与时俱进开拓创新不断提升信访工作水平

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1、与时俱进开拓创新不断提高信访工作水平日期：-04-28 17:09来源：璧山县信访办 作者：字体：大 中 小 是十七大精神全面贯彻的重要时期,也是国内改革、开放更加进一步，经济、社会迅速发展的重要时期。新的状况不断浮现，新的矛盾不断产生，给信访工作带来新的压力和挑战。对此，必须坚持与进俱进、开拓创新，不断提高工作水平，有效履行新时期赋予的职责。 一、确立和强化新的信访工作意识 一是创新意识。创新，是提高信访工作水平的灵魂。新时期的信访工作面对许多新状况、新问题，这就需要我们紧随形势变化，摒弃因循守旧、墨守成规的僵化意识，确立没有创新就不会有进步的理念，认真总结经验，对的把握规律，努力摸索新路子

2、、新措施、新机制。 二是政治意识。从本质上看，信访工作是我党执政为民的重要体现。应当充足结识到，做好信访工作正是实实在在地贯彻“三个代表”重要思想，正是实实在在地做化解社会矛盾，维护社会稳定，增进改革和发展的工作。正是这种实实在在的工作，增强了党和政府与人民群众的联系。看不清这一点，信访工作就会失去动力，失去方向。 三是“人本”意识。以人为本，是信访工作的本质规定。牢记和遵循胡锦涛同志“群众利益无小事”的重要批示，树立高度的群众观念，以人民群众的规定和愿望为重，亲民爱民，以强烈的责任心，带着对人民群众深厚的感情，热情、及时、对的地把群众的信访解决好，做到件件有着落，事事有回音，让群众放心，让群

3、众满意，让群众快乐。 四是忧患意识。国内的改革和发展正处在核心时期，群众“三访”较多，异常信访时而发生，尚有国内外敌对势力的蓄谋推波助浪，更增长了信访的复杂性，信访工作面临艰巨的任务。如果我们没有忧患意识，缺少政治敏感性，着力解决群众信访问题，化解矛盾，那么，群体访、越级访、反复访甚至异常访就必然增多，社会矛盾就必然扩大甚至激化，严重影响大局稳定，影响发展进程。 二、不断完善和创新信访工作机制 1、完善和创新信访接待、解决机制 （1）进一步改善接待制度。一是面对信访高发、面广、政策性强、新老问题交错的形势，为克服信访机构人少、接待效率不高的问题，县级应建立联合接待中心接待，使一般性信访问题当场

4、得到答复和解释，其他许多信访问题得到及时办理。乡级除贯彻专人接待，还要实行首访制（涉及部门）。二是建立网上信访。网上信访具有便利、快捷的特点。随着计算机网络的日渐普及，网上信访势在必行。县级信访机构和有条件的乡镇(部门)可在计算机上设立群众信访专页，以利以便群众，及时办理群众反映的问题。三是改善领导接待日制度。目前的领导接待日在诸多地方还是沿用过去的老措施，基本形同于平常接待，凡群众来访，先作好登记，尔后领导接待、批办。这样，尽管领导接待不遐，有的重点上访对象仍未接待到。根据目前重要信访问题较多，解决难度较大的状况，为充足发挥领导接待日的效率，运作措施应作某些变化，即由信访部门预先作好安排，接

5、待重要对象，解决重点问题。对一般来访，则由信访部门接待，现场作好交办解决。 （2）完善群体上访和突发、异常上访事件的解决机制。一要制定和完善处置预案。预案内容应辨别上访规模、性质、地点的处置,组织、指挥、联系，处置环节、措施和力度等，二要迅速、坚决处置。此类上访一旦发生，必须迅速作出反映，根据预案并视现场状况，迅速采用恰当或断然的措施制止其行为，维持好秩序，随后采用有效的方式和措施，做好带离现场和稳定工作，尔后耐心做好劝返工作。对为首的违法人员进行依法处置。三是及时解决。做好以上工作后，及时组织调查，对群众合法合理的规定，有条件的尽快予以解决；一时难以解决和没有条件解决的，通过多途径、多措施耐

6、心做好解释和思想工作；不能解决的，做好政策宣传和解释工作；对违规违法人员，轻者进行批评教育，重者交由司法机关依法解决。 （3）完善重要信访解决机制。重要信访的解决与否及时、对的、彻底，直接影响到越级访和反复访的态势，是信访工作的一种重点。其解决措施：一是领导包案解决。对初发的重要信访，一般由所辖乡镇、部门领导包案，亲自负责调处。对重大和反复的重要信访，由县级领导包案，牵头组织调处。对领导阅批交办的重要信访，交办部门要加强督办和办结报告的审视。二是联合调处。对牵涉到多方面和跨部门、乡镇的重要信访，各单位要统力合伙，派出精兵强将进行调处。三是对缠访人的信访，可组织有关单位专业人员和本地人民代表、有

