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1、谈油田公司如何节省运用土地摘 要：科学合理节省集约运用土地，不仅关系目前经济社会发展，并且关系国家长远利益和民族生存根基，石油开发生产离不开土地，采用有效措施，集约高效运用土地，竭力减少耕地的占用，对油田贯彻好土地基本国策有着直接的现实意义。要制定一系列土地管理规章制度，加大对节省运用土地工作的宣传；履行规范化用地原则，节省使用土地；通过采用生产施工新技术，提高节省用地效益；挖掘存量土地潜力，科学合理运用土地资源。核心词：油田；公司；节省；土地国内人多地少，土地供需矛盾日益锋利。土地问题始终是现代化进程中一种带有全局性、战略性的重大问题，科学合理节省集约运用土地，不仅关系目前经济社会发展，并且
2、关系国家长远利益和民族生存根基，因此，坚持最严格的土地管理制度，合理节省集约运用好土地，对油田公司具有重大而深远的意义。一、制定系列土地管理规章制度，加大对节省运用土地工作的宣传。为加强土地管理水平，合理使用土地资产，胜利油田根据中华人民共和国土地管理法、山东省实行土地管理法措施、中国石油化工集团公司土地管理暂行措施等有关法规、政策，结合胜利油田用地实际状况，对1999年制定的土地管理规定胜利石油管理局土地管理措施的告知和胜利石油管理局建设用地原则进行了修订完善，印发了胜利石油管理局新增建设用地管理暂行规定和胜利油田分公司新增建设用地管理暂行规定,从而健全和完善了油田土地管理规章制度，理顺了土
3、地管理程序，加大了土地管理力度，使油田的土地管理工作步入了规范化、制度化的轨道。同步，加强土地国情教育，增强土地忧患意识，使节地观念进一步人心。运用多种宣传手段，大力宣传土地管理法、城乡规划法、基本农田保护条例、物权法、农村土地承包法等法律法规，教育广大干部职工充足结识到节省土地对油田发展的重要意义。二、履行规范化用地原则，节省使用土地。对新建项目用地实行全过程监督巡逻，从项目的前期规划、设计、征地、施工及投产使用等各个环节，严格土地的规范使用，避免多占地，滥占地以及违法用地现象的发生。自新土地管理法颁布实行以来，油田上下为了进一步贯彻“十分爱惜、合理运用土地和切实保护耕地”的基本国策，在认真
4、抓好宣教的同步，结合油田实际，制定了胜利石油管理局土地管理措施、胜利石油管理局建设用地原则等建设用地管理制度，逐渐将土地管理工作纳入了制度化管理轨道。以减少建设项目用地原则，大力履行规范化施工为突破口，节省使用土地。在总结过去节省用地经验的基本上，结合履行项目法管理，制定了物探、钻井、油建、铺设管道、架设线路、试油作业和基本建设等8个方面35类施工建设项目的限额用地原则。为建设用地的管理、监督和考核，提供了操作根据。钻井工程是油田用地的大户，近几年来，胜利油田每年打井都在1300口左右。过去，单井井场永久性占地3.9-5.4亩，借助新土地法实行的有利时机，油田土地管理决策者，在进一步钻井一线调
5、研的基本上，通过科学论证，大幅度压缩了井场征地面积，在全油田范畴内统一执行单井3.1亩永久征地的新原则。全油田各单位，为把原则落到实处，积极想措施、出主意，履行规范化施工，采用有效措施，节省使用土地。物探施工，为了少碾压土地，不断总结节省用地的新经验。施工中普遍履行了“车走一条线，钻机背水罐，人抬肩扛放大线”的“一”字工作法。物探三维测线施工用地，由本来的10多亩，压缩到目前的3.74亩；三维地震作业每平方千米用地控制在了80亩之内。自新土地管理法颁布实行以来，新增建设用地数量呈逐年下降趋势，通过压缩井场永久性用地，节省土地面积8320亩，节省用地获得了明显的成效。三、通过采用生产施工新技术，
6、提高节省用地效益。石油开发生产离不开土地，哪里地下有油，就要在哪里占地打井，这是油田生产建设用地的特殊性，石油开采占用耕地是无法避免的客观现实。因此，采用有效措施，集约高效运用土地，竭力减少耕地的占用，对油田贯彻好土地基本国策有着直接的现实意义。随着科学技术的发展，油田生产施工工艺水平不断提高，特别是上世纪九十年代以来，水平井、侧钻井和丛式钻井新技术的发展与应用，为节省用地，减少耕地的占用发明了条件。乐安油田，位于东营市广饶县城北的吨粮田之内，本地人均耕地只有0.75亩。为了有效地节省耕地，胜利油田对乐安油田的开发，进行了综合科学论证，打井所有采用了丛式钻井新技术，把筹划安排的119口油井，集
