旅游景区应急预案

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1、目 录1. 总则1.1 编制目的 . 11.2 编制根据 . 11.3. 事故分类与分级 . 21.4 合用范畴 . 31.5 工作原则 . 31.6 应急预案体系 . 32. 事故风险描述 . 42.1 景区简介 . 42.2 危险性分析 . 52.3 发生事故的也许性 . 72.4 影响范畴及严重限度 . 92.5 应急能力评估 . 93. 组织体系 . 103.1 应急组织机构 . 103.2 成员单位及职责 . 114. 运营机制 . 144.1 预测预警 . 144.2. 预警条件 . 17旅游景区旅游突发事件综合应急预案4.3 预警方式 . 174.4. 信息报告 . 175. 应

2、急响应 . 175.1 响应分级 . 18应急响应图 . 错误！未定义书签。5.2 响应程序 . 185. 3 处置措施 . 195.4 响应结束 . 246 信息发布 . 246.1 发布部门 . 246.2 发布原则 . 256.3 发布时间及内容 . 256.4 发布形式 . 257. 应急保障 . 257.1 人员及装备保障 . 257.2 通信保障 . 257.3 资金保障 . 268. 监督管理 . 268.1 宣传、培训和演习 . 268.2 奖励与责任 . 279 预案管理 . 279.1 预案培训和演习 . 272旅游景区旅游突发事件综合应急预案9.2 预案修订 . 279.

3、3 预案备案 . 279.4 预案实行 . 2810 附件附件-1 应急救援有关部门通讯方式 , .28附件-2 外部求助通讯电话一览表 , .29附件-3 应急救援物资表 , 30附件-4 景区游览平面图 , 333旅游景区旅游突发事件综合应急预案景区旅游突发事件综合应急预案1. 总则1.1 编制目的为了避免和应对旅游景区也许发生的事故风险，保证在事故发生后，可以立即组织施救，避免事故扩大，保障游客的人身和财产安全，最大限度地减少事故导致人员财产和生命的损失，提高应对防备风险能力， 根据河北省人民政府突发公共事件总体应急预案的规定 ，特制定本预案。1.2 编制根据（1）中华人民共和国安全生产

4、法 （国家主席令 第13 号）（2）中华人民共和国消防法 （国家主席令 第6 号）（3）生产安全事故应急预案管理措施 （国家安全生产监督管理局令 第88 号）（4 ）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T29639-）（5）生产安全事故信息报告和处置措施 （国安全生产监督管理总局令第 21 号）（6） 有关进一步加强安全生产应急预案管理工作的告知 （安委办11 号）（7）旅游安全管理暂行措施 （国家旅游局第 1 号）（8）突发事件应急预案管理措施 ( 国办发101 号)（9）河北省人民政府突发公共事件总体应急预案 ( 河北省政府101 号)1旅游景区旅游突发事件综合应急预案（10）

5、河北省突发事件应对条例 （河北省第十二届人民代表大会常务委员会公示 第 6 号1.3. 事故分类与分级本预案合用于旅游景区范畴内发生的火灾、踩踏、坠落、坍塌、车辆伤害，以及雷电、暴雨、泥石流等自然灾害导致的伤害事故。参照旅游局颁布 的旅游安全管理暂行措施实行细则 将旅游安全事故分为特大事故、重大、一般、轻微四个级别。（级）特大事故：符合下列条件之一为特大事故（1）一次事故导致游客死亡三人及以上。（2）重伤五人以上。（3）经济损失在 100万元以上，或性质特别严重产生重大影响者。（级）重大事故：符合下列条件之一为重大事故（1）一次事故导致游客 1-2 人死亡。（2）重伤 2-5 人。（3）经济损

6、失在 10 万元至 100 万元( 含 10 万元) 。（级）一般事故：符合下列条件之一为一般事故。（1）一次事故导致游客 1 人重伤（2）2-5 人轻伤。（3）（经济损失在 1 万元至 10 万元( 含 1 万元) 。2旅游景区旅游突发事件综合应急预案（级）轻微事故：是指一次事故导致游客轻伤或经济损失在 1 万元如下者。1.4 合用范畴合用范畴为：旅游景区的火灾、踩踏、坠落、坍塌、车辆伤害 以及雷电、暴雨、泥石流等自然灾害导致的伤害事故。1.5 工作原则以人为本、安全第一；统一领导，分级负责；避免为主，平战结合；依托科学，依法规范。（1）以人为本、安全第一。把保障游客和员工生命安全、身体健康

