企业公共卫生应急处理预案

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1、公共卫生应急预案为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害，指导 和规范各类突发公共卫生事件的应急处工作， 最大程地减少突发 公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安 全，维护社会稳定，依据中华人民共和国传染病防治法、中华人 民共和国食品卫生法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民 共和国国境卫生检疫法、突发公共卫生事件应急条 、国家突发 公共卫生事件应急预案、等，结合我公司实际，编制本预案。一、适用范围及工作原则（一）适用范围本预案适用于在我公司突然发生，造成或者可能造成社会公众健 康严重损害的重大传染病、群体性明原因疾病、 重大食物或职业中 毒，以及因自然灾害、事

2、故灾难或突发社会安全等事件引起的严重影 响公众健康的公共卫生事件的应急处工作。 其他突发公共事件中涉及的应急医疗救援工作，另制定预案。（二）工作原则1、预防为主，常备懈。提高全社会防范突发公共卫生事件意 识，实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工 作。对各类可能引发突发公共卫生事件的因素及时进监测、分析、 预警，做到早发现、早报告、早处。2、统一领导，分级负责。根据突发公共卫生事件的范围、性质 和危害程， 实分级管。 县人民政府负责突发公共卫生事件应急 处的统一领导和指挥， 各有关部门按照预案规定，在各自的职责范 围内做好突发公共卫生事件应急处的有关工作。3、依法规范，措施果断

3、。公司按照相关法、法规和规章，完 善突发公共卫生事件应急体系，建健全突发公共卫生事件应急处 工作机制，对突发公共卫生事件和可能发生的突发公共卫生事件做出 快速反应，有效开展监测、报告和处工作。4、依靠科学，加强合作。重视开展突发公共卫生事件防范和处 的科研和培训， 为突发公共卫生事件应急处提供先进、 完备的科 学技术保障。有关部门和单位要通合作，资源共享，有效应对突发 公共卫生事件。要广泛组织、动员公众参与突发公共卫生事件的应急 处。二、应急组织体系及职责（一）应急指挥机构1、公司突发公共卫生事件应急指挥部的组成公司成突发公共卫生事件应急指挥部， 董事长担任公司突发公 共卫生事件应急指挥部总指

4、挥，总经担任常务副总指挥， 负责对重 大突发公共卫生事件的统一领导、统一指挥，做出处突发公共卫生 事件的重大决策。 指挥部成员单位主要有：安全监察处、生产技术处、人资源处、综 合办公室、机电管处、通防处、地测防治水处、培训处。2、指挥部部分成员单位主要职责总指挥：负责组织指挥全公司的突发公共卫生事件应急救援工 作;a、组织制定本公司突发公共卫生事件应急救援预案；b、组建突发公共卫生事件应急救援队伍，并组织演练；c、检查督促做好重大突发公共卫生事件的预防措施和物资、器 械、防护用品等各项准备工作。指挥部：副总指挥：协调总指挥，负责应急救援的具体指挥工作。a、发生突发公共卫生事件时，发布和解除突发

5、公共卫生事件应 急救援命、信号 ；b、组织指挥突发公共卫生事件应急救援队伍，实施救援动;c、及时向上级部门汇报突发公共卫生事件处情况，并向友邻单位通报危害事件情况。必要时向有关单位发出救援请求；d、组织突发公共卫生事件调查及善后处，总结应急救援工作 的经验教训。（二）日常管机构公司设公共卫生应急处办公室， 负责全公司突发公共卫生事 件应急处的日常管工作。 其主要职能是：依法组织协调有关突发 公共卫生事件的应急处工作； 负责组织制定有关突发公共卫生事件 应急处的政策措施、 规章制和相关文件； 组织与完善公共卫生事 件监测和预警系统；制定突发公共卫生事件应急预案，组织预案演练； 组织对公共卫生和医

