浅谈工程安全监理共

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1、浅谈工程安全监理摘要：安全监理是建设监理的重要组成部分，特别是在目前国家安全形势非常严峻的情况下，显得更为重要。坚持安全发展，是实现科学发展的必要要求，因此，作为监理单位从业人员，必须首先从思想上加强安全管理意识，加强安全监理工作业务知识和经验的积累，才能更好地督促施工单位做好施工安全管理工作，及时发现施工中存在的安全隐患，实现安全监理工作。关键词：建设工程 安全 监理 实践随着科学技术的进步，新技术，新材料，新设备的广泛应用，传统的安全管理模式受到极大的冲击，尤其是建筑业被列为高危行业，安全事故频繁发生，严重危害着广大人民群众的生命财产安全，直接影响着社会的稳定。对此，作为工程监理企业，要以

2、构建文明和谐社会的高度，树立“以人为本，安全重于泰山”的思想充分发挥安全生产管理中的监督协调作用，实践安全监理目标。工程监理工作近几年得到了国家及有关部门的高度重视，特别是国家加大了对工程安全管理的力度。2004年实施的建设工程安全管理条例第一次对安全监理的责任做出了明确规定，在赋予监理企业对工程实施“投资控制、质量控制、进度控制“权力的基础上，把安全职责纳入了监理的范围，使安全监理成为建设工程监理的重要组成部分。此后，各级建设主管部门相关政策法律陆续出台，不仅为监理单位履行监理职责提供了法律依据，同时也明确了监理单位必须承担的相关责任。毋庸置疑，安全监理制度的实施，有效地强化了监管，对建设工

3、程安全生产的局面发挥了积极的作用。但其对监理单位安全责任的规定，也使原本就是高风险呢、低利润的监理企业所承担的责任与压力越来越大。当然，监理企业作为权力主体，责无旁贷地要维护安全生产的良好局面，以适应社会经济发展、构建和谐稳定的需求。监理企业对国家规定的履责内容必须不折不扣地坚决执行。鉴于此，作为监理企业的领导者，如何应对新形势的要求，更好地履行监理单位的责任义务，做好安全监理工作，并有效地避免监理的安全责任风险，是必须认真对待并常抓不懈的重要工作，更是监理企业领导义不容辞的责任。监理公司面对实施安全监理的新课题，针对责任大、任务重、对新食物不熟悉、执业素质有待提高的现状，应加强管理，狠抓落实

4、，在工程项目实施监理的过程中，严格履行监理安全责任，主要做好以下几个方面的工作：一方面是苦练内功，从转变观念、增强安全意识、明确安全监理的四项责任人手，进而抓住强化企业自身组织建设，定制度、搞培训，提高监理队伍整体素质等重要核心工作不放松；另一方面是在管理上下工夫，重点抓好监理管理工作，从业人员要依法执业，严格履约，认真执行安全监理程序，在规范有序地开展监理工作过程中，有效规避监理的安全责任风险。一、 建设工程安全监理的作用我国从1988年正式推行工程建设监理，使监理企业成为工程建设不可缺少的责任主体之一。通过“三控、二管、一协调”促进了施工单位安全管理水平的提高，使施工中的安全风险程度降低，

5、减少了冒险性、盲目性和随意性，确保了工程建设的安全性。（一） 实行安全监理的背景1、由建筑施工其本身特点决定（1）生产方式特殊。建筑工程工种多、工期长、工序复杂、人员流动性大、立体、露天、高处作业、交叉作业、手工作业、工作条件恶劣、作业危险性和强度较高、。（2）施工组织方式特殊。由于工程的复杂性、专业性又往往需要将工程进行分解、分包，造成对项目难以进行有效管理。（3）参与建设活动的主体较多.涉及勘查、设计、规划、建设方、施工方、监理方等方面参与者。（4）从事具体劳动者素质低，基本上为农民工。2、影响安全的因素安全是受社会环境、道德风尚、经济发展、科技进步等方面制约的，是随着社会发展而不断发展的

6、。伴随着社会的发展，法律法规不断补充完善，安全监理是创“安全发展”观念，构建和谐社会的主要措施之一。（二） 安全生产的指导思想安全生产必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“抓大防小、安全关前移”的指导思想。坚持安全第一，必须以预防为主，实施综合治理，把工作重心转移到治理隐患上来，关口前移，掌握安全生产工作的主动权；坚持“以人为本”的原则，首先要以人的生命为本，坚持科学发展首先要安全发展，构建“和谐社会”首先要关爱生命，保障社会的稳定。（三） 安全生产是一项系统工程安全生产是一项系统工程涉及建设工程的各个部位、每个环节，涉及施工工艺、施工工序，涉及工程建设的每个参与者，因此，必须

7、形成一种安全管理上的合力，做好安全生产管理的预控和落实工作。（四） 安全监理的作用安全监理是指监理单位依据国家有关法律法规和工程建设强制性的标准及北京市的有关规定，对施工单位的安全生产管理行为的监督检查和安全防护措施的监督检查。安全监理的性质就是发现安全问题，督促施工单位清除安全隐患。按照北京市建委844号文件精神，工程监理单位应落实“三个职责、一个提高”，即工程监理的审核查验职责、安全检查职责、督促整改职责，加强工程监理单位的自身建设，提高企业综合素质。概括起来谈就是一要做好施工前的安全预控工作，二要在施工过程中清除安全隐患。二、 建设工程的安全监理安全监理是建设监理的重要组成部分，是建设工

8、程安全管理的重要内容，是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。做好安全监理工作，主要是组织措施、技术措施、经济措施、合同措施、旁站监理、平行检查、专题会议、监理工作联系单、监理通知、专项和综合检查。具体来讲：（一） 组织措施组织措施是施工单位和监理单位，均要建立安全管理体系，制定安全管理的规章制度。施工单位项目经理是本项目安全生产第一责任人，对项目施工中安全生产负责。实行总分包的总包单位，要对分包单位的安全生产工作实行统一管理。对分包单位承揽的工程，总包单位要做详细的安全技术交底，提出明确的安全要求，并认真实施监督检查。监理要审查施工单位企业资质和安全生产许可证，企业主要负责人、项目负责人、

