新《廉政准则》解读

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1、新廉政准则解读碧云小学 鲁平通过近的漫长历程，在反腐倡廉建设制度化战略的推动下，中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则终于去掉了“试行”二字，充足体现了我们已经基本把握了反腐倡廉建设的重点内容和腐败行为的体现形式。下一步，如何整合反腐倡廉的组织力量、政策力量和制度力量，增强廉政准则的执行力是核心。本文就廉政准则第五条“严禁运用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益”的规定作一简要分析。廉政准则（试行）该条为五款，廉政准则修订为八款。第五条严禁运用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。不准有下列行为：（一）规定或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其她亲属以及身边工作人员；（二）用公

2、款支付配偶、子女及其配偶以及其她亲属学习、培训、旅游等费用，为配偶、子女及其配偶以及其她亲属出国（境）定居、留学、探亲等向个人或者机构索取资助；（三）阻碍波及配偶、子女及其配偶、其她亲属以及身边工作人员案件的调查解决；（四）运用职务之便，为她人谋取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其她特定关系人收受对方财物；（五）默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其她亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利；（六）为配偶、子女及其配偶以及其她亲属经商、办公司提供便利条件，或者党员领导干部之间运用职权互相为对方配偶、子女及其配偶以及其她亲属经商、办公司提供便利条件；（七）容许、纵容配偶、子女及其配偶，在本人管

3、辖的地区和业务范畴内个人从事也许与公共利益发生冲突的经商、办公司、社会中介服务等活动，在本人管辖的地区和业务范畴内的外商独资公司或者中外合资公司担任由外方委派、聘任的高档职务；（八）容许、纵容配偶、子女及其配偶在异地工商注册登记后，到本人管辖的地区和业务范畴内从事也许与公共利益发生冲突的经商、办公司活动。第五条核心主题词：“谋取利益”、“特定关系人”、“利益冲突”。（一）“谋取利益”严禁运用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员“谋取利益”，所谓“谋取利益”，是指党员领导干部出于私情私利，为亲属及身边工作人员谋取利益的行为。这里应当注意如下几点：第一、“为亲属及身边工作人员谋取利益”所称的“利

4、益”，既涉及合法利益，也涉及不应当得到的合法利益和非法利益。即但凡运用权力影响力为亲属及身边工作人员谋取利益，均是法律所不容许的；第二、“利益”与否实现对党员领导干部的责任认定不产生实质影响，即但凡党员领导干部运用职权和职务上的影响，阐明已经玷污了其职务廉洁性，就可以认定。如有的确充足的证据证明行为人确曾在事前承诺为相对人谋取利益和尽管没有证据证明行为人确曾作出过为相对人谋取利益的承诺，但有证据证明行为人在事实上具有为她人谋取利益的行为。第三、“亲属及身边工作人员”是广义概念。亲属关系是指以婚姻为基本、血缘为纽带，以及收养而形成的互相关系。即血亲和姻亲。重要为近亲属，国内刑法、民法和行政法对近

5、亲属的规定略有不同，如民法规定的近亲属涉及：配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。“身边工作人员”泛指与党员领导干部有工作关系和人事关系的自然人。（二）“特定关系人”第五条第四款规定“运用职务之便，为她人谋取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其她特定关系人收受对方财物。”可见，廉政准则第五条中辨别了三个概念，即“配偶、子女及其配偶”、“特定关系人”和“身边工作人员”。廉政准则针对具有不同身份的三种人，辨别看待，作了详尽规定。应当指出的是，这三个概念之间是有所重叠的。如“特定关系人”是指与国家工作人员有近亲属、情妇（夫）以及其她共同利益关系的人。特定关系人是以利益关系

6、加以认定，而非以身份加以认定。故但凡与党员领导干部具有利益关系的自然人均可纳入其内。利益即可体现为共同的经济利益，也可涉及政治利益等非物化利益。“特定关系人”这一法律概念的确立，为廉政准则对官员行为的全覆盖起到了至关重要的作用。（三）利益冲突第五条的第七款和第八款均提出“公共利益发生冲突”的概念。所谓“利益冲突”，其基本含义是指：党员领导干部其公职所代表的公共利益与其个人自身具有的私人利益两者之间的抵触、违背与侵害。“利益冲突”一词被广泛运用，可以说是现代廉政立法的核心。加拿大政府就专门制定了利益冲突与离职后行为准则。美国有关利益冲突最集中的法律规定是：“任何政府官员或雇员都不得故意亲自或实质