7、，最大限度地避免和减少安全事故导致的人员伤亡作为首要任务。（2）统一领导，分级负责。在公司统一领导和组织协调下，各部门按职责、权限负责有关安全事故劫难的应急管理和应急处置工作。（3）避免为主，平战结合。贯彻“安全第一避免为主”的方针，坚持事故灾害应急与避免工作相结合，作好避免、观测、预警、预报工作，作好常态下的风险评估、物资储藏、队伍建设、完善装备、预案演习工作。（4）依托科学，依法规范。采用先进的技术，发挥各专业人员作用，实行科学决策，采用先进救援装备、战术，增强应急救援能力，依法规范应急救援工作，保证应急预案的科学性、权威性及可操作性。1.6 应急预案体系本预案上级预案为县县突发公共事件综

8、合应急预案 ，下级预案涉及火灾事故专项应急预案 踩踏事故专项应急预案 自然灾害事故专项应急预案索道事故专项应急预案 车辆伤害事故应急预案等。3旅游景区旅游突发事件综合应急预案县县突发公共事件综合应急预案旅游景区旅游突发事件综合应急预案火 踩 自 索 车灾 踏 然 道 辆事 事 灾 事 伤故 故 害 故 害专 专 事 专 事项 项 故 项 故应 应 应 应 应急 急 急 急 急预 预 预 预 预案 案 案 案 案2. 事故风险描述2.1 景区简介白石山旅游景区位于河北省县县城南 15 公里，雄居八百里太行山最北端，景区面积 54 平方公里，最高峰佛光顶海拔 2096米。是北京房山世界地质公园的一

9、部分，第二批国家地质公园、省级风景区、省级森林公园、国家 AAAA级景区， 属于大理岩峰林地貌。白石山上部的白云岩盖层形成于10 亿年前的海洋环境；地壳运动使这 块白云质大理岩产生了两组以上的垂4旅游景区旅游突发事件综合应急预案直节理，在后来亿万年漫长的岁月里，风化作用使垂直裂隙不断扩大，岩层变成了根根柱立的奇峰；并且，这些柱立如林的奇峰又正好伫立在稳固的花岗岩基座上，使得这些又奇又险的峰林在不断的地质运动中可以被保留下来。旅游景区有东、西两个景区入口，从东门入口，依次进入祥云门韭菜园，韭菜园分两路景观道，一路向南 - 南天门绝壁长廊三叉口瞰海亭太行之神飞云口翠屏谷西门；另一路韭菜园向西豁然崖

10、侧身崖佛光顶风云际会双雄石飞云口翠屏谷西门。（见附图）索道有四条： 东门祥云门 （祥云门索道） 、韭菜园南天门 （韭菜园索道）、飞云口飞狐峡（飞云口索道）、西门翠屏谷（碧溪索道）。县白石山旅游开发公司既有员工 500 余人，设有如下部门：办公室、安所有、景管部、财务及票证中心、工程部、营销部、经营管理部、游客中心、环卫部、索道部等部门，全面管理和维护景区的平常安全和景区的运营。2.2 危险性分析旅游景区的安全事故有突发性、隐蔽性、复杂性、特殊性的特性。分析白石山旅游景区的特点，有如下重要危险因素：2.2.1 景区火灾事故（1）由于景区面积大、 整个景区植被生长茂盛，冬春两季枯草极易被引5旅游景

11、区旅游突发事件综合应急预案燃，具有发生火灾的物质条件。（2）气候环境复杂，游客流动性大，部分游客在景区内吸烟乱丢烟头、野外生火等易发生景区火灾事故。（3）附近村民清 明祭祖、烧荒、烧火驱蚊驱兽、野炊、野外烧火取暖、小孩玩火等因素。（4）由于天气因素，狂风、暴雨、雷电天气也也许导致景区火灾事故的发生。（5）旅馆招待所由于游客床上抽烟、用电不慎，易发生火灾事故。（6）餐厅用电、用火不慎，易发生火灾事故。2.2.2 踩踏事故景区出入口、特别是在旅游旺季、“黄金周”高峰期的危险时段，易发生由于拥挤导致踩踏事故，导致群死群伤特别重大伤亡事故。2.2.3 车辆伤害事故（1）旅游景区山险弯路多，旅游车辆上下