9、专职安全管理人员有无安全生产考核合格证书，各级监理人员上岗证和特种作业人员上岗资格是否符合要求，是否有专门的安全管理部门，是否达到规定的配置人数。审核施工企业安全生产保证体系是否建立、安全生产保证体系是否有效运行、安全生产责任制是否落实、各项规章制度制订情况，安全生产责任制度要横向到边，纵向到底，形成一套完整的安全管理网络。（二） 技术措施制订安全建立文件，包括编制安全监理规划、专项工程安全监理实施细则以及监理规划中的安全监理方案。安全监理工程师要重点：（1）审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案是否符合工程强制性标准，应组织专家论证的专项施工方案，是否论证并根据专家论证审查报告中

10、提出的结论性意见进行完善。（2）审查总包单位、专业分包和劳务单位的资质，要求施工单位向当地建设行政管理部门办理安全生产许可证：安全监理工程师要协助建设工程安全报监理备案手续，签订项目安全生产协议书，签署建设工程施工安全生产文明承诺书和建设工程施工安全措施备案表。（3）审查施工现场专职安全员及特种作业人员资格。（4）检查施工单位是否对施工现场实际制定应急救援预案、建立应急救援体系和安全防护、文明施工措施费用使用计划情况。（5）检查施工单位投入施工使用的大型机械和各种设备的安全检测、检验、验收、备案手续情况。（6）定期巡视检查危险性较大工程作业情况。（7）下达隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐

11、患情况或暂时停工情况；整改结果复查情况；向建设单位报告督促施工单位整改情况；向工程所在地建设行政主管部门报告施工单位拒不整改或不停止施工情况。（三）正确处理安全监理工作与质量、进度、投资的关系安全监理工作与质量控制、进度控制、投资控制各个环节密不可分，既对立又统一，相辅相成。安全监理是质量控制的基础，工程质量好，安全效益、社会效益就高，同样，做好安全措施，特别是危险性较大部分、分项工程的专项安全措施，才能保障施工质量，保证人民财产不受到威胁。可以说质量是“本”，安全是“标”、“本”兼治，才能使工程达到设计标准，满足用户使用功能。安全监理是进度控制的前提。抢工期、赶监督增加了控制和协调的难度，打

12、扰了原有的计划，使工程实施的各个环节之间产生脱节现象，留下安全隐患。尤其是在进行安全检查过程中，对发现的安全隐患处于停工整改和可不停工整改之间的问题，处理一定要慎重，安全监理是一项程序控制，能立即整改的，还是以不停工为好，否则停工势必造成后续工程的混乱，同时，施工单位为赶上进度，又要安排大量人员进行赶工，组织、管理不到位又会形成新的安全隐患，对整个施工的安全产生影响，因此要妥善处理安全与进度的关系。安全监理是投资控制的保证，任何一项建设工程都存在安全风险，安全风险导致的损失包括：受伤人员的医疗费和补偿费；财产损失（材料、设备等财产的损毁或被盗）；工期延误带来的损失；为恢复建设工程正常实施所发生

13、的费用；第三者责任损失；施工单位是安全工作的主体，但由于现行建筑市场的不规范、标价低、有层层转包分包，致使安全资金不到位，因而必须配备的安全防护设施能减则减，能少则少，带来了安全管理上的不利影响。理论上来讲，安全资金的投入不会带来企业效益，一旦出现安全事故，则会给施工企业造成巨大的经济损失，因此，安全资金的投入使企业的安全防护设施到位，安全生产有了保障，是一种潜在的企业效益和社会效益。（四）加强安全监理检查，督促整改落实 安全监理在提供简历服务时，应检查施工单位严格按照施工组织设计和专项施工方案组织实施情况；检查施工单位安全防护、文明施工措施费用使用情况；检查施工机械、安全设施的验收手续，未经

14、简历人员签署意见的不得投入使用，并应按安全监理实施细则中明确的检查项目和频率进行安全检查，每周不得少于两次，对于关键工序、重点部位进行旁站。对巡视检查中发现的安全隐患应与书面通知施工单位。并在监理日志上详细记录检查过程，督促施工单位立即整改或暂时停工整改。并按“四定原则”（定整改责任人、定整改时间、定整改措施、定整改验收人）对于安全隐患进行复查，落实整改情况。下达暂时停工整改通知单的同时应报建设单位。施工单位拒不整改或暂时停工整改的，及时向建设行政部门报告。（五） 加强监理企业自身建设，提高企业综合素质安全监理工程师不同于专业监理工程师，安全监理是一个综合性的学科，涉及面广，专业知识强，这就要

15、求安全监理人员具有较高的综合素质，一方面是理论知识，一方面是实际经验，一方面是协调能力。要多学、多说、嘴勤、腿勤。多学：就是多学有关安全生产的法律法规、标准、条例。多看：一进工地就要注意观察，眼中有事。多说：对看到的安全隐患、不安全因素要多说，要敢于说，不怕得罪人，要说规范话、做规范事。腿勤：就是要勤下工地，看遍工地每一个角落善于发现问题和解决问题。在进行安全检查时要有施工单位安全员参加，查到和发现的问题，采用照相和表格形式予以记载，重要的安全问题与处理结果要记在安全监理台账上。三、转变观念强化教育 提高安全监理意识目前，建设工程施工安全的形势不容乐观，伴随着建设事业的飞速发展，建设工程安全事

