作出与否准予登记的决定。作出准予登记的，应当发给申请人准予个体工商户登记告知书，并在10日内向申请人颁发、送达个体工商户营业执照。不予登记的，应当发给申请人不予个体工商户登记告知书。二、行政惩罚工作规程行政惩罚案件经法制员核审批准后，分局长（所长）对案卷材料、核审意见、当事人陈述申辩意见以及听证记录等进行审查，视不同状况依法作出不同的决定：予以行政惩罚，不予行政惩罚、撤销案件、移送司法机关追究刑事责任。重大案件经集体讨论后再作出决定。1. 4工作流程图见4.登记审查员岗工作流程图和6.4巡逻员岗工作流程图。2.分局副局长(副所长)

3、岗：彭英华2.1岗位职责 一、按照分工负责对部分行政执法事项进行审核（涉及案件核审）；二、受分局长（所长）代行其审批职责。2.2执法根据一、行政许可法、城乡个体工商户管理暂行条例、城乡个体工商户管理暂行条例实行细则、个体工商户登记程序规定；二、行政惩罚法、工商行政管理机关行政惩罚程序规定；三、工商行政管理所条例等其她工商法规。2.3工作规程一、担任法制员时，其工作规程合用法制员的工作规程。二、代行分局长（所长）职责时，其工作规程合用分局长（所长）工作规程。2.4工作流程图见3.4法制员岗案件核审流程图、4.登记审查员岗工作流程图和6.4巡逻员岗工作流程图。3.法制员岗：彭英华3.1 岗位职责一

4、、负责组织实行对分局（工商所）行政惩罚案件的核审工作；二、负责组织行政惩罚案件听证工作；三、负责参与行政应诉、行政复议。3.2 执法根据中华人民共和国行政惩罚法、中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国行政诉讼法、全面推动依法行政实行纲要、中华人民共和国行政复议法实行条例、工商行政管理机关行政惩罚程序规定、工商行政管理机关行政惩罚案件听证规则、工商行政管理所条例等。3.3 工作规程一、行政惩罚案件核审(一)核审工作实行核审责任制，即核审工作实行专人受理、全程监督、全面核审。(二)核审重要内容涉及：所办案件与否具有管辖权、当事人基本状况与否清晰、案件事实与否清晰、证据与否充足、定性与否精确、合用

5、法律、法规、规章与否精确、惩罚与否合适、程序与否合法。(三)核审的程序：1、案件调查终结后，由办案人员初将案卷呈报法制员核审；2、法制员要搞好案卷卷宗的登记工作，载明受理时间；3、法制员对个案在3 个工作日内（含收卷、返卷不超过5天时间）提出具体核审意见，填写案件核审表，并退还案卷；4、法制员核审意见和办案人员意见不一致的，提交局长（所长）决定或提交局长办公会（所务会）集体讨论决定。二、行政惩罚案件听证按照行政惩罚法和工商行政管理机关行政惩罚案件听证规则的规定，正的确施行政惩罚，保护当事人合法权益，精确、及时、公平公正办理听证工作。按如下程序进行：（一）受理听证申请；（二）及时报告，由法制员担

6、任听证主持人，并拟定记录人员，具体承当听证准备和听证记录工作；（三）案件调查人员向听证主持人移送案卷，并由听证主持人阅卷，准备听证提纲；（四）根据决定，公示和告知组织听证的事项、时间、地点、方式、听证主持人姓名以及申请主持人回避等权利的内容（除波及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，公开举办听证，并公示当事人姓名或者名称、案由以及举办听证的时间、地点）；（五）主持人组织听证；（六）核对当事人委托代理人身份和代理权限，宣读听证纪律，宣布听证会开始；（七）做好听证笔录，听证笔录应当经听证参与人审核无误或者补正后，由听证参与人当场签名或者盖章。回绝签名或者盖章的，由听证主持人记明状况，在听证笔录中予以

7、载明；（八）听证结束后，听证主持人撰写听证报告连同听证笔录一并上报局长（所长）（由局长办公会或案审会讨论决定）。工作时限规定：当事人在对惩罚告知书收到后3日内，或挂号信寄出15日内，申请举办听证；当事人提出听证申请后，应当3日内拟定听证主持人；拟定听证主持人3日内，案件调查人员应当将案卷移送听证主持人，听证主持人阅卷，准备听证提纲；听证主持人应当自接到移送案卷后5日内拟定听证会的时间、地点，并应当于举办听证7日前告知当事人；听证主持人应当于举办听证7日前将举办听证时间、地点告知案件调查人员，并退回案卷。3.4 工作流程图3.4.1 核审流程图办案人员送审法制员受理提交局长（所长）或局务会（所务