7、上参与任何同自己有财产利益关系的特别事项。”在中央纪委四次全会上，时任中央纪委书记尉健行在报告中使用了“利益冲突”这个概念。报告是这样说的：“省（部）、地（厅）级领导干部的配偶、子女，不准在该领导干部管辖的业务范畴内个人从事也许与公共利益发生冲突的经商办公司活动。”这是在中央正式文献中初次使用的全新的廉政概念，也是国内廉政立法特别是党政领导干部从政道德法规建设的重大突破。廉政准则多次以公共利益冲突为界定不廉洁行为的准绳，也体现了反腐倡廉建设的国际化移植。 “52条禁令针对的都是近年来的新型贿赂方式和敛财方式。有的是不正之风，有的直接就是腐败犯罪。”针对中共中央日前发布的中国共产党党员领导干部廉

8、洁从政若干准则，出名反腐学者、中央党校政法部专家林喆作出如此评价。林喆觉得，针对全面建成反腐败体系的目的，中央目前的反腐败制度建设“很有底”，具体体现为，有关制度哪里有缺陷不久就会补上。记者从接近中纪委的内部人士处获悉，中央将来还将针对一系列腐败形式作出缜密部署，腐败形式和腐败行为的活动空间将被进一步压缩。新年伊始、“两会”前夕，中央再出反腐重拳，以52“不准”的形式，生动诠释了“莫以恶小而为之”这句古语。细读中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则可以发现，8大方面“严禁”、52个“不准”，涵盖了行政权力行使中极易滋生腐败的各个领域，新增了严禁干预和插手房地产开发等规定，甚至连婚丧嫁娶等个人行

9、为也有了“紧箍咒”。值得特别注意的是，除了对常用的权钱交易方式重申禁令之外，廉政准则还直指目前腐败演变的新趋势新特点。出名反腐学者、中央党校政法部专家林喆今天在接受法制日报记者采访时，针对其中波及的3种新型腐败形式“接受也许影响公正执行公务的礼物、宴请以及旅游、娱乐等活动安排”、“在公务活动中接受礼金和多种有价证券、支付凭证；以交易、委托理财等形式谋取不合法利益”、“违背规定多占住房”等住房消费腐败，一一作出具体解读。瞄准旅游培训等“变相贿赂”廉政准则规定，不准接受也许影响公正执行公务的礼物、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排“这条规定说的是近年来浮现的一种针对干部的新型行贿方式。接受礼物、宴

10、请以及旅游、健身、娱乐等活动安排是在不知不觉的状况下进行的，它作为东道主热情接待的体现，一般不会受到人们的回绝，但会影响政府工作人员的正常判断。”林喆说。表面看来，应邀参与某次会议或是某次旅游并非什么大事，也没有直接行贿受贿的老式形式，但林喆觉得，这事实上是一种变相的行贿方式。“这种方式往往会使不少领导干部丧失警惕，不少人也许会觉得我不是在接受钱财，但事实上，所谓的钱财已经转化成为了一系列的利益。这些利益具体到了桑拿浴、游泳、摸奖以及联欢活动这样具体的行为。”有党建专家在学习时报撰文指出，目前，贿赂的标的物已经超过了老式的“财物”界线和范畴，开始向财产性利益和非财产性利益领域延伸。为了使权钱交

11、易更具隐蔽性和复杂性，交易双方往往在贿赂标的物上煞费苦心地精心筹划、反复揣摩：有提供免费劳务、出国出境旅游的，有安排高消费娱乐休闲健身活动，提供出国留学、性服务的，有的还将其披上更加华丽的外衣，美其名曰什么“劳务费”、“润笔费”、“顾问费”等等。“通过这些把戏繁多的形式，某些领导干部心安理得地获取了利益。”林喆说。在跨国商业贿赂中，上述行贿方式更是得到了“充足发挥”的空间。据理解，在不久前披露的美国CCI公司行贿中国公司的有关事件中，先后有9家中国大型公司被曝光。美国司法部起诉书称，美国CCI公司通过加州富国银行向纽约马隆银行的账户支付2.45万美元，用于支付中国公司客户孩子的学费。此外，起诉