16、故屡屡发生，特别是触目惊心的伤亡事故时有所闻，不但造成国家财产损失，而且造成非常恶劣的影响。对建设工程的安全生产履行监理职责，有利于加强安全监管的力量，现已成为考量监理服务质量的重要内容之一。鉴于此，监理企业的领导要把安全教育摆在重要的工作日程。用安全质量如同生命，监理责任重于泰山和打造“新监理”的理念，引导全体员工强化安全意识。采取组织会议宣讲、安排集中学习和用责任制度约束等多种有效方式，统一职工思想，使大家必须充分认识到：安全工作是企业生存与发展的一项重要工作，关系到企业的生死存亡，只能做好，不能放松。首先，要求总监代表以上的管理人员必须转变观念，统一认识，警钟长鸣，把安全工作放在首位。要

17、使他们认识到，重视安全是一种态度，是一种责任，更是一种境界。作为一种态度，重视安全，工作中就会无时无刻不关注着每个细节；作为一种责任，重视安全，在工作中就会常怀忧患意识，居安思危，自觉自愿地高度负责；作为一种境界，重视安全，就能在工作中严于律己，恪尽职守。进而，要教育全体员工转变观念，不断强化员工的安全责任意识。现代企业的管理核心，即重视以人为本而以人为本的前提是对生命的关怀。在对员工的安全教育工作中，应特别强调安全监理的重要性，要使全体执业人员认识到，安全监管不仅关系到企业的信誉，而且关系到施工人员的生命的安危。我们平时学习的每一项安全条款，都是用国家财产损失的教训和人民生命付出的代价书写而

18、成的。必须引起高度重视，作为现代企业的员工，我们有责任关注安全，关爱生命，防患于未然。因此，所有监理人员都要为履行安全监理职责尽心尽力，要为赖以生存的企业、为每一个劳动者及其家庭的平安，为构建和谐社会做出我们的努力和贡献。四、培训安全专业知识 提高监理队伍素质安全监理工作是一项专业性很强的工作，不仅要求安全监理人员懂业务、有技术、还必须熟知相关法律、法规、规范、规定，并要有高度的责任心。因此要不断地学习进取，掌握新知识，全面提高安全监理人员的综合素质，为更好地开展安全监理工作奠定良好的基础。因此，监理企业应要求监理人员加强学习，全面掌握新规精神，以使用新法律、新规范的监理要求，努力提高安全监理

19、的业务能力和执业水准，使公司的安全管理工作上一个新台阶。（1）加强对管理人员的培训。安全监理是近年来增加的监理内容，这对总监代表以上的管理人员也是一门必修课。为了提高管理人员履行安全监理职责的能力，要有针对性的进行定期、分批的培训工作。采取参加委培和落实各主管部门要求等学校方式，对管理人员进行培训。技术骨干安全监管能力提高了，才能保证完成施工组织设计（专项施工方案）安全审核的深度和正确度，并能及时发现施工现场存在的安全隐患。（2）加强员工的培训教育工作，采取集中培训与各项目监理部自行培训相结合的方式进行培训，各项目有监理部要列出本年度、季度、月和周培训计划，并组织本部门人员按照拟定的培训计划组

20、织落实。进行教育培训时要有记录、有考勤，有学习效果的考核，对不落实培训计划的，对部门负责人采取一定的经济处罚。为了有效地保证工程所需的各类人才，特别是安全监理人员，监理单位要特别注重以能力培训为主线，加强专业技术培训工作。采取定期举办培训班，自编教材授课，请有经验的专家、学者和委托建设部、铁道部等权威机构的培训中心集中授课相结合的多种方式，对监理人员进行综合培训，并组织严格的考试、考核。要强化监理人员对专业知识和安全知识的学习，形成专业互补的安全监管力量提高安全管理的专业水平。经过培训，员工的整体水平有所提高，各项目监理部在明确不同岗位监理人员职责范围的前提下，监理企业内部照章办事蔚然成风，全

21、体监理人员把监理安全责任有关的法律法规文件熟记于心，所监工程都能按照“审查”（含施工组织设计和专项施工方案）、“发现”（安全隐患）、“要求”（整改或暂停工）、“报告”（建设单位及有关主管部门）、“实施”（法律、法规、强制性标准）的履责内容监管到位。为了避免风险责任，各个项目监理部要注重督促施工单位建立健全安全保证体系，并使之有效运行，但不能越俎代庖，做到安全监管到位而不越位。（3）以新聘员工和技术业务不熟练人员为教育重点，着力做好聘用人员的岗位前进行教育和上岗后的再教育工作。既注重安全知识的培训，又注重业务知识和思想道德品质的教育。制订培训计划，对聘用人员实行岗前教育。根据工程监理项目的需要：

22、上岗前进行岗前安全培训，并进行考核，不符合者不予聘用；所有聘用人员在试用期结束之前，都必须通过理论与专业测试，合格者予以转正。在对聘用人员继续教育方面，重点抓好专业知识、监理程序、安全监理重点、工程监理资料管理等方面的培训与学习。采用外委培训和公司自编教材集中组织和项目监理部安排学习相结合的方式，较好的落实全员培训计划进过培训，提高员工整体素质，有能力在各自的岗位上尽职尽责。（4）强化监理人员职业道德和遵章守纪的教育里管理。安全监理的管理也是一项系统工程。人的素质是整个系统的重要因素。为了实施有效地安全监理，要把提高从业人员的执业素质工作放在首位，常抓不懈。从组织上、制度上严明铁的纪律，郑重声

23、明：不允许监理人员与建设单位或施工单位串通、弄虚作假、降低工程质量；不允许玩忽职守，不履行合同约定的监理义务；不允许失职、渎职、对现场安全隐患视而不见等行为。正是有了高素质的监理人员和严明的管理手段并举，才能保证严格履行“四控、两管、一协调”的监理职责，杜绝安全责任事故的发生。五、优化人力资源配置 履行安全监理职责监理公司所监理的过程项目大多具有其特殊性。特别是城市轨道交通建设工程，事关百姓出行，是政府为民办事的重点工程，政治性较强；再有，由于工程大多为城市地下隧道开挖，其风险性、施工工艺的技术含量和新技术、新材料的大量应用以及工程技术标准的广泛涉及等诸多因素，都给做好工程监理带来了较高的标准