8、会）讨论决定（办案人员和法制员意见不一致时）法制员提出核审意见3.4.2 听证流程图告知并送达行政惩罚听证告知书满足下列条件：对个体工商户、公民拟作出3000元以上数额的罚款；对个体工商户、公民拟作出没收违法所得和非法财物达到3000元以上。 收到听证告知书之日起3日内提出书面申请，超过期限视为放弃权利申 请 1、收到听证申请之日起3日内拟定听证人员、听证时间地点和方式2、听证举办7日前送达行政惩罚听证告知书3、非涉秘案件，举办听证的3日前，应公示听证的案由、时间、地点、方式 受 理 举办听政制作笔录1、宣布听证事由、听证会纪律、听证会构成人员2、核对身份3、告知当事人听证中的权利和义务4、询

9、问与否申请回避5、调查人陈述案件事实、证据、拟作出的行政惩罚决定及理由6、当事人或委托代理人陈述、申辩并质证7、听证主持人询问当事人8、调查人、当事人作最后陈述 1、调查人、当事人、证人核对听证笔录并签字2、听证主持人制作行政惩罚听证意见书听证结束4.登记审查员岗：严小瑾4.1岗位职责(一)负责解答公民个人有关个体工商户登记管理方面的询问; (二)负责审查辖区个体工商户开业、变更、歇业、注销登记申请; (三)负责建立个体工商户经济户口,并将状况反馈给巡逻员和征收员; (四)负责个体工商户贴花验照工作; (五)负责个体工商户的记录报表工作。 4.2 执法根据行政许可法、城乡个体工商户管理暂行条例

10、、城乡个体工商户管理暂行条例实行细则、个体工商户登记程序规定等。4.3 工作规程一、收到申请人提交的登记申请后，对于申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理。申请材料存在可以当场改正的错误的，应当容许申请人当场改正。申请材料不齐全或者不符合法定形式，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的所有内容，申请人按照规定提交所有补正申请材料的，登记机关应当受理。二、受理登记申请时，发给申请人受理告知书；对于不符合受理条件的登记申请，不予受理，并发给申请人不予受理告知书。申请事项依法不属于个体工商户登记范畴的，即时决定不予受理，并向申请人阐明理由。三、申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，上报所长

11、签字核准，当场予以登记。除当场登记的外，自受理登记申请之日起15日内作出与否准予登记的决定。作出准予登记的，应当发给申请人准予个体工商户登记告知书，并在10日内向申请人颁发、送达个体工商户营业执照。不予登记的，应当发给申请人不予个体工商户登记告知书。四、审查员在个体工商户登记工作中遇有重大（疑难）事项无法精确把握的，应及时向核准员报告。下列登记事项应列为重大（疑难）事项：(一)特殊公司名称预先核准；(二)依法需要撤销的登记事项；(三)利害关系人对申请人的注册申请提出异议的登记事项；(四)法律、法规、规章规定实行行政许可应当听证的事项，或者行政机关觉得需要听证的其她波及公共利益的重大行政许可事项

12、；(五)其她重大（疑难）事项。五、其她规定：(一)办理个体工商户登记应当做到严格审查、依法办理，根据法定的权限、范畴、条件和程序办理；(二)应当遵循便民原则，做到“一口清”，答复采用书面答复的方式进行答复，做到“一纸清”。4.4 工作流程图4.4.1个体工商户登记流程图申请人申请不符合条件的予以驳回或不予受理审查员窗口受理审查核准员核准并作出决定按规定收取登记费依个体户申请公示发 照装 卷4.4.2个体户变更登记流程图个体工商户申请审查员窗口审查不符合条件的予以驳回或不予受理核准员核准并作出决定按规定收取变更登记费依个体户申请公示发 照装 卷4.4.3个体工商户验照流程图 个体工商户申请审查员

