教育局牵头未成年人测评体系责任分解91项表

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1、 广州市未成年人思想道德建设工作测评达标责任分解表（教育局牵头指标91+1个）2011年5月 10日 征求意见版说 明根据中央文明办颁布的全国未成年人思想道德建设工作测评体系（2011年版），为明确职责任务，推动我市未成年人思想道德建设工作，结合我市实际，对各项“测评内容”进行责任分解。责任单位栏排第一位的，原则上是该项工作的主办单位和牵头单位，负责组织、协调、督促该项工作的达标升级和迎接上级测评时牵头提供“测评内容”要求的材料及考察地点；其他责任单位为协办单位。用“”符号标注的指标为“双牵头”项目，即责任单位栏排第一位和第二位的共同牵头该项指标，其他为协办单位。用“”符号标注的指标为多责任主

2、体的项目，不设牵头单位，由此栏中各责任单位按照各自职责开展工作。各区、县级市是本表各相关工作的责任单位，应完成市相关牵头单位交给的任务。各牵头单位和市直责任单位要根据此表及时将工作任务下达给各区、县级市，加强业务指导。基 本 指 标（91个）测评项目测评指标测评内容测 评 标 准测评方式责任单位分工I2“三结合”教育体系II6学校教育12德育保证机制1）中小学德育工作纳入教育教学评估体系，作为中小学督导的重要内容，作为对学校和校长进行评价的重要指标；材料审核市教育局 团市委 市妇联 各区、县级市负责：思政处配合：督导室、基教处、财基处、组织人事处、教科所2）建立健全并实施学生综合素质评价体系，

3、作为评优和升学的重要参考依据；材料审核市教育局 团市委 市妇联 各区、县级市3）通过建立家长委员会、举办家长学校、设立家长接待日、组织教师家访和建立社区活动联系卡等方式，加强学校与家庭、社区的联系，共同做好德育工作；材料审核市教育局 团市委 市妇联 各区、县级市4）直辖市所辖区县和地市级、县级教育行政部门有机构承担中小学德育工作，或由专职人员管理；材料审核市教育局 团市委 市妇联 各区、县级市5）教育行政部门和中小学为开展德育工作提供经费保证。材料审核市教育局 团市委 市妇联 各区、县级市I2“三结合”教育体系II6学校教育13课堂德育1）按照课程计划开设思想品德课（思想政治课），无减少课时和

4、挪用现象；材料审核市教育局 各区、县级市负责：思政处配合：基教处、教研室、教科所2）各门课程充分发掘和利用自身的德育资源，在教学中落实好“情感、态度、价值观”的课程目标；材料审核市教育局 各区、县级市3）开设地方课程和校本课程，进行地域文化、传统美德等优秀传统文化教育；材料审核市教育局 各区、县级市4）积极进行思想品德课（思想政治课）教学改革，不断改进教学方法，学生对德育教学的满意率85%。问卷调查市教育局 各区、县级市14日常德育1）坚持升降国旗和校会、班会制度；材料审核市教育局 各区、县级市负责：思政处2）利用重要纪念日、节庆日、寒暑假等时机，集中开展各类主题教育实践活动；材料审核市教育局

5、 团市委 市文明办 市妇联 各区、县级市3）定期开展评选三好学生、优秀学生干部、先进集体等活动，树立先进典型，优化校风学风；材料审核市教育局 团市委 市文明办 市妇联 各区、县级市4）中小学生社会公益活动的参与比例80%。问卷调查市教育局 市文明办 团市委 市民政局 各区、县级市15健康素质1）深入开展“阳光体育运动”，学生体育锻炼列入教学计划，确保学生在学校体育锻炼1小时/天；问卷调查市教育局 市体育局 各区、县级市负责：体卫艺处配合：基教处中小学卫生保健所2）每学年召开运动会，经常因地制宜地开展以班级、年级为单位的学生体育活动和竞赛；材料审核市教育局 市体育局 各区、县级市3）建立和完善学

