某危险化学品生产企业申请安全生产许可证至案例

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1、案例11 某危险化学品生产公司申请安全生产许可证1情景描述某危险化学品生产公司，已经获得危险化学品安全生产许可证、危险化学品生产许可证。该公司原料、产品是通过其所办的一家机电产品经营公司购买和销售的，这家经营公司从家合法的危险化学品经营公司买进原料。该公司有一原材料危险化学品库房，因所储存的危险化学品的量已经超过临界量，构成重大危险源，比较危险。为此，该公司选调了一种工作认真、踏实、责任心很强的员工管理该库。该员工的确没有辜负公司的盼望，一种人负责原材料出入库房，没有浮现任何差错。该库房危险化学品的数量、储存地点以及管理人员的状况，已经报本地安全生产监督管理部门备案。第二十四条危险化学品应当储

2、存在专用仓库、专用场地或者专用储存室（如下统称专用仓库）内，并由专人负责管理；剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其她危险化学品，应当在专用仓库内单独寄存，并实行双人收发、双人保管制度。为提高经济效益，该公司扩建一条危险化学品产品生产线，原料、产品均是危险化学品。前期工作准备好后，向县安全生产监督管理部门提出申请，提交了下列文献：(1)可行性研究报告；(2)原料、中间产品、最后产品或者储存的危险化学品的燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等理化性能指标；(3)包装、储存、运送的技术规定；(4)安全评价报告；(5)事故应急救援措施。县安全生产监督管理部门及时组织有关专家进行审查，经审查符合条件，

3、县安全生产监督管理部门不久就颁发了批准书，项目顺利实行。半年后生产线建成，按程序通过有关部门“三同步”验收后投产。为满足顾客需要，产品采用简易包装袋，附印上质量指标。顾客需要少量的产品时，该公司用小货车送货上门。产品供不应求，获得了较好的经济效益。2案例阐明本案例涉及或波及下列内容：(1)危险化学品生产公司安全生产许可证办理的有关内容。(2)危险化学品包装、运送、储存的内容。(3)危险化学品生产公司构成重大危险源需要上报的有关部门。3核心知识点及根据(1)危险化学品生产公司安全生产许可证办理的有关规定。危险化学品安全管理条例，安全生产许可证条例。危险化学品安全管理条例第十四条危险化学品生产公司

4、进行生产前，应当根据安全生产许可证条例的规定，获得危险化学品安全生产许可证。生产列入国家实行生产许可证制度的工业产品目录的危险化学品的公司，应当根据中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例的规定，获得工业产品生产许可证。安全生产许可证条例第二条 国家对矿山公司、建筑施工公司和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产公司（如下统称公司）实行安全生产许可制度。 公司未获得安全生产许可证的，不得从事生产活动。(2)危险化学品包装、运送、储存的规定。危险化学品安全管理条例。危险化学品包装规定：第十七条危险化学品的包装应当符合法律、行政法规、规章的规定以及国标、行业原则的规定。危险化学品包装物、容器的材质

5、以及危险化学品包装的型式、规格、措施和单件质量（重量），应当与所包装的危险化学品的性质和用途相适应。第十五条危险化学品生产公司应当提供与其生产的危险化学品相符的化学品安全技术阐明书，并在危险化学品包装（涉及外包装件）上粘贴或者拴挂与包装内危险化学品相符的化学品安全标签。化学品安全技术阐明书和化学品安全标签所载明的内容应当符合国标的规定。危险化学品运送规定：第四十三条从事危险化学品道路运送、水路运送的，应当分别根据有关道路运送、水路运送的法律、行政法规的规定，获得危险货品道路运送许可、危险货品水路运送许可，并向工商行政管理部门办理登记手续。危险化学品道路运送公司、水路运送公司应当配备专职安全管理

6、人员。第四十四条危险化学品道路运送公司、水路运送公司的驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员应当经交通运送主管部门考核合格，获得从业资格。具体措施由国务院交通运送主管部门制定。危险化学品的装卸作业应当遵守安全作业原则、规程和制度，并在装卸管理人员的现场指挥或者监控下进行。水路运送危险化学品的集装箱装箱作业应当在集装箱装箱现场检查员的指挥或者监控下进行，并符合积载、隔离的规范和规定；装箱作业完毕后，集装箱装箱现场检查员应当签订装箱证明书。第四十五条运送危险化学品，应当根据危险化学品的危险特性采用相应的安全防护措施，并配备必要的防护用品和应急救援器材。用于运送危险化