13、窗口审查 不符合条件的一次告知补正内容 核准员作出决定加贴验照标记发还申请人4.4.4个体户注销登记流程图 个体工商户申请审查员窗口审查 不符合条件的一次告知补正内容 核准员核准装 卷5.巡逻员岗：熊毅 彭建新 罗红兵、朱甫林5.1岗位职责(一)负责宣传工商行政管理法律、法规、规章和有关政策，向辖区内经营者提供工商行政管理方面的征询服务;(二)负责检查经营者的市场准入资格，及时督促新开业的经营户办理营业执照，督促经营户亮照经营;(三)负责检查经营户食品安全制度的执行状况，发现问题及时解决; (四)负责开展市场检查和整治，监督管理辖区内的各类市场，规范各类市场主体行为和市场经营行为;(五)负责监

14、督检查注册商标的使用、印制，以及广告经营活动，监督检查合同的签订及履行;(六)负责依法查处市场交易中的违章违法行为;(七)负责及时收集、整顿、录入管辖区域内的公司信用状况资料。(八)负责及时完毕上级规定的其她应当履行的市场巡逻职责。5.2 执法根据一、公司法、公司登记管理条例、公司法人登记管理条例、公司法人登记管理条例施行细则、合伙公司法、合伙公司登记管理措施、个人独资公司法、个人独资公司登记管理措施、合资经营公司法、合伙公司经营法、农民专业合伙社法、外资公司法、城乡个体工商户管理暂行条例、城乡个体工商户管理暂行条例实行细则、无照经营查处取缔措施、湖北省无照经营行政惩罚措施等市场主体监管法律、

15、法规和规章；二、产品质量法、原则化法、国务院有关加强食品等产品安全监督管理的特别规定、工业产品生产许可证管理条例等流通领域食品、商品质量监管法律、法规和规章；三、消费者权益保护法、欺诈消费者行为惩罚措施等保护消费者权益法律、法规和规章；四、商标法、商标法实行条例、驰名商标认定和管理暂行规定、商标印制管理措施、湖北省出名商标认定和保护条例等商标管理法律、法规和规章；五、广告法、广告管理条例、广告管理条例实行细则、户外广告登记管理规定等广告管理法律、法规和规章；六、合同法、有关查处运用合同进行违法行为的暂行规定、湖北省合同监督条例等合同监管法律、法规和规章；七、反不合法竞争法、反垄断法、湖北省反不

16、合法竞争条例、零售商促销行为管理措施、零售商供应商公平交易管理措施等反垄断和不合法竞争法律、法规和规章；八、严禁传销条例、直销管理条例等严禁传销规范直销法规、规章；九、行政惩罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家补偿法、行政复议法实行条例、工商行政管理机关行政惩罚程序规定等规范行政惩罚程序法律、法规、规章；10、其她有关工商行政管理法律、法规和规章。5.3 工作规程1、制定巡逻筹划，明确巡逻任务、巡逻区域、重点对象及注意事项；2、做好巡逻前的准备工作，带好文书、证件和检查工具。按规定着装，整顿仪表风纪。3、严格遵守巡逻纪律。做到仪容严整，举止端庄，语言文明，行为规范，不阻碍当事人正常的生产经营活动

17、，不索取或者收受当事人的财物，不谋取其她利益。4、巡逻时，须两人以上同行。现场检查时必须出示执法证件，表白身份，阐明检查内容及理由。5、对巡逻中发现的事实简朴、情节轻微的违章违法行为，向当事人告知存在的问题、纠正的措施，实行简易惩罚或下达市场巡逻预警告知书，责令立即改正。6、对巡逻中发现的状况复杂、情节严重的问题和案源，及时收集现场证据，必要时依法采用强制措施，进入行政惩罚程序，依法进行备案查处。7、巡逻完毕后，及时汇总记录巡逻状况，所有记录、材料分类归档，注明发现问题和解决状况。8、做好回访，理解被巡逻对象的整治状况，对限期内已改正的，对其解除预警。5.4 流程图5.4.1市场巡逻流程图拟定

18、监督检查内容，做好巡逻前准备工作现场检查：两名以上执法人员着装整洁，并依法出示执法证件被监督检核对象违法行为严重被监督检核对象违法行为轻微被监督检核对象行为合法备案查处责令改正惩罚程序拒不改正及时改正归档，录入市场巡逻档案和公司信用档案5.4.2合用一般程序行政惩罚流程图案件来源当事人陈述听证告知确有违法行为应予行政惩罚复杂、重大案件分局长(所长)办公会讨论决定领导审批核审调查终结调查取证送达执行结束违法事实不成立不给惩罚一般案件分局(所)领导决定当事人听证做出行政惩罚决定立 案违法行为构成犯罪移送司法机关违法行为轻微不予行政惩罚立卷归档6.征收员岗：彭建新6.1岗位职责负责收取个体登记费、变

