管理制度-劳务公司管理办法

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1、劳务公司管理办法第一章 总则1、编制劳务公司管理办法的目的。为了保障公司承揽的各项工程建设有序开展，按照集团公司的整 体要求完成工程建设任务，不断提高劳务公司的管理水平，使其逐步 向标准化、规范化迈进，结合公司实际情况，特制定本办法。 第二章 建立劳务公司档案制度1、资质预审公司成立劳务队伍考察评审小组，在每项工程开标前，评审小组 要严格审查其企业法人营业执照、资质等级证书、组织机构代码证、 税务登记证、安全生产许可证、授权委托书，确认证件是否真实有效， 法人委托的时间和营业范围有无超越。2、对劳务公司进行考察成立劳务队伍考察评审小组。管理小组进行明确的职责和权限分 工，负责对劳务队伍进行全方

2、位考察。对劳务分包队伍综合审查。评 审小组在施工冬歇期间根据认证指标对劳务队伍信用等级进行考核 评定。其步骤有以下几个方面： 考评小组对劳务队伍做深入细致的调查。 对劳务队伍的技术力量、机械设备、资金保障、安全质量、履 约信誉等方面进行评价，作出评审结论。 对经评价合格的劳务队伍建立合格劳务队伍名册，报公司 总经理审批，并通报各项目部。 项目部必须在合格劳务队伍名册中选择35家劳务队伍 择优选用。对于资信不可靠，无设备等及公司内通报不准合作的单位， 坚决拒绝使用。项目部如果违反公司的制度私自选择劳务队伍，并给 公司造成损失的，公司对项目部将进行严厉处罚。 各项目部可以向公司推荐合作过的具有相当

3、实力的劳务队伍， 由评审小组对其进行考察评审。第三章 劳务招标管理办法1、招标方式 公开招标：招标金额超过20万元及邀请招标和议标情形之外 的工程，采取公开招标。 邀请招标：A）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在 投标人可供选择的；B）受自然地域环境限制的。 议标：不可预见的三边工程、临时工程、工期紧或招标金额在 10万元（含10万元）至20万元（含20万元）之间的工程可采用公司 内部议标。 招标金额在10万元以下的工程不进行招标。2、按公司管理制度，大型劳务招标由工程执行委员会负责组织 实施，属项目部劳务招标的由项目执行委员会负责组织实施。3、各执行委员会招标工作流程执行集团下发的招

4、标监督管理 制度。4、各执行委员会组织招标前，对所属成员进行通知和召集。5、招标金额超过50万元或重要劳务，各执行委员会需通知公司 招标委员会主任及副主任参加。6、未达到第5条要求，各执行委员会需通知公司招标委员会副 主任参加，如副主任认为有必要主任参加，由副主任通知主任参加。 工程执行委员会招标时，如项目经理不能参加，项目经理应委派副经 理参加。7、实行资格预审制，报名时应严格审查，不符合要求的单位一 律不得报名，未缴纳投标保证金或不按招标文件报价的一律不予纳入 候选人名单。8、开标程序按照：当众开标一唱标一第一轮审查列出候选人一第二轮竞争性谈判 一客户签字确认一确定候选人一综合评标一确定中

5、标人。9、劳务公司中标条件：五证齐全 低价合理 经考察施 工工程安全质量较好、信誉较高、业绩较好。10、最终确定的候选人数量可以大于实际使用数量，以备合同谈 判时的不可预见情况。确定候选人名单后，各执行委员会应及时通知 财务部，以便退还未入围单位的投标保证金。11、招标完毕后，各执行委员会委员需将招标原始资料整理汇总， 按集团招标管理办法报相应部门备案，并形成公司统一的格式， 履行相关签字手续。集团档案内的优秀劳务企业优先第四章 劳务公司的成本控制1、劳务分包的管理应该在源头上进行把关，也就是在合同签订 之前，需要对合同进行严格磋商、测算后方可签认。一份优秀的劳务 分包合同，首先是实现双赢，然

