行政权力事项实施清单[001]

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1、行政权力事项实施清单对单位或个人伪造、变造或出租、出借、转让危险化学品安全生产许可证或使用伪造、变造的危险化学品安全生产许可证的处罚1事项类型行政处罚2基本编码3实施编码4事项名称主项名称对单位或个人伪造、变造或出租、出借、转让危险化学品安全生产许可证或使用伪造、变造的危险化学品安全生产许可证的处罚子项名称5实施主体金城江区安全监管局6实施主体性质法定机关7承办机构金城江区安全监管局危化股8咨询及监督电话咨询电话0778-2283376监督电话0778-2290160,0778-21132999设定依据【法律】危险化学品安全管理条例（2002年1月26日中华人民共和国国务院令第344号公布，自

2、2002年3月15日起施行，2013年12月7日国务院令第645号修改）第九十三条 伪造、变造或者出租、出借、转让危险化学品安全生产许可证、工业产品生产许可证，或者使用伪造、变造的危险化学品安全生产许可证、工业产品生产许可证的，分别依照安全生产许可证条例、中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例的规定处罚。伪造、变造或者出租、出借、转让本条例规定的其他许可证，或者使用伪造、变造的本条例规定的其他许可证的，分别由相关许可证的颁发管理机关处10万元以上20万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。10实施对象伪造、变造或

3、出租、出借、转让危险化学品安全生产许可证或使用伪造、变造的危险化学品安全生产许可证的单位或个人11行使层级此事项属于国家、自治区两级分级管理，自治区安全监管局委托县（市、区）安全监管局实施。12权限划分危险化学品安全管理条例（2002年1月26日中华人民共和国国务院令第344号公布，自2002年3月15日起施行。2013年12月7日国务院令第645号修改）第六条对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输实施安全监督管理的有关部门(以下统称负有危险化学品安全监督管理职责的部门)，依照下列规定履行职责：(一)安监部门负责危险化学品安全监督管理综合工作，组织确定、公布、调整危险化学品目录，对新建、改

4、建、扩建生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品，下同)的建设项目进行安全条件审查，核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证，并负责危险化学品登记工作。(二)公安机关负责危险化学品的公共安全管理，核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证，并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。(三)质检部门负责核发危险化学品及其包装物、容器(不包括储存危险化学品的固定式大型储罐，下同)生产企业的工业产品生产许可证，并依法对其产品质量实施监督，负责对进出口危险化学品及其包装实施检验。(四)环保部门负责废弃危险化学品处置的监督管理，组织危险化学品的环境

5、危害性鉴定和环境风险程度评估，确定实施重点环境管理的危险化学品，负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记;依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件，负责危险化学品事故现场的应急环境监测。(五)交通部门负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。铁路监管部门负责危险化学品铁路运输及其运输工具的安全管理。民航部门负责危险化学品航空运输以及航空运输企业及其运输工具的安全管理。(六)卫生部门负责危险化学品

6、毒性鉴定的管理，负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作。(七)工商行政部门依据有关部门的许可证件，核发危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业执照，查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为。(八)邮政部门负责依法查处寄递危险化学品的行为。第九十三条 伪造、变造或者出租、出借、转让危险化学品安全生产许可证、工业产品生产许可证，或者使用伪造、变造的危险化学品安全生产许可证、工业产品生产许可证的，分别依照安全生产许可证条例、中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例的规定处罚。伪造、变造或者出租、出借、转让本条例规定的其他许可证，或者使用伪造、变造的本条例规定的其他许可证的，分别

7、由相关许可证的颁发管理机关处10万元以上20万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。13行使内容对本行政区域内伪造、变造或出租、出借、转让危险化学品安全生产许可证或使用伪造、变造的危险化学品安全生产许可证的单位或个人，按照危险化学品安全管理条例第九十三条规定进行处罚。14法定办结时限60日。经本机关负责人批准，可以延长30日。需要继续延长的，报上一级行政主管机关批准。15处罚流程详见附件116结果名称行政处罚决定书17运行系统无18责任事项1.立案责任：发现单位或个人伪造、变造或者出租、出借、转让危险化学品安全许可

8、证，或者使用伪造、变造的危险化学品安全许可证的违法行为，应当给予行政处罚的，应当予以立案，填写立案审批表。确需立即查处的安全生产违法行为，可先行调查取证，并在5日内补办立案手续。 2.调查取证责任：安全监管部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两名，调查时应出具执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任： 对调查结果进行审查，提出处理意见。对严重安全生产违法行为的行政处罚，由安监部门负责人集体讨论决定。 4.告知责任：在

