某县林业生态建设情况汇报

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1、20XX年某县林业生态建设状况报告*县地处江西省南部山区，是全省重点林业县，南方重点林区。全县辖18个乡镇，160个行政村，总人口34.68万人。全县土地总面积356万亩（2375平方公里），其中林业用地面积299.8万亩（其中有林地面积268.1万亩），森林活立木蓄积量535.3万立方米，森林覆盖率达83.2%。*县物产丰富，是一种特色鲜明的山区县。*是全国第一种无公害脐橙生产示范基地县，全县脐橙面积达25.9万亩，脐橙产业覆盖了80%的农户。*文化底蕴深厚，是赣南采茶戏的发源地，是江西第一种“中国楹联之乡”，境内有中国最大的方形围屋东升围。，全县完毕生产总值10.95亿元，比上年增长10.

2、2%。其中第一产业增长值5.20亿元，比上年增长4.9%；第二产业增长值1.75亿元，比上年增长12.2%；第三产业增长值4.0亿元，比上年增长16.5%。社会消费品零售总额3.48亿元，比上年增长15.9%。全县财政总收入7640万元，本级财政收入6109万元。农民人均纯收入1485元。近年来，*县委、县政府对林业生态建设予以高度注重，提出了“生态立县”的可持续发展战略，强化森林资源保护管理，大力培植森林后备资源，加快森林生态体系建设，全县的森林生态得到健康、稳定、迅速发展。一、坚持以资源增长为目的，强化保护，推动森林生态体系建设始终以来，我们坚持以资源增长为目的，强化保护管理措施，推动森林

3、生态体系建设不断向前发展，为实现构建和谐新*的战略目的打下了坚实的基本。（一）加强林政资源管理。一是严格林木采伐管理。坚持以“限额采伐、全额管理”为重点，严把木材采伐许可的审批关，严禁超范畴、超树种、超限额采伐，严禁在划定的生态公益林、珠防林、阔叶林保护区内设立伐区。加强伐区的检查监督，强化源头管理。改革集体林木采伐生产措施，取消集体林由林业公司独家经营的管理模式，坚决取缔乡、村买卖青山和个人承包生产木材的行为，减少资源挥霍。二是强化木材流通管理。在提高管理人员素质的同步，进一步完善木材运送管理工作监督网络，加大对违法木材运送活动的查处力度，严肃查处各类违法违章木材运送行为。三是规范木材加工管

4、理。严把木材加工厂办证审批关，制定出一套符合实际的办证程序。坚决取缔生产规模小、加工工艺简陋、资源挥霍严重的加工公司。严格按照省林业厅、省经贸委、省工商行政管理局、省中小公司局有关开展全省木材（加工）单位清理整顿工作的告知精神，加强了木材经营（加工）公司监督管理，对经营加工单位实行全面监督，分片管理，统一印发加工台帐，制定生产筹划，核定年度木材消耗量。使木材经营加工逐渐走上规范化、法制化轨道。四是积极开展“开源节流，改燃节能”工作。全面关闭柴炭市场，积极引导广大农村居民改燃节能，推广以煤代柴、以气代柴、以电代柴等无污染燃料，大力推广“猪-沼-果”生态农业模式，有效缓和了能源性消耗对森林资源导致

5、的巨大压力，减轻了环境污染。（二）强化封育管护措施。以国家重点生态公益林为重点，采用切实有效措施，加强森林资源的封育管护。一是严格国家重点生态公益林管理。，我县被列为全国森林生态效益补贴资金试点县，实行面积达66.74万亩。为保证我县森林生态效益补贴资金试点工作顺利实行，我们结合本县实际，制定了*县国家重点防护林和特种用途林保护管理措施、*县森林生态效益补贴资金试点实行方案，严格按照定人员、定面积、定责任、定报酬、定奖罚的“五定”责任制及公平、公正、公开的竞标原则，择优聘任专职护林人员。贯彻管护责任制，签订管护责任状，强化检查监督，严格奖惩，对管护好的乡(镇)、单位予以表扬，对不根据责任状进行