12、山、急转弯时，易发生车辆撞车或坠崖事故。（2）由于受到道路、天气、车况的影响，易发生车辆撞车或坠崖事故。（3）司机疲劳驾驶、麻痹大意状况的影响也易发生车辆伤害事故，导致坠崖、倾覆等伤亡事故。(4) 车辆自身有故障，司机未及时发现并解决，也会导致车辆伤害事故的发生。2.2.4 高处坠落、物体打击事故6旅游景区旅游突发事件综合应急预案（1）游客游玩过程中，心理上放松，行为上自由，冒险、好奇、打闹、大意，易发生山崖坠落事故。（2）由于山体地质构造的因素，易发生局部石块或山体坍塌，砸伤游客的事 故。（3）防护栏杆设立不合理或不结实，可导致游客坠落事故的发生。（4）景区索道由于人员操作失误或设备故障也许

13、导致游客坠落事故的发生。2.2.5 自然灾害事故洪水、泥石流、滑坡、地震、异常恶劣气候等不可预测自然灾害，这些因素在山区型的景区最容易发生。 它们会对游人的生命安全带来严重威胁、导致经济损失。2.2.6 其他伤害事故（1）旅游设施的设计不合理、质量检查但是关，索道、大型游乐设施等因设施老化、机械故障、操作失误等因素导致伤害事故发生。（2）游客自身因素意外摔伤、休克。(3) 游客发生食物中毒事故。2.3 发生事故的也许性景区管理不善，宾馆、饭店、装置设施的人员误操作或麻痹大意，游客带入景区火种，防护设施缺失，雷电天气，安全警示标记缺失，景区出入口、狭窄路段游客拥挤，食品采购保管环节，山体松动，车

14、辆状况、司7旅游景区旅游突发事件综合应急预案机疲劳，游客数量多，达到饱和状态，索道没有及时检测等诸多因素，都有也许发生火灾、触电、踩踏、中毒、坠落、车辆伤害等事故。景区东门： 游客拥堵、 游客打架闹事等治安事件、 交通事故， 火灾事故，山洪、泥石流、雷击、食物中毒（员工食堂） ）等；景交车队：交通事故、火灾事故、机械伤害、山洪、泥石流、爆炸事故（有氧气、乙炔气瓶及汽柴油等少量易燃易爆物资） 、雷击等；盘山公路：交通事故、坠崖、山洪、泥石流、滑坡、塌方等；祥云门片区：打架斗殴、拥堵踩踏、火灾、交通事故、雷击伤害、落石、滑坡、泥石流、塌方等；尚云间酒店及小木屋：火灾、食物中毒、游客寻衅滋事、雷击、

15、滑坡；祥云门索道：游客拥堵踩踏、高空滞留、高空坠落、机械伤害、物体打击、火灾、停电、雷击、大风等，吊厢溜车、冲站、拥堵踩踏；电瓶车道：交通事故、山体滑坡、落石；韭菜园广场：雷击、大风；韭菜园索道： 高空滞留、高空坠落、物体打击、机械伤害、 火灾、雷击、停电、吊厢溜车、冲站；景区内游步道：落石、滑坡、雷击、大风、拥堵踩踏、意外伤害、跌落、坠落；玻璃栈道及玻璃桥：滑倒、落石、坠落、雷击、拥堵踩踏、意外伤害；双雄石餐厅：火灾、食物中毒；飞云口索道： 高空滞留、高空坠落、物体打击、机械伤害、 火灾、雷击、停电、吊厢溜车、冲站、拥堵踩踏；8旅游景区旅游突发事件综合应急预案翠屏峰索道： 高空滞留、高空坠落

16、、物体打击、机械伤害、 火灾、雷击、停电、吊厢溜车、冲站、拥堵踩踏；十瀑峡景区：落石、山洪、泥石流、滑坡、溺水等2.4 影响范畴及严重限度旅游景区的突发安全事故， 一般波及到景区员工和游客的生命及财产安全，轻者会给游客导致一定的轻微受伤，重者会使旅游者致残及财产受到重大损失，甚至会浮现致使游客集体重伤或死亡，对社会安全稳定会造成较大影响。（1）宾馆、饭店如果发生火灾事故，不仅殃及自身的人员安全，还会对周边的人员导致危害。（2）如果发生踩踏事故，拥挤区域内人员生命将会受到威胁。（3）如果发生落石、人员坠落、危害范畴不大，波及个别受害人员。（4）发生车辆伤害事故，会波及司机、乘车人员、及路人。（5

17、）如果发生触电事故，危害范畴不大，仅波及触电人员。（6）如果发生中毒事故，危害范畴涉就餐人员。严重的也许致人死亡。2.5 应急能力评估针对旅游景区的重要危险因素及事故类型， 全面调查县县旅游景区的应急队伍、装备、物资等状况，县县旅游景区成立了应急救援组织体系，救援队伍成员共 21 名，救援装备齐全完好，景区在也许发生事故的场合配备了必要的防护救援用品，涉及广播喇叭、对讲机、扩音器、 监控系统、医药箱、担架、绳索、灭火器、保暖物资等 应急救援物资装备 ；在景区入9旅游景区旅游突发事件综合应急预案口、及危险地段设立有安全导向护栏，多种安全警示标记； 环卫部、景观部的人员共 180 名员工，每天对景

