财务管理第八章-贷款发放与支付

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1、第八章第八章 贷款发放与支付贷款发放与支付中国银监会银行一部中国银监会银行一部刘鹏刘鹏2010年年4月月27日日1 20092009年年7 7月，固定资产贷款管理暂月，固定资产贷款管理暂行办法和项目融资业务指引经过充行办法和项目融资业务指引经过充分论证和广泛征求意见，正式颁布实施。分论证和广泛征求意见，正式颁布实施。20102010年年2 2月，流动资金贷款管理暂行办月，流动资金贷款管理暂行办法和个人贷款管理暂行办法颁布并法和个人贷款管理暂行办法颁布并自发布之日起在业内实施。至此，中国银自发布之日起在业内实施。至此，中国银监会旨在规范银行信贷业务的监会旨在规范银行信贷业务的“三个办法三个办法一

2、个指引一个指引”全部出台。全部出台。2010年年4月月27日日2 “实贷实付实贷实付”的贷款支付方式是贯穿的贷款支付方式是贯穿于于“三个办法一个指引三个办法一个指引”的主线和重要变的主线和重要变革。革。“实贷实付实贷实付”的贷款使用支付原则，的贷款使用支付原则，不仅是对国际先进经验和成熟做法的有效不仅是对国际先进经验和成熟做法的有效借鉴，更是结合当前信贷管理时弊，推动借鉴，更是结合当前信贷管理时弊，推动银行信贷管理根本性变革的重要举措，必银行信贷管理根本性变革的重要举措，必将对我国银行业信贷管理和信贷业务发展将对我国银行业信贷管理和信贷业务发展产生极其深远的积极影响。产生极其深远的积极影响。2

3、010年年4月月27日日3主要内容主要内容一、基本内涵一、基本内涵二、核心要义二、核心要义三、法规要求三、法规要求四、实施要点四、实施要点2010年年4月月27日日4一、基本内涵一、基本内涵 所谓所谓“实贷实付实贷实付”，是指商业银行，是指商业银行（贷款人）按照贷款项目进度和有效贷款（贷款人）按照贷款项目进度和有效贷款需求，根据借款人的提款申请和支付委托，需求，根据借款人的提款申请和支付委托，将贷款资金以受托支付的方式，支付给符将贷款资金以受托支付的方式，支付给符合合同约定的借款人交易对手的支付过程。合合同约定的借款人交易对手的支付过程。2010年年4月月27日日5一、基本内涵一、基本内涵 研

4、究研究“实贷实付实贷实付”原则，就离不开传原则，就离不开传统意义上的统意义上的“实贷实存实贷实存”。应该说，。应该说，“实实贷实付贷实付”之所以成为信贷新规则的重要创之所以成为信贷新规则的重要创新和重大变革，是和我国银行业长期以来新和重大变革，是和我国银行业长期以来忽视贷款使用支付管理，纵容忽视贷款使用支付管理，纵容“实贷实实贷实存存”、“派生存款派生存款”的实际问题密不可分的实际问题密不可分的。的。2010年年4月月27日日6一、基本内涵一、基本内涵 所谓所谓“实贷实存实贷实存”，是指借款人在申，是指借款人在申请贷款获得贷款银行批准后，由贷款银行请贷款获得贷款银行批准后，由贷款银行根据借款人

5、的指令，把贷款资金划拨到借根据借款人的指令，把贷款资金划拨到借款人在本银行的账户上并形成借款人的存款人在本银行的账户上并形成借款人的存款。贷款发放至借款人账户后，由借款人款。贷款发放至借款人账户后，由借款人自主决定资金的使用，只要资金使用不违自主决定资金的使用，只要资金使用不违反协议约定的贷款用途，贷款银行不实施反协议约定的贷款用途，贷款银行不实施干预和管理。干预和管理。“实贷实存实贷实存”是很多银行目是很多银行目前贷款发放中的实际做法。前贷款发放中的实际做法。2010年年4月月27日日7一、基本内涵一、基本内涵实贷实付的重要现实意义：实贷实付的重要现实意义：一是有利于将信贷资金引入实体经济一

