情景21-3报关与对外贸易管制

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1、复习与预习情况检查学生提问；1、2、自动进口许可与自由进出口货物的区别1、配额的含义2、配额许可证与关税配额的区别3、出口配额分配与招标的区别情景2 对外贸易管制 教学内容：任务一 对外贸易管制概述任务二 我国货物、技术进出口许可管理制度任务三 其他贸易管制制度任务四 我国贸易管制主要管理措施 五星考点 进出口许可证、进口废物管理、自动进口许可证管理措施及报关规范、禁止和限制进出口货物、技术管理范围四星考点两用物项和技术进出口许可证管理措施及报关规范、进口关税配额管理三星考点贸易管制的基本框架与法律体系；二星考点进出口检验、检疫管理的基本内容 贸易救济措施的基本内容 一星考点进出口贸易经营管制

2、的基本内容 主要考点：主要考点：考试题型：考试题型：题目多为客观性试题：包括单选、多选和判断题；考试特点；考试特点；以直接命题的题目居多，难度较小，重复性强；任务一 对外贸易管制概述二、对外贸易管制的分类二、对外贸易管制的分类一、对外贸易管制的概念：一、对外贸易管制的概念：四、四、对外贸易管制与海关管理（了解）对外贸易管制与海关管理（了解）三、对外贸易管制的作用和特点：三、对外贸易管制的作用和特点：五、五、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系我国对外贸易管制的基本框架和法律体系 一、对外贸易管制的概念：一、对外贸易管制的概念：对外贸易管制对外贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为。是指一国政府

3、为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和规范对外贸易活动的总称。对外贸易管制分类对外贸易管制分类目的目的手段手段进口贸易管制进口贸易管制出口贸易管制出口贸易管制关税措施关税措施非关税措施非关税措施对象对象货物进出口贸易管制货物进出口贸易管制技术进出口贸易管制技术进出口贸易管制国际服务贸易管制国际服务贸易管制我国情况我国情况二、对外贸易管制分二、对外贸易管制分类类对外贸易管制分类对外贸易管制分类目的目的手段手段进口贸易管制进口贸易管制出口贸易管制出口贸易管制关税措施关税措施非关税措施非关税措施对象对象货物进出口贸易管制货物进出

4、口贸易管制技术进出口贸易管制技术进出口贸易管制国际服务贸易管制国际服务贸易管制我国情况我国情况对外贸易管制分类对外贸易管制分类目的目的手段手段进口贸易管制进口贸易管制出口贸易管制出口贸易管制关税措施关税措施非关税措施非关税措施对象对象货物进出口贸易管制货物进出口贸易管制技术进出口贸易管制技术进出口贸易管制国际服务贸易管制国际服务贸易管制我国情况我国情况对外贸易管制分类对外贸易管制分类目的目的手段手段进口贸易管制进口贸易管制出口贸易管制出口贸易管制关税措施关税措施非关税措施非关税措施对象对象货物进出口贸易管制货物进出口贸易管制技术进出口贸易管制技术进出口贸易管制国际服务贸易管制国际服务贸易管制我

5、国情况我国情况对外贸易管制分类对外贸易管制分类目的目的手段手段进口贸易管制进口贸易管制出口贸易管制出口贸易管制关税措施关税措施非关税措施非关税措施对象对象货物进出口贸易管制货物进出口贸易管制技术进出口贸易管制技术进出口贸易管制国际服务贸易管制国际服务贸易管制我国情况我国情况对外贸易管制分类对外贸易管制分类目的目的手段手段进口贸易管制进口贸易管制出口贸易管制出口贸易管制关税措施关税措施非关税措施非关税措施对象对象货物进出口贸易管制货物进出口贸易管制技术进出口贸易管制技术进出口贸易管制国际服务贸易管制国际服务贸易管制我国情况我国情况三、对外贸易管制目的及特点三、对外贸易管制目的及特点（一）对外贸易