12、书中还提到，美国CCI公司还常常以考察或者培训的名义，安排中国公司的员工或者亲属、朋友，坐飞机头等舱、住豪华酒店，到美国夏威夷、拉斯维加斯、迪斯尼等景点度假。“诸多境外公司都会邀请行贿对象去国外参与会议或是活动。她们看中的，就是这些人手中的权力以及可以在将来商业交易活动中为其带来的收益。”林喆说。对于变相贿赂这种新腐败方式，林喆觉得，在廉政准则中以“不准”这种严肃的口吻进行严禁是非常对的的。她建议，对于领导干部的出国旅游特别应当严格把关，“应当交待清晰，是谁邀请、邀请方与否与其存在利益关系，还应当严格限制家属搭便车出国。诸多时候，行贿方也许会予以家属种种好处，以影响行贿对象的判断”。紧盯“技术

13、含量高”行贿方式廉政准则规定，不准在公务活动中接受礼金和多种有价证券、支付凭证；以交易、委托理财等形式谋取不合法利益“有价证券、支付凭证是有含金量的，与金钱行贿无异，但这种方式的特点是，同样能减轻行贿对象的负罪感。你让一种领导干部接受五千或是一万，她心里也许就发毛了，但是像一张购物卡这样的物品，多数人就会不觉得然，由于感觉上就像是一件小礼物。”林喆说。委托理财，可以算作是一种“技术含量”更高的行贿方式。“举个例子，人们在银行里的存款达到一定数量的时候，可以成为理财金客户，到专门窗口办理业务。有时候，银行为了留住这些特殊客户，会提供某些内幕消息，如告知哪些股票或是基金是值得购买的。对于一般的储户

14、，这样的信息提供是很正常的。但是，对于领导干部来讲，性质就发生了变化。某些行贿人处心积虑地提供内幕消息，甚至是送上绩优股或是基金的份额。”林喆说，这也是近年浮现的新型贿赂形式之一。今年春节前，中国保险业第一代“元老”、中国出口信用保险公司原总经理唐若昕，因受贿罪及国有公司人员滥用职权罪，被一审判处有期徒刑。据法院认定，唐若昕在担任中信保总经理期间，违背国家有关规定，擅自将公司3亿元的资金投入闽发证券有限公司，用于委托理财。因其严重不负责任，导致本单位巨额财产无法收回。其间，唐若昕收受闽发证券副总裁闫某的情侣手表，价值约16万元。事实上，对这种有“技术含量”的新腐败形式，权威人士在解读十七届四中

15、全会决定期便已点明：目前和此后一种时期，要根据有关规定继续整治和查处如下重点问题：“运用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人提供的干股的以委托请托人投资证券、期货或者其她委托理财的名义，未实际出资而获取收益，或者虽然实际出资，但获取收益明显高于出资应得收益的”。 叫停“官员违规多占房”廉政准则规定，不准违背规定多占住房，或者违背规定买卖经济合用房、廉租住房等保障性住房“领导干部低价购房，或者是用上面拨下来用于解决住房困难户的资金，来改善其本来已经很大的住房，收取的费用又很少，这应当算是一种不正之风，但严重时，也归于腐败的行列。”林喆说，随着近年来房价的高涨，用低价格买入一套房子再转手，即可

16、获益数十万元。据理解，近年来，某些地方官员在住房灰色消费方面的操作手段可谓五花八门、把戏翻新内定开发商超低价拍地，建好房再以低价让官员“团购”；引入开发商进行开发，所建成商品房却按经济合用房、集资房核定价格等等。有知情人士透露，有些官员还运用个人职务影响，以明显低于市场价格的方式，向开发商购买限价房、商品房等。有些甚至规定本单位出资，为个人购买住房或者采用换房的方式，得到超原则的大面积住房，然后以低价格个人购买，从中牟取私利。已经公开曝光的案例显示：上海浦东新区原副区长康慧军运用职权低价购房24套，其中8套已经发售，获利达1600余万元；上海外高桥保税区管理委员会规划建设处原处长陶建国，共接受