6、是有利于将信贷资金引入实体经济二是有利于加强贷款使用的精细化管理二是有利于加强贷款使用的精细化管理三是有利于银行管控信用风险和法律风险三是有利于银行管控信用风险和法律风险2010年年4月月27日日8二、核心要义二、核心要义 20102010年伊始，中国银监会组织了对银行业金融机年伊始，中国银监会组织了对银行业金融机构新发放固定资产贷款执行固定资产贷款暂行办法构新发放固定资产贷款执行固定资产贷款暂行办法情况的现场检查。从检查情况看，情况的现场检查。从检查情况看，“实贷实付实贷实付”方面方面的问题较为突出。的问题较为突出。与此同时，也有部分银行认为，落实与此同时，也有部分银行认为，落实“实贷实付实

7、贷实付”原则等同于实行受托支付的贷款支付方式，即由贷款原则等同于实行受托支付的贷款支付方式，即由贷款人根据借款人的提款申请和支付委托，将贷款资金支人根据借款人的提款申请和支付委托，将贷款资金支付给借款人交易对手。付给借款人交易对手。2010年年4月月27日日9二、核心要义二、核心要义 这种理解尽管有失偏颇，但在银行业有一这种理解尽管有失偏颇，但在银行业有一定代表性，也是造成目前商业银行对定代表性，也是造成目前商业银行对“实贷实实贷实付付”执行走样的一个重要因素。执行走样的一个重要因素。“实贷实付实贷实付”作为作为“三个办法一个指引三个办法一个指引”的核心要求，有其严密科学的理论体系和实践的核心

8、要求，有其严密科学的理论体系和实践操作要求，其内涵和外延远远超出受托支付的操作要求，其内涵和外延远远超出受托支付的范畴。范畴。2010年年4月月27日日10二、核心要义二、核心要义l（一）满足有效信贷需求是（一）满足有效信贷需求是“实贷实付实贷实付”的根本目的根本目的的l（二）按进度发放贷款是（二）按进度发放贷款是“实贷实付实贷实付”的基本要求的基本要求l（三）受托支付是（三）受托支付是“实贷实付实贷实付”的重要手段的重要手段l（四）贷放分控是（四）贷放分控是“实贷实付实贷实付”的内部治理机制的内部治理机制l（五）协议承诺是（五）协议承诺是“实贷实付实贷实付”的外部执行依据的外部执行依据201

9、0年年4月月27日日11（一）满足有效信贷需求是（一）满足有效信贷需求是“实贷实付实贷实付”的根本目的的根本目的l 近年来，我国银行业基本建立了全面风险管理近年来，我国银行业基本建立了全面风险管理体系（体系（ERMERM，enterprise risk management enterprise risk management systemsystem），信用风险管理水平得到长足发展。），信用风险管理水平得到长足发展。l 与此同时，贷款资金闲置甚至贷款挪用的问题与此同时，贷款资金闲置甚至贷款挪用的问题仍然大量存在。企业通过资金池等方式任意摆布信仍然大量存在。企业通过资金池等方式任意摆布信贷资金

10、、造成信贷损失的案例比比皆是。贷资金、造成信贷损失的案例比比皆是。l 脱离有效信贷需求的突击发放贷款，绝不是贷脱离有效信贷需求的突击发放贷款，绝不是贷款管理的常态，更是完全背离风险管理常识的冒险款管理的常态，更是完全背离风险管理常识的冒险行为。离开有效信贷需求的信贷投放，所谓的行为。离开有效信贷需求的信贷投放，所谓的“全全面风险管理面风险管理”只不过是纸上谈兵。只不过是纸上谈兵。2010年年4月月27日日12（二）按进度发放贷款是（二）按进度发放贷款是“实贷实付实贷实付”的基本要求的基本要求l 信贷融资从本质上属于信贷融资从本质上属于“风险风险”融资。融资。l 从风险管理的角度，在借款人自有资

11、金未及时从风险管理的角度，在借款人自有资金未及时足额到位的情况下，贷款资金足额到位的情况下，贷款资金“孤军奋战孤军奋战”、“单单兵突进兵突进”是非常危险的，也是违反了信贷管理的最是非常危险的，也是违反了信贷管理的最基本准则。基本准则。l 对借款人项目资金运筹的分析，更是对其项目对借款人项目资金运筹的分析，更是对其项目管理能力、资金实力的全方位写照，是风险分析至管理能力、资金实力的全方位写照，是风险分析至关重要的内容，是了解你的客户（关重要的内容，是了解你的客户（know your know your customercustomer）、了解你的风险（）、了解你的风险（know your ris