24、和要求。此外，还有工程地点分散，人员不易集中管理等特殊性，也增加了监理工作的难度。针对上述监理工程的特点，应适时调整人员结构，根据工程项目需要，合理配备所需人员，从而落实监管的各项职责。（1）重点抓好监理组织的建设。按照建设工程安全监理规程的要求，认真做好人力资源的调配工作，选派有知识、有技术、懂业务的监理人员，负责各项目监理部的专业工作，每个项目都按工程进展的需求配备专职安全监理人员，履行安全监理职责，这种合理的动态调整，保证在监的各个项目都有一批业务素质较高、专业技能较强的安全监理人员，在施工现场严格执行监理程序，把住安全监理的命脉。（2）依据建设工程安全管理条例的要求，明确监理人员必须履

25、行的四项安全监理责任：方案审查责任。对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查，其中，总监要承担审核危险性较大的分部分项工程的专项技术方案的管理职责。隐患处置责任。施工现场监理人员发现安全事故隐患应及时按照有关管理规定，要求施工单位整改或暂时停止施工。隐患及事故报告责任。施工单位拒不整改或者不停止施工，项目监理部应及时向有关主管部门报告。依法实施监理责任。依照法律法规和工程建设强制性标准实施监理；按照有关安全生产法规实施相关的安全生产监督管理。此外，为了强化监理的监督管理职能，全面落实安全生产责任制，各项目监理部应实施层级管理的方法。各司其职，各负其责。总监要抓好安全管理工作，项目监

26、理部要指定专人主管安全监理，各专业监理工程师要负责本专业的安全监理。 建立安全管理网络，各项目监理部驻地办设专职安全员，形成了齐抓共管，无缝连接的规范管理局面。六、加强企业安全管理 建立安全监理体系监理公司应在加大改革力度、务实管理基础、着力抓好企业管理、健全各项工作制度方面狠下工夫，制定一系列行之有效的管理措施，并逐步完善企业各项管理制度细则。 （1）建立健全了安全监理规章制度。这些制度应涵盖安全监理的诸多方面：施工组织设计、专项施工方案审查制度；监理安全检查、巡查制度；每周安全例会制度；安全事故隐患报告、处理、复查制度；安全事故的处理制度；监理安全资料管理制度等。 （2）制订行之有效的管理

27、措施，在管理上形成一套完成的体系。为了努力降低建设工程安全生产事故发生的概率，从而避免监理的安全责任风险，要依法执业、严格监理。杜绝一下情节的发生：施工组织设计和重要的专项施工方案无安全技术措施等内容、施工企业技术负责人尚未审查批准，监理就签字认可的。不具备开工条件，监理就签字同意开工的；建设单位有意压缩合同约定工期等不规范行为，监理就默认或表示同意的；迁就建设单位意见，在必须停工整改时不下发“工程暂停令”指令暂停施工的；发现严重安全事故隐患，拖延报告或隐瞒不报，特别是应当向政府主管部门报告而未报告的；发现施工单位资质不符、无安全生产许可证、特种作业人员无上岗证、未配专职安全员和安全员配备不足

28、、未提供安全生产条件评价报告或未经有关部门审核的安全生产条件资料等情况时，未及时采取措施制止或不及时报告的；同意或越权指令施工单位违章作业的。七、开展安全监理检查 加大考核奖惩力度随着监理公司业务的拓展，新项目逐渐增多，其过程监理活动随着项目周边环境、地质条件、施工部位、施工工艺的变化而日益复杂。鉴于此，要求各项目部必须很据监理项目变化的情况，随时调整监控重点，并提前或适时做出相应的预防措施和应急预案，使施工企业严格按照设计要求或方案进行施工，减少并控制住工程施工中的风险。为让安全警钟长鸣，应适时组织开展安全检查，根据工程的特点，加大对项目监理部检查、考核力度，重点检查安全责任制的落实情况和严

29、格执行监理程序的情况。如安全保证体系是否有效运行，监理人员是否按要求进行跟班作业，能否确保巡视、旁站监理到位，通过检查，督促项目监理部保证安全监理的落实，对工程实施全过程、全方位控制，减少了工作的随意性。各项目监理部每周必须进行两次安全重点检查。对工程的重大危险源、风险源进行排查。要定期对所监项目进行综合检查。对检查中出现的安全隐患，项目监理部要及时敦促施工单位按要求进行整改，并复查整改情况。通过检查，工程施工中的安全隐患和危险源、风险点得到了预先控制，减少或杜绝了不安全因素，从而降低了安全事故发生的可能。各项目监理部要制定安全监理实施细则，严格审核施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各

30、项规章制度、安全监管机构及人员配备、施工企业应急救援预案、安全防护、文明施工措施费用使用计划情况。审核施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续情况，定期巡视检查危险性较大的工程作业。必要时实行旁站监理，关键时刻24小时在现场服务。对上述安全监理的情况，公司随时进行抽查。为了做好安全监理管理工作，要实施严明的奖罚措施，上至公司领导，下至一般员工，无论职务高低，制度面前人人平等，一律按不同的工作业绩和贡献大小给予奖励，对违反制度或者造成损失的，视其责任程度分别给予经济处罚，直至除名。奖罚制度的建立，可提高职工的安全意识