6、后是在质量、安全、进度上得到保障， 同时，作为一份经济性的文件，其宗旨在于满足质量、安全、进度等 前提下，如何降低合同金额，控制成本。2、目前的劳务分包合同中价格确定的方式主要有三种：一是按 建筑面积为计量基数，以单方造价来签订；二是以“大包”的形式来 确定合同价格，即每个单项工程劳务金额多少；三是按政府定额中规 定的工日数消耗数乘以双方协定的工日单价来确定。以上三种方式在实际工作中，第一种模式由于合同条款结构简 单、结算简便，所以应用范围也最广泛。3、劳务分包费用的控制纯粹的劳务分包费用在项目成本中的比 例比较低，通常情况不超过15%。但因为劳务分包在实践中通常会包 含一部分施工企业不易进行

7、控制的小型机具和易耗材料费用，所以， 劳务分包费用总额有时也比较可观。施工企业进行劳务分包的时候， 除了劳务谈判确定分包队伍外，劳务招标也是经常采用的方式。招标 方式确定劳务队伍，这样对施工企业以合理低价选择优秀的劳务队伍 是有利的。这里要强调合理低价。劳务市场现在竞争十分激烈，甚至 某些方面竞争比建筑市场更激烈。并且劳务市场发育不成熟，劳务队 伍水平能力也参差不齐，许多劳务队伍根本就不具备承担亏损的能 力。为生存下去，许多竞争能力不足的劳务队伍被迫进行低价投标， 并且是低于成本价投标以维持运转。劳务分包本身利润空间就较小， 劳务队伍在其中的回旋余地不大，低价中标后，为完成合同，或者尽 力压低

8、劳务人员工资，造成劳务人员劳动积极性低下，或者与施工单 位尽力纠缠，利用一切机会提高要价。在这些措施不能奏效、出现无 法承受的亏损的情况下，劳务队伍只能消极怠工，拖延进度，甚至停 止施工，逼迫施工企业满足自己的要求。出现这种情况，对施工企业和劳务队伍两败俱伤。施工企业 项目进度滞后，无法保证工程进度，对自身形象造成恶劣影响，将承 受来自业主的巨大压力；劳务队伍出现亏损，无法兑现对施工企业的 承诺，生存空间被进一步缩小，成为社会不安定因素。为避免出现这种情况，施工企业尽可能采纳比较有竞争力、 有信誉的劳务队伍参与施工；不要无原则压低劳务分包单价，要对劳 务分包的成本做到心里有数，避免吸纳低于成本

9、价的劳务队伍进场施 工；可能的情况下，拿出部分资金用于奖励劳务队伍，规定在施工质 量、进度、安全达到较高要求的情况下，劳务队伍可获得奖励，以提 高劳务队伍施工积极性，施工企业、劳务队伍达到双赢。第五章 工程劳务合同的签订 劳务合同的签订（集团对劳务、劳务对工人） 第六章 劳务安全生产管理一、总则1、为了加强劳务公司在施工生产过程中对生产人员的劳动保护， 促进劳务公司改善劳动条件，有效保护劳动者在生产过程中的人身安 全，公司根据有关劳动保护的法令、法规等有关规定，结合公司的实 际情况特制订本规定。2、我们将本着“以人为本”的理念，贯彻“安全第一、预防为主”的方针，采取切实可行的措施，抓好劳务公司

10、的安全生产工作。二、安全生产目标1、杜绝重大伤亡事故，因公死亡责任指标0 次/年，重大安全事 故案件 0 次/年。2、因公负伤率0 次/年，其中重伤率0次/年。3、杜绝重大机械事故。4、保证职工身体健康，杜绝急性中毒事故。5、杜绝重大火灾事故及火灾伤亡事故。6、千万元产值的事故损失 1 万元以内。7、重大环境破坏案件0 次/年。三、安全生产机构参与施工任务的劳务公司，要以劳务公司经理为首，参照公司项 目部制定的项目管理办法以及项目部制定的有关劳务公司管理办 法中的相关规定，组织劳务公司的安全生产管理及监督机构，明确相 关责任人，并将安全组织机构及其运作方式上报项目部，核查批准。四、安全生产保证