18、区不同的部位、易浮现的隐患进行巡察，发现隐患及时解决或报告。 应急能力能基本满足应急救援工作的需要。对于超过我司应急救援队伍及装备的处置能力的事故，外协依托的单位主要有：县县消防大队、县医院、（应急装备见附表 -2）3. 组织体系3.1 应急组织机构（如图 3-1）成立了县旅游景区突发事故应急指挥部。由总经理担任总指挥，分管安全的副总经理担任副总指挥，各部门负责人为成员，下设应急指挥办公室，设在安所有，由王春生担 任 应急指挥办公室主任，作为事故应急指挥的平常办事机构，负责平常管理和对突发事故进行协调指挥。下设四个事故处置小组：抢险救援组、医疗救护组、10旅游景区旅游突发事件综合应急预案后勤通

19、讯组、善后处置组。应急指挥部应急指挥办公室抢 医 后 善险 疗 勤 后救 救 通 处援 护 讯 置组 组 组 组3.2 成员单位及职责3.2.1 应急总指挥职责：（1）负责建立健全应急救援组织机构，组建应急救援队伍；（2）组织制定和批准生产安全事故应急救援预案；决定应急预案的启动和应急行动的终结；（3）组织应急救援预案的培训、演习和评估；（4）指挥调动本单位应急救援力量，调配应急资源，按响应程序组织应急抢险；（5）保障应急救援资金；（6）负责向政府安全生产主管部门报告生产安全事故状况；（7）负责应急救援工作中的人员、物资调配。3.2.2 副总指挥职责11旅游景区旅游突发事件综合应急预案协助总指

20、挥做好全公司安全事故应急救援的指挥，协调和决策工作，或由总指挥授权负责安全事故的全面应急救援指挥、协调、决策和下达应急指令。3.2.3 指挥办公室职责：（1）编制、修订应急预案，积极推动应急管理体系建设。（2）贯彻应急预案培训和演习，完善应急联动机制。（3）贯彻应急值守，负责信息报送、预测、预警等项工作。（4）负责应急救援队伍的平常管理，组建应急专家组。（5）根据授权发布生产安全事故信息；（6）负责应急知识宣教。 通过多种方式， 广泛进行有关法律、 法规、应急管理知识和紧急状况下避免、避险、自救、互救、减灾等常识教育，增强职工的自救互救能力。（7）应急物资的平常检查与维护。3.2.4 抢险救援

21、组组长：构成人员：景管部及景管大队、经营部全体人员职责：（1）对景区发生的各类突发事件负责第一时间组织人员并赶赴事故现场进行抢险当接到事故险情报警后，立即赶赴现场，听从统一指挥，尽快理解事故险情危害状况，对的、迅速，调动所有力量进行救护，最大限度的保证人员的安全和财物损失。（2）向应急救援总指挥提出重大应急行动的建议。（3）随时向应急救援指挥部报告事故现场信息。12旅游景区旅游突发事件综合应急预案（4）在事故状态下，有序组织、疏散游客撤离到安全地带。（5）做好抢险救援的平常演习与培训。3.2.5 医疗救护组组长：构成人员：由财务及票证中心构成职责：（1）负责应急救援工作中的医疗卫生保障，根据事

22、故导致人员伤亡的特点，制定切实可行的救治方案，并实行现场急救和紧急解决工作，护送伤员到医疗点救治。（2）调运急救药物、器材，组织医疗应急救援队伍，提供医疗保障；做好抢险救援的平常演习与培训。3.2.6 后勤通讯组组长：构成人员：由工程部、营销部人员构成职责：（1）负责应急物资的储藏、调拔及紧急配送体系，保证应急所需物资和生活用品的供应，并加强对物资储藏的监督管理，及时予以补充和更新。（2）负责事故信息的收集、核算、传递和有关的信息。（3）负责有关部门的状况通报工作（涉及祈求助助）。3.2.7 善后处置组组长：构成人员：经营部全体人员构成职责：13旅游景区旅游突发事件综合应急预案（1）负责协调、

