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1、广州市工业和信息化发展专项资金管理暂行措施（征求意见稿）第一章 总则第一条为进一步实行创新驱动发展战略，贯彻贯彻广州制造2025战略规划，推动信息化与工业化深度融合，不断提高我市工业和信息化的综合实力、国际竞争力和可持续发展能力，实现经济转型升级，设立广州市工业和信息化发展专项资金（如下简称专项资金）。为规范专项资金管理，提高使用效率，制定本措施。第二条 专项资金由市财政预算安排，纳入广州市工业和信息化委员会（如下简称市工信委）部门预算管理，用于支持我市工业和信息化的产业创新发展。第三条 专项资金的使用应当符合国家、省及我市产业转型升级发展的政策导向，符合财政预算管理的有关规定，聚焦重点产业、
2、重大项目，创新支持方式，坚持公开、公平、公正，保证专项资金使用的安全和高效。第四条市工信委负责牵头做好专项资金的使用、管理和监督，拟定专项资金的年度使用方向和支持重点；建立项目库和专家库；会同广州市财政局（如下简称市财政局）编制专项资金年度安排工作筹划、组织项目申报、评审、报批；负责专项资金的平常管理，会同市财政局对项目经费使用状况进行监督检查和绩效评价。市财政局负责专项资金的预算管理；配合市工信委发布申报指南、评审、编制和下达项目筹划；负责专项资金的审核拨付，组织实行专项资金财政监督检查和绩效评价等工作。各区工信主管部门、财政部门负责做好有关资金项目的使用、管理和监督，指引项目承当单位规范使
3、用项目资金；负责项目的申报组织、初审上报、实行监督和验收等工作。项目承当单位按照申报指南规定申报资金项目，对申报项目的真实性，以及申报资料的真实性、完整性、有效性和合法性承当所有责任。按照项目实行方案组织实行项目及验收，积极配合有关监督检查和审计等工作。第五条 专项资金的安排、拨付、使用和管理，依法接受审计机关的审计监督和纪检监察机关的监督管理，并接受市人大和社会的监督。第二章 资金支持对象、范畴和方式第六条专项资金的支持对象是在我市行政辖区内依法登记注册、具有独立法人资格的企事业单位、社会组织、民办非公司单位，以及市委市政府决定的其她支持对象。第七条 专项资金重要用于如下方向：（一）工业转型
4、升级及重点产业哺育。支持“广州制造2025”十大重点产业领域和战略性新兴产业的哺育发展；支持先进制造业和优势老式产业的发展壮大；支持“先进制造业创新发展四大行动筹划”的贯彻实行；支持工业节能、资源综合运用、清洁生产和工业循环经济发展；支持公司技术改造和技术创新，以及质量体系建设、品牌哺育、新产品开发、科技成果产业化等；扶持壮大骨干公司和行业领先公司；支持工业和信息化深度融合，深化军民结合。（二）信息化和信息产业发展。支持智慧广州建设，支持新一代信息技术、软件和信息服务、大数据、互联网、物联网等产业发展；支持两化融合管理体系建设。（三）生产性服务业重点领域和新业态发展。支持新业态哺育，支持各类公
5、司通过产业融合、产业链整合、区域分工及公司组织方式变革等推动形成新的生产经营形态或商业模式的新业态。（四）中小公司发展。完善中小公司服务体系，改善中小微公司融资环境，提高中小民营公司市场开拓能力，增进中小公司开展国际合伙，哺育“专精特新”中小公司。（五）工业和信息化方面的其她专项安排。涉及重大专项活动、展会、论坛，规划编制、志书及史料编纂、课题研究、人才培训哺育和奖励、招商引资、智库建设项目评审等以及年度工业和信息化重点工作。（六）国家、省支持我市重大项目按照规定予以的地方配套。（七）市政府、市领导批准的其她事项。第八条 专项资金可以采用事中补贴、事后奖补、奖励和风险补偿、设立基金、股权投资、