11、措施1、建立安全管理制度在劳务公司经理的牵头下，制定符合项目部要求的安全生产责任制、安全教育制度、安全交底制度、持证上岗制度、定期安全检查制度、事故处理制度、安全生产警示制度，并按制度规定检查落实情况。2、建立安全生产责任制度施工现场安全生产实行劳务公司负责制，并将安全责任层层分解， 落实“谁负责生产，谁负责安全”的责任制，并设一名专职安全员， 负责检查安全工作，发现隐患及时报告并及时提出处理意见，避免不 必要的损失。3、建立安全教育制度定期组织安全生产教育，使参与施工人员时刻保持清醒的头脑， 尤其对特殊工种（起重、架子、电焊、电工、机械、爆破等）经专业 培训后持证上岗。4、建立安全警示制度

12、施工现场的危险作业部位应设置必要的提示、警示等各种安全防 范标志，工地树立醒目的安全操作规定标牌、标语。5、严格遵循安全生产流程 施工现场杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行 为。6、建立材料安全保管制度施工现场、料库及材料堆放场地，施工现场及生活区均应配备灭 火器具，由专人负责经常检查和定期更换，并同地方消防部门联系， 加强安全防护工作。易燃品存储区重要防火区禁止火源进入。消除一 切可能造成火灾、爆炸事故的根源，控制火源、易燃物及助燃物。7、建立安全用电制度施工用电要合理布置，并设置醒目标志，防止触电事故。用电线 路架设应符合规定要求，配电箱和闸刀盒应上锁，室外配电箱和闸刀 盒应

13、有良好的防护措施，避免妨碍作业和交通。配电箱要防止雨淋日晒，对电器设备外壳要进行防护性接地、接 零或绝缘。夜间施工应具有安全的照明设施，派专人负责电器安全工 作，定期检查检查检修电器设备。8、建立安全机械运行制度五、安全生产检查办法1、参与施工任务的劳务公司，要无条件接受其项目部的安全生产 检查。检查内容参见各项目部制定的适合不同工程的安全生产技术型 交底，以及项目部的其他有关安全生产的技术文件。2、检查频率检查的频率、时间，原则上按照随时不定期检查。具体实行中， 可按照项目部制定的针对个别项目制定的安全生产的有关规定确定。3、对于检查中发现的事故隐患，劳务公司要立即无条件整改，并 将整改后的

14、结果统一上报项目部。六、安全生产事故调查及处理1、劳务公司发生事故后，事故现场有关人员应立即报告项目经理 或有关领导，并无条件配合项目经理采取必要措施防止事故扩大，尽 量减少损失。2、安全生产事故处理过程中，劳务公司应立即上报项目部相关报 告，报告内容包括：发生的单位、时间、地点、伤亡情况、初步分析 事故的原因等。七、安全检查表格安全管理检查项目表工程名称： 劳务公司一序号检查项目标准分评定分备注1是否根据项目要求建立安全保障体系102是否按照规定配备专职安全员103是否根据本单位实际情况建立安全管理目标74实施性施工组织设计中安全措施是否全面， 针对性强75是否按照项目部安全技术交底内容进行

15、工程 施工86与项目部签订安全技术交底文件是否保存完 整，并归档保管。87事故隐患整改是否做到定人、定时间、定措 施。88对事故隐患整改通知书所列项目是否如期完 成，切落实到位。89是否准时积极参加项目部组织的安全生产教 育学习、各工种安全技术操作规程。810从事特种作业人员，是否经过培训且持证上LJU冈。811出现安全事故是否及时上报，妥善处理，保 持集团良好的企业形象。912是否准确合理的设置安全标志，且标志醒目 完好。9检杳,情况：应得分：实得分：得分率：检杳人签字：年月日第七章 劳务公司工程质量管理一、总则1、为了加强劳务公司在施工生产过程中对其产品质量的重视程 度，促进劳务公司严格按