7、学品的槽罐以及其她容器应当封口严密，可以避免危险化学品在运送过程中因温度、湿度或者压力的变化发生渗漏、洒漏；槽罐以及其她容器的溢流和泄压装置应当设立精确、起闭灵活。运送危险化学品的驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员，应当理解所运送的危险化学品的危险特性及其包装物、容器的使用规定和浮现危险状况时的应急处置措施。第四十六条通过道路运送危险化学品的，托运人应当委托依法获得危险货品道路运送许可的公司承运。第四十七条通过道路运送危险化学品的，应当按照运送车辆的核定载质量装载危险化学品，不得超载。危险化学品运送车辆应当符合国标规定的安全技术条件，并按照国家有关规定定期进

8、行安全技术检查。危险化学品运送车辆应当悬挂或者喷涂符合国标规定的警示标志。第四十八条通过道路运送危险化学品的，应当配备押运人员，并保证所运送的危险化学品处在押运人员的监控之下。运送危险化学品途中因住宿或者发生影响正常运送的状况，需要较长时间停车的，驾驶人员、押运人员应当采用相应的安全防备措施；运送剧毒化学品或者易制爆危险化学品的，还应当向本地公安机关报告。第四十九条未经公安机关批准，运送危险化学品的车辆不得进入危险化学品运送车辆限制通行的区域。危险化学品运送车辆限制通行的区域由县级人民政府公安机关划定，并设立明显的标志。第五十条通过道路运送剧毒化学品的，托运人应当向运送始发地或者目的地县级人民

9、政府公安机关申请剧毒化学品道路运送通行证。(3)危险化学品生产公司构成重大危险源需要上报有关部门的规定。危险化学品安全管理条例。第二十五条储存危险化学品的单位应当建立危险化学品出入库核查、登记制度。对剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其她危险化学品，储存单位应当将其储存数量、储存地点以及管理人员的状况，报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门（在港区内储存的，报港口行政管理部门）和公安机关备案。4注意事项(1)公司应根据危险化学品安全管理条例安全生产许可证条例的规定，申请危险化学品安全生产许可证。安全生产许可证条例第六条 公司获得安全生产许可证，应当具有下列安全生产条件： （一）建立、健全

10、安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程； （二）安全投入符合安全生产规定； （三）设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员； （四）重要负责人和安全生产管理人员经考核合格； （五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，获得特种作业操作资格证书； （六）从业人员经安全生产教育和培训合格； （七）依法参与工伤保险，为从业人员缴纳保险费； （八）厂房、作业场合和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、原则和规程的规定； （九）有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国标或者行业原则的劳动防护用品； （十）依法进行安全评价； （十一）有重大危险源检测、评估、监控措施和应急

11、预案； （十二）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备； （十三）法律、法规规定的其她条件。 (2)提交申请的证明文献齐全才干通过审查。(3)危险化学品的包装不能是简易包装，无安全技术阐明书、化学品安全标签等属于不合格。(4)构成重大危险源的危险化学品公司还应将危险化学品的数量、储存地点及管理人员的状况上报本地公安部门。案例12 某机械产品生产公司规章制度制定1情景描述某生产经营单位从事机械产品生产、制造和自营产品的配套保障，公司设有3个生产性车间、1个动力车间、1个三产服务公司。机械加工车间：配备有3台数控机床和数十台一般机床，产品除有个别工件

12、需要使用镁合金材料在数控机床上加工生产外，其她各类金属工件均可采用合适的数控机床或一般机床加工生产；配有2台运送材料和工件产品的场内机动车辆，配有场内机动车辆驾驶员3人。表面解决车间：设立1个喷漆工房、1个木制品工房，承当产品的表面喷漆、包装箱的制作等事项；车间有与生产配套的空气压缩机1台、烘干箱、木工锯床和刨床等，并设有调漆间和可供3日喷漆用量的车间暂存漆料间。装调车间：为公司形成最后的产品，工作的程序为产品总装、调试、装箱。该公司生产的成型机械产品最大质量约13t，车间配有1台地面操作的3T行吊车、1台3T轮式叉车，配有行吊车操作员、叉车驾驶操作员各2人。动力车间：设有供水站、高下压配电室