9、作出行政处罚决定前，应当填写行政处罚告知书，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据，以及当事人依法享有的权利。符合听证规定的，制作并送达行政处罚听证告知书。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、处罚履行方式和期限、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，安全监管部门应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人或者其他的法定受送达人。 7.执行责任：安全监管监察部门实施行政处罚时，同时责令生产经营单位及其有关人员停止、改正或者限期改正违法行为。

10、依据生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。 8.监管责任：对单位或个人伪造、变造或者出租、出借、转让危险化学品安全许可证，或者使用伪造、变造的危险化学品安全许可证的处罚情况的监督检查。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。19追责情形对单位或个人伪造、变造或出租、出借、转让危险化学品安全生产许可证或使用伪造、变造的危险化学品安全生产许可证实施行政处罚，有下列情形之一的，应承担相应的责任：1.没有依法实施行政处罚的；2.对应当依法移交司法机关不移交的；3.执法人员玩忽职守，利用职务上的便利，索取或者收受他人财物的；4.其他违反法律法规规定的行为。20备注廉政风险点风险点数量表现形式等

11、级防控措施责任人41.立案环节：未经批准擅自决定立案；收受好处，徇私舞弊，应立案不立案；玩忽职守，不能立案的立案；超越职权，擅自销案等。 中严格执行危险化学品安全管理条例、行政处罚法等规定；建立查处案件台帐，定期进行检查；严格按照行政处罚事项受理、立案的有关规定办理；严格按照法规程序进行监督。金城江区安全监管危化股负责人、具体承办人 2. 调查取证环节：无故拖延案件调查取证；违反办案程序，在调查或者进行检查时，执法人员少于两人，没有向当事人或者有关人员出示证件，不履行告知、回避义务；利用职务之便向行政相对人索取、收受贿赂，谋取不正当利益。 高严格依照危险化学品安全管理条例、行政处罚法等法律法规

12、规章办理案件；严格按法定程序进行调查取证；建立问责机制，对违反规定的人员严肃处理。金城江区安全监管局危化股负责人、具体承办人 3.审核决定环节：接受他人请求、收受他人好处，网开一面，为违法当事人说情，干扰办案；随意行使自由裁量权；违反办案程序或造成错案、假案引起复议、行政诉讼被撤销或败诉；没有认真审查案件，造成审批和实际处理不一致。高坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则，听取当事人的陈述和申辩；严格层级审批制度，认真审核；坚持处罚意见承办案件科室集体合议制度，坚持少数服从多数的原则；对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚的，局领导应当集体讨论决定；严格按照法定成程序，作出公正的处罚决定；对案卷

13、进行抽查评查，加强对处罚实施过程的监督，加强政务公开。金城江区安全监管局领导、危化股负责人、具体承办人 4.送达执行环节：未按规定送达；未按规定公示执法文书；截留、私分或者变相私分罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项。中严格按照危险化学品安全管理条例、行政处罚法等法律法规送达和执行；对被处罚人逾期不履行或拒绝履行行政处罚的，必须按照有关规定履行强制执行申请的职责；对涉嫌犯罪的应当移送公安司法部门。 金城江区安全监管局危化股负责人、具体承办人 附件：对单位或个人伪造、变造或出租、出借、转让危险化学品安全生产许可证或使用伪造、变造的危险化学品安全生产许可证的处罚流程图附件对单位或个人伪造、

14、变造或出租、出借、案件来源一般程序立 案执法人员填写立案审批表，并按程序报批调查取证 2名及以上执法人员进行检查，出示执法证件，依法收集整理证据材料，拟写案件调查报告审 理调查终结后，按程序审理处罚告知依法制作并送达行政处罚告知书移送处理1.违法案件不属于本机关处罚事项的；2.涉嫌犯罪的送达执行重大处罚依据当事人申请召开听证会听取当事人陈述和申辩重大处罚报备案结案归档公示执法文书撤销立案1.情节轻微且已及时改正，没有造成危害后果的；2.违法事实不能成立当事人陈述和申辩的事实、理由或证据成立，行政机关改变原拟作出的行政处罚决定依法制作处罚决定书拟定处罚意见危化股提出处罚意见报局机关负责人审定，重大案件由局机关负责人集体讨论决定转让危险化学品安全生产许可证或使用伪造、变造的危险化学品安全生产许可证的处罚流程图- 6 -