17、开发商贿赂29套房产，并将其中28套房产出租，被称为“炒房处长”；温州经济技术开发区管委会原主任戴国森案发后，办案人员从其住处搜查出十多本房产证。对于领导干部低价购房的行为，林喆觉得带有某种“掠夺”性质，“事实上是把本地经济发展的成果变相地转为了领导干部的私有财产。这一不正之风近年来挥之不去，严重时一定会导致腐败犯罪”。一种不容忽视的现实是，落马的官员大多与地产商有着说不清道不明的暧昧关系。52“不准”将此列入严禁之列，被业内学者评价为“有着极强的针对性”，“体现出我党在新形势下对反腐倡廉工作的信心与决心”中共中央近日印发了中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(如下简称廉政准则)，替代了19

18、97年3月中共中央印发的中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)，对领导干部从政行为八大不良方面进行“严禁”;在八个不同的方面下，又具体具体列出52种“不准”的行为，增长了严禁党员领导干部干预房地产等领域的经济事务以及家庭生活方面大办婚丧喜庆事宜等规定。党的十七届四中全会强调中国的腐败治理核心在于体制治理。这种体制治理，是一种以制度化建设为基本标志的反腐败治理。应当说，廉政准则通过了相称长阶段的酝酿、试行和增订，经受了时间和实行的双重考验，是党中央体制治理腐败思想的具体实现。毋庸置疑，我们对新廉政准则布满了期待。一方面，廉政准则的首要特性是“转正”了。由过去的试行性质转为正式的党规党法，

19、这自身就是一种突破。近代法律思想强调，对于社会的各个领域，法律通过制定而运营是优于将法律自身进行完善的首要因素。脍炙人口的“约法三章”的故事就阐明了这一点，正是由于刘邦通过与老百姓进行简要而必要的三章约法才获得了稳定关中的成效。腐败治理，属于国家社会制度化治理的领域，在制度方面由试行而“转正”，必将大大提高廉政准则的规范限度和公信限度。过去的试行准则虽然也具有重要的制度意义，但毕竟是“试行”，而“试行”的东西无论从心理还是实践上看，大概都是能具有回旋余地的。正式的准则则不同，从条文上看，廉政准则从总则到分章论述，特别是将八个方面的准则进一步列为52种具体的“不准”，有主线，成系统，内涵大大丰富

20、，本来的试行准则是无法与其比肩的。这样，在具体的实践中，廉政准则必然会时时起到一种提示的标示性警戒作用，在此基本上成为党以制度治理腐败的有力根据。另一方面，廉政准则的突出特色在于与时俱进，全面进一步。廉政准则治理经济腐败的条和条下面的目，大都紧贴当今改革开放经济建设的实际，点面结合，具有内在的逻辑性和统一性。例如廉政准则第一章第二条规定严禁擅自从事营利性活动，在具体的条目中就针对经营公司、持有股份或证券、金融投资、境内外经济事务、兼职中介以及党员领导干部退休前后几种方面规定了六个“不准”。这六个不准正是从目前的改革开放经济建设的实际状况出发作出的规定。对经营公司、持有公司的有价证券和金融投资的

21、不准，是针对具体的实业和金融两个重要经济领域作出的规定;对境内外经济事务方面作出的不准，则是对空间上经济活动的规定;兼职和退休前后行为的某些不准，则在党员领导干部个人职业生涯的时间方面进行了规定。这六个规定，有效而全面地涵盖了目前党员领导干部有也许获得不法收入的重要渠道和形式，并从个人主体经营开始，从时间和空间两个纬度全面进行了规约。必须承认，这种规定，是具有很高法规制定水准和实行针对性的。在实践中，这样的条目也必然会收到以制度治理腐败心理上和实践上的双重实效。最后，廉政准则的深刻内涵在于对“炫耀性”腐败和“身边人”腐败的治理。“炫耀性”腐败是指个别不法领导干部运用公款为个人求排场、摆阔气的腐