16、照生产技术标准进行施工，是工程质量达到 “精心施工、确保优良、争创精品”的质量方针。二、质量目标工程验收一次性优良率 95%，最终验收优良率 100%。三、质量控制机构1、以劳务公司经理为首，参照公司项目部制定大的项目管理 办法，以及项目部制定的有关劳务公司管理办法中的相关规定组织 劳务公司的质量控制及监督机构，明确相关责任人，并将质量控制机 构及其运作方式上报项目部，核查批准。2、劳务公司按照项目部要求建立质量组织管理体系。在劳务公 司内部实行分级质量管理制度，劳务公司设专职质检员具体负责质检 工作。四、质量保证措施1、施工过程控制（1）各劳务公司质检负责人要将工序划分和施工中重点工序划 分

17、，在开工前给项目部施工人员报批并予以明确；（2）重点工序完成时要经项目部质检人员检查确认，并在建立 许可下方可进入下道工序；（3）项目部质检人员要对劳务公司施工现场人员、材料、机具工艺及方法等经常进行检查，确保按预定方案实施；（4）项目部质检人员对重点工序必须进行系统检查确认；非重点工序可针对劳务公司随即抽查，合格后予以签认；（5）劳务公司质检负责人必须进行全方位、全过程的自检后方 可报项目部质检组验收，并且无条件自觉接受监理的检查。五、纠正与预防工程施工过程中，劳务公司必须无条件接受质量监督人员的检查 监督，并在质量整改意见提出后，无条件立即整顿。对工程中已发生的不合格品，通过收集数据信息，

18、分析原因，制 定纠正措施，对已发生的不合格品实施纠正；同时对工程中可能发生 的不合格品及已发生的不合格品而为防止以后类似情况的发生，需制 定预防措施。六、质量事故调查及处理1、劳务公司发生质量事故后，事故现场有关人员应立即报告项 目经理或有关领导，并无条件配合项目经理采取必要措施防止事故扩 大，尽量减少损失。2、质量事故处理过程中，劳务公司应无条件接受项目部的整改 意见，进行补救措施或返工重做。必须保证工程质量的合格。 第八章 劳务公司生产进度管理一、总则工程进度控制与管理是保证施工项目按期完成、合理安排资源供 应、节约工程成本的重要措施，是以计划为中心管理职能，其本身体 现为不断编制、执行、

19、检查、分析和调整计划的动态循环过程。二、进度管理方法1、加强实施性施工组织计划的制定和修正。科学合理的组织施 工、调配人员和机械设备。要求劳务公司在项目部施工进度计划的基 础上，编制自由工程的施工进度计划，并报送项目部进行审核及监督。2、加强劳务公司内部生产调度，听从项目部有关技术人员，合 理地安排各项目、各工种、各工序，排除一切干扰，合理安排机械设 备、施工材料、人力，最大限度地发挥各职能部门的作用。3、每天按时进行当天完成工程量数据的统计，再与计划工期每 天应该完成量进行对比，找出差量。根据差量重新进行工序的排序， 如果工期滞后，应该听从项目部技术人员的安排，立刻提出相应措施， 使实际工期

20、赶上计划工期。三、进度保证措施1、严格按照规范做好各项工序的控制工作，切实杜绝返工，加 快施工进度。2、尊重科学，依靠科技进步。施工过程中尽量运用国内外先进 技术，结合实际，应用和研制新技术、新工艺、新材料、新设备，缩 短工程施工周期，加快速度，为创优质工程服务。3、落实雨季施工的技术措施，在工程师的批准下，雨季要合理 安排施工项目，将雨季的影响减少到最低程度。4、严肃施工纪律，严格执行施工组织设计的各分项施工方法及 进度计划，确保各分项工程，尤其是关键线路上的工程，按施工网络 预定的时限完成，滞后的项目及时采取有效措施，把耽误的时间抢回来。第九章 劳务公司的工程结算（中间计量 60%；年终计