23、联系有关救援物资的准备、通讯保障、车辆调配、人员供应等后勤保障工作。（2）协助有关部门做好事故的善后解决工作。4. 运营机制4.1 预测预警4.1.1 火灾事故监控（1）巡逻员密切注意游客的吸烟问题，发既有人吸烟及时制止。（2）巡逻员注意烧荒、 祭祀、小孩玩火等， 发现火灾隐患及时采用措施。（3）定期对电气线路进行检查，避免电线、电缆及用电设备的等老化、短路、漏电等不安全状况发生。（4）客房配备严禁游客卧床吸烟标志。（5）服务员在整顿房间时要仔细检查，对烟灰缸内未熄灭的烟蒂严禁倒入垃圾袋。（6）厨房对燃气管道、仪表、阀门等定期检查，避免泄漏，引起火灾。4.1.2 景区游客容量监控根据以往旅游高

24、峰期的票务记录， 旅游景区的游客人数达到 4万左右，为饱和安全状态。（1）当游客人数在 5000人如下时，由景交车队、票务部、景管部紧密配合，维护好售票区和上山候区秩序，疏导游客安全有序乘车。14旅游景区旅游突发事件综合应急预案（2）当游客人数达到 5000 人以上时， 由票务部给指挥部分管领导上报游客容量，指挥中心根据景区视屏监控商量调配人员，做好游客引导疏散工作。（3）景交车队做好上山车辆调配。（4）办公室协调安排二线部室进入一线各岗位做好游客疏散和秩序维持工作。（5）当游客人数达到 10000 人如下时，从办公室抽调员工进行现场秩序维护；由票务部负责搭建临时蛇形护栏引导游客排队检票，同步

25、由指挥中心领导向派出所下达抽调警力协助排队检票秩序的批示。（6）当游客人数达到 10000 人以上时，指挥部领导协调县公安局增派警力协助维持景区秩序。（7）根据上山游客数量和车辆运营状况上报请示指挥中心，由指挥中心领导决定与否停止售检票，票务部停止售检票告知后，在景区所设广播上进行告示， 并通过其她媒体对外发布信息，并耐心做好游客解释安抚工作。4.1.3 景区出入口、登山山道的监控（1）逢旅游旺季、“黄金周”等旅游时段，出入口及山道要补充人员力量，加强现场控制和监控。（2）山道巡视人员要时刻检查出入口及山道的安全状况，并对潜在危险源密切关注。（3）及时收听天气预报，随时注意天气变化，遇大风、大

26、雨及时疏导游客，同步将警示牌立于入口及出口处。15旅游景区旅游突发事件综合应急预案（4）对碎石及时进行清理，对损坏的山道木板及时进行更换。（5）密切注意游客动态，严禁游客攀爬山体。（6）对游客的不安全行为及时予以提示与制止。4.1.4 旅游车辆的监控（1）景点组织旅游活动使用的司机、交通工具必须有合法营运手续，签订规范的租赁合同，不得雇佣无不符合资质规定的车辆和人员。（2）在安排旅游者的游览活动时， 要认真考虑也许影响安全的诸项因素，制定周密的行程筹划，并注意避免司机处在疲劳状态。（3）每日及时收听天气预报，随时注意天气及水面变化，四级风以上禁止上山。4.1.5 食物中毒事故监控（1）食品原材

27、料要到信誉好的正规厂家或商家购买。除调料外，所有食品所有由餐厅加工制作，不购买成品。（2）掌握好食品原材料库存量及寄存时间，妥善管理，不得浮现发霉变质现象。（3）原材料的贮存分类、分架、离墙、离地，食品的寄存、加工、分发生熟分开。（4）饭菜按量制作与分发，不寄存剩饭剩菜。4.1.6 自然灾害事故监控（1）应急办公室，负责收集洪汛、气象、地震、地质等灾害预报部门发出的预警信息，分析灾害也许对景区导致的危害。16旅游景区旅游突发事件综合应急预案（2）按预警信息采用相应处置措施4.2. 预警条件（1）旅游旺季、“黄金周”临近时，发布预警信号。（2）天气突变， 有雷雨倾向、 旋风或四级风以上风向， 发

28、布预警信号。（3）山体碎石有滑动现象，山顶有危石，栈道路段有损坏，发布栈道预警信号。（4）游客有夹带易燃、易爆品进入宾馆的可疑行为等状况，发布消防预警信号。（5）宾馆、餐厅等用电设备有异常、浮现冒烟、打火等状况；（6）发现售出腐烂变质食品， 游客餐后浮现上吐下泻等食物中毒迹象，发布食物中毒预警信号。4.3 预警方式预警信息的发布、和解除可通过广播喇叭、警报器、短信、电视、报刊、通信、信息网络、宣传车或组织人员告知等方式进行。对特殊场合和警报盲区应当采用有针对性的公示方式。4.4. 信息报告预警特 别重大或者重大突发事件发生后，各部门要立即报告，最迟不得超过 1 小时，同步通报有关地区和部门；应