12、kknow your risk）的）的重要环节。重要环节。l 欧美银行业基本不存在贷款闲置的问题。欧美银行业基本不存在贷款闲置的问题。2010年年4月月27日日13（三）受托支付是（三）受托支付是“实贷实付实贷实付”的重要手段的重要手段 l 通过受托支付，银行将信贷资金支付给通过受托支付，银行将信贷资金支付给借款人的交易对手，确保了贷款实际用途与借款人的交易对手，确保了贷款实际用途与约定用途相一致，有效降低了信贷风险。约定用途相一致，有效降低了信贷风险。l 由于贷款基本不在借款人账户上停留，由于贷款基本不在借款人账户上停留，借款人的财务成本大大降低。借款人的财务成本大大降低。l 大量信贷资金不

13、再大量信贷资金不再“空转空转”，而是流向，而是流向确实需要贷款的中小企业，受托支付最终形确实需要贷款的中小企业，受托支付最终形成银企双赢的局面。成银企双赢的局面。2010年年4月月27日日14（四）贷放分控是（四）贷放分控是“实贷实付实贷实付”的内部治理机制的内部治理机制 l “贷放分控贷放分控”是指商业银行将贷款审批是指商业银行将贷款审批与贷款发放作为两个独立的业务环节，分别与贷款发放作为两个独立的业务环节，分别管理控制，从而改变过去贷款审批与贷款发管理控制，从而改变过去贷款审批与贷款发放不分的错误做法。放不分的错误做法。l 根据根据“三个办法一个指引三个办法一个指引”的要求，商的要求，商业

14、银行要设立独立放款操作部门或岗位，落业银行要设立独立放款操作部门或岗位，落实贷款前提条件，并负责贷款发放审核。放实贷款前提条件，并负责贷款发放审核。放款操作部门应独立于前台营销部门和中台授款操作部门应独立于前台营销部门和中台授信审批部门。信审批部门。2010年年4月月27日日15（五）协议承诺是（五）协议承诺是“实贷实付实贷实付”的外部执行依据的外部执行依据 l “实贷实付实贷实付”要求贷款人事先与借款人要求贷款人事先与借款人约定明确、合法的贷款用途，约定贷款发放约定明确、合法的贷款用途，约定贷款发放条件、支付方式、接受监督以及违约责任等条件、支付方式、接受监督以及违约责任等事项。事项。l 协

15、议承诺是廓清借款人与贷款人权利义协议承诺是廓清借款人与贷款人权利义务边界和法律纠纷的重要依据，也是督促贷务边界和法律纠纷的重要依据，也是督促贷款人配合实施款人配合实施“实贷实付实贷实付”的法律保证。的法律保证。2010年年4月月27日日16三、法规要求三、法规要求（一）明确贷放分控的部门职责；（一）明确贷放分控的部门职责；（二）贷款支付以受托支付为原则、借款人自主（二）贷款支付以受托支付为原则、借款人自主支付为例外；支付为例外；（三）明确受托支付的刚性条件；（三）明确受托支付的刚性条件；（四）规范受托支付的审核要件；（四）规范受托支付的审核要件；（五）重申项目资本金同比例到位的要求；（五）重申

16、项目资本金同比例到位的要求；2010年年4月月27日日17三、法规要求三、法规要求（六）明确受托支付的资金到账时间；（六）明确受托支付的资金到账时间；（七）严格自主支付的支付控制。（七）严格自主支付的支付控制。2010年年4月月27日日18明确贷放分控的部门职责明确贷放分控的部门职责 贷放分控是指银行业金融机构将贷款审批贷放分控是指银行业金融机构将贷款审批与贷款发放作为两个独立的业务环节，分别与贷款发放作为两个独立的业务环节，分别管理和控制，以达到降低信贷业务操作风险管理和控制，以达到降低信贷业务操作风险的目的。的目的。1.1.设立独立的放款执行部门。设立独立的放款执行部门。2.2.将资本金到

17、位审核、按项目进度放款将资本金到位审核、按项目进度放款把关和按照约定用途使用贷款作为贷款发放把关和按照约定用途使用贷款作为贷款发放与支付的重要前提条件。与支付的重要前提条件。2010年年4月月27日日19贷款支付以受托支付为原则、借款人自主支付为例外贷款支付以受托支付为原则、借款人自主支付为例外 “三个办法一个指引三个办法一个指引”确立了两种贷款确立了两种贷款支付方式，用于对贷款资金的支付进行管理支付方式，用于对贷款资金的支付进行管理与控制，即：贷款人受托支付方式和借款人与控制，即：贷款人受托支付方式和借款人自主支付方式。其中，受托支付是贷款支付自主支付方式。其中，受托支付是贷款支付的基本做法