6、管护的乡(镇)、单位予以惩罚，并在全县通报批评。二是加强城区风景林的保护管理。制定了城乡绿化规划，印发了有关对城区风景林及重要公路沿线山场实行封禁的告示，把县城周边第一层山林规划为城区风景林，实行全封山，进行封闭式哺育和保护，配备专职护林员，贯彻奖惩措施，实行定任务、定山场、定目的、定报酬的岗位责任制度，并定期组织开展造林绿化活动，补植针、阔树种，提高林分质量和自然抗风险能力。三是强化林业行政执法队伍建设。通过举办业务知识培训班，开展法律法规知识竞赛，实行业务考核等一系列行之有效的措施，提高执法人员整体素质，增强保护森林资源的技能。并成立了林业执法稽查大队，加大林业行政执法的监督管理，规范执法

7、行为。同步，在全县18个乡(镇)组建了老年护林协会和村级护林协会、禁山会，充足发挥县、乡、村三级民间护林协会组织这一群众性护林组织的护林作用。四是狠抓护林防火工作。始终把森林防火工作放在森林资源保护工作的首位，全面贯彻行政领导负责制，强化防火领导责任。采用敲铜锣、播放录音喇叭和防火知识光碟等措施，强化防火宣教。加强专业扑火队伍和兼职扑火队伍建设，成立了县森林防火专业扑火队，进一步开展知识培训，提高扑救火灾能力，使全县有限森林资源得到切实保护。（三）严格林地使用管理。一是放活林地使用权。深化林地资源经营管理改革，建立和完善有偿流转机制，规范流转程序，打破对林地占而不用、用而不管、荒废林地的管理模

8、式，保障转让、受让双方人的合法权益，推动全社会投入到搞活林地上来，充足发挥林地资源在加快县域经济发展中的资源配备作用。二是严格征占用林地管理。坚持经济效益和生态效益兼顾、开发运用和保护管理并重的原则，严格执行林地使用审批制度，先后下发了有关进一步加强我县国有林保护工作的意见、有关进一步明确林地使用权流转有关规定的告知等文献，专门下发文献规范产业开发（果业、中药材等）征占用林地秩序，规定产业开发必须优先选择荒山、荒地、稀疏林地，并在严格规划设计的基本上，报经县林业行政主管部门审核，由林业部门审核后报县政府审批。从而有效地遏制了无序开发、乱征滥占林地、乱砍滥伐林木的现象，使产业建设逐渐走上科学化、

9、规范化、生态化的道路。三是加强对果园戴帽山的管理。为发挥果园戴帽山保土蓄水、维护生态平衡的天然屏障作用，增进全县无公害脐橙产业的发展，印发了有关进一步加强果园戴帽山管护的告知，规定凡需开发种果的单位或个人，必须搞好果业开发规划设计，划定等高线，保存总山场1/51/3戴帽青山，严禁“剃光头”式开发。同步，按照“谁开发，谁绿化，谁管护，谁受益”的原则，加强戴帽山的保护管理和造林绿化，贯彻管护责任，各果业开发户为戴帽山保护管理的负责人，严肃打击“剃光头”开发和破坏果园戴帽山林木的不法行为，从而形成“山顶飘绿带，山腰果飘香”的生态佳境。四是加大林地资源的保护力度。严肃打击非法占用、破坏林地资源的行为，

10、积极开展清理整顿活动，针对盲目毁林开荒、取土、采石、采矿、修路、建房、侵占生态公益林地等非法征占用林地现象，逐项逐类备案登记，依法从严查处。(四)加大野生动植物保护管理力度。积极开展野生动植物资源调查工作，对境内的珍稀野生植物进行造册登记，加强对野生植物经营单位和个人的管理，严禁非法采集野生珍稀植物。积极开展“春雷行动”和“飓风行动”等专项整治斗争，对全县非法收购、发售和加工野生动物的窝点进行严肃查处，并将行动过程拍制成电视新闻在社会上反复播放，起到了较好的宣传和警示效果。严格按照上级规定，停止了全县所有野生动物经营、加工、销售的许可证发放，并对既有经营加工户进行严格的资格审查，收回证件重新报