29、急处置过程中，要及时续报有关状况。5. 应急响应17旅游景区旅游突发事件综合应急预案5.1 响应分级按导致游客的伤亡限度将应急预案响应级别分为：特别重大 ( 级) 、重大( 级) 、较大( 级) 、四级一般 (级) 四个级别。特大( 级) ：指一次事件导致 5 名以上旅游者重伤或 3 名以上旅游者死亡的。或一次导致 10 名以上旅游者严重食物中毒或导致 3 名以上旅游者中毒死亡的。重大( 级) ：指一次事件导致 2 至 4 名旅游者重伤或 1 至 2 名旅游者死亡，或一次导致 3 至 9 名旅游者严重食物中毒或导致 l 至 2 名旅游者中毒死亡的。较大( 级) ：指一次事件导致 l 名旅游者重

30、伤，或一次导致 2 至 5 名旅游者轻伤一般( 级) ：指未达到级及其以上的旅游事件5.2 响应程序5.2.1 特大事故响应程序。（1）现场人员要立即报告公司及指挥部领导，报告内容涉及：事故发生内容、时间、地点、初步状况，指挥部领导要迅速向县安监局、县旅游局报告。（2）县安监局、旅游局、消防、公安等有关部门，启动县级突发公共事件应急预案。5.2.2 重大事故响应程序18旅游景区旅游突发事件综合应急预案（1）现场人员要立即报告及指挥部领导，报告内容涉及：事故发生内容、时间、地点、初步状况，指挥部领导要迅速向县旅游局、县安监局报告。（2）应急指挥部迅速启动救援方案，各救援小组，医疗救护、资源调配、

31、紧急救济等各保障小组立即到位并迅速实行紧急救援工作。5.2.3 一般事故响应程序（1）现场人员要立即报告指挥部办公室，报告内容涉及：事故发生内容、时间、地点、初步状况，指挥部办公室要迅速向总指挥领导报告。指挥部迅速向县旅游局、县安监局报告。（2）指挥部组织各救援小组，医疗救护、资源调配、紧急救济等各保障小组立即到位并迅速实行紧急救援工作。5.2.4 轻微事故响应程序现场人员要立即报告指挥部办公室，报告内容涉及：事故发生内容、时间、地点、初步状况，指挥办公室根据事件具体状况及发展趋势，进行处置，并向上级部门及时报告。5. 3 处置措施5.3.1 景区着火事故处置措施（1）景区宾馆、餐饮点、配电室

32、、附属用房等部位着火处置措施：发现初起火灾，根据不同性质的火灾类型，立即用水、灭火器进行灭火。餐厅油类、电气类、配电室等部位严禁用水灭火，须用干粉灭火器进行扑救。19旅游景区旅游突发事件综合应急预案客房被褥、木质类家具、其她杂物等火灾可用水、干粉灭火器进行扑救。（2）景区发生山火事故的处置措施：发现火势不大， 发现人应立即用附近的水灭火， 若无其他灭火工具，可用树枝或衣服进行扑灭。当火势已发展到无法控制时，发现人立即向指挥部报告，总指挥立即向县县消防大队报告，祈求增援，并向县县旅游局、县县安监局报告。同步有序撤离景区游客。5.3.2 也许发生拥挤踩踏事故时的处置措施(1) 当也许要发生踩踏事故

33、时， 应立即报告指挥部， 指挥部接到警报后，安排疏导人员进入指定位置，立即组织疏散处置。(2) 疏导人员用最快的速度告知现场有关人员停止进入景区的车辆和人员，按疏散的方向和通道进行疏散。(3) 当有关部门达到现场后， 事故单位领导和工作人员积极报告事故现场状况，指挥权上移后，积极协助做好疏散急救工作。(4)事故现场有受到威胁被困人员时， 疏散人员应劝导受到威胁被困人员服从领导听众指挥，做到有组织、有秩序地进行疏散。5.3.3 车辆伤害事故的处置措施（1）若停车场内发生交通事故，双方负责人在场时，停车场管理人员协调双方进行协商解决；若一方无人时，管理人员应立即对肇事方车辆和人员进行登记和拍照，并