6、疗救助专业人员进有关突发公共卫生事件应急知识和处技术的培训；指导各矿实施突发公共卫生事件应急预 案；组织实施应对全县各类突发公共卫生事件人员伤亡的紧急医疗救 护工作；承办救灾、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公 共卫生问题的组织协调工作；三、突发公共卫生事件的分级 根据突发公共卫生事件性质、危害程、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大（I级）、重大（H级）、较大（皿级）、一般（W级）四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色进预警。四、突发公共卫生事件的监测、预警与报告（一）监测按照国家规定，建全公司统一的突发公共卫生事件监测、 预警 与报告网络体系，对各类突发公共卫生事件监测工作的管和监

7、督， 保证监测质。（二）预警公司疾病预防控制机构负责做好所属矿井传染病等的监测分 析，及时向县卫生部门做出预警报告。（三）报告1、责任报告人、报告方式 公司所有工作人员；设全公司统一的“ 62967555突发公共卫 生事件应急报告电话。4、报告内容突发公共卫生事件报告分为首次报告、进程报告和结案报告，要根据事件的严重程、事态发展和控制情况及时报告事件进程。首次报告未经调查确认的突发公共卫生事件或存在隐患的相关 信息，应说明信息来源、危害范围、事件性质的初步判定和拟采取的 主要措施。经调查确认的突发公共卫生事件报告应包括事件性质、波及范 围、危害程、病学分布、事态评估、控制措施等内容。 报告的具

8、体要求按照卫生部有关规定执。五、突发公共卫生事件的应急反应和终止（一）应急反应的原则1、科学决策。发生突发公共卫生事件时，公司即向市卫生部 门报告，组织专家咨询委员会对事件进分析、评估，判定突发公共 卫生事件的级别并提出应对措施。2、分级响应。发生突发公共卫生事件时，应根据相应级别启动 应急反应。3、快速处。突发公共卫生事件应急处要采取边调查、边处 、边抢救、边核实的方式，以快速高效的措施控制事态发展。4、及时调整。根据同类型突发公共卫生事件的性质和特点， 分析事件的发展趋势。对事态和影响断扩大的事件， 应及时提高预 警和响应级别；对范围局限，会进一步扩散的事件，应相应低应 急反应级别，及时撤

9、销预警。（二）应急反应措施1、各处室（1）组织协调突发公共卫生事件应急指挥部成员单位及有关部 门参与突发公共卫生事件的处。（2）根据突发公共卫生事件处需要，调集本企业区域内人员、 物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处工作。（3）疫情控制措施。发生重大食物中毒和职业中毒事故时，根 据污染食品扩散和职业危害因素波及的范围，划定控制区域。发生重 大传染病发时， 根据传染病防治法的规定，宣布疫区范围， 对疫区实施封锁、封闭被传染病病原体污染的公共饮用水源等强制控 制紧急措施。（三）突发公共卫生事件的分级反应1、特别重大（I级）、重大（H级）突发公共卫生事件的应急反 应发生特别重大突发公共卫生事件应

10、及时向市卫生局、市人民政府、卫生厅、人民政府、卫生部和国务院报告，由国务院或全国 突发公共卫生事件应急指挥部统一领导和指挥应急处置工作。2、较大（皿级）突发公共卫生事件的应急反应 发生较大突发公共卫生事件应及时向市卫生局、市人民政府报告，由市人民政府或市突发公共卫生事件应急指挥部统一领导和指挥 应急处置工作。3、一般（W级）突发公共卫生事件的应急反应发生一般（W级）突发公共卫生事件时，公司启动突发公共卫生事件应急预案。公司突发公共卫生事件应急指挥部负责突发公共卫生事件应急处 的统一领导和指挥，根据卫生部门提出的突发公共卫生事件应急处 工作建议，结合实际，向市卫生局、市人民政府报告、单位开展突发