21、量 80%，将以往的中间计量乘以20%；最后结算 90%-95%）具备结算的条件。第十章 对劳务公司考核、评级管理办法及黑名单制度执行办法。为了加强劳务公司信用体系的建设，在建筑业营造“诚实守信、 依法经营”的市场秩序，加强行业自律，强化企业基础管理工作，建 设信誉优秀的劳务作业队伍，我公司开展劳务公司信用评价工作。办 法如下：一、评价目的及作用（一）通过对劳务公司的信用评价，客观反映劳务公司施工水平、 管理能力、人员素质、维权守法、履约守信等各方面情况；促进劳务 公司管理能力和施工水平的全面提高；（二）要通过每年度开展信用等级考核评价工作，通过行业自律 淘汰信用不良的劳务公司，宣传和表彰优秀

22、劳务施工单位，规范建筑 市场，打造建筑业产业工人大军；（三）通过考核评价建立公司内部信誉优秀劳务公司名录，为各 项目部施工提供用工指南，建立行业人力资源库；（四）我公司设置符合本企业需要的合格劳务公司名录，规 范公司各项目部用工，形成良好用工机制。二、评价范围凡在我公司承接工程项目的劳务公司均属于信用评价范围，均可 参加信用等级评定。三、评价流程劳务公司信用评价流程四、评价办法（一）公司于每年年初成立评审委员会，委员会组成如下：主 任：李钢、薛文兵副主任：杨永飞、李云泽、鲁昌委 员：高贵、华业升、程玉礼、陈慧娟秘 书：王丽霞（二）评审委员会发文通知各项目部（分公司）评审的具体时间 及评审办法。

23、（三）项目部（分公司）于每年6月底和10 月底将劳务公司评 审资料交于评审委员会秘书，由秘书统一整理并汇总。（四）评审委员会于每年11 月中旬召开评审会议，确定信用劳 务公司候选名单。将候选名单上报公司董事长，由董事长最终确定劳 务公司信用等级。公司于11 月底召开表彰会议当众公布劳务公司信 用等级，并统一颁发劳务公司信用等级证书。五、评价时间每年度 11 月份开展一次信用评价。六、评价等级划分对劳务公司实施年度信用等级评定。劳务公司信用等级评价结果分为五个等级，即AAA级、AA级、A 级、BB级、B级。七、劳务公司信用评价标准信用评价采用 100 分制，评定等级对应分值及具体条件是：（一）经

24、当年评定劳务公司综合得分95 分（含95 分）以上,并 且连续两年被我公司评为AA级、年产值在2000万元（含2000万元） 以上，满足以上条件才可评为AAA级；（二）经当年评定劳务公司综合得分:90分，并且连续两年被 我公司评为A级、年产值在1500万元（含1500万元）以上，满足以 上条件可评为AA级；（三）经当年评定劳务公司综合得分85分，年产值在1000万 元（含1000万元）以上，满足以上条件可评为A级；（四）经当年评定劳务公司综合得分80分，年产值在800万 元（含800万元）以上，满足以上条件可评为BB级；（五）经当年评定劳务公司综合得分在75分（含75分）至80 分之间，年产值

25、不低于300万元，满足以上条件可评为B级。（六）安装劳务和装修劳务按上述年产值下调 50%进行评定。 （具体评价标准见附表）（一）经当年评定劳务公司综合得分95分（含95分）以上，奖 励劳务公司 10000元人民币。（二）经当年评定劳务公司综合得分90分（含90分）以上，奖 励劳务公司 5000 元人民币。（三）信用等级被评为AAA级的劳务公司，奖励劳务公司10万 元人民币，并颁发AAA级劳务公司信用等级证书（四）信用等级被评为AA级的劳务公司，奖励劳务公司5万元 人民币，并颁发AA级劳务公司信用等级证书（五）信用等级被评为A级的劳务公司，奖励劳务公司3万元人 民币，并颁发A级劳务公司信用等级