6、管制目的（一）对外贸易管制目的 （二）对外贸易管制的特点（二）对外贸易管制的特点1、贸易管制是一国对外政策体现、贸易管制是一国对外政策体现2、贸易管制会因时因势而变化、贸易管制会因时因势而变化3、以对进口的管制为重点、以对进口的管制为重点四、对外贸易管制与海关管理（了解）四、对外贸易管制与海关管理（了解）国家对外贸易管制的目标是以对外贸易管制法律、法规为保障，依靠有效的政府行政管理手段来最终实现的。对外贸易管制目标实现对外贸易管制目标实现海关监管是实现管制的手段海关监管是实现管制的手段报关是确定其合法性的先决条件报关是确定其合法性的先决条件单：报关单在内的各类单据单：报关单在内的各类单据证：各

7、类许可证件证：各类许可证件货：实际进出口货物货：实际进出口货物五、我国对外贸易管制的基本框五、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系架和法律体系任务二 我国货物、技术进出口许可管理制度 进出口许可是国家对进出口的一种行政管理制度，作为一项进出口许可是国家对进出口的一种行政管理制度，作为一项非关税措施。非关税措施。货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体，其管理范围包括：的主体，其管理范围包括：多选题货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可制度的主体，其管理范围包括：A禁止进出口货物和技术B限制进出口货物和技术C自由进出口的

8、技术 D自由进出口中部分实行自动许可管理的货物答案：ABCD（06年考题）一、禁止进出口管理：（掌握有一、禁止进出口管理：（掌握有具体列名的禁止进出口的商品）具体列名的禁止进出口的商品）（一）禁止进口管理（一）禁止进口管理1、禁止进口货物管理、禁止进口货物管理2、禁止进口技术管理，主要包括：（了解）、禁止进口技术管理，主要包括：（了解）根据对外贸易法、技术进出口管理条例以及禁止进口、限制进口技术管理办法的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止进口的技术目录。属于禁止进口技术的，不得进口。禁禁止止进进口口货货物物分分类类（二）禁止出口（二）禁止出口 1、禁止出口货

9、物管理，主要包括：、禁止出口货物管理，主要包括：判断题（06年）目前，我国对属于世界濒危物种管理范畴的犀牛角 和虎骨仍列入禁止进出口的商品范围。（2007多选）目前多选）目前,列入我国列入我国的的商品有商品有:A.麝香麝香 B.麻黄草麻黄草C.木炭木炭 D.硅砂硅砂答案：对ABCD2、禁止出口技术管理，主要包括：（了解）、禁止出口技术管理，主要包括：（了解）根据对外贸易法，技术进出口管理条例以及禁止进口、限制进口技术管理办法的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止出口的技术目录。属于禁止出口技术的，不得出口。二、限制进出口管理（掌握）二、限制进出口管理（掌握）（

10、一）限制进口管理（一）限制进口管理我国限制进口货物管理按照其限制管理方式划分为：许我国限制进口货物管理按照其限制管理方式划分为：许可证件管理和关税配额管理。可证件管理和关税配额管理。1、限制进口货物管理（2002年判断）我国目前对尿素、磷酸二铵等化肥产品实行年判断）我国目前对尿素、磷酸二铵等化肥产品实行进口关税配额，其中对于尿素而言，非国营贸易进口关税配额进口关税配额，其中对于尿素而言，非国营贸易进口关税配额总量为总量为13万吨，即对于这种产品进口总量超过万吨，即对于这种产品进口总量超过13万吨，便不再万吨，便不再允许进口。允许进口。（2007年判断）目前，我国限制进口货物管理按照其限制方年判

11、断）目前，我国限制进口货物管理按照其限制方式划分为许可证件管理和关税配额管理，其中关税配额管理是式划分为许可证件管理和关税配额管理，其中关税配额管理是指在一定时期内，国家对部分商品的进口指定关税配额税率并指在一定时期内，国家对部分商品的进口指定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口，如超出限额则以国家主管部门签发许关税配额税率征税进口，如超出限额则以国家主管部门签发许可证件方式来实现限制进口。可证件方式来实现限制进口。答案答案:错错错错n2、限制进口技术管理、限制进口技术管理n实行目录管理。