6、生健康体检制度，组织中小学生每年进行1次体检；问卷调查市教育局 市卫生局 各区、县级市4）确保中小学生休息睡眠时间8小时/天 小学生每天睡眠时间10小时，初中学生9小时，高中学生8小时。；问卷调查市教育局 各区、县级市5）全面实施国家学生体质健康标准，确保中小学生体质达到及格等级以上。材料审核市教育局 市卫生局 各区、县级市16课业减负1）小学生一、二年级无书面家庭作业，三年级以上（包括三年级）书面家庭作业量1小时/天；问卷调查市教育局 各区、县级市负责：基教处配合：教研室、体卫艺处2）无占用节假日、双休日组织学生上课或集体补课，及各种形式的有偿上课、补课现象；问卷调查市教育局 各区、县级市3

7、）无组织学生统一购买教辅材料、以赛促销代销等现象；问卷调查市教育局 各区、县级市4）无挤占音乐、美术和体育课现象。问卷调查市教育局 各区、县级市测评项目测评指标测评内容测 评 标 准测评方式责任单位I2“三结合”教育体系II6学校教育17德育队伍1）实行校长负责的德育工作领导管理体制。普通中学明确专门机构主管德育工作，城市小学、农村乡镇中心小学有1名教导主任分管德育；材料审核市教育局 各区、县级市负责：思政处配合：政策法规处2）选配优秀教师担任班主任，形成了班主任聘任、培训、考核、评优等制度；材料审核市教育局 各区、县级市3）加强辅导员队伍建设，中小学校按规定配备少先队辅导员；材料审核市教育局

8、 团市委 各区、县级市4）选派优秀公安干警或其他司法人员担任中小学校法制副校长，保证每学期到校上法制教育课；材料审核市教育局 市公安局 市司法局 各区、县级市5）建立和完善校外辅导员制度，选聘热心少先队工作、有经验的人士担任校外辅导员。材料审核市教育局 团市委 各区、县级市18师德建设1）把职业道德教育纳入教师继续教育的必修课程，适时组织培训，开展主题教育；材料审核市教育局 市总工会 各区、县级市负责：思政处配合：师资处、组织人事处、教育工会、市心理指导中心2）严格师德考核，建立奖惩机制，无造成不良影响的失德现象发生；材料审核市教育局 各区、县级市3）重视并开展教师心理健康教育工作；材料审核市

9、教育局 各区、县级市4）学生、家长对师德的满意率90%。问卷调查市教育局 各区、县级市19团队建设1）把共青团、少先队工作纳入学校工作的总体布局，纳入教育行政部门的督导评估范畴；材料审核市教育局 团市委 各区、县级市负责：思政处2）各级共青团组织和教育行政部门的有关负责同志积极参与同级少先队工作委员会工作；材料审核市教育局 团市委 各区、县级市3）学校团队组织健全、团队活动制度化；材料审核市教育局 团市委 各区、县级市4）团队干部实行民主选举，少先队干部由队员定期轮流任职；问卷调查市教育局 团市委 各区、县级市5）积极办好中学生业余党校、团校，做好初中生“团队衔接”和高中生“推优入党”工作；材

10、料审核市教育局 团市委 各区、县级市6）重视中学学生会、学生社团的工作，支持和指导他们更好地发挥作用。材料审核市教育局 团市委 各区、县级市测评项目测评指标测评内容测 评 标 准测评方式责任单位I2“三结合”教育体系II6学校教育20校园文化1）校园内有富有教育意义的挂图、画像、景观、设施等，环境整洁优美；实地考察市教育局 各区、县级市负责：思政处配合：教科所教研室2）校园内有宣传栏、广播站、校园网、校报校刊或少先队鼓号队、队室等文化阵地；实地考察市教育局 各区、县级市3）举办歌咏、书画、读书演讲、经典诵读、科技小发明等丰富多彩的校园文化活动；材料审核市教育局 各区、县级市4）学校学风、教风和

11、校风良好，师生精神面貌积极向上，师生、同学、家校关系和谐。实地考察市教育局 各区、县级市21校园安全1）有计划地开展自护自救教育，向中小学生普及治安防范、灾害避险、交通和消防安全知识以及有关法律常识；问卷调查市教育局 市公安局 市司法局 各区、县级市负责：政策法规处配合：体卫艺处、财基处2）建立健全各项安全、卫生管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制；材料审核市教育局 市公安局 市卫生局 市食品药品监管局 市安监局 各区、县级市3）无食品卫生、火灾、校舍倒塌、校车安全、人身伤害等责任事故；材料审核市教育局 各区、县级市4）配备专业保安人员，严格落实门卫制度，加强校内巡逻。材料审核市教育局 各区