34、立即联系车主，并向主管和交警报案处置。20旅游景区旅游突发事件综合应急预案（2）若停车场发生车辆冲岗，应立即采用措施进行制止，同步向主管报告求助。岗位人员应采用必要自我保护措施，无法制止时，需记清车号、车型、颜色、驾驶人特性等信息，并维护好现场。（3）若发生车辆损坏或被盗，应立即向主管领导报告，由主管领导向公安机关报案，配合公安机关调取现场视频监控等信息进行处置。（4）机动车辆发生故障后，驾驶员应立即停车，避免发生其她事故，并及时对车辆进行检修。（5）发生人员伤亡事故后，驾驶员立即向应急救援领导小组报警。（6）受伤人员肢体骨折，采用伤肢固定措施，有出血采用止血措施，立即送往医院救治。（7）在急

35、救受伤人员的同步， 立即拨打 120 急救中心电话， 进行救治。（8）发生车辆坠崖事故，发现人立即向指挥部报告，指挥部立即向上级公安消防救护等有关部门报告，并协助进行事故救护。5.3.4 游客发生坠落事故的处置措施（1）现场人员要迅速向应急指挥办公室及公司领导报告，具体报告出事地点、出事人数及目前状况。（2） 指挥部总指挥要迅速判断事故性质，并启动相应预案。（3） 各救援小组务必立即赶至出事地点。（4） 若游客悬挂在山体上，救护人员要迅速穿好护具，沿救护绳索滑下，对游客进行救济，同步安排此外救护人员在山底进行接应，以防游客进一步向下滑落。21旅游景区旅游突发事件综合应急预案（5）总指挥根据事态

36、状况，迅速向本地公安、消防等部门求助救援。5.3.5 游客发生意外伤害事故的处置措施意外受伤涉及：落石伤人、意外摔倒、跌倒、植物划伤等因素（1）现场人员要迅速为游客伤口消毒，同步及时进行止血。（2）若游客状况较为严重， 流血不止， 或碰伤头部、 眼部等核心部位，要在按医疗常识采用紧急救护的同步，立即向公司领导报告，求助医务人员迅速赶至现场。（3） 在医疗人员未赶到现场前，若伤者能自行运动，现场人员协助伤者及时与医疗救护人员相迎，并密切注意患者动态。（4） 患者状况较为危急时， 与公司领导及医疗救护小组联系的同步，迅速拨打 120，求助医疗救援。（5） 在救护中，务必行动灵活，报告简洁，争分夺秒

37、，严禁随意对患者采用毫无科学根据的救护措施。5.3.6 食物中毒事故处置措施（1）一旦发现游客食物中毒或疑似食物中毒事故，现场人员要立即向公司领导报告。（2）餐厅要立即停止一切经营活动，严格保护好现场。（3）现场人员务必要注意留存病人粪便、呕吐物、可疑中毒食物及盛装可疑中毒食物的容器。（4）公司领导及医疗救护小组要立即赶赴现场进行救护及解决。（5）立即封存可疑中毒食物原料，并追回已售出的可疑中毒食物。22旅游景区旅游突发事件综合应急预案（6）立即将患者送往医院进行救治， 同步务必做好病人的交接和跟踪。（7）对发生 10 人以上人员中毒的重大中毒事故在现场处置的同步，务必在 1 小时内向县县卫生

38、防疫部门报告。5.3.7 自然灾害事故处置措施5.3.7.1 暴雨导致山体滑坡、泥石流等地质灾害当有关部门发布山体滑坡、泥石流等地质灾害预警时，应即刻停止在危险区域的活动，将人员转移至安全区域，并上报应急工作领导小组。当山体滑坡、泥石流等地质灾害意外发生时，应即刻采用如下措施：（1）引导人员往泥石流的两侧逃生；不要往低洼地跑，应往低洼地两侧的高处山坡或结实的建筑物跑，不能爬树逃生。（2）人员转移到安全位置后，应立即清点人员，记录被困人员数据，并立即反馈给突发事件应急工作领导小组。5.3.8.2 景区地震时处置措施：地震发生前，按本预案规定做好应急准备；地震发生后，即刻启动本预案进行地震应急。上

39、级单位下达地震预报或破坏性地震忽然发生，应即刻启动预案，按下列程序进行地震应急。（1）应急疏散1）有地震预报时所有应急工作人员应立即到位；根据预报的震级和震害预测，决定停工或中断工作；所有员工应及时撤离危险建筑物；检查房屋安全状况和水电有无安全隐患，组织人员紧急排险。23旅游景区旅游突发事件综合应急预案2）地震忽然发生时最重要的是妥善避震，用物品护住头部，躲在结实的物体下，要避免物品掉落砸伤。待震动平息后迅速撤离室内，撤离时，应按先后顺序和路线撤离到室外，千万不可拥挤导致混乱。由工作人员对的进行引导。撤离过程中仍应在各通道、出口处有人员进行指挥，以保证正常秩序。3）撤离建筑物后疏散人员到安全位