31、，调动职工的积极性，实现企业井然有序的高效率运转。八、严格执行监理程序 把住工程安全命脉按照“安全第一，预防为主”的方针，采取有效措施，强化了监理安全管理。（1）在编制监理规划时，重点分析工程中的重大风险点、危险源，采取有效措施，强化安全监理，并使之纳入监理规划。各个项目必须编制安全专项监理实施细则，确定具体的安全监理点，制定安全文明施工监理检查表，根据工程进度计划，制定落实安全检查计划；加强对现场各种危险源的识别和防范，采取预控措施，提出有针对性的监理意见。各个项目部在工程建设中严格执行安全监理的程序控制，做好“审、批、核、查、验”等项工作。特别是专项方案必须经专家论证，使安全管理工作有序可

32、控。（2）各个项目部，对每项工程务必加强安全监理的事前控制。特别要严格监理程序，重点做好“人、机、料、法、环”五个方面的控制，并要制订出有针对性的生产安全事故应急救援预案。同时，严格规范人的不安全行为，控制物的不稳定状态。加强对施工单位的施工方案及安全风险评估报告进行审查。坚持“四不原则”，即不具备安全条件不批准开工；不符合上岗条件的人员不准上岗；不合格的机具设备和防护用品不准使用；不落实安全措施不准施工，从源头上避免安全事故的发生。（3）在施工阶段，项目监理部应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，应及时下达“工程暂停令

33、”，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，应当及时向工程所在建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。此外，严格实施安全监理的过程控制，建立安全检查验收制度。施工现场安全情况瞬息万变，再好的方案也很难保证施工过程中万无一失。因此，项目监理部在做好现场巡视、及时发现解决问题的前提下，重点做好安全检查验收工作。（4）注重规避监理责任风险。面对激烈的竞争市场，监理公司作为公正的第三方，必须摆正自己的位置，要尊重业主和施工单位，不能偏袒任何一方，我们要不断学习探索，靠严格的管理和一丝不苟的敬业精神，是业主、施工

34、单位体会到良好的服务。但是，在履约得过程中，必须保护监理企业自身的合法权益。首先，要签订合法、合理的监理委托合同，正确界定双方的权力、义务。监理对施工单位的监督管理用取得建设单位的授权。签订监理委托合同时，应尽量采用格式文本，在专用条款中，要对双方的权力义务作出正确界定；对于在哪些情况下监理可以下发“工程暂停令”、在哪些情况下监理可以向主管部门报告，可以有书面的约定。同时，在履行合同过程中，如果建设单位故意违法违规，监理机构应及时提醒、规劝，表明反对态度。如有的业主为标榜政绩，采取不合理压缩工期的方法，盲目、片面抢工期，以求加快工程施工进度。此时，监理企业首先要清醒地认识到，我们要追求的是在保

35、证质量、安全前提下的进度，而不是用牺牲工程质量、安全，换取所谓的“政绩工程”，对监理企业的意见如果建设单位置之不理，监理企业应提高警惕，情况严重时应在有理有利的原则下，适时终止合同，以防风险。（5）做好监理资料收集整理工作。信息管理是监理的重要工作之一，各项目监理部要做好监理履行安全责任有关资料的收集整理工作，保证每项工程的资料档案都严谨健全。从每天的监理日志，每周的例会记录，每月的监理月报等现场完整材料至最终的监理工作总结等，都应有翔实可稽的数据备案和准确无误的文字记载。这也是监理公司严格执行监理程序，把住了每项工程的安全命脉的真实记录。九、几点体会“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不

36、难于听言，而难于言之必效”。安全生产工作重在抓落实。（1）正确处理好安全监理与业主、施工等单位的关系，在工程建设过程中进行充分有效协调和配合，使各方面配合的适当，其目的是促进各方协同一致，以实现预定目标，使安全工作有序可控。（2）控制事故隐患是安全监理的最终目的，随着工程的进展，工序、工法的转变，控制的方法不同，采取的措施不同，也就是说安全监理是一个“变量”而不是一个“常数”，是随着客观环境变化而变化的。这就是说安全监理工作应以系统工程为原则，对危险源、风险点进行控制，以管理措施为主，加强有关安全检查和技术方案的审核查验工作，对发现的不安全因素及安全隐患，督促施工单位制订切实有效地整改措施，情

37、况严重的，应当暂时停止施工，并报建设单位。通过上岗前和上岗后的安全培训教育，提高自身和施工人员的业务素质，特别是做好每道工序前的安全技术交底工作，交底人和接受交底人应履行签字手续（不得一人代签），使施工人员清楚所从事的工作的操作规程、周边环境、安全注意事项等，增强自我保护和防范意识。做到预知危险、杜绝危险、把安全事故的危险降到最低。（3）安全监理具有强制性，其主要作用就是施工前安全预控作用，施工过程中消除安全隐患作用。为此应制定相应的管理办法和规章制度（如安全监理责任制度、安全生产管理制度、安全培训教育制度等），将安全监理工作纳入企业的质量管理体系中，规范监理人员的行为，服务质量，建立考核机制

38、，进一步提高安全监理工作水平。在安全监理实践中，公司要成立一个新的项目监理部，都要设立由专职和兼职安全员、总监、总监代表组成的安全机构，首先从体系上保证，其次通过制度、规定、规范人的行为，其三做好岗前培训和上岗后的培训教育工作。规定每周有半天时间进行安全学习，公司不定期举办学习、讲座、研讨、经验交流，强化每个人的责任心、安全意识，把安全工作落实到实处。（4）规范安全监理资料的管理，安全监理资料是现场实施安全监理工程中形成的，是工程监理项目合同履约全过程的真实记录，是监理工作的原始资料，必须真实、完整。监理人员在监理日志中应详细激励当天现场安全生产和安全监理工作情况以及发现的、处理的安全隐患和问