12、、县级市I2“三结合”教育体 系II8社会教育27社区（村）未成年人教育协调组织1）城市的区、街道，农村的乡镇，建立由党政领导负责、有关部门和群团组织参加的社区教育委员会等相关组织，统筹指导辖区未成年人教育，做好未能继续升学的初高中毕业生的劳动技能培训；材料审核市文明办 市教育局 市民政局 团市委 市人力资源和社会保障局 各区、县级市负责：职成处配合：思政处28社区（村）未成年人教育工作队伍2）建立教师进社区制度，城市有专门的社区教师，农村中小学校指派专门教师组织指导学生在节假日开展活动；材料审核市文明办 市教育局 市民政局 团市委 市妇联 市关工委各区、县级市负责：职成处配合：思政处测评项目

13、测评指标测评内容测 评 标 准测评方式责任单位I2“三结合”教育体系II8社会教育31未成年人权益保护5）义务教育普及率不低于所在省（区、市）平均水平。材料审核市教育局 团市委 各区、县级市负责：基教处II9重点工作32社会主义核心价值体系学习教育1）把社会主义核心价值体系学习教育作为第一位的任务，渗透到中小学课堂教学、社会实践、校园文化的各个环节，贯穿于未成年人成长的各个阶段；材料审核市教育局 市委宣传部 市文明办 团市委 各区、县级市负责：思政处配合：教研室教科所2）坚持不懈地开展理想信念教育、国情教育和形势政策教育，强化未成年人对社会主义核心价值体系的认同；材料审核市教育局 市委宣传部

14、市文明办 团市委 各区、县级市3）广泛开展社会主义核心价值体系学习实践活动，引导未成年人在参与中受到教育、得到提高。材料审核市教育局 市委宣传部 市文明办 团市委 各区、县级市I3文化产品和文化服务II12未成年人校外活动场所42加强规划和建设4）地级以上城市建立1所适合未成年人参加生产劳动和社会实践的综合素质教育基地；材料审核市教育局 市人力资源和社会保障局 市妇联 团市委负责：思政处配合：基教处II13校馆衔接44衔接措施1）成立青少年校外教育工作联席会议，统筹协调校外活动，整合各类校外场所资源，促进学校教育与校外教育的有效衔接；材料审核市教育局 团市委 市文广新局 市妇联 市文明办 各区

15、、县级市负责：思政处配合：体卫艺处2）教育行政部门、中小学校把校外活动列入教育教学计划，主动加强与各类校外活动场所的联系；材料审核市教育局 市文广新局 各区、县级市测评项目测评指标测评内容测 评 标 准测评方式责任单位I4净化社会文化环境II15校园周边环境54治安和交通环境1）在上学、放学时，有公安干警在校园周边执勤；实地考察市教育局（市校园周边办）市综治办 市公安局 各区、县级市负责：政策法规处(周边办)4）在临街中小学、幼儿园附近，设置交通标志标线和其他交通安全设施。在地处交通复杂路段的小学、幼儿园上学放学时，有专人维护校园门口道路的交通秩序。实地考察市教育局（市校园周边办） 市综治办

16、市公安局 市交委各区、县级市55市场和市容环境1）加强对学校周边商业网点的管理，取缔从事非法经营活动的游商和无证照摊点，校园周边无“三无食品”、无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具和出版物销售。实地考察市教育局（市校园周边办） 市综治办 市文广新局 市城管委 市城管局 市工商局 市卫生局 市食品药品监督局 各区、县级市负责：政策法规处(周边办)2）校园周边200米内无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所和彩票投注站点，600米内无彩票专营场所，不得在中小学校园周边设立经营性娱乐场所和非法行医或以人工流产、性病治疗业务为主的诊所；实地考察市教育局（市校园周边办） 市综治办 市文广新局 市城管

17、委 市城管局 市民政局 市工商局 市卫生局 市食品药品监督局 各区、县级市3）经营者在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志，无向未成年人出售烟酒现象；实地考察市教育局（市校园周边办） 市工商局 市烟草专卖局 各区、县级市4）学生、家长对学校周边环境的满意度80%。问卷调查市教育局（市校园周边办） 市综治办 市文广新局 市城管委 市城管局 市民政局 市工商局 市卫生局 市食品药品监督局 各区、县级市测评项目测评指标测评内容测 评 标 准测评方式责任单位I5未成年人特殊群体的教育管理II17流动儿童58流入地解决就地入学1）建立以公办学校为主，接纳进城务工人员子女接受义务教育的保障机制，入学问题