19、更费、补（换）发营业执照费、工本费。6.2 执法根据城乡个体工商户管理暂行条例、城乡集市贸易管理措施、国家物价局、财政部价费字1992414号、财预127号、计价格656号、鄂政办发44号、1999341号、鄂价费268号、国家发改委、财政部计价格19991707号等文献、有关发布保存行政事业性收费项目、收费原则和转经营性服务性收费项目有关问题的告知（省物价局、省财政厅，鄂价费206号）、其她法律、法规、规章和规范性文献。6.3 工作规程(一)严格根据城乡个体工商户管理暂行条例、有关第二批减少收费原则的告知及财政部、国家物价局1992价字14号有关发布工商行政管理系统行政事业收费项目和原则的告

20、知有关规定和收费原则依法收取收取个体登记费、变更费、补（换）发营业执照费、工本费。(二)严格按照收费有关操作规范，向缴费人出具财政专用收费票据，及时向银行缴交钱款，清理收费帐目，做到日清日结，严格保管好多种票据帐目；实行微机收费，票据的使用、填写规范，款票相符。(三)全面履行收费公示，建立收费台账，并将收据第一联粘贴在个体登记卷宗内。(四)按照规定的项目、原则、时间、收取方式依法收取，不得少受或不按规定规定收取、不得擅自增长或渐少。6.4 工作流程图6.4.1 登记（变更）费收取流程图发 照依个体工商户申请公示装 卷申请人提出申请接待窗口受理审查接待窗口负责人核准并作出许可决定按规定收取登记费

21、不符合条件的予以驳回或不予受理 7.12315消费者申投诉解决岗位：严小瑾7.1 岗位职责(一)负责为消费者提供有关法律、法规和消费信息的征询服务;(二)负责接受消费者的申诉，并对申诉事项进行调查、解决和答复;(三)负责受理并及时转办消费者对各类违章违法行为的举报，协助查处多种侵害消费者权益的违法违章行为;(四)负责及时向领导报告突发事件和群体性申诉举报;(五)负责消费维权工作信息收集、分析、发布和对外宣传，积极组织和参与“3.15”纪念活动; (六)负责完毕上级交办的其她消费维权工作。7.2 执法根据消费者权益保护法、工商行政管理机关受理消费者申诉暂行措施、工商行政管理所解决消费者申诉实行措

22、施等保护消费者权益法律、法规、规章7.3 工作规程一、接受消费者口头、电话、书面和“12315”指挥中心转办的征询、申诉和举报时，要热情接待，文明礼貌、讲求效率，不得态度粗暴、推诿、回绝或无端迟延。并要认真做好登记，精确、清晰地记录申诉举报的基本状况，重大状况及时向领导报告。二、解答消费征询要及时、精确，无法解答的应阐明状况或告知消费者到有关部门征询。三、对有明确的被诉方、具体的申诉规定、事实、理由、并属于工商行政管理机关管辖范畴的申诉予以受理并书面告知申诉人；对不符合受理条件的应书面告知申诉人，告知不予受理的理由。四、对于需要现场解决的申诉，应在承诺规定的时间内及时达到现场，依法解决。五、认

23、真做好申诉调解工作，积极召集双方当事人以事实为根据，以法律为准绳进行调解，做好调解记录，调解成功的，制作调解书，并送达双方当事人。调解不成的或调解书生效后无法执行的，告知申诉人依法向有关部门申请仲裁或者提起诉讼。六、对举报的违章违法案件线索和解决申诉过程中发现的违章违法案件线索，要及时移送其她岗位进行调查解决。七、严格遵守保密制度，为申诉举报当事人保密，不得向无关人员泄露举报内容，八、对于调解解决和备案查处的申诉举报应及时登记建档，档案内容应完整，妥善保管。7.4 工作流程图引导和解提供方案协商解决电话调解现场调解主持调解事实无争议简易调解 被诉方批准调解 调解成功 调查取证备案调解事实有争议 投诉人规定过高 被诉方规定其她途径解决受 理 鉴定结论 结案反馈归档制作调解书 调解不成 告知其她途径解决 涉嫌违法行为行政惩罚流程