22、败行为;“身边人”腐败顾名思义，是指个别不法领导干部运用手中权力，为自己身边的工作人员、亲属等关系密切的“身边人”谋求非法利益的腐败行为。廉政准则除了上述的首要特性和突出特色之外，其深刻内涵就是全面具体地对“炫耀性”腐败和“身边人”腐败进行治理和规约。例如说廉政准则第一章第六条就明确规定严禁讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张挥霍。在具体的条目中，从公款报销、楼堂兴建、公款住宿、公款行车以及庆典活动五个方面进行了具体规约;在第八条中，廉政准则还对“政绩工程”、“形象工程”以及弄虚作假行为进行规定。这样，就基本上涵盖了党员领导干部有也许进行“炫耀性”腐败的重要途径，为有效治理“炫耀性”腐败准备了党内治

23、理根据。对于“身边人”腐败，廉政准则在第一章第五条中予以明确界定，从提拔干部、公费资助、接受调查、私人谋利和经济活动等几种方面进行了八个不准的规定。这样，就进一步到了党员领导干部的“身边人”层次，将腐败治理的制度化落到了实处。廉政准则的出台，标志着依托党内制度治理腐败进入到新阶段。在充足肯定这种意义的同步，我觉得在实行中有两点需要注意:第一，廉政准则在实际运营过程中的执行力度和监督设计需要从中观和微观层次贯彻。廉政准则第二章与第三章对这一点进行了宏观的有效规定，而具体分管机构、实行程序、解决方式以及监督设计等方面的明确界定也是必要的，所后来续的具体的不同地区、不同部门、不同行业有关的中观和微观

24、规定仍需要进一步跟进;第二，廉政准则从本质上说属于党规党法范畴，如何界定廉政准则和有关国家法律法规的关系和比照，是关系到贯彻廉政准则精神，更加有效地威慑惩办腐败分子的核心点。廉政准则的出台，无疑是中国依托制度反腐败进程中的重要一环，我感到十分欣喜，相信我们党以制度治理腐败必将在不远的将来获得更大的成效!-02-26 17:32:39 作者：詹双晖 来源：人民网 【新闻论坛】 我要评论 2月23日，中纪委召开贯彻实行中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（如下简称廉政准则）电视电话会议，中共中央政治局常委、中纪委书记贺国强出席会议并作重要发言。会前，中共中央印发了中国共产党党员领导干部廉洁从政若

25、干准则，并发出告知，规定各地区各部门认真贯彻执行。2月23日，中纪委召开贯彻实行中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（如下简称廉政准则）电视电话会议，中共中央政治局常委、中纪委书记贺国强出席会议并作重要发言。会议规定各级党员领导干部要进一步学习、认真贯彻执行各项规定，严于律己，洁身自好，自觉接受监督，坚决杜绝违背廉政准则行为的发生。会前，中共中央印发了中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，并发出告知，规定各地区各部门认真贯彻执行。廉政准则是1997年出台的中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）的修订版。廉政准则在原有试行版的基本上针对现阶段反腐倡廉工作实际更加系统具体地列明党员领导

26、干部廉洁从政必须严禁的多种行为，涉及：严禁运用职权和职务上的影响谋取不合法利益；严禁擅自从事营利性活动；严禁违背公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私；严禁违背规定选拔任用干部；严禁运用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益；严禁讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张挥霍；严禁违背规定干预和插手市场经济活动，谋取私利；严禁脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系等八个方面共五十二种行为，这也是廉政准则的中心内容所在。与1997年的试行版相比，廉政准则的最大改善之处就是新增了“实行与监督”部分。显然是针对试行版廉政准则出台十几年来普遍存在的“令行而禁不止”现象而设的，旨在强化廉政行为

27、规范的贯彻，并实行有效监管。据“实行与监督”规定，各级党委（党组）负责廉政准则的贯彻实行，党的纪律检查机关协助同级党委（党组）抓好贯彻，并负责对实行状况进行监督检查。此外，还要发挥民主党派、人民团队、人民群众和新闻舆论的监督作用。党委（党组）通过民主生活会、重要状况通报和报告、巡视、谈话和诫勉、述职述廉、报告个人有关事项以及考察考核等监督制度，加强对党员领导干部执行廉政准则状况的监督检查，并将党员领导干部组织实行和执行廉政准则的状况，列入党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容，考核成果作为对其任免、奖惩的重要根据。党员领导干部违背廉政准则的，根据有关规定予以批评教育、组织解决或者纪律处分，涉嫌

