《农业局进一步加强规范行政执法思考意见》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农业局进一步加强规范行政执法思考意见（4页珍藏版）》请在装配图网上搜索。
1、农业局进一步加强标准行政执法考虑意见各县市区农业局、局属各单位：农业是国民经济的根底，农业行政执法是依法行政的重要组成局部，是农业部门理论科学开展观的重要内容，为进一步加强和改良全市农业执法工作，促进全市农业和农村经济又好又快开展，特提出如下意见： 一、充分认识加强农业执法工作的重要性和紧迫性 近年来，各县市区农业行政主管 部门认真贯彻以法治农的要求，不断加大工作力度，农业行政执法工作获得了一定的成效，全市农业行政执法体系初步建立，农业行政执法队伍初具规模，在农资打假、毒鼠强和高毒高残留农药监管、农产品质量平安专项整治、维护农业消费秩序和保护农民利益方面发挥了重要作用，为促进全市农业和农村经济
2、稳定、可持续开展作出了奉献。理论证明，实行农业综合行政执法，有利于进步农业执法的整体实力和效率；有利于增强农业执法的公正性和权威性；有利于进步执法人员的素质和程度，实现执法人员专职化从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位的问题。 但就目前运行的情况看,仍存在着不少亟待解决的问题。主要表如今：一是农业行政执法机构分散，权责不明确，管理体制不顺，形成不了合力；二是农业行政执法面向广阔农村、面向城乡市场，牵涉面广，执法难度大；三是工作经费短缺，条件差、执法装备落后，制约了农业行政执法工作的深化开展。随着全市经济社会的快速开展，特别是农村经济安康稳定开展，对农业执法工作提出了新的更高的要求，进一步加
3、强农业综合行政执法工作，意义重大。 二、进一步明确农业执法工作的指导思想 当前和今后一个时期，全市农业行政执法工作的指导思想是：以科学开展观为指导，以维护广阔消费者合法权益，促进农业增效、农民增收、构建农村和谐社会为目的，以贯彻?中华人民共和国行政处分法?、?农业行政处分程序规定?为主线，整合执法资源，改良执法方式，强化执法合力，完善配套制度，推进综合执法，以体制和机制创新为动力，在全市建立起职能集中，管理标准，层级协调，上下一致，运转高效的农业综合行政执法体系，逐步形成一支政治合格、业务精通、作风过硬、高效廉洁的专业执法队伍，使农业行政执法工作走上标准化、法制化轨道，为加快社会主义新农村和现
4、代农业建立做出积极的奉献。YBasK 三、农业执法范围和主要职责 一执法主体：县级以上农业行政主管部门。 二执法范围：凡法律法规和规章明确以农业行政主管部门及其所属的业务管理机构为执法主体的执法监视检查和行政处分权，均属农业执法范围。主要是：农作物种子、农药、肥料、农业植物新品种保护、农业植物保护、农业转基因管理、生物菌菌种管理、农业环保、农产品质量平安、农村经营管理、根本农田保护等。 ?植物检疫条例?受权的执法机构继续承当有关法律、法规的行政执法。 三职能划分： 1、市级和各县市区成立的农业综合行政执法支大队是专职农业行政执法机构，代表农业局在各自辖区范围内行使农业行政执法职能，集中对外行使
5、法律、法规有关种子、农药、肥料等农资赋予农业行政主管部门的所有行政处分权和行政强迫。 2、下属具有行政管理职能的植保植检站、种子管理站、土壤肥料工作站、农业环境保护站、农村经济经营管理站按照法律法规的规定行使行政监视检查权。 3、行政答应、行政确认、法律法规规定的从事农资经营上岗培训和考试工作统一由局属法规科作出。 四职责划分： 1、法规科负责组织、协调、指导、检查催促农业行政执法工作，承办听证、行政复议、行政赔偿及应诉，审查执法大队办理的行政处分案件。 2、执法支队负责本局的行政处分和行政强迫行政行为，指导各县市区执法大队的执法工作及队伍建立，查处跨县或县、区执法大队移送需由市执法支队查处的
6、案件，以及案情复杂、敏感性强、涉案金额重大的案件。各县市区执法大队按照“属地管理的原那么，负责辖区内的行政处分和行政强迫工作。 3、种子管理站负责履行农作物种子行业管理和市场的监管职责。 4、植保植检站负责履行农药市场的监管职责、植物检疫。 5、土壤肥料工作站负责履行肥料市场的监管职责。 6、农业环境保护站负责履行农业环境保护监管、农产品质量平安监测职责。 7、农村经济经营管理站负责履行农村土地承包经营合同管理、监视管理减轻农民负担职能。 四、加快农业执法体系建立，标准农业行政执法行为 一协调配合，形成合力。农业综合行政执法机构负责制订和下达年度工作方案、专项执法方案，组织指挥农业执法结合行动