18、，自主支付是贷款支付的辅助做的基本做法，自主支付是贷款支付的辅助做法。法。2010年年4月月27日日20明确受托支付的刚性条件明确受托支付的刚性条件 固定资产贷款管理暂行办法第二十五固定资产贷款管理暂行办法第二十五条规定：条规定：“单笔金额超过项目总投资单笔金额超过项目总投资5%5%或超或超过过500500万元人民币的贷款资金支付，应采用贷万元人民币的贷款资金支付，应采用贷款人受托支付方式。款人受托支付方式。”同时，对于固定资产贷款，在风险可控的同时，对于固定资产贷款，在风险可控的前提下，单笔支付金额小于前提下，单笔支付金额小于5050万元人民币的，万元人民币的，可采取借款人自主支付方式。可采

19、取借款人自主支付方式。2010年年4月月27日日21明确受托支付的刚性条件明确受托支付的刚性条件 流动资金贷款管理暂行办法第二十五条规定：流动资金贷款管理暂行办法第二十五条规定：“贷款人应根据借款人的行业特征、经营规模、管贷款人应根据借款人的行业特征、经营规模、管理水平、信用状况等因素和贷款业务品种，合理约理水平、信用状况等因素和贷款业务品种，合理约定贷款资金支付方式及贷款人受托支付的金额标定贷款资金支付方式及贷款人受托支付的金额标准准”。第二十六条规定：第二十六条规定：“具有以下情形之一的流动资具有以下情形之一的流动资金贷款，原则上应采用贷款人受托支付方式：（一）金贷款，原则上应采用贷款人受

20、托支付方式：（一）与借款人新建立信贷业务关系且借款人信用状况一与借款人新建立信贷业务关系且借款人信用状况一般；（二）支付对象明确且单笔支付金额较大；般；（二）支付对象明确且单笔支付金额较大；（三）贷款人认定的其他情形（三）贷款人认定的其他情形”。2010年年4月月27日日22明确受托支付的刚性条件明确受托支付的刚性条件 个人贷款管理暂行办法第三十条规定：个人贷款管理暂行办法第三十条规定：“个个人贷款资金应当采用贷款人受托支付方式向借款人人贷款资金应当采用贷款人受托支付方式向借款人交易对象支付交易对象支付,但本办法第三十三条规定的情形除但本办法第三十三条规定的情形除外外”。第三十三条：第三十三条

21、：“有下列情形之一的个人贷款，经有下列情形之一的个人贷款，经贷款人同意可以采取借款人自主支付方式：贷款人同意可以采取借款人自主支付方式：（一）借款人无法事先确定具体交易对象且金额不超过（一）借款人无法事先确定具体交易对象且金额不超过三十万元人民币的；（二）借款人交易对象不具备三十万元人民币的；（二）借款人交易对象不具备条件有效使用非现金结算方式的；（三）贷款资金条件有效使用非现金结算方式的；（三）贷款资金用于生产经营且金额不超过五十万元人民币的；用于生产经营且金额不超过五十万元人民币的；（四）法律法规规定的其他情形的（四）法律法规规定的其他情形的”。2010年年4月月27日日23规范受托支付的

22、审核要件规范受托支付的审核要件 采用贷款人受托支付方式的，借款人应提交合同采用贷款人受托支付方式的，借款人应提交合同约定的交易资料供贷款人审核。贷款人应与借款人约定的交易资料供贷款人审核。贷款人应与借款人在合同中对借款人需提交的交易资料作出约定，具在合同中对借款人需提交的交易资料作出约定，具体规定与固定资产投资项目有关的商品、服务、资体规定与固定资产投资项目有关的商品、服务、资金等各类交易分别需要提供的交易文件或凭证，以金等各类交易分别需要提供的交易文件或凭证，以及对于交易文件或凭证的详细要求（如交易文件或及对于交易文件或凭证的详细要求（如交易文件或凭证记载的交易主体、签名、印章、填写规范）等

