高校后勤财务管理目标的定位与选择

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1、浅谈高校后勤财务管理目的的定位与选择摘要：目前，理论界对高校后勤财务管理目的的结识尚未有定论，争议颇多。本文根据高校后勤集团及其下属各中心的组织性质、服务和经营目的、财务管理环境等的特殊性，对高校后勤财务管理目的的合理选择进行探讨。提出高校后勤部门应当建立多元化、多层次的财务管理目的。核心词：高校后勤；财务管理目的；定位与选择通过十余年的努力，国内高校后勤社会化改革获得了一系列的成绩，许多高校后勤集团的规模和效益都得到了长足的发展。面对改革中的高校后勤，财务管理的重要作用日益明显，明确后勤的财务管理目的，加强后勤财务管理，在很大限度上影响着高校后勤改革的进程。一、目前国内高校后勤组织的性质与特

2、点国内高校后勤组织同步具有公司和事业单位的性质。按照高校后勤社会化改革的思路与目的，高校后勤管理应与市场接轨，按照现代公司制度的规定，高校后勤必须做到产权明晰、权责明确、政企分开和科学管理，高校后勤部门必须做到独立核算、自主经营、自负盈亏，因此，高校后勤部门具有公司的性质。另一方面，国内高校后勤部门是从高等学校母体中脱离出来的，后勤部门现阶段拥有和使用的资产基本上都是高等学校在长期办学过程中逐渐积累的存量资产，后勤部门的某些高等教育保障性业务还大量使用国家教育事业经费拔款，后勤部门的干部任免、部份事业编制职工的人事关系、薪酬职称等都还受到高等学校的管理和约束，因此，高校后勤部门还具有事业单位的

3、性质。高校后勤工作波及多项服务行业，有物业管理、食堂餐饮、住宿洗涤、水电供应、园林绿化、汽车运送、开水浴室、商铺租赁、维修、医疗等；也波及部份经营业务如宾馆、酒店、独立法人的公司或公司。因此，高校后勤的下属经济单位可以按不同的性质划分为保障性质的部门、准保障性质的部门、经营性质的部门，也可以粗放一点划分为服务类部门和经营类部门。作为自负盈亏经济组织的高校后勤必须加强财务管理、提高经济效益、实现长远发展目的。生存、发展、获利是一般公司的目的，高校后勤不仅具有生存、发展、获利的共性目的，还具有某些特殊目的，这就是我们常常谈到的“保障后勤、政治后勤”，高校是培养人才的地方，人才队伍又以大学生为重要群

4、体，大学生群体的稳定对整个国家的稳定和发展至关重要。因此，一般公司的财务管理目的不能简朴的合用于高校后勤部门，目前，理论界对高校后勤财务管理目的的结识尚未统一，争议颇多，尚无统一的定论。二、目前公司主流财务管理目的及其重要观点有关公司的财务管理目的，目前流行的说法有公司利润最大化、股东财富最大化、公司价值最大化、有关者利益最大化等等。应当说，多种说法均有其科学的地方，只是各自考虑的角度不同而已。目前公司主流财务管理目的及其重要观点：（1）利润最大化，其重要观点是：假定公司财务管理以实现利润最大为目的。（2）股东财富最大化，其重要观点是：公司财务管理以实现股东财富最大为目的。（3）公司价值最大化

5、，其重要观点是：公司财务管理行为以实现公司的价值最大为目的。（4）有关者利益最大化（现代公司财务管理的抱负目的），其重要观点是：股东作为公司的所有者，在公司中承当着最大的权利义务、风险和报酬，但是债权人、员工、公司经营者、客户、供应商和政府也为公司承当着风险。因此，在拟定公司财务管理目的时，不能忽视这些有关利益群体的利益。三、高校后勤财务管理目的的合理选择（一）影响高校后勤财务管理目的的利益关系人一般而言，影响高校后勤财务管理目的的有关利益者重要有：高校后勤部门所有者。重要涉及其母体高等学校和其她出资股东。从理论上讲，高校后勤的重大的财务决策必须通过高校的校务办公会或股东大会和董事会的表决，高

6、校后勤部门的行政负责人和财务负责人的任免也是由校务办公会或董事会决定的。因此，这些所有者对高校后勤的财务管理有重大影响，她们会同步关注高校后勤的经济效益和社会效益。高校后勤部门债权人。重要涉及有关金融机构及组织或个人。债权人把资金借给高校后勤部门后，一般都会采用一定的保护措施，以保证便收回本金和运用息。因此，债权人必然规定高校后勤部门按照借款合同规定的用途使用资金，规定高校后勤部门保持良好的资金构造和合适的偿债能力，相对于出资人，债权人更关注高校后勤的经济效益。后勤职工。职工涉及一般员工和后勤管理人员，她们为高校后勤部门提供了智力和体力的劳动，必然规定获得合理报酬甚至超额报酬，职工是高校后勤服