39、题，对发现的问题必须有跟踪整改情况的记录。做到“及时、完整、真实有效、填写齐全、交圈对口、归档有序”。十、结论 监理公司要积极营造责任明晰、管理顺畅、规范运行的良好局面，要是各个项目监理部恪守“安全第一”的宗旨，把安全责任落实到各个层面，在所监理的工程中履行“四控、两管、一协调”的监理职责，并注重风险防范，保护自己的措施得力，管理有效，就能避免安全责任事故的发生，为建设工程如期保质完成提供可靠保障。施工现场环保及扬尘防治专项方案一、 编制依据建筑施工安全检查标准JGJ59-2011建筑工程施工现场消防安全技术规范GB50720-2011施工企业安全生产管理规范 GB50656-2011建筑工程

40、施工现场消防安全技术规范GB50720-2011建筑机械使用安全规范JGJ33-2012建筑施工高空作业安全技术规范JGJ80-91 二、工程概况 三.施工现场环保及扬尘防治工作计划（1） 认真学习和贯彻国家、淄博市及公司的有关环保的法令、法规和条例，达到市级文明施工现场的要求。（2） 积极全面开展环保工作，成立环保领导小组，环保自我保障体系和环保信息网络，并保持运行。（3） 加强环保宣传工作，提高全员环保意识。（4） 现场采取图片、表扬、评优、奖励等多种形式进行环保宣传，并将环保知识的普及工作落实到每位施工人员身上。（5） 对上岗的施工人员实行环保环保达标上岗培训制度，做到凡是上岗 人员均通

41、过环保知识考试。（6） 现场建立环保义务监督岗制度，保证及时反馈信息，对环保做得不周之处及时提出整改方案，积极改进并完善环保措施。（7） 根据现场实际情况组织有关技术人员进行环保革新发明，并注意及时宣传推广。（8） 严格按照施工组织设计中环保措施开展环保工作，其针对性和可操作性要强。（9） 项目部采用公司施工现场环境检测和测量记录表，由于解新华、杨利国同志定期或不定期做好扬尘污染的监测工作。（10） 管理目标中扬尘控制达标的具体指标有：工地围墙、大门封闭； 木工棚全封闭；每天清运；材料进出采用自动翻盖车辆，车辆进出用水冲洗；使用商品砼；脚手架密目网全封闭；施工区、生活区、办公区洒水清扫。7、扬

42、尘控制清单：序号作业活动重大环境因素可能导致环境影响控制措施1建筑及生活垃圾的排放土壤污染影响市容环境造成土壤变质公司废弃物管理规定2泥浆及生活污水排放废水排放堵塞城市管道影响居民生活二级沉淀，三级排放3道路楼层清扫扬尘污染影响市容环境影响职工健康制定施工扬尘专项控制方案4脚手架清理扬尘污染影响市容环境影响职工健康制定施工扬尘专项控制方案5木工作业扬尘污染影响市容环境影响职工健康制定施工扬尘专项控制方案6垃圾、材料运输扬尘污染影响市容环境制定施工扬尘专项控制方案7露天材料堆放扬尘污染影响市容环境影响职工健康制定施工扬尘专项控制方案8土方外运扬尘污染影响市容环境制定施工扬尘专项控制方案四.施工现

43、场环保及扬尘防治工作制度1.积极全面开展工作，加强施工现场环保工作的组织领导，成立项目机构。2以项目经理为首的，由技术、安全、生产、材料、等部门组成的环保工作领导小组，设立兼职环保员一人。3.建立施工现场环保自我保证体系，做到责任落实到人。4.建立环保信息网络，加强与环保管理单位的联系。5.不定期组织工地的业务人员学习国家、淄博市及公司有关环保及扬尘防治的法令、法规、条例，使每个人都了解淄博市文明工地的要求和内容。6.认真做好施工现场环境保护的监督宣传教育工作，记录及环保管理工作自检记录等，做到准确真实记录数据。7.施工现场要经常采取多种形式的环保教育活动，施工队进场集体进行环保教育，不断提高

44、职工的环保意识和法制观念。8.在普及环保知识的同时，不定期的进行环保知识的考核检查，并鼓励环保革新发明活动。9.制定出防止大气污染，防止水污染和防止施工噪声污染的具体制度：1）.防止大气污染制度，现场采用液化石油气清洁燃料，严禁熬沥青、烧杂物。2）.防止施工粉尘污染制度：现场临时道路进行硬化处理，并定期洒水；专人清扫土方运输车辆，做好防遗撒工作；严禁凌空抛撒施工垃圾。3）.防止水污染制度：车辆冲洗污水设沉淀池，食堂设置隔油池，定期清淘。4）.防止噪声污染制度：砼浇注时间尽量控制在6：0022：00，并尽可能采用无声振动棒，做到白天不超过70db,夜晚不超过55db；对强噪声机械设置临时封闭工棚

45、，加强教育，使人为噪声减少到最低点；砼浇注如须连续施工，须做好周围居民的工作并向环保单位提出书面报告。5).凡违反环保制度，屡教不改的人视情节轻重给予20100元的处罚。10.施工区、生活区、办公区由现场保洁员每日进行定时清扫。1）每日进行1至2次清扫，清扫的尘土和垃圾必须及时处理至垃圾存放点，不得滞留；2）在清扫前，必须对路面、地面进行洒水，防止清扫时产生扬尘而污染周边环境；3）车辆进料必须进行登记，车辆出门必须进行洗车，入进料车辆拒不执行洗车，一律不予放行，并及时报告项目部；4）做好保卫工作，与本工程无关的扬尘污染源禁止带进工地。5）生活区垃圾箱必须及时更换垃圾袋，及时清运，及时上盖。11

46、沉淀池管理；施工现场的沉淀池定期或专项清理，并形成记录。1）工地内沉淀池必须做到二级沉淀；2）日常每七天一次对沉淀池进行清理，特殊情况下必须及时清理，保证管道畅通；3）不得将漂浮物和固体物件排入沉淀池内；4）专池专用，不得代替其它排水池；5）不得损坏沉淀池；6）定期对沉淀池得沉淀排污情况进行检查，保证排污达标。12专用建筑垃圾间管理；建筑垃圾临时储存间由施工现场保管员负责管理，并负责及时清运。1）建筑垃圾必须分类堆放，不得混堆；2）禁止超量堆放；3）及时进行遮盖洒水，防止粉尘挥发；4）保持周边清洁，不得散落；5）及时做好清运记录。13木工棚管理 木工棚由安全员负责，木工机械操作工负责日常管理，