7、威望的群众参与，举办听证会，在讲清事实的基本上，交人们评议，形成解决意见，由群众和有关专家给缠访人形成心理压力，促其息信罢访。四是开展专项治理。对信访老户、反复信访、信访发生多的同类问题等，如土地信访、建设拆迁信访等，要适时集中力量、集中时间，开展专项治理。五是重要信访调处后，调处人应将成果当面告诉信访人，并听取其意见，做好善后思想工作，负责做好解决意见的贯彻。 （4）建立和完善信访解决质量保证机制。一方面，及时、对的调处。要抱着对人民群众和上级机关极端负责的态度，进一步的作风和求实的精神，认真地进行调处工作，做到事实清晰、结论精确、解决根据充足、依法公正。对重要信访，办理单位领导和交办部门要

8、严格审查把关，不符报结规定的，要坚决退回，重新办理。为提高基层信访调处的公正性，可参照法院试行聘任人民信访员，乡镇（部门）在各行政村（规模公司）聘任一名群众威望较高的同志担任，人民信访员可参与本村（公司）信访件的调查。另一方面，建立重大信访联合审议制度。联合审议采用：信访调查单位形成书面调查解决意见信访部门组织有关单位联合审议（初审）领导审结（或领导审视签字上报）的程序，以保证重大信访调处质量。再次，建立优质信访件和劣质信访件评比制度，每年进行一次评比，实行奖优罚劣，以此鼓励信访办理的质量。 2、完善和创新信访防备机制。分析和总结近年来“三访”比较突出的状况，超前工作单薄，防备力度不够，是一种

9、重要的因素。为此，超前防备工作急需进一步完善加强。 （1）完善信访排查，把问题解决在萌芽状态和始发阶段。在乡镇、村（部门、公司），建立信访、调解、综治“三位一体”的社会矛盾排查、解决机制，实行定期排查和重大信访限时上报制度，发现问题及时、就地解决，真正做到小事不出村（公司），大事不出乡镇（部门），控制好信访源头。县级信访部门要运用多渠道发现群众关注的热点问题，群体性问题和不服调处的重点对象，结合基层排查上报的问题和对象，进行综合分析筛选，对重要问题及时组织查办、督办，对重要对象，认真做好稳定工作，做到重大问题不出县。 （2）完善决策机制，实行科学民主决策。在改革和建设中，事关群众切身利益的政策

10、措施出台前，要进一步调研，理解群众的需求和意愿，并通过征询会、听证会和论证会等，认真听取群众和专家的意见，充足考虑群众的承受力和支持度，考虑政策措施的可行性。政策出台时，开展广泛宣传，增强透明度。政策实行中规范运作程序，以防偏差，发现问题，及时研究解决，如政策措施存有某些缺陷，则应予补充完善。 （3）改善作风，依法行政。某些行政人员和执法人员工作飘浮、作风粗暴、措施简朴、办事不公、工作失职，是导致“三访”的又一重要因素。随着群众文化素质的提高和民主意识、维权意识的增强，机关工作人员要进一步加强作风修养，对的履行职能，做到善待群众，依法行政，秉公执法，增进群众的信赖，以免自己的工作失职和不良作风

11、引起群众信访。 （4）加强热点问题、成批性问题的调研，做到早发现、早处置。热点问题、成批性问题是产生群众信访甚至群体闹事事件的重要本源。但是，它有一种成因、孕育、发生的过程，给我们提供了提前介入，妥善处置的时间。为此，对这两类问题要加强专项调研，理解现状，分析因素，提出对策，工作时，注意把宣传政策、耐心做好思想疏导和解决实际问题结合起来，做到就地稳定。 3、进一步提高依法办理信访的水平。信访办理的法制化、规范化限度，是信访工作法制化水平的重要体现。以信访条例的实行为标志，信访工作开始走上法制的轨道。但是，目前某些机关工作人员对条例还不大理解，信访的受理和办理还存在许多不尽人意的地方，这就表白，条例的贯彻实行还没有完全到位。对此，机关干部特别是信访干部还要进一步加强对条例的学习和理解，深刻明了制定条例的意义和目的，明确职责和信访受理、办理的规定，清晰违规要承当的责任，认真按照条例的规定开展信访工作，提高依法办理信访的水平。