7、务的实行者和财富的发明者，她们有权分享后勤部门收益。职工分享后勤的成果重要体现为得到预期的薪金、良好的晋升、稳定持久的就业等，职工的利益与后勤的利益紧密相连，她们但愿后勤基业长青。当后勤经营或管理失败时，她们要承当重大风险，如失业、不能获取应得报酬等，虽然可以再就业，也需要重新参与学习和培训等，这会增长她们的潜在成本。在确立财务管理目的时，必须考虑职工的利益，职工群体会同步关注高校后勤的经济效益和社会效益。在校师生。高校后勤部门的服务对象是在校教职工和学生。今天，公民的维权意识都比较强烈，对于关系到切身利益的事物，人们需要更多的知情权，对于后勤工作中某些敏感环节，积极接受监督比被动接受质询好。

8、要加强与服务对象的交流与沟通。对于学生反映较多的食堂饭菜定价等问题，可组织学生考察原材料供应市场，邀请学生代表参与饮食、开水和浴室成本的测算；波及有偿服务收费政策及原则调节时一定要谨慎，做好必要的听证会；聘任学生代表担任饮食、宿管部门的兼职干部，参与后勤管理；在充足尊重服务对象知情权的基本上，争取她们的理解与支持。她们重要关注高校后勤的社会效益，她们总是但愿花至少钱得到最佳的服务和产品。政府有关部门。政府为高校提供多种公共服务，规定高校要实现育人目的，实现社会效益，就要对高校后勤的某些工作进行监管，如与否依法办学、依法治校，与否依法使用财政预算资金，再细致一点，还要对后勤下属部门的食品卫生、医

9、疗药物、锅炉、棉纤等后勤有关业务的监管。对于高校后勤下属独立法人的公司和公司，要依法纳税，因此政府有关职能部门对高校后勤财务决策也会产生影响。（二）高校后勤财务管理总体目的的选择笔者觉得，应以耗费最小化、服务最优化作为高校后勤部门的财务管理的目的，实既有关利益者利益均衡。对于高校后勤集团来说，下属服务类经济责任中心的经费来源于国家教育事业经费，对这部份经费的“经济效益”考核不是体目前利润上，而是体目前经费节余方面，体目前办同样的事，如何达到耗费最小化。对于经营类部门，“经济效益”考核则重要体目前利润上。服务类部门和经营类部门都应充足考虑社会效益这一考核指标。这个社会效益就是后勤的品牌价值、后勤

10、的管理的技术、后勤文化和理念。耗费最小化是指通过高校后勤财务上的合理经营，采用最优的财务政策，充足考虑资金的时间价值和风险与报酬的关系，在保证高校后勤长期稳定发展的基本上使后勤总价值趋于最大。耗费最小化充足体现了“开源节流”，建设“节省型后勤”、勤俭办学的理念。这定义看似简朴，事实上涉及丰富的内涵。其基本思想是将高校后勤长期稳定发展摆在首位，强调在高校后勤价值增长中满足各方利益关系， 实既有关利益者均衡的目的。具体内容涉及如下几种方面：一是强调风险与报酬的均衡，将风险限制在后勤可以承当的范畴之内；二是发明与股东之间的利益协调关系，让出资人（高等学校和其她股东）放心；三是不断加强与债权人的联系，

11、重大财务决策邀请债权人参与讨论，培养哺育稳定可靠的资金供应者。服务最优化是注重在高校后勤发展中考虑各方利益关系。如果片面追逐经济效益，忽视服务质量，也许会引起师生的不满。在选择财务管理目的时，必须考虑高等学校后勤部门承当着“管理育人、服务育人、环境育人”的这一重要职能。服务最优化具体内容涉及如下几种方面：一是强调关怀服务对象的利益，在培养人才和科研开发上有较高投入，协助学校培养出社会满意的人才；二是关怀后勤职工利益，发明优美和谐的工作环境；三是讲求信誉，注重高校后勤形象的宣传；四是注重把维护高校的稳定工作放在重要位置。耗费最小化、服务最优化两者要统筹兼顾，耗费最小化体现了高校后勤的经济效益目的

12、，服务最优化体现了高校后勤的社会效益目的。只有两个目的同步达到，才干体现多赢的价值理念，才干较好的兼顾各利益集团的利益，才干体现高校后勤财务管理的前瞻性和可操作性的统一。四、总结与展望从上述分析可以看出，高校后勤集团的财务管理目的应与后勤多种有关利益者有关，从后勤长远发展来看，要将各利益有关者的利益纳入决策的范畴，统筹好协调好各方利益，谋求后勤的和谐健康迅速发展，有力推动高等教育事业的发展，不能将财务管理的目的仅仅归结为某一集团的目的，而是应当建立多元化、多层次的财务管理目的。固然，随着高校后勤社会化改革的不断进一步，后勤财务管理目的也需要与时俱进、适时调节，不断完善和发展，这就需要财务管理的理论研究者和实务操作者不断的摸索和总结。（作者单位：成都工业学院）参照文献：1 林国泉.论高校后勤财务管理目的定位j.事业财会,（3）：58-60.22 葛洪朋.有关高校后勤集团财务管理目的定位的思考j.财务与金融,(6)：62-64.3 刘亚岑.新型高校后勤财务管理模式的探讨j.经营管理者,(12):279.4 中国注册会计师协会.财务成本管理m.经济科学出版社,(3)