47、必须确保木工棚产生的粉尘、废料不污染环境。1）木工棚专人操作和管理；2）木工棚必须保持全封闭 ；3）保持木工棚整齐、整洁，及时清理锯末及废料，锯末及刨花等必须装袋后清运至指定地点，必要时可进行喷水湿润后再清理。4）专间专业，禁止将木工棚作他用。14垃圾及材料运输管理：由保管员负责，垃圾及砂石等材料的运输，能导致在运输途中的撒、漏、扬等不良现象，造成扬尘污染和其它环境影响，必须实施控制。1）禁止超载，必须保证车厢封闭完整，不留漏缝；2）车辆出门必须用水冲洗；15.露天材料堆放管理 钢筋、河砂、石子等均为工地露天堆放材料，如管理不好，将产生钢筋锈粉飞扬、砂石尘飞扬等粉尘污染，因此必须加以控制。由施

48、工现场徐学明负责。1）严格控制成型钢筋进场时间，钢筋到场后立即整理归堆上架。2）石子、河砂堆放在指定地点，控制进料量，做到随到随用，不得大量囤积；3）石子、河砂必须堆积方正，底脚整齐，干净，并将周边及上方拍平压实，用密目网进行遮盖，如过分干燥，必须及时洒水；4）使用砂石时禁止将所遮盖得密目网全部打开，稍打开一角，用后拍平盖好。16.南侧基础施工阶段管理： 由于少龙负责，做好以下工作，1）与土方劳务单位签订文明施工管理协议，协议中必须强调防止施工扬尘污染得责任，共同做好扬尘控制。2）工程土方开挖时合理安排施工进度与车辆安排，做到随挖随外运；3）土方外运时。除对车辆进行清洗外，在工地门口地面铺设草

49、包、棕垫等防污染材料，并派专人进行清扫，防止泥土造成公路污染；4）除做好硬地坪外，其它露土部位必须保持密实，不得随意开挖翻土。17结构施工阶段管理：由 负责，做好以下工作。1）所搭设的脚手架必须全部密目网进行外围封闭，密目网达到2000目，无损坏和漏洞，旧网在使用前必须清洗干净；2）结构周边的临边防护必须用密目网设置，底部设置防空隙的踢脚板，防止垃圾从楼层外围散落而产生扬尘；3）现场一律使用商品砼；4）楼层清理垃圾时，预先洒水湿润。待湿透后再进行，清扫，各楼层垃圾集中堆放，用垃圾通道运至地面，为防止垃圾在清运时因风吹、抖动而产生扬尘，在用劳动车清运时，每部车上都必须遮盖密目网。禁止从预留洞、内

50、天井或电梯井向下抛扔垃圾，更不准从结构外围抛扔垃圾；5）清理脚手架垃圾时，禁止掀翻和拍打竹底笆，必须预先进行洒水，然后用扫帚进行清扫，集中堆放在楼层内，用劳动车运下；6）基坑回填土时必须及时夯实，并及时补做砂浆地坪；7）清理电梯井垃圾时，禁止使用抖动安全网的方法，必须用特殊工具伸入网内进行舀清；8）屋面进行隔热保温施工时，珍珠岩隔热板必须尽量整块铺贴，如需切断，必须在封闭的箱子内进行，防止珍珠岩碎末撒落飞扬，造成污染。18.装饰施工阶段管理：1）工程结束前不得拆除工地围墙，如因正式围墙施工妨碍必须拆除临时围墙时，必须设置临时围档措施。2）由于装饰期间的建筑垃圾品种较多，故在现场设置的垃圾堆放点

51、必须进行分隔，以便分类堆放装饰建筑垃圾；3）在进行大理石等石材切割或磨光时，必须设置专用封闭式的切割间，操作人员必须戴好口罩，必要时带水切割；4）拆除脚手架，禁止直接掀翻竹笆，必须先行洒水并清理垃圾；5）施工现场禁止焚烧垃圾废料等；6）装饰用的石膏粉、腻子粉等必须袋装，并入库集中管理。五.施工现场环保及扬尘防治工作措施1.环保及扬尘防治保证体系有效运转，各级环保员切实做好本职工作，随时进行信息反馈，每周召开例会，由专职环保员总结信息，集体解决落实，保证信息网络和自我保证体系的运作。2.施工现场应采用围挡封闭a) 围挡高度不得低于2.5米。b) 围挡连续设置，使用广告牌围挡，围挡制作应美观、整洁

52、、牢固。c） 围挡外立面应有公益广告，面积为围挡面积的三分之一。 3.施工现场应设置大门和门卫室a）大门采用铁质双扇大门，大门宽度为5米、高度为4.5米，大门上方设置企业标志，两侧挂设建设、监理、施工单位名称标牌。b）大门内侧设置门卫室，门卫室物品摆放整齐，墙上挂设门卫管理制度。 4.施工现场出入口设置车辆冲洗设施a) 施工现场出入口设置减速带、洗车平台、沉淀池和冲洗设备等。b) 减速带宜设置3 道，间距1米左右。c) 冲洗设施应符合下列要求： （1）冲洗平台设置在大门内侧中心道路上，车辆进出必须经过冲洗平台。 （2）冲洗平台距离大门2米，长度、宽度均为5米。 （3）冲洗平台周边设置排水沟和沉