13、、锅炉(煤、气、油、电)等动力供应站室，负责全厂生产经营和生活用的水、暖、电的动力保障工作。三产服务公司：重要负责员工食堂的管理、闲置厂房和临街门面房的租赁及经营。公司有员工320余人，其中安全生产监督管理人员3人。公司针对自身生产经营活动实际特点，根据安全生产法律法规和原则，贯彻了安全生产主体责任管理，建立、健全了各层面的安全生产责任制度、规章制度和操作规程及应急预案等。2案例阐明本案例涉及或波及下列内容：(1)危险有害因素辨识。(2)公司最高层安全生产制度与管理(涉及：安全生产职责、考核与奖惩、安全检查、事故隐患排查治理、有毒有害作业人员管理、劳动保护用品、教育培训等制度与职责)。(3)生

14、产经营性的安全生产规章制度(涉及：厂内机动车和叉车使用、喷漆和木制品工房、调漆间和暂存漆料间、总装、调试、装箱、动力保障、高下压配电室值班、特种设备和压力容器、员工食堂、厂房租赁和承包经营、应急管理等安全管理制度)。(4)生产安全操作规程(涉及：镁合金材料加工、数控机床、一般车钳铣刨磨冲等机床、喷漆工、木工机械、空气压缩机、烘干箱、行吊车、装配调试、产品包装工、高压电工、低压电工、锅炉工、水暖工、水质化验工、炊事机械、厨师等操作规程)；(5)法律法规对特种作业人员资格的规定(场内机动车辆驾驶，吊车操作，压力容器操作，电工，司炉工等)。3核心知识点及根据(1)安全生产法律法规和原则。安全生产法对

15、生产经营单位安全生产保障的规定。(2)危险有害因素辨识、评价及安全措施等危险化学品安全管理基本知识。生产过程危险有害因素分类代码(GBT13861-)、危险化学品安全管理条例等。(3)特种作业及特种设备的种类及安全管理规定。特种设备安全管理条例、特种作业人员安全技术培训考核管理规定。一、特种设备的基本概念根据特种设备安全监察条例，特种设备是指波及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶，下同)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆。特种设备根据其重要工作特点，分为承压类特种设备和机电类特种设备。1.承压类特种设备：是指承载一定压力的密闭设备或管状设备，涉

16、及锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道。(1)锅炉。是指运用多种燃料、电能或者其她能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并对外输出热能的设备，其范畴规定为容积不小于或者等于30 L的承压蒸汽锅炉；出口水压不小于或者等于01 MPa(表压)，且额定功率不小于或者等于01 MW的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。(2)压力容器。是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范畴规定为最高工作压力不小于或者等于01 MPa(表压)，且压力与容积的乘积不小于或者等于2.5MPaL的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于原则沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力不小于或者等于02 MPa(表

17、压)，且压力与容积的乘积不小于或者等于10MPaL的气体、液化气体和原则沸点等于或者低于60液体的气瓶；氧舱等。(3)压力管道。是指运用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范畴规定为最高工作压力不小于或者等于01 MPa(表压)的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于原则沸点的液体介质，且公称直径不小于25mm的管道。2机电类特种设备：是指必须由电力牵引或驱动的设备，涉及电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆。(1)电梯。是指动力驱动，运用沿刚性导轨运营的箱体或者沿固定线路运营的梯级(踏步)，进行升降或者平行运送人、货

18、品的机电设备，涉及载人(货)电梯、自动扶梯、自动人行道等。(2)起重机械。是指用于垂直升降或者垂直升降井水平移动重物的机电设备，其范畴规定为额定起重量不小于或者等于05 t的升降机；额定起重量不小于或者等于1 t，且提高高度不小于或者等于2m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。(3)客运索道。是指动力驱动，运用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备，涉及客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。(4)大型游乐设施。是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范畴规定为设计最大运营线速度不小于或者等于2ms，或者运营高度距地面高于或者等于2 m的载人大型游乐设施。(5)场(厂)内专用机动车辆。是