11、 公共卫生事件的应急处工作。 保证应急处所需的物资经费， 保证 突发公共卫生事件应急处所需的医疗救治和预防用防护设备、药 品、医疗器械等物资供给。必要时，请求市予以支持，以保证突发公 共卫生事件应急处工作的顺进。（四）未分级事件应急反应 1、各部门要高关注事件发展动态，达到国家报告规定的，要 即按规定要求上报。（五）突发公共卫生事件应急反应的终止1、应急反应终止的条件 突发公共卫生事件应急反应的终止需符合以下条件：突发公共卫 生事件隐患或相关危险因素已经消除，或末传染病病发生后经过 最长潜伏期无新的病出现。2、应急反应终止的管 特别重大突发公共卫生事件应急反应的终止，由卫生部或全国突 发公共卫

12、生事件应急指挥部批准后实施。重大突发公共卫生事件应急反应的终止，由卫生厅或突发公 共卫生事件应急指挥部批准后实施。较大突发公共卫生事件应急反应的终止，由市卫生局组织专家进分析论证，提出终止应急反应的建议，报市人民政府或市突发公共卫生 事件应急指挥部批准后实施，并向卫生厅报告。一般突发公共卫生事件应急反应的终止，由县卫生局根据专家意 见，提出终止应急反应的建议，报请县人民政府或县突发公共卫生事 件应急指挥部批准后实施，并向市卫生局报告。、突发公共卫生事件应急处置保障（一）技术保障1、应急卫生救治队伍（1）公司结合市卫生部门按照“平战结合、因地制宜，分类管 、分级负责，统一管、协调运转的原则建突发

13、公共卫生事件 应急救治队伍。（2）县应急救治队伍的组建方式和种类组建卫生应急专业技术队伍。组建备勤制的突发公共卫生事件应 急医疗救治队伍和日常性的公共卫生应急处队伍，根据工作需要， 随时组建卫生应急小分队。（3）应急救治队伍的管与培训根据处置突发公共卫生事件的需要，在我公司内选拔出相关的人 员，组建我公司卫生应急救治队伍。根据卫生应急处工作实际需要， 及时对队伍进调整，定期开展培训和演练，提高应急救治能。2、演练公司突发公共卫生事件指挥部按照“统一规划，分类实施，分级 负责，突出重点，适应需求 的原则，采取定期和定期相结合形式， 每组织开展 1-2 次突发公共卫生事件的应急演练，以检验、发送和

14、 强化应急准备和应急处置能， 并对演练结果进总结和评估， 进一 步完善应急预案。 （二）物资、经费保障1、物资储备公司有计划地建应对突发公共卫生事件的应急物资储备。 物资 储备种类包括：药品、疫苗、医疗卫生设备和器材、快速检验检测技 术和试剂、传染源隔离及卫生防护用品和应急设施。公司财务部门负 责应急储备的经费保障，并对经费使用情况进监督。 发生突发公共 卫生事件时，公司根据应急处工作需要调用储备物资。 卫生应急储 备物资使用后要及时补充。2、经费保障公司财务部门按规定实突发公共卫生事件应急处经费， 所需 资已在部门预算核定的应按照有关快速拨款程序及时拨付； 未在部 门预算核定的，要通过调整部门预算内部支出结构和追加部门预算等 方式，及时安排和拨付。3、通信与交通保障应急指挥组织、预防控制和医疗应急救援机构要根据实际工作需 要配备通信设备和交通工具。七、奖励与责任（一）奖励 公司对参加突发公共卫生事件应急处工作做出贡献的先进集 体和个人进表彰和物质奖励。（二）责任对在突发公共卫生事件的预防、报告、调查、控制和处过程中， 有玩忽职守、失职、渎职等为的，依据突发公共卫生事件应急条 及有关法法规追究当事人的责任。八、附则（一）预案的制定和解释本预案根据突发公共卫生事件的形势变化和实施中发现的问题 及时进新、修订和补充。本预案由煤业公司负责解释。（二）预案实施本预案自发布之日起实施。