7、、集中行动和专项行动。阶段性的专项执法行动和方案，统一由综合执法机构拟定，报局指导批准后施行。各站在自 己的业务范围内按照相关法律法规的规定主动开展工作，对农资市场的监管，各职能站可以独立进展检查，也可由执法支队协调有关职能站统一进展检查，涉及到违法行为的行政处分统一由综合行政执法机构严格按照法定程序报批和施行，行政处分文书档案由综合行政执法机构整理保存。各单位要在农业局的统一指导下，各司其职，各负其责，团结协作，亲密配合，上下统一 ，形成农业综合执法工作合力。 二加强培训，进步执法人员素质。各站农业执法人员大多为农业科技干部，对农业法律法规理解不多，执法技能不高，必须加大法律法规知识及执法技
8、能的培训，进步执法人员素质。一是组织参加市级各种法制知识和执法技能培训，通过考核，领取由云南省法制办核发的?行政执法证?，持证上岗；二是邀请法律专家或由法规科负责农业法律法规及相关知识和农业行政执法办案技能培训，进步全体执法人员的法律法规知识的实际办案程度；三是要加强执法队伍自身建立，进步执法人员整体素质。执法人员要结合自身的业务特点加强学习，努力进步业务知识程度；四是开展执法案例分析和执法案 【1】【2】卷评查，从案例案卷中汲取经历，到达边办案边学习边进步的目的；五是培训情况、学习成绩作为年度考核和职务晋升的根据。 三严格执法，标准执法人员行为。坚决贯彻执行?中华人民共和国行政处分法?、?农
9、业行政处分程序规定?和?农业行政处分文书制作标准?等法律法规和农业部农业行政执法“六条禁令，必须严格执法、公正执法、文明执法，树立农业部门良好的执法形象，做到有令必行，有禁必止。既要勇于执法，又要依法办事，不违法，不越权，克制和纠正执法中的随意性。坚决纠正以权谋私、吃拿卡要等不正之风，严肃查处执法人员的违法违纪行为。 四严格农业行政执法程序。农业行政执法活动必须严格按照?农业行政处分程序规定?、?执法文书统一制作标准?和?农业行政执法文书?等有关法律、法规和规章，遵循法律、法规和规章的有关程序规定，遵守行政执法行为成立要件的必经程序。案件受理、审查、传询、通知、调查取证、作出处理决定、告知、执
10、行等程序要严格依法办理，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处分适当、程序合法。农业执法人员不得参与和从事农资消费经营活动，凡有参与和从事农资消费经营行为的不得参与农业执法。 五坚持制度，严格罚没款收支管理。坚决执行农业行政执法“罚缴别离和“收支两条线的财经管理制度。执法过程中的罚没款，任何单位和个人都不准截留、挪用或支配罚没款项，违者将按有关规定严肃处理。 六完善制度，强化农业行政执法监视。加强机关行政效能建立，严格执行市农业局?首问责任制?、?限时办结制?、?过错追究制?等七项制度，建立重大行政处分案件集体讨论和报告制度、违法行为立案申报、行政处分、执法统计制度、执法文书档案管理制度、错案追
11、究制度，加强对执法活动的监视，形成办案制度、办案程序、行为标准、行政执法责任追究制度，加强监视，使全市的农业行政执法工作走上标准化、法制轨道。 五、加强指导，保障农业执法工作有效开展 一加强对农业执法工作的协调和指导。农业行政执法是各级农业行政主管部门重要的、根本的职能。各县市区农业行政主管部门要实在加强对农业行政执法工作的指导，把农业行政执法工作作为依法行政的核心内容，列入重要议事日程，认真研究，精心安排，积极施行。主要指导要经常深化执法第一线，调查研究并协调解决行政执法工作中存在的问题，强化工作指导，建立法制工作与日常管理相结合的有效工作机制。 二加强农业执法的根底性建立工作。农业部门要高
12、度重视农业行政执法根底性建立，主动协调，积极争取财政等有关部门的支持，加大对农业执法工作的投入，中央财政部从2022年已经设立“农业行政执法监管科目编号为070108，以保障执法经费，改善执法条件。加强农业执法设施建立，进步执法装备程度，改善执法条件，不断进步农业执法队伍对各类违法行为的快速反响才能和打击才能。要实在进步农业行政执法程度，改变重突击检查轻标准管理、重市场检查轻源头监管、重行政处分轻法律法规宣传教育、重外部监管无视自身内部管理的思想，从源头抓起，从长效管理入手，做到标本兼治，重在治本。 三加强农业执法目的责任制考核。各县市区农业执法机构要根据?国务院办公厅关于推行行政执法责任制的假设干意见?有关精神，进一步健全和完善以主要负责人为第一责任人的行政执法责任制，并建立权责相当、职责结合的工作责任约束机制。建立健全行政执法考评制度，建立权责明确、行为标准、监视有效、保障有力的行政执法体制，充分调动执法人员的积极性，全面推进农业行政执法工作的顺利开展。 【1】【2】
农业局进一步加强规范行政执法思考意见