19、指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场合等特定区域使用的专用机动车辆。4注意事项(1)有多种机械设备的加工作业，应关注易燃工件加工的生产安全事项。(2)案例中存在高处作业、室外作业。(3)产品吊装和场内机动车辆属于特种设备。(4)应关注易燃物品和易燃易爆危险化学品及锅炉压力容器的作业安全问题。案例13 某铁矿创立安全原则化1情景描述某铁矿为采选联合公司，开采方式为地下开采、竖井开拓、无底柱分段崩落法回采，开采规模为年产原矿330万吨，服务年限为30a，最后产品为铁精粉。矿山附属有日解决10000t原矿的选矿厂和终期库容4500万立方米、坝高196 m的尾矿库。该矿8月着手安全

20、原则化系统创立工作。在随后的一年多时间，该矿根据金属非金属矿山安全原则化规范导则(AQ 1-)、金属非金属矿山安全原则化规范地下矿山实行指南(AQ 2-)和金属非金属矿山安全原则化规范尾矿库实行指南(AQ4-)的规定，先后完毕了骨干培训、公司安全生产现状评估、安全原则化系统筹划和制度(记录)文献起草等工作。12月18日，该矿以红头文献正式发布了上述制度文献，并规定自即日起执行。6月10日至12日，该矿实行了安全原则化系统白评，并形成自评报告，公司安全原则化级别自评为二级。7月，该矿聘任政府安全监管部门承认的某安全评价机构对其安全原则化系统实行外部评价。评价机构现场评价发现：尾矿库坝面有纵向裂缝

21、，坝端无截水沟，山坡雨水冲刷坝肩；部分采场顶板有发生大面积冒落的也许；实测部分巷道和采场风量、风速、风质不能满足安全规程规定等。最后，评价机构在评价报告中给出该矿安全原则化级别为三级。8月，该矿向本地政府安全监管部门提出金属非金属矿山安全原则化三级公司的认定申请。2案例阐明本案例涉及或波及下列内容：(1)安全生产原则化的基本概念。安全生产原则化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立避免机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和原则规范的规定，人、机、物、环处在良好的生产状态，并持续改善，不断加强公司安全生产规范化建设。(2)公

22、司安全生产原则化的创立根据。公司安全生产原则化基本规范(AQT 9006-)、金属非金属矿山安全原则化规范导则(AQ 1-)。(3)金属非金属矿山安全原则化创立原则、过程和核心内容。(4)金属非金属矿山安全原则化级别评估原则和规定。(5)安全生产原则化要素评价(审核)措施。3核心知识点及根据(1)公司安全生产原则化的创立根据。公司安全生产原则化基本规范(AQT 9006-)、金属非金属矿山安全原则化规范导则(AQ 1-)。(2)金属非金属矿山安全原则化核心内容及其规定。金属非金属矿山安全原则化规范导则、金属非金属矿山安全原则化规范地下矿山实行指南(AQ 2-)、金属非金属矿山安全原则化规范露天

23、矿山实行指南(AQ 3-)、金属非金属矿山安全原则化规范尾矿库实行指南(AQ 4-)。(3)金属非金属矿山安全原则化级别评估规定。涉及公司安全原则化系统运营时间、评估指标的选用与计算、具有多类(露天、地下和尾矿库的组合)或多系统(独立生产系统)的级别评估原则、尾矿库的特殊规定、外部评价争议处置原则等。金属非金属矿山安全原则化规范导则、有关加强金属非金属矿山安全原则化建设的指引意见(安监总管一)80号)、国家安全监管总局办公厅有关印发金属非金属矿山安全原则化评分措施的告知(安监总厅管一70号)。4注意事项(1)案例中尾矿库属病库，应先行整治。(2)案例中作业现场存在重大风险，评价时需关注安全生产组织保障、危险源辨识与风险评价、检查、安全生产教育与培训、应急管理等多种有关要素的运营状况。(3)案例中只做了骨干培训，而安全原则化的创立工作强调全员参与。(4)评价人员在实行评价时要综合运用文献资料查询、有关人员询问、现场实际查看所获取的信息作出判断，并关注要素之间的关联。