28、违法犯罪的，依法追究其法律责任。作为规范党员领导干部从政行为的重要基本性党内法规，廉政准则对于保证党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要的增进作用；对于新时期党的干部队伍建设以及反腐倡廉建设具有十分重要的现实意义。改革开放以来，国内在获得举世瞩目的经济建设成就的同步，我们的吏治建设却是乏善可陈，旧官场的多种沉渣泛起，贪官污吏前赴后继，廉政准则严禁的五十二条正是现实官场生态的真实写照。仅去年广东、重庆两地爆出的要案就让人怵目惊心，陈绍基、王华元、许宗衡、文强等腐败分子，个个身居高位、手握重权，其罪迹波及准则严禁的多种方面，更有甚者游走于黑白两道之间

29、，充当黑恶势力的保护伞，给社会导致极为恶劣的影响。陈绍基、文强等人虽然揪出来了，但又有多少个张绍基、李绍基、张强、李强潜伏在我们的官场中，或者侥幸或者有恃无恐地躲过共和国的法眼与利剑呢？坊间热议的“裸官”现象难得不值得警惕吗？其实，这些贪官污吏并不是不明了自己的所作所为为党纪国法所不容，换句话说，我们并不缺少党员领导干部、国家公务员的行为规范，而是缺少严格有效的监管制度。虽然中华人民共和国公务员法早已出台并实行，但整体上仍处在旧的人事管理体制向新的国家公务员制度过渡的阶段，特别是对于各级党政以及重要部门、岗位的领导干部的录取、升迁、监管，基本上沿用筹划经济时代的一套思维甚至制度，对于一把手以及

30、手握重权的高官，缺少有效的制约监管机制，这客观上给陈绍基、文强等腐败分子以可乘之机。王华元身居广东省委副书记、纪委书记要职，大会小会、公开场合反腐倡廉、为党为国为民话不离口，私底下却大腐特腐、吃喝嫖赌。真可谓是滑天下之大稽！因此，廉政准则核心在于贯彻，贯彻的核心则在于监管，而有效的监管则必须建立一套覆盖所有党员领导干部、公务员的监管制度，特别是对党政大员及重要部门、岗位一把手的监管。为此，必须有一种直接从属于中央核心权力机关的廉政监管机构，而该廉政机构必须建立一支训练有素、高效专业的反腐队伍。在这方面，国内历史上的御史制度以及香港的廉政公署都可觉得现阶段党和国家建设并完善廉政监管制度提供有益的

31、借鉴。后来者为例，这个直属于最高行政长官的廉政监管机构，在上世纪七十年代中后期在香港政坛刮起了举世瞩目的廉政风暴，一举扭转了香港政坛贪污腐败的积弊，此后港府的廉政与高效始终为世人所夸奖，很大限度上得益于廉政公署建立了一支训练有素、高效专业的反腐队伍。事实上，国内既有的纪检制度已经为国内的廉政建设打下了坚实的基本，但是在独立、统一、专业、高效等方面还需进一步完善。固然，廉洁行政是一种系统工程，不也许指望仅靠一种廉政准则就可以从主线上铲除官场积弊。国内的廉政建设不仅需要建设一支专业化、独立的纪检监察队伍，并且还要努力完善党员领导干部、国家公务员的录取、升迁、退出机制；不仅要在1995年出台的有关党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定基本上，面向全体党员领导干部、公务员，尽快实行财产申报制度，申报内容波及不仅涉及本人的财产和利益，还涉及配偶、子女及其她家庭成员的财产、利益；并且要充足发挥新闻媒体的舆论监督作用；此外，还要把反腐倡廉纳入青少年思想品德素质教育，以培养国民良好品德、树立廉洁的社会风尚。“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重避免”，廉政准则已经为新时期党和国家建立健全惩办和避免腐败体系提出了明确的方针，下一步就是制度的细化与贯彻实行。还是一句话，核心在于贯彻，在于监管。