威海市人口发展趋势分析

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1、威海市人口开展趋势分析 “十二五是我市现代化建设的关键时期，科学制定人口开展规划、处理好人口与经济社会的开展关系，对建设“创新开放宜居幸福的现代化新威海具有十分重要的意义。目前，我市“十二五经济社会开展规划制定工作正处于关键阶段，现结合人口普查及有关统计数据对我市人口开展趋势浅作分析，供各级领导决策参考。一、我市人口开展的根本情况经过多年的努力，我国人口与方案生育工作取得了举世瞩目的成就，到20世纪末，人口再生产类型实现了从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变 中共中央国务院?关于加强人口与方案生育工作稳定低生育水平的决定?，2000年，全国、全省累计少生4亿人和5000

2、万人。我市的现代人口转变总体上同全国、全省的趋势是一致的，但转变启动早、转变速度快、转变程度深，于20世纪80年代末根本实现了现代人口转变，比全国早了10年山东教育学院吕荣侃教授?威海市人口转变与方案生育工作考察报告?结论，2002年 。分析我市人口开展的历史进程，主要有以下特点：一人口自然变动呈现“三低态势，再生产类型趋于稳定的现代型。从图1可以看出，自全国全面推行方案生育政策 我市从1964年左右开始全面推行方案生育，比全国早了六七年以后7年间1971-1977，我市人口出生率迅速从28左右下降到12左右，自然增长率从21左右下降到5.5左右；此后10余年间1978-1989，由于周期性出

3、生顶峰和方案生育政策调整的影响，人口增长出现明显的波动和反复，最顶峰值出现在1986年放“小口生育政策调整；自1990年以后20年间，人口出生率和自然增长率总体呈平稳下降趋势，自1999年开始持续负增长。过去的40年，我市人口死亡率根本稳定在7左右。按人口统计学的观点，人口自然增长率低于10就进入了低生育水平，那么我市在过去20年间已呈现出典型的“低出生、低死亡、低增长的现代再生产模式，进入新世纪后已历经了10年的低生育水平稳固期。二人口总量持续增加，总和生育率降至极低水平。全面实行方案生育政策以来的40多年间，我市户籍人口总量由1970年的210万增长到2021年的253万图2；而育龄妇女总

4、和生育率由3.6左右下降到1左右图3，与世界兴旺国家和地区相比也是最低的；平均家庭户规模由4.55人下降到2.75人。据估算，由于实行方案生育以及经济社会开展等综合因素，50多年来我市累计少出生200万人，相当于全市现有户籍人口的4/5，占全省少出生人口的4%，而目前我市常住人口总量仅占全省的2.9%。三人口年龄结构发生重大变化，总人口抚养比迅速下降。根据人口普查、1%抽样调查等资料分析表1，我市人口年龄结构呈现出“一降两升的态势，即少儿人口0-14岁的比例迅速下降，劳动年龄人口15-64岁和老年人口65岁及以上的比例较快上升。1982-2021年，少儿人口比例下降了一半多，老年人口比例那么翻

5、了一番多，劳动年龄人口比例从2/3上升到3/4，总人口抚养比 少儿人口比例+老年人口比例/劳动年龄人口比例从47.1%下降到30.5%，对经济社会开展最有利的“人口红利期已经持续了近30年。四人口素质显著提高，出生人口性别比稳定在合理范围内。我市婴儿死亡率和婴儿出生缺陷发生率已由建市之初的17左右迅速下降目前的5左右；2000年“五普时我市，全市每10万人中具有大学文化程度的人数到达3878人，人口平均受教育年限到达12.5年，这些指标表2已接近或到达中等兴旺国家水平。出生人口性别比自1987年建市以来一直稳定在合理范围1052以内图4，全市未发现违法鉴定胎儿性别、选择性别流引产等现象。五妇女

6、婚育模式日趋现代化。 根据统计数据，1998年以来，我市妇女平均初婚年龄集中在25-27年龄组，生育一孩峰值年龄集中在26-28年龄组，生育二孩的峰值年龄集中在33-34年龄组；全市目前家庭户近92万户，比“四普增加了15多万户；户均人口2.6人，比“四普减少0.37人，低生育水平是家庭户规模缩小的主要原因。我市育龄妇女的生育模式已实现了由“早、密、多型向“晚、稀、少型的现代型转变。六各项方案生育指标保持较高水平，群众婚育观念发生根本转变。根据计生统计数据，1981年以来，除个别年份外，我市合法生育率一直保持在98%以上的高水平；晚婚晚育率一直保持在85%以上；妇女平均初婚年龄和平均初育年龄均

7、超过了25岁。群众的婚育观念发生了根本转变，晚婚、晚育、少生、优生已成为绝大多数群众的自觉行为。目前，全市有4.8万多符合二孩生育政策的农村独女家庭自愿报名不生二孩，占农村独女户总数的66%，居全国领先水平。 二、未来10年我市人口开展趋势预测人口开展趋势预测涉及人口年龄结构、预期寿命、总和生育率以及人口迁移等诸多因素，按照单区域人口变动预测方法，参照有关专家的研究成果和我市“十五以来人口变动特点，我们以2021年末户籍人口数据为基数，分别按总和生育率为1、1.2、1.4三种参数 1为目前我市总和生育率的统计值，1.2为考虑统计漏报因素确定值，1.4为综合考虑未来政策调整、“双独子女结婚可生育