23、凭证记载的交易主体、签名、印章、填写规范）等内容。内容。2010年年4月月27日日24重申项目资本金同比例到位的要求重申项目资本金同比例到位的要求 固定资产贷款管理暂行办法第二十八条规定：固定资产贷款管理暂行办法第二十八条规定：“固定资产贷款发放和支付过程中，贷款人应确认固定资产贷款发放和支付过程中，贷款人应确认与拟发放贷款同比例的项目资本金足额到位，并与与拟发放贷款同比例的项目资本金足额到位，并与贷款配套使用。贷款配套使用。”这是对贷款发放和支付过程中资这是对贷款发放和支付过程中资本金的要求。本金的要求。项目融资业务指引第十五条规定：项目融资业务指引第十五条规定：“贷款人贷款人应当根据项目的

24、实际进度和资金需求，按照合同约应当根据项目的实际进度和资金需求，按照合同约定的条件发放贷款资金。贷款发放前，贷款人应当定的条件发放贷款资金。贷款发放前，贷款人应当确认与拟发放贷款同比例的项目资本金足额到位，确认与拟发放贷款同比例的项目资本金足额到位，并与贷款配套使用。并与贷款配套使用。”2010年年4月月27日日25受托支付的资金到账时间受托支付的资金到账时间 根据国际通行惯例和贷款支付的常见做法，根据国际通行惯例和贷款支付的常见做法，贷款人原则上应在贷款发放的当天，将贷款贷款人原则上应在贷款发放的当天，将贷款资金通过借款人账户支付给借款人交易对手。资金通过借款人账户支付给借款人交易对手。确因

25、客观原因在贷款发放当天不能将贷款资确因客观原因在贷款发放当天不能将贷款资金支付给借款人交易对手的，贷款人应在下金支付给借款人交易对手的，贷款人应在下一工作日完成受托支付。一工作日完成受托支付。2010年年4月月27日日26自主支付的支付控制自主支付的支付控制 1 1、借款人在提出提款申请时应同时提供贷款资金使、借款人在提出提款申请时应同时提供贷款资金使用计划。用计划。2 2、在贷后管理中，贷款人应定期核查贷款支付是、在贷后管理中，贷款人应定期核查贷款支付是否符合约定用途，并通过账户分析、凭证查验或现场调否符合约定用途，并通过账户分析、凭证查验或现场调查等方式核查贷款支付是否符合约定用途。查等方

26、式核查贷款支付是否符合约定用途。3 3、对于借款人不按合同约定用途和金额标准支付、对于借款人不按合同约定用途和金额标准支付贷款资金，或以化整为零方式规避贷款人受托支付等情贷款资金，或以化整为零方式规避贷款人受托支付等情形的，贷款人应及时采取补充贷款发放支付条件、停止形的，贷款人应及时采取补充贷款发放支付条件、停止贷款资金的发放支付等措施。在贷款支付过程中，借款贷款资金的发放支付等措施。在贷款支付过程中，借款人信用状况下降、贷款资金使用出现异常的，贷款人应人信用状况下降、贷款资金使用出现异常的，贷款人应与借款人协商补充贷款发放支付条件，或根据合同约定与借款人协商补充贷款发放支付条件，或根据合同约

27、定变更贷款支付方式、停止贷款资金的发放和支付。变更贷款支付方式、停止贷款资金的发放和支付。2010年年4月月27日日27l突出问题突出问题l关键环节关键环节四、实施要点四、实施要点2010年年4月月27日日28l一是仍存在部分银行不按项目进度发放贷一是仍存在部分银行不按项目进度发放贷款的突击放贷现象；款的突击放贷现象；l二是仍存在部分银行不严格执行受托支付，二是仍存在部分银行不严格执行受托支付，导致贷款闲置甚至挪用的问题；导致贷款闲置甚至挪用的问题；l三是仍存在部分银行贷款协议未按要求及三是仍存在部分银行贷款协议未按要求及时调整的问题；时调整的问题；l四是仍存在部分银行贷放分控的部门制衡四是仍

28、存在部分银行贷放分控的部门制衡机制未有效建立的现象。机制未有效建立的现象。突出问题突出问题2010年年4月月27日日29l（一）组织架构方面（一）组织架构方面 l（二）放贷进度方面（二）放贷进度方面 l（三）支付管理方面（三）支付管理方面 l（四）协议管理方面（四）协议管理方面 l（五）整合管理方面（五）整合管理方面 关键环节关键环节2010年年4月月27日日30l信贷风险控制绝不是信贷风险控制绝不是“一个人在战斗一个人在战斗”，部，部门与岗位的制衡机制是信贷风险管理的必备门与岗位的制衡机制是信贷风险管理的必备要素。要素。l商业银行应按照商业银行应按照“三个办法一个指引三个办法一个指引”的要的