11、上级主管部门审核批准，有效保护了全县野生动植物资源。二、坚持以重点工程为依托，创新机制，大力哺育和发展森林后备资源为建设完善森林生态体系，我们在切实保护好既有森林资源的同步，以重点工程建设为依托，创新营造林机制，大力哺育和发展森林后备资源。(一)以社会造林为主体，全面推动防护林工程建设。为加快生态环境建设，我县在上级没有资金投入的状况下，不等不靠，多方筹集资金，组织力量，自我启动了防护林工程建设，在全县各乡（镇）、场大力开展植树造林、绿化荒山荒坡活动。一方面，通过广泛宣传发动，争取社会各界捐资赠资，大力开展“保护妈妈河绿色行动”等植树造林活动。另一方面，深化林业经营管理改革，创新营造林机制，推

12、广桉树、速生杨、杂交竹等新品种，按照“谁造林，谁经营，谁受益”的原则，贯彻经营主体，加快“五荒”和疏林地的合理流转，大力发展股份制林场和生态林业庄园，有效调动社会造林积极性，带动公民义务植树活动进一步开展，推动防护林工作建设不断向前发展。近几年来，共绿化荒山荒坡10.5万亩，建立水源修养林12万亩，固堤护岸林4.5万亩，水土保持林9万亩。(二)以重点工程为纽带，推动造林绿化活动进一步开展。重点贯彻三大重点林业工程建设项目。一是全面启动珠江防护林体系建设。为进一步绿化、美化好东江源头区的生态环境，完善东江源区森林生态保护体系，给香港同胞送上一泓干净、放心的东江水，自我启动了天然林保护、水源修养林

13、、水土保持林等珠江防护林造林工程项目。同步，于、实行了国债珠江防护林建设项目工程，严格按照项目管理规定，贯彻“谁造林，谁管理，谁受益”的造林新机制，全面履行招投标制贯彻经营主体，高原则、严规定地完毕造林1.35万亩、封山育林1.95万亩。二是全面实行退耕还林工程建设。为了进一步改善生态环境，调节农村经济构造，增长人民群众收入，于启动实行了退耕还林工程，全县退耕还林面积3.5万亩。特别是为了更好地净化水质，按照“户有一蔸竹，村有一种点，乡有一条线”的规划规定，重点以濂江河和镇岗河两条流域沿河两岸为主营造黄竹林基地，在美化绿化村庄环境的同步，护堤固岸、净化水质。三是大力发展商品林基地。通过制定优惠

14、政策，放活商品林的经营管理权，加大资金扶持、技术服务和信息网络服务，进一步开展诚信生态招商，积极引进外商和境内外民营公司、个私业主投资林业产业建设，拓宽投资渠道，商品林基地得到不断发展壮大。目前，全县建立以毛竹、速生丰产用材林为主的各类商品林基地118.8万亩。三、坚持以“生态立县”为指针，立足目前，努力开展林业生态建设历年来，在县委、县政府的高度注重及全县人民的共同努力下，我县森林生态环境建设获得了一定的成绩，森林资源得到了较好的保护，但在生态保护建设中也呈现出了某些问题和局限性，重要表目前：一是我县农村居民生活水平较低，生产力还不发达，农村能源性消耗仍然是我县森林资源消耗的重点。二是农民整

15、体素质较差，生态环保意识还不高，破坏生态环境的事情时有发生。三是个别乡镇水土流失仍较为严重。四是经济发展与源区保护之间的矛盾远未解决，特别是全面禁伐森林资源、全面关停稀土和其她采矿业，关闭影响生态环境的公司，制止污染公司进入我县，每年减少财政收入1亿多元。五是由于县财政困难，源区保护与建设投入资金局限性的矛盾日益突出，许多基本建设工程特别是防护林工程、防火基本设施、农村新能源开发、污水治理、防洪工程等基本建设无法实行。针对目前林业生态建设中存在的问题和局限性，紧紧环绕“生态立县”的可持续发展战略目的，按照“严格保护，统一管理，合理开发”的原则，此后重点抓好如下几方面的工作：(一)强化生态宣教。