40、置后，应立即组织清点人员，记录被困人员数据，并立即反馈给应急指挥中心，同步进行力所能及的搜寻救护。5.4 响应结束突发事故处置工作已基本完毕，次生、衍生和事件危害基本消除，应急处置工作即告结束，应急指挥中心宣布应急结束。特别重大事件由应急指挥办公室报应急指挥部总指挥批准后宣布应急结束；重大事件由应急指挥办公室报应急指挥部副总指挥批准后宣布应急结束；较大突发事故由应急指挥办公室报应急指挥部批准后宣布应急结束；一般突发事件由应急指挥办公室主任宣布应急结束。6 信息发布6.1 发布部门应急指挥部后勤通讯组按照公司应急指挥部的批示起草， 经应急指挥部批准，由应急总指挥签订，后勤通讯组具体负责事故信息的

41、对外发布工作。24旅游景区旅游突发事件综合应急预案6.2 发布原则信息发布应当及时、精确、客观、全面，不隐瞒、实事求是、稳定大局。6.3 发布时间及内容事故发生后根据事态发展的状况，经应急总指挥批准，由应急指挥部通讯联系组上报县安监局、县旅游局等部门，由政府部门第一时间向社会发布简要信息，随后发布初步核算状况、应对措施和防备措施等，并及时根据事故处置状况做好后续发布工作。6.4 发布形式信息发布形式重要涉及授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举办新闻发布会等。7. 应急保障7.1 人员及装备保障根据实际状况和需要为现场处置组专门应急救援队伍和各岗位配备了必要的应急救援装备，制定了定期

42、巡线制度。7.2 通信保障（1）后勤通讯组负责建立联系方式保证可以随时获得联系，值班电话保证 24 小时有人值守。通过固定电话、移动电话、对讲机等通信手段，保证各有关方面的通讯联系畅通。（2）相应急救援的职能部门有关人员的通信录，定期更新，保障畅通。25旅游景区旅游突发事件综合应急预案（3）负责维护通信与信息支持系统和有关保障系统，保证通信与信息畅通。7.3 资金保障统筹安排应急救援专项资金，做到专款专用，用于组建专家队伍、开展应急演习、对安全人员进行培训及购买仪器设备、抢险工具、交通工具等。8. 监督管理8.1 宣传、培训和演习各部门平常要广泛宣传应急法律法规和避免、避险、自救、互救、减灾等

43、常识，有筹划地相应急救援和管理人员进行培训，提高其迅速抢险、营救伤员、消除危害等应急救援技能，同步，应定期组织应急救援演习，不断提高救援人员应急处置能力。培训的重要内容涉及：（1）辨认危险及启动紧急警报系统的措施；（2）掌握危险物质的辨识和危险限度分级措施；（3）掌握基本的危险和风险评价技术；（4）学会对的选择和使用个人防护设备；（5）理解危险物质的基本术语以及特性；（6）掌握危险物质泄漏的基本控制操作、 基本的危险物质清除程序及基本的现场急救知识；（7）熟悉应急预案的内容。26旅游景区旅游突发事件综合应急预案8.2 奖励与责任对在事故应急处置工作中作出突出奉献的个人予以表扬奖励；对不认真履行

44、职责、玩忽职守且导致严重损失的，要依法予以负责人行政处分，触犯法律的，依法追究法律责任。9 预案管理9.1 预案培训和演习每年至少组织一次突发事件综合应急预案和专项预案的培训和演习， 熟悉应急处置措施。演习前要对员工进行预案的培训教育，演习后要有演习效果评价，总结经验、补充完善局限性的方面。9.2 预案修订应急预案每一年修订一次，每三年进行重新备案。浮现下列状况之一时，进行本领故应急预案的维护和更新：（1）根据应急演习评估报告，及时修订、完善本预案，实现预案的持续改善，并按程序对预案进行审核，履行审批及报备手续。（2）有关部门或人员，发生变动及时更新。（3）本预案根据的国家法律、法规、规章、原则发生变化要及时补充完善。（4）上级应急预案管理部门规定修订时要及时修订。9.3 预案备案本应急预案的报备部门：县县安全生产监督管理局。备案后抄送县县旅游局及有关部门。27旅游景区旅游突发事件综合应急预案9.4 预案实行本应急预案 年 12 月 日发布实行解释部门：县旅游开发有限公司28