29、要求，建立独立的放款操作部门或岗位，认真求，建立独立的放款操作部门或岗位，认真落实贷款前提条件，负责贷款发放审核。放落实贷款前提条件，负责贷款发放审核。放款操作部门应独立于前台营销部门和中台授款操作部门应独立于前台营销部门和中台授信审批部门，以确保贷款发与前中台没有利信审批部门，以确保贷款发与前中台没有利益冲突。益冲突。组织架构方面组织架构方面2010年年4月月27日日31l商业银行应彻底扭转目前一次性突击放贷、商业银行应彻底扭转目前一次性突击放贷、一次性全部收贷的粗放经营模式，严格按照一次性全部收贷的粗放经营模式，严格按照项目进度和企业生产经营周期制订信贷发放项目进度和企业生产经营周期制订信

30、贷发放与回收计划。这是有效实施信贷风险管理的与回收计划。这是有效实施信贷风险管理的最基本底线要求。最基本底线要求。l对于流动资金贷款，应科学测算流动资金贷对于流动资金贷款，应科学测算流动资金贷款需求量，杜绝超额放贷和突击放贷。款需求量，杜绝超额放贷和突击放贷。放贷进度方面放贷进度方面2010年年4月月27日日32l商业银行要严格按照商业银行要严格按照“三个办法一个指引三个办法一个指引”的要求，建立以受托支付为原则，自主支付的要求，建立以受托支付为原则，自主支付为辅助的贷款使用支付管理机制。为辅助的贷款使用支付管理机制。l对于符合条件的贷款，应严格按照受托支付对于符合条件的贷款，应严格按照受托支

31、付的方法，向借款人的交易对手支付信贷资金，的方法，向借款人的交易对手支付信贷资金，杜绝贷款闲置和贷款挪用。杜绝贷款闲置和贷款挪用。支付管理方面支付管理方面2010年年4月月27日日33l商业银行应积极完善贷款协议文本，将贷款支商业银行应积极完善贷款协议文本，将贷款支付、协议承诺、诚信审贷、风险预警指标、交付、协议承诺、诚信审贷、风险预警指标、交叉违约、法律责任等内容引入贷款协议条款。叉违约、法律责任等内容引入贷款协议条款。l应针对不同客户、不同的风险特点，量体裁衣、应针对不同客户、不同的风险特点，量体裁衣、量身定做差异化的财务控制条款，做到内部贷量身定做差异化的财务控制条款，做到内部贷款管理与

32、外部协议管理相统一、相协调。尤其款管理与外部协议管理相统一、相协调。尤其是对项目融资的贷款，要体现项目融资的特殊是对项目融资的贷款，要体现项目融资的特殊风险和控制要求，彻底改变贷款协议简单粗放、风险和控制要求，彻底改变贷款协议简单粗放、形同虚设的现状。形同虚设的现状。协议管理方面协议管理方面2010年年4月月27日日34l整合管理是制度变革中最为艰巨的任务，也是整合管理是制度变革中最为艰巨的任务，也是关系到制度变迁能否成功的关键所在。关系到制度变迁能否成功的关键所在。l商业银行要将信贷新规则的具体要求与现有信商业银行要将信贷新规则的具体要求与现有信贷管理体系进行充分对接与整合，包括：观念贷管理

33、体系进行充分对接与整合，包括：观念整合、组织架构整合、制度整合、整合、组织架构整合、制度整合、ITIT整合等。整合等。l要把要把“实贷实付实贷实付”融合到全面风险管理体系中融合到全面风险管理体系中去，真正提升信贷管理实力，避免信贷管理和去，真正提升信贷管理实力，避免信贷管理和贷款使用管理的贷款使用管理的“两张皮两张皮”现象。现象。整合管理方面整合管理方面2010年年4月月27日日35l不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。谋一域。l实行实行“实贷实付实贷实付”是我国银行业提升信贷管理是我国银行业提升信贷管理水平的重大变革，谋在全局，功在长远。水平的重大变革，谋在全局，功在长远。l商业银行应积极利用这一契机，更新风险观念、商业银行应积极利用这一契机，更新风险观念、完善组织架构、实施流程再造、借鉴先进经验，完善组织架构、实施流程再造、借鉴先进经验，改变陈规陋习，将改变陈规陋习，将“实贷实付实贷实付”落到实处。落到实处。2010年年4月月27日日36