6、贴息、保费补贴、融资租赁租金补贴、担保费补贴、购买服务等支持方式。事中补贴、事后奖补类项目，单个项目支持额度一般不超过项目投资额的50%（具体额度见各专项申报指南），其她具体支持方式和原则按相应的政策文献执行。第三章 预算管理和资金拨付第九条 市工信委根据部门预算编制的有关规定，编制下一年度专项资金预算，纳入部门预算，按规定程序报送市财政局。市财政局根据市工信委提出的年度工作筹划、上年度预算执行状况、此前年度绩效评价成果等因素，拟定专项资金年度预算规模。第十条 市工信委负责建立预算支出责任制度，综合考虑各领域内项目申报、评审等实际进展状况，根据时间进度合理安排项目支出，对于单项执行进度明显低于
7、专项整体执行进度的，可在本专项资金内予以统筹，对单项执行进度持续两年明显偏低的，可调减有关领域预算额度。第十一条 专项资金年度预算一经批准下达，应严格执行。因特殊因素确需调节的，按照规定程序报批。第四章 申报和审批第十二条 市工信委会同市财政局，在本措施规定的支持范畴内，根据项目库、年度预算安排及重点支持领域等，在市级专项资金管理统一平台（如下简称管理平台）发布项目申报指南，指南应当明确专项资金申报对象和条件、支持范畴、支持方式、申报程序的具体规定。第十三条 符合条件的公司、单位，均可按申报指南的规定，向区工信主管部门提出申请。经区工信主管部门审核项目申报材料并与区财政部门联合出具推荐意见后，
8、通过管理平台提交申报材料。第十四条 市工信委对经管理平台申报的项目进行受理和前置审核，并发布专项资金申请受理状况。对未通过前置审核、不予受理的项目，阐明因素并予退回。对通过前置审核的项目，会同市财政局通过专家评审、现场核算、专家诊断、竞争立项、集体研究等方式选择拟定拟扶持项目，并将拟扶持的项目承当单位、项目名称等通过网络媒体向社会公示5个工作日。经公示无异议的申报项目列为当年专项资金支持项目，由市工信委会同市财政局按市财政专项资金管理的有关规定报批后，联合下达专项资金项目筹划。根据国家保密法律法规或其她不适宜公开的项目，可以不经公示直接下达资金。第十五条 具体项目资金安排按照市政府有关规定和程
9、序进行报批。第十六条 区财政局收到资金后，应当按程序及时将资金拨付至项目承当单位。按有关规定应根据项目实行进度拨付资金的，从其规定执行。第十七条 项目承当单位收到专项资金后，应严格按照国家财务会计制度的规定，做好专项资金的会计核算工作。按照项目实行方案组织实行，严格专款专用。未经批准，不得变更项目内容或调节预算。确需变更项目内容或调节预算的，应按原项目申报流程报批。 第四章 监督与管理第十八条 市财政局、市工信委根据有关规定组织实行专项资金项目绩效评价。第十九条 市工信委因加强项目管理、规范专项资金使用的需要，对发生的评估、审计、验收等费用，可安排合适比例的管理经费，规范使用。第二十条 专项资
10、金按规定接受审计部门的专项审计和市财政局委托的会计师事务所审计，保证专项资金规范、安全、有效运营。第二十一条 专项资金必须专款专用，严禁截留、挪用。对弄虚作假、截留、挪用等违背国家法律法规或者有关纪律的行为，将按照财政违法行为惩罚处分条例（国务院令第427号）进行解决，并按照规定收回已拨付的专项资金。根据项目承当单位失信状况，按有关规定向市有关征信平台提供不良记录，并根据其失信限度在不同管理环节采用相应约束措施。第五章 附则第二十二条 专项资金中基金的使用和管理按照相应的基金管理措施执行。第二十三条 各区可以根据各自区域的特点和产业发展的实际状况，设立专项资金或安排配套资金，支持本区工业和信息化的产业创新发展。第二十四条 本措施自发布之日起施行，有效期5年。有关政策法律根据变化或者有效期届满，根据实行状况依法评估修订。
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