7、中到26个钻井平台上，打定向斜井。即由一场一井改为一场多井，节省耕地210亩，既减少了征占地费用余万元，又受到了本地政府和农民群众的欢迎。陈家庄油田是十五期间胜利油田分公司滚动探明的具有千万吨级储量规模的重要能源接替阵地。该油田位于利津县陈庄镇农业生产重点区域，生产开发区域内80%是基本农田以及沟渠、水库等农业配套设施。在产能建设方案设计过程中，为了最大限度的节省耕地，油田土地管理部门与地质技术人员通过反复科学论证，精确测算，提出了多打斜井、丛式井组，加密开发井网的设计方案。把设计方案中的163口井集中到39个钻井平台上，打丛式井组，并采用定向斜井技术，尽量避开基本农田和有关的农业配套设施。通
8、过这些措施，圆满完毕42.9万吨产能建设目的，节省耕地273.4亩，获得了较好的经济效益和社会效益。1999年以来，油田共打丛式井组697个（单井2850口），仅此一项共节省土地4390亩。近几年来，随着侧钻井技术的成熟与应用，运用老井场打侧钻井，成为胜利油田油气开发战线上的一道亮丽风景。这项技术的应用，又为油田依托科学技术，实现节省用地，开拓了广阔的空间。胜利油田自上世纪60年代初期勘探开发以来，已浮现报废井4000多口，占地27000多亩，其中耕地约有10000亩。挖掘这些土地的使用潜力，更好地为生产建设服务，大有文章可作。自1999年以来，油田地质、规划、土地、开发和钻井等部门，加强工作
9、协调，对老油田实行综合调节治造。采用侧钻井新技术，在老井场上打侧钻井，既减少了油田生产成本，又有效地减少了新增用地。四、挖掘存量土地潜力，科学合理运用土地资源。在土地的运用方面，要本着“高效、节省、合理、爱惜”的原则，坚持“能用已征地，不再新征地；能用非耕地，不占用耕地；急用先征、暂不用缓征、能少征不多征；可征可不征坚决不征和有劣地不占好地；能用荒地不占耕地；能用边角地，不占好耕地”的准则，严把项目规划关、选址关和施工占地关。胜利油田开发建设40近年来，拥有使用权的土地达140多万亩，其中，城乡存量矿区建设用地近11万亩。这些土地基本上都是在筹划经济体制下征占的，土地运用率相对较低，有的建设项
10、目存在宽打宽用的现象。挖掘这些存量土地的使用潜力，提高运用率，对减少油田新增用地数量，减少用地成本费用支出，有着十分重要的作用和意义。近几年来，胜利油田积极适应和推动土地运用方式向集约高效转变，变化了上项目铺摊子外延粗放用地的旧观念，把“能用存量土地的，决不新征用地”作为一项重要原则，贯穿到实际工作中去。为了进一步强化对存量土地的运用和管理，油田在资金十分紧张的状况下，投资867万元开展土地管理信息系统的建立工作，采用了先进的gps卫星定位技术，建立了土地图形库和数据库，并实现了宗地数据和图形的联接与互查，达到了土地运用现状可视化、记录管理系统化和地籍管理坐标化的规定。以便了对土地运用限度和现
11、状的查询，为更好地运用和挖掘存量土地的使用潜力，增进土地运用方式实现主线性转变奠定了基本。在矿区建设上，坚持统筹规划，盘活存量，合理用地。对职工住宅区，实行综合调节治造，拆平房建楼房，提高存量土地运用率。自1999年以来，胜利油田新建职工住宅1200多万平方米，占地2.1万亩，所有通过存量土地挖潜实现的。油田开发会战初期，本地政府为支持油田发展，解决职工家属生活问题，划拨了近30万亩荒碱地给油田，由职工家属开发耕种。上世纪九十年代后期，由于黄河时常浮现断流导致淡水资源匮乏，大批职工家属退休和高投入低收益甚至无收益等某些因素，部分高盐碱度的土地不同限度地再度荒芜。为认真贯彻土地管理法，充足运用和
12、保护土地资源，改善本地生态环境，胜利油田在充足调研论证的基本上，因地制宜，自开始，筹集3900多万元资金，引进荷兰暗管压碱新技术，对莱州湾地区8600亩荒碱地进行了综合开发改造。通过近三年的不懈努力，该开发项目终于获得了成功，土地含盐量由开发改造前的25，下降到了6。使昔日的盐碱荒滩变成了米粮川。为油田原油生产建设占用耕地履行占补平衡义务奠定了基本，也为油田实现农业可持续发展，安顿分流公司富余人员发明了条件。在总结成功经验的基本上，胜利人积极进取，在得到本地政府和山东省国土资源厅的大力支持和协助下，进一步推广了荷兰暗管压碱技术，自筹资金1.5亿元，对孤东10万亩已沉睡近年的荒碱地实行大规模的开发改造。目前该开发项目的所有基本工程和配套设施已全面完毕，达到农作物种植条件。暗管排碱技术在也顺利通过国家科技部、农业部的验收。胜利油田是使用土地的大户，做到合理节省集约运用土地非常重要，要通过不断的思考、摸索与实践，总结和积累节省用地措施，在实现经济效益不断增长的同步，努力求取发明良好的的社会效益，保证公司的可持续科学发展。
谈油田企业如何节约利用土地