53、淀池，沉淀池宜设置2个并有效覆盖，每个体积为3立方米，满足泥浆处置、废水排放要求。 （4）冲洗设备设置专用水管和喷枪，并满足大型车辆冲洗要求。 5.施工现场内主要道路、加工区等采用混凝土硬化，现场内道路两侧设置排水沟。 6.施工现场道路两侧及大块空地绿化，其他裸土、堆土、易产生扬尘的材料等必须覆盖。 7.施工现场配备有效易用的洒水设施，并安排专人洒水降尘。 8.外脚手架应使用密目式安全网封闭，并保持整洁。 9.工程内设置垃圾通道，施工层散装物料、建筑垃圾要通过垃圾通道输送，严禁从高处向下倾倒或者抛洒。 10.施工现场出入口安装视频监控系统，实现对出入施工现场车辆的实时监控。 11.施工现场门口

54、设置扬尘防治管理公示牌，明确责任主体扬尘防治责任人及电话、渣土运输单位负责人及电话、混凝土配送单位负责人及电话、外出车辆冲洗检查和施工现场保洁人员姓名电话等。 12.为防止大气污染，施工现场采取以下具体措施：1） 职工大伙食团采用天然气，电水壶、蒸饭电箱方式，每周进行一次自检。2） 现场内严禁熬沥青和烧杂物。3） 每月进行三次烟尘灰尘浓度检测。4） 为防止施工粉尘污染，现场采取如下措施：a) 工程施工现场采用临时广告围挡进行现场围挡，并保证高度在2.1米以上。b） 对类似水泥的易飞扬细颗料散体材料，安排在临时仓库存放或用彩布条遮盖，运输时采用彩布条遮盖或其他方式防止遗洒、飞扬：卸装时要小心轻放

55、，不得抛洒，最大限度的减少扬尘。c） 对进出现场的车辆，进行严格的清扫，做好防遗撒工作。在土方开挖运输期间，设专人负责清扫车轮，并拍实车上土，对松散易飞扬物采取遮盖。d） 对临时施工道路进行路面硬化，在干燥多风季节定时洒水。e） 结构施工中的施工垃圾采用容器吊运至封闭垃圾站，并及时清运。f） 车不得超量运载，运载工程土方最高点不超过车辆槽帮上沿0.5米，边缘低于车辆槽帮上沿0.1米，装载建筑渣土或其他撒装材料不得超过槽帮上沿。13.止噪声污染，现场采取如下措施：1）施工现场提倡文明施工，建立健全控制人为噪声的管理制度，尽量避免人为的大声喧哗，增强全体施工人员防噪声扰民的自觉意识。采取先进的联系

56、方式，避免如吹口哨的噪声污染。2）定期对施工工作人员进行文明施工的教育，对施工生产有关管理人员（包括外包队大小负责人）定期进行文明施工现场对噪声控制要求的考核。3）砼浇注时间尽量控制在早6：00晚22：00，并尽可能采用无声振动棒，做到白天不超过70db，夜晚不超过55db，并且经常测试。特殊情况须在夜间施工时，一方面要尽量采取降噪声措施，另一方面做好周围居民的工作，最大限度的减少扰民。4）对强噪声机械如电锯等，使用时必须在临设封闭棚内，尽量选用低噪声或备有消声降噪设备的施工机械，对使用时不能封闭的机械如振捣棒等，严格控制工作时间。5）建筑物四周挂密麻网降噪。6）施工期间，尤其是夜间施工尽量减

57、少撞击声、哨声，禁止乱扔模板、拖铁器及禁止大声喧哗等人为噪声。7）会同有关部门和领导及时妥善处理重大扰民问题，详细记录问题及处理结果，必要时上报监理和甲方。14.为防止水污染，现场采取如下具体措施：1） 施工现场道路平整，做到不积水。2） 对现场油料集中保管，油料库做好防渗、污、冒、漏处理。3） 搅拌机和运输车辆冲洗污水、地泵池污水等须设二级沉淀池后，排入市政污水管道或回收供洒水降尘用。4） 现场内民工食堂污水经过、沉淀、隔油后排入污水管道。5.做好施工现场环境保护的监督检查工作，每月初、月中和月未对环境各项工作进行一次检查，对存在的问题及时解决，并做好文字记录和存档工作。六.生活区环境措施1

58、） 生活区域内由专人负责卫生保洁，保持现场整洁卫生，道路畅通，无积水，车辆不带泥砂进出。2） 所有人员每天上班前要把自己宿舍内卫生搞好，保持室内清洁，门窗明亮，地面干净，被褥卫生、整齐，不准留宿务工人员的家属和其他人。3） 生活区食堂周围不随意泼污水、仍污物，生活垃圾用垃圾桶定点存放委托环卫部门及时清理，并保持整洁。严禁在生活区和墙角边随意大小便。4） 工地食堂必须到所在的卫生防疫部门办理“卫生许可证”炊事员办理健康证，工作时要穿工作服，戴工作帽。保持个人卫生和食堂内外清洁卫生。5） 搞好卫生防疫教育工作，杜绝食物中毒、煤气中毒和中暑事故。6） 厕所必须设隔板有专人每天打扫，采用水冲洗干净。7

59、） 伙食团设贮藏间，PVC板吊顶，瓷砖墙，配套式燃灶。设置洗浴间，供应热水，为工人搞好良好的生活环境。七.组织机构： 1、由项目部成立环保及扬尘防治小组，负责指挥及协调工作。组长： 副组长： 组员： 2、职责：a.负责建立施工现场扬尘防治责任制 。 b建立环保及扬尘防治检查、考核制度，对工程现场扬尘防治实施检查、考核。 c根据施工组织方案和项目特点，制定施工现场扬尘防治专项方案，并报建设、监理单位。 d 建立现场扬尘防治管理机构，明确人员和责任，按施工现场环保及扬尘防治专项方案要求，文明施工，扎实做好扬尘防治工作。 领导小组： 监督小组组长： 现场监督： 工作小组组长： 技术负责人 安全员 生产办 制定措施技术防范督促检查资料收集现场管理作业指导各施工班组、分包单位