16、充足运用电视、广播、宣传标语、生态讲座、送戏下乡等渠道，多形式、多角度、深层次地宣传国家林业政策、生态环保政策及法律法规。宣传保护建设生态林业的重要意义和措施，特别是要加强中央、省委有关加快林业发展的决定、森林法及森林实行条例等林业政策、法律法规的宣传，全面提高全社会爱林护林、爱惜保护环境的生态意识，为生态环保建设营造良好的人文社会环境。(二)加强护林队伍建设。严格按照新时期生态林业发展的整体规定，全面加强护林队伍建设，哺育一支业务过硬、组织有力、精简高效、廉洁奉公的林业护林队伍。一是进一步发展壮大护林队伍。按照生态林业建设的规定，通过进一步深化劳动用工制度改革，建立起“竞争上岗，双向选择，择

17、优录取，末尾裁减”的劳动用工新机制，聘任护林人员充实到护林队伍中来。同步，以业务技能、法律法规知识为重点，切实做好护林员的培训工作，提高护林队伍的整体素质。二是进一步贯彻护林责任制，强化奖惩措施，加强巡山护林工作。三是加大森林消防队伍建设力度，建立健全各乡(镇)专业扑火队伍和兼职扑火队伍，加强防、扑火知识培训，提高防扑火能力，全面加大森林生态体系保护、防火和打击破坏森林资源违法犯罪活动的力度。(三)推动封山育林工程。把封山育林工作作为生态环境建设的重点工作来抓好抓实。在全面施行禁伐天然阔叶林，保护好自然生态系统的基本上，准备从来年开始逐渐减少商品性的木材采伐，逐年增长封山育林面积。通过搞好规划

18、设计、资源评估、贯彻政策措施，带动全县天然林的保护、发展，更有效地保护我县的自然森林资源，增长林木蓄积量，提高森林覆盖率，改善生态环境。(四)突出林政资源管理。一方面，重点抓好森林资源监测站建设，加强境内森林资源管理的动态监测，随时掌握资源的消长状况，适时按监测成果调节哺育和保护战略。另一方面，抓住国家加大森林生态效益补偿力度的有利时机，按照省、市建立地方性生态公益林的规定，设立县级生态公益林，通过逐年加大面积，使全县公益林面积达到152万亩，占全县山地面积的50%以上。第三，继续实行公司上马先加盖“绿色印章”的环保制度，进一步抓好污染源的清理整顿工作，严禁开办高污染或耗资源型的公司。进一步加

19、大低消耗、无污染、增进生态建设的生态环保型公司的引进和保护、扶持力度，全面减少森林资源消耗和生态环境污染。第四，按照“谁开发，谁绿化，谁管理，谁受益”的原则，抓好果园戴帽山的造林绿化管理，严禁“剃光头”式开发，营造良好的果园生态环境。第五，强化林地管理，严格执行国家林业用地管理审批制度，严肃打击多种借产业建设破坏林地等森林资源的违法犯罪活动，切实保护林地资源。(五)深化林业改革。在全面完毕劳动用工制度改革的基本上，把林业改革推向森林资源更深层次的改革。重点抓好以集体林业为重点的林业产权制度改革。通过明晰产权，减轻税费，放活经营，规范林地使用权、林木所有权的流转，建立“产权归属清晰，经营主体到位

20、，责权划分明确，利益保障严格，流转规范顺畅，监管服务有效”的现代林业产权制度。切实减轻林农承当，保护林农的林地、林木产权和收益权，充足调动广大林农群众发展壮大林业产业的积极性。此外，进一步深化源头管理改革，建立健全源头管理责任制和木材采伐公示制，完善基层林业工作站和森林公安派出所的管理方式，转变林业工作站职能，强化伐区检查监督，保证有限森林资源科学运用、永续发展。(六)积极争取上级加大对我县林业生态建设和森林资源保护的投入。在生态移民、防护林、水源修养林、森林防火及森林资源监测体系等基本工程建设上，认真搞好规划设计，科学合理布局，积极争取国家国债免费资金的扶持。特别是我县地处南方亚热带湿润季风气候区，具有诸多天然的森林资源，植被比较多样化，森林资源的自然恢复能力强，现只要加以封山育林和进行必要的改造，不久就能成为高产高效的丰产林。为此，建议上级对我县低产林改造方面予以更多的资金投入，使天然林资源得到更好的保护，推动我县林业生态建设不断向前发展。