12、属于目录范围内的限制进口技术，实行许可证管理，未经国家许可，不得进口。（二）限制出口管理（二）限制出口管理1、限制出口货物管理、限制出口货物管理 2、限制出口技术管理、限制出口技术管理 对于出口属于列入限制出口技术的，应当向商务主管部门提出技术出口申请，获得审核批准后取得技术出口许可证件，凭以向海关办理通关手续。三、自由进出口管理（掌握）三、自由进出口管理（掌握）除国家禁止、限制进口货物、技术外的其他货物技术均属于自由进口范围。国家对部分属于自由进口的货物自由进口的货物实行自动进口许可管理对自由进出口的技术进出口的技术实行技术进出口合同登记管理（一）货物自动进口许可管理（一）货物自动进口许可管

13、理自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。在进口前的向有关主管部门提交自动进口许可申请，凭相关部门发放的“自动进口许可证”向海关办理报关手续。（二）技术进出口合同登记管理（二）技术进出口合同登记管理属于自由进出口的技术，应当向国务院外经贸主管部门办理合同备案登记，国务院外经贸主管部门应当自收到规定的文件之日起3个工作日内对技术进口合同进行登记，颁发技术进出口合同登记证，申请人凭技术进出口合同登记证，办理外汇、银行、税务、海关等相关的手续。复习预习情况检查检验1、出入境货物检验检疫工作程序2、出口收汇核销的程序3、各项救济措施的比较任务三任务三 其他贸易管制其他贸易管

14、制一、对外贸易经营资格管理制度一、对外贸易经营资格管理制度(一)对外贸易经营者的概念(了解)(二)进出口经营权管理制度1、我国对对外贸易经营者的管理实行：备案登记制2、依法定程序在商务主管部门备案登记，取得对外贸易经营资格后，方可在国家允许的范围内从事对外贸易经营活动。3、国务院商务主管部门可以对部分进出口商品实施国营贸易管理。(三)进出口经营范围管理制度1、国有贸易2、专业外贸公司3、生产型4、科研单位5、国际合作公司二、出入境检验、检疫制度二、出入境检验、检疫制度 （一）国家主管部门是：（一）国家主管部门是：国家质量监督检验检疫总局（二）出入境检验检疫职责范围（二）出入境检验检疫职责范围1

15、、我国出入境检验检疫制度实行目录管理，由国家质检总局公布并调整法检目录。法检目录所列商品名称为法定检验商品，即国家规定实行强制性检验的进出境商品。报关时应出通关单2、对法检以外的进出口商品，可以以抽查的方式予以监督管理。（三）出入境检验检疫制度的组成（三）出入境检验检疫制度的组成我国出入境检验检疫制度内容包括：进出口商品检验制度、进出境动植物检疫制度、国境卫生监督制度 1、进出口商品检验制度（1）目的：为了保证进出口商品的质量,维护各方权益,促进对外经济贸易关系的顺利发展。（2）分为四类：法定检验 合同检验 公证鉴定 委托检验2、进出境动植物检疫（1）目的：防止传染病及其他有害生物,保护农林牧

16、渔业生产和人体健康（2）主要内容有：进境检疫、出境检疫、过境检疫、进出境携带和邮寄物检疫以及出入境运输工具检疫等。3、国境卫生监督制度（1）目的：防止传染病,保护身体健康（2）其监督智能包括：进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督 进出口商品检验、动植物检疫、国境卫生检疫的区别法律依据 检验检疫内容 方式进出口商品检验中华人民共和国进出口商品检验法商品的质量、规格、数量、重量、包装以及是否符合安全、卫生要求 法定检验、合同检验、公正鉴定和委托检验 动植物检疫中华人民共和国进出境动植物检疫法 对进出境动植物、动植物产品的生产、加工、存放过程实行动植物检疫 进境检疫、出境检疫、过境检疫、进出境

17、携带和邮寄物检疫以及出入境运输工具检疫 国境卫生检疫中华人民共和国国境卫生检疫法和中华人民共和国食品卫生法 对出入境的交通工具、货物、运输容器以及口岸辖区的公共场所、环境、生活设施、生产设备所进行的卫生检查、鉴定、评价和采样检验进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督（四）流程入境：海关 口岸检验检疫机构货主或其代理人 三、进出口货物收付汇管理制度，三、进出口货物收付汇管理制度，包括：包括：我国对出口收汇管理和进口付汇管理采取的都是外汇核销形式。出口外汇核销单发货人及其代理人填写外汇管理部门进行收汇核销凭海关签注的出口外汇核销单和出口货物报关单（出口收汇证明联）贸易进口付汇核销单进口企业在付