18、基本解决；材料审核市教育局 市流动人口管理办 团市委 市妇联 各区、县级市负责：基教处配合：职成处思政处2）教育行政部门对接纳进城务工人员子女为主的学校，在办学场地、办学经费、师资培训、教育教学等方面给予支持和指导；材料审核市教育局 各区、县级市3）学校在评优奖励、入队入团、课外活动等方面，做到进城务工人员子女与当地学生一视同仁。材料审核市教育局 团市委 各区、县级市59流出地积极配合1）教育行政部门和学校妥善管理外出学生的学籍档案，随时掌握学生的流动去向；材料审核市教育局 市流动人口管理办各区、县级市负责：基教处配合：职成处2）免费、及时为外出学生办理转学手续，为返乡就学的学生安排入学；材料

19、审核3）流出地政府与流入地政府加强联系，共同做好流动儿童的管理服务工作。材料审核I6工作成效评价II19未成年人思想品质63爱国情感1）国家标识（国旗、国徽、国歌等）知识的知晓率90；问卷调查市教育局 市委宣传部 团市委 市妇联 各区、县级市负责：思政处2）基本国情知识的知晓率90；问卷调查3）对作为一个中国人感到自豪的比例90；问卷调查4）了解我国著名民族英雄、爱国志士、革命先驱、历史文化名人的比例90。问卷调查64理想信念1）对国家强盛、民族复兴充满信心的比例80；问卷调查市教育局 市委宣传部 团市委 市妇联 各区、县级市负责：思政处2）相信家庭生活状况会越来越好的比例80；问卷调查3）对

20、个人前途充满希望的比例80。问卷调查65道德品质1）认为身边同学懂得感恩和孝敬父母的比例80； 问卷调查市教育局 团市委 市妇联 各区、县级市负责：思政处2）能够做到尊敬师长、团结同学的比例80；问卷调查3）以实际行动回报社会和他人关爱的比例80；问卷调查4）对损害他人利益、集体利益和国家利益的行为感到羞耻的比例80；问卷调查5）即使在道德约束条件放松的情况下，仍然能严格自律的比例80。问卷调查66心理素质1）在遭受挫折和打击的时候，基本上能够做到不气馁，并冷静反思的比例80；问卷调查市教育局 市卫生局 团市委 市妇联 各区、县级市负责：思政处配合：心理指导中心2）在和他人发生冲突的时候，基本

21、上能控制自己的情绪和行为的比例80；问卷调查3）如果下定决心做一件事情，基本上都能够坚持到底的比例80；问卷调查4）对自己的过失言行感到惭愧，并勇于承认错误的比例80。问卷调查测评项目测评指标测评内容测 评 标 准测评方式责任单位分工I6工作成效评价II20未成年人文明行为67维护公共环境1）无乱扔杂物、无随地吐痰和口香糖现象； 实地考察市教育局 团市委 市妇联 各区、县级市负责：思政处2）无攀折、损坏花草树木现象；实地考察3）无乱刻乱画现象。实地考察68遵守公共秩序1）排队候车，依次上下车；实地考察市教育局 市交委 团市委 市文明办 各区、县级市负责：思政处2）不乱穿马路、闯红灯；实地考察市

22、教育局 市公安局 市文明办 各区、县级市3）图书馆、纪念馆、博物馆、展览馆、美术馆等公共场所，不大声喧哗，无污言秽语、嬉闹现象。实地考察市教育局 市文广新局 市文明办 各区、县级市69讲究礼仪礼节1）熟练使用“您好”、“谢谢”、“对不起”、“再见”等文明礼貌用语，仪容仪表整洁得体；实地考察市教育局 团市委 市妇联 市关工委 各区、县级市负责：思政处2）友善对待外来人员，中学生能够热情为陌生人指路；实地考察3）中学生在公共交通工具上主动为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者让座。实地考察浮 动 指 标（1个）指标名称测 评 标 准责任单位负责：办公室加分指标5）建立完善学生意外伤害保险制度，由政府购买意外伤害校方责任险；市教育局 各区、县级市10