26、证书（六）招投标过程在同等情况下优先考虑信用等级高的劳务公 司。八、黑名单制度执行办法劳务公司黑名单制度是劳务公司管理制度的一项基本制度，其目 的是为了优化劳务施工队伍，杜绝因选用劳务公司不当而带来不必要 的麻烦。黑名单由公司工程部牵头进行考核，凡被列入黑名单的劳务公司3 年内不得在我公司范围内从业。严禁使用被列入黑名单的劳务施工 单位，每违反一次，对项目部（分公司）处以合同总价的1%（最高 不超过 20 万元）罚款，并且取消项目部（分公司）年底评优资格； 项目部（分公司）经理处以1 万元罚款，并且取消项目部（分公司） 经理年底评优资格，情节严重者降级留用。对曾在合作过程中，存在以下劣迹之一的

27、劳务公司将会被列入信 用黑名单：1、因管理不善造成一般以上安全事故（含一般安全事故）；（一 般安全事故指一次性造成2 人死亡或一次性造成5 人重伤或一次性造 成直接经济损失300 万元以上）2、因管理不善造成严重质量事故；（严重质量事故指直接经济损 失在 50000 元（含 50000 元）以上，不满10 万元的或严重影响使用 功能或工程结构安全存在重大质量隐患的或事故性质恶劣或 2 人以下重伤的。）3、未按施工合同约定工期完成施工合同范围内的全部工作内容 （除不可抗力因素和非乙方原因等）；4、利用假的营业执照、资质证书、安全生产许可证等参加招投 标；5、投标存在以下不正当竞争行为：投标人相互

28、串通投标报价;以其他方式弄虚作假，骗取中标；低于项目成本的恶意报价行为 导致不能履约或施工过程中造成安全、质量事故。6、聚众闹事或在工作场所组织打架斗殴并造成严重后果,妨碍正 常施工生产秩序；拖欠农民工工资等严重违反法律法规的行为；7、严重违反公司或项目部劳动纪律及规章制度。第十一章 对劳务公司奖、罚制度。1、经当年评定劳务公司综合得分95分（含95分）以上，奖励 劳务公司 10000 元人民币。2、经当年评定劳务公司综合得分90分（含90 分）以上，奖励 劳务公司5000 元人民币。3、信用等级被评为 AAA 级的劳务公司，奖励劳务公司10万元人 民币，并颁发AAA级劳务公司信用等级证书4、

29、信用等级被评为AA级的劳务公司，奖励劳务公司5万元人民 币，并颁发AA级劳务公司信用等级证书5、信用等级被评为A级的劳务公司，奖励劳务公司3万元人民 币，并颁发A级劳务公司信用等级证书6、招投标过程在同等情况下优先考虑信用等级高的劳务公司。附表 1：劳务队伍考察评价记录表编号：考察组长考察人员单位名称主管部门单位地址邮政编码联系电话传真网址评 定 依 据企业性质成立时间注册资金法定代表人姓名及职务技术负责人姓名及职称营业范围营业执照号码资质等级及承揽工程范围资质等级证书号码管理人员素质状况：技术工人（工种）状况：机械设备情况：工程名称结构类型工程规模质量等级工期项目负责人近三-年承建工-工口_程考察组考察评价结论施工特长：考察评价意见：考察组长签名：考察人员签名：工程管理部意见签字：年月日副总经理意见签名：年月日总经理审定结论答名：年月日注：1、部分栏目内容写不下时可加附页；2、分包商营业执照、资质等级证书等有关资料附 后。劳务队伍单价信息考察记录表劳务队伍负责人:审核人：考察人:年 月曰劳务队伍:序号分包工程名称计量单位劳务单价（元）备注1元/工日2元/M2345678合格劳务队伍名册