8、2个子女等因素确定值，同时考虑常住人口和机械变动因素按近年来我市平均每年净迁入人口1万人测算，对我市未来10年人口开展趋势进行预测分析。一人口总量将持续增长。根据三种预测方案图5，我市户籍人口到2021年约为260-265万人，到2021年约为270-275万人；根据过去5年户籍人口与常住人口的差额趋势，预测全市常住人口到2021年约为290-295万人，到2021年约为295-305万人。二机械增长仍将是人口增长的主要因素，三市逐渐成为人口增长的主要区域。从总体看，随着我市“人居城市品牌影响力的不断扩大和经济社会的开展，我市人口净迁入的数量呈逐年增加趋势表3。从区域分布看，2004年以前，我

9、市人口机械变动主要集中在市区环翠、高区、经区，三市为人口净迁出。2004年以后，我市净迁入人口逐步从市区向三市分散，特别是2007年以后，随着“蓝色海洋经济带等区域特色经济的繁荣开展，三市逐渐由人口净迁出转为人口净迁入，成为吸纳人口迁移的主要区域，随着三市城镇化水平的逐步提高，这一趋势将进一步增强。三劳动年龄人口将维持在70%以上的高比例，总抚养比在40%以下。1982年普查数据显示，我市15-64岁劳动年龄人口比例到达68%，总抚养比降到50%以下，进入“人口红利期。按照中、低两种预测方案表4，到2021年，我市劳动年龄人口比例将维持在70%以上，总抚养比缓慢上升但总体处于较低水平40%以下

10、，仍处于“人口红利期，比拟有利于经济社会开展。根据中、低两种方案的远景预测结果，我市将于2037年、2035年总抚养比超过50%，“人口红利期时机窗口关闭从1982年开始计算共约55年，比国家长15年。四老龄化程度持续加重。按照国际通行标准，我市1990年人口普查四普时65岁及以上人口比例超过了7%，开始进入老龄化社会，此后老龄化水平处于缓慢开展阶段，到2021年升高到14%左右，老龄人口增加主要是由于建国前出生人口平均寿命提高累积的结果。随着建国后高出生、低死亡水平下的出生人口逐步进入老年，我市老龄化程度将持续加重图6，从2021年开始，老龄化趋势明显加速。由于目前我国退休年龄为60岁，这一

11、趋势实际上已提前到2021年。三、几点建议一加强人口开展战略研究，促进人口与经济社会协调开展和可持续开展。人口开展战略是国民经济和社会开展的根底性战略。近年来，国家、省将人口开展战略纳入了可持续开展战略之中，逐步加强人口开展战略研究，促进人与自然、人与人关系的和谐，推进可持续开展战略的实施。目前，我市人口开展战略研究比拟薄弱，人口调控的综合性和相关性不强。应组织相关部门，重视和加强对人口开展战略的研究，特别要关注人口数量、素质、结构、分布等问题，将人口开展纳入可持续开展视野，为统筹人口开展、编制经济社会开展规划、政府科学决策提供可靠依据，促进人口与资源、环境、经济、社会的可持续开展。二加强人口

12、现代化研究，积极构建统筹解决人口问题的框架体系。经专家论证，我市在20世纪末已根本实现了生育现代化，在此根底上，市政府先后出台了?2003-2021年人口现代化建设规划方案?威政发200310号和?威海市加快推进人口现代化实施纲要?威政发200527号两个文件，在全国率先提出了到2021年根本实现人口现代化的目标。今年是实施规划的最后一年，又恰逢第六次全国人口普查，应组织专门力量，聘请有关人口专家，就我市人口现代化实现程度展开研究论证，围绕统筹解决人口问题、促进人的全面开展的终极目标，探索确立我市统筹解决人口问题的框架体系，为我市全面实现人口现代化提供理论支撑。三关注人口自然负增长问题，积极稳

13、妥推进户籍制度改革。我市人口自然负增长已持续了10年，这种长期负增长的趋势及其引起的人口学后果对经济、社会、家庭的影响是一个亟待专门研究的重大课题山东教育学院吕荣侃教授?威海市人口转变与方案生育工作考察报告?结论，2002年。据测算，我市目前独生子女家庭比例已接近60%山东为30%，全国平均为22%左右；假设不考虑外部人口迁移和政策调整因素，我市总人口规模将在未来30年内减少一半。因此，在坚持现行方案生育政策不动摇的前提下，关注负增长问题，科学调控人口规模尤为重要。目前迁移人口对我市人口调控起决定性作用，要把户籍制度改革与引导人口迁移、加快人才引进紧密结合起来，放宽户籍迁移限制，在优化人口结构

14、的同时，加强人口数量调控。四抓住“人口红利期机遇，积极应对人口老龄化问题。人口老龄化的出现是人口再生产开展和经济、社会开展的必然结果，是世界面临的一个共同的问题。当前，我市少儿抚养比拟低，为推进传统养老向社会养老转变提供了有利条件。应抓住当前“人口红利期的开展机遇，加快建立完善覆盖城乡的社会养老保障体系，从根本上解决人口老龄化问题；坚持鼓励与制约并举、政府和社会组织互动、民生普惠与计生优惠相衔接，建立完善有利于解决人口老龄化的方案生育利益导向政策体系；积极构建以居家养老为根底、社区效劳为依托、机构照料为补充的养老效劳体系，尽力满足老年人多样化的效劳需求，缓解家庭小型化、空巢化急剧开展带来的社会矛盾。