18、汇前，向申请付汇银行申请办理。付汇核销收货人或其代理人，凭进口货物报关单（付汇证明联）向外管局指定银行办理。核销程序：核销程序：出口：出口：进口：进口：海关海关银行银行国家外汇国家外汇管理局管理局税务局税务局出口企业出口企业123445687四、贸易救济措施四、贸易救济措施（一）、反倾销措施（一）、反倾销措施1、临时反倾销措施（1）形式：征收临时反倾销税 要求提供保证金、保函或者其他形式的担保（2）实施的期限：自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月，特殊情况可以延长至9个月。2、最终反倾销措施：对终裁决定确定倾销成立并由此对国内产业造成损害的，可以征收反倾销税。（二）、反补贴措施

19、（二）、反补贴措施1、临时反补贴措施初裁决定补贴成立并由此对国内产业造成损害的，可以采取临时反补贴措施。期限：自临时反补贴措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月。2、最终反补贴措施（三）、保障措施（三）、保障措施1、临时保障措施自临时保障措施决定公告规定实施之日起，不得超过200天，此期限计入保障措施总期限。2、最终保障措施保障措施的实施期限一般不超过4年。特殊情况可延长。但保障措施全部实施期限不得超过10年。制度组成制度组成适用对象适用对象管理期限管理期限管理形式管理形式管理目的管理目的对对外外贸贸易易救救济济措措施施 反倾销价格歧视这种不公平贸易竞争临时反倾销措施：一般4个月，特殊可延长

20、到9个月；保证金、价格承诺、保函、加征附加税等保护国内产业不受产品倾销、补贴和过激增长等带来的损害反补贴价格歧视这种不公平贸易竞争临时反补贴措施：不超过4个月，保障措施公平贸易下进口产品数量急增临时保障措施：不超过200天；最终保障措施：一般不超过4年，最长不超过10年加征关税、数量限制、等任务导入：2006.6.26，黄埔检验检疫局在一批来自英国的进口废纸中截获入侵红火蚁。据悉，这是黄埔口岸第七次截获红火蚁。据介绍，检验检疫人员在对分装在41个集装箱中的英国进口废纸进行现场查验时，在其中一个集装箱的箱壁和箱底拐角处发现蚂蚁。查验人员立即对这些蚂蚁进行取样，并即刻封存该批废纸。经实验室进一步检

21、验，确认这些蚂蚁为危害性极大的入侵红火蚁。红火蚁原产地是南美洲，包括巴西、巴拉圭和阿根廷等国家。该虫1930年入侵美国，目前在美国南部13个州以及波多黎各、新西兰、澳大利亚和中国台湾省的桃园、嘉义和台北等有分布。入侵红火蚁被列入世界上100种危害最为严重的著名入侵物之一。红火蚁叮咬伤人，成熟的多蚁后蚁巢中约有10 50万只个体，当红火蚁活动或蚁巢受到干扰时，红火蚁会攻击入侵者，用尾部的螯针叮螫人，将毒蛋白注入人的皮肤，一般伤口出现痒痛、红肿等症状，用肥皂水清洗并涂抹清凉油等可缓解疼痛。根据报道，大约有2%的人对红火蚁毒液有过敏反应，过敏的人被叮咬后可能出现发热现象，严重的可以导致休克。常引起细菌的二次感染。Fire ant 根据上述案例，回答下列问题1、黄埔检验检疫人员对英国进口废纸进行现场查验目的是（）A 防治污染环境，保障人体健康B促进社会主义现代化建设的发展C对进口可以用作原料的固体废物实行限制管理D保护国内相关产业2、海关验放进口废物的重要依据是什么？3、口岸出入境检验检疫机构的管理任务是什么？4、国家实行法定检验的进出境商品是什么？答案2、进口废物批准书和入境货物通关单3、进出境、过境、携带和邮寄物检疫、出入境运输工具检疫4、目录中商品