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1、双鸭山市道路运输行业集中整治非法改装货运车辆专项行动实施方案为贯彻落实交通运输部关于印发交通运输系统集中开展“打非治违”专项行动方案的通知要求，推动我市源头治理超限超载工作向纵深发展，全面规范道路运输市场秩序，坚决捍卫全省公路建设“三年决战”成果，市道路运输管理处决定在全市范围内开展为期三个月的集中整治非法改装货运车辆专项行动，制定如下工作方案。一、指导思想以科学发展观为指导，贯彻落实中华人民共和国道路运输条例和黑龙江省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法，坚持“政府主导、部门协作、源头监管、路面治理、追踪稽查”的工作格局，坚持“教育为主、查纠并重、集中打击、坚决整改”的工作原则，通过集中整治
2、非法改装货运车辆，有效遏制非法改装车辆超限运输和无牌无证车辆非法运输经营行为，推进源头治超工作向纵深发展取得切实成效。二、工作内容（一）加强学习培训，进一步明确非法改装道路运输车辆特征按交通运输部有关规定，本次专项行动整治的车辆是指未经有关部门批准，擅自改变已获得道路运输证车辆结构、构造或者特征的车辆。主要包括：1、擅自改变车辆类型或用途。指擅自将客车改为货车，货车改为客车，普通货车改为专用货车，专用货车改为普通货车。2、擅自改变车辆颜色。指擅自将驾驶室和车身改为与原车辆不同的外观颜色。3、擅自改变车辆总成部件。指擅自更换与原车型不一致的发动机、变速箱、前桥、后桥或者车架；擅自更换车辆车身或罐
3、车罐体；擅自改变车辆悬架形式（空气悬架、符合悬架、钢板弹簧式悬架等悬架形式之间的改变）。 对于道路货运车辆加装防风罩、水箱、工具箱、备胎架等，道路运输车辆加装车内装饰等，在不影响安全和识别号牌的情况下，不得将其认定为非法改装道路运输车辆。4、擅自改变车辆外廓尺寸或承载限值。指擅自加高、加宽、加长、拆除货箱栏板或者增加车辆外廓尺寸；擅自增加或者减少轮胎数量；擅自增加或者减少车轴数量。（二）多措并举，切实加强对货运车辆非法改装行为的监督检查力度1、加强机动检验和审验环节的检查。重点检查内容为货运经营者擅自加高、加长、加宽货运栏板，擅自增加车辆外廓尺寸，对非标准车辆、改拼装车辆不予办理相关手续。2、
4、加强站场稽查。稽查内容为擅自增加、减少车辆轮胎数量，拆卸厢式车货柜箱顶等违法违规行为。重点是对大型自卸车、大型厢式车、半挂车的大型货运车辆进行突击检查，凡是加装轮轴或加高、加宽、加长货箱的，一律对照机动车行驶证、道路运输证进行检查核实；凡涉嫌伪造“两证”或“两证”信息，与车辆外廓尺寸不符的，一律暂扣车辆到指定停车场，经确认为非法改装的，由当事驾驶员自行联系或到县工商局指定的具有资质的改装企业恢复车辆原状，其费用由当事人承担。3、逐一走访货运企业，深挖非标准车辆，采取收回营运证件、抄报相关部门等方式，督促企业纠正或拆解。4、在路面执法环节严查非法改装车辆，对使用改装车辆从事货运经营的从重处罚。一
5、是通过比对机动车行驶证，确认其是否存在私自改装等违法行为。二是通过检查道路运输证，利用全国机动车产品公告查询系统进行比对，确认车辆是否非法改装。对确认的擅自改变车辆外廓尺寸、加栏板、加钢板以及装载质量的技术参数的非法改装运输车辆,由运管部门组织现场拆解，恢复原状，所需费用由车主承担，拆解部分予以收缴、销毁。对拼装机动车或者擅自改变机动车已登记的结构或特征的运输车辆，依法进行处罚。对于从事非法改装车辆的企业，运管部门依据中华人民共和国道路运输条例进行处罚。5、突出重点，严厉查处一批典型非法改装车辆的行为，有效地打击不法分子利用非法改装车辆进行超限运输的行为。6、加强宣传和教育，和谐(促进)整治(
6、工作)。要使广大运输业户、车主、驾驶员和企业职工群众普遍深受教育，增强遵纪守法意识，提高按照规定装载，抵制非法改装车辆的自觉性。7、完善制度，建立长效整治机制。从思想上、工作上、制度上查处漏洞，制定得力措施，完善各种制度，建立健全治超长效机制，坚决防止非法改装经营行为反弹。三、活动安排这次专项行动从现在开始至7月30日结束，集中三个月时间，分四个阶段进行：第一阶段：从现在开始至5月10日为调查摸底阶段。各级道路运输管理机构对辖区内路段、货场、沙场、车辆生产改装和维修企业及货运车辆进行调查摸底，并根据调查摸底情况确定整治重点。第二阶段：从5月11日至5月21日为宣传发动阶段。各级道路运输管理机构
7、应积极向所在地政府汇报这次专项行动的实施方案，取得当地政府的有力支持，并组织开展各种类型的宣传活动。第三阶段：从5月22日至7月21日为专项整治阶段。要在当地政府的统一领导下，各级道路运输管理机构分别对车辆、维修企业发现的非法改装行为依法进行严管重罚。第四阶段：从7月22日至7月30日为专项行动总结提高阶段。各级道路运输管理机构应认真总结这次专项行动的情况和经验。转入长效整治阶段。四、工作措施（一）坚决防止非法改装车辆进入道路运输市场各级道路运输管理机构必须严把道路运输市场准入关，对非法改装等不符合技术标准的车辆，一律不得允许进入道路运输市场。对准许非法改装等不符合技术标准的车辆进入道路运输市
8、场的单位和个人要依法追究责任。（二）规定已取得道路运输证车辆的改装行为已获得道路运输证的车辆确需改装的，道路运输经营者应当事先获得有关部门的批准，交由合法改装企业实施车辆改装作业。改装完毕后，道路运输经营者应当到有关部门办理车辆行驶证变更手续，并经车辆综合性能检测合格后，到道路运输管理机构办理道路运输证变更手续。（三）规范对非法改装道路运输车辆的执法行为各级道路运输管理机构应当严格按照认定标准认定非法改装道路运输车辆，不得扩大认定范围。对允许或经批准改装的道路运输车辆不得处罚。对经确认的非法改装道路运输车辆应当严格按照中华人民共和国道路运输条例第71条第2款的规定视情节轻重予以处罚。在执法过程
9、中，应当坚持教育为主、处罚为辅的原则，以消除违法违章行为为目的，督促道路运输经营者采取措施恢复车辆原状。拒不改正的，发放道路运输证的道路运输管理机构应当按照有关规定注销其道路运输证。（四）实施非法改装道路运输车辆“黑名单”制度各级道路运输管理机构应当结合道路运输车辆年度审验和执法检查，完善非法改装道路运输车辆信息管理制度，定期向社会公布有关信息，并将非法改装较多的车型纳入重点监管车型，实施重点检查和管理。必要时向社会发布预警信息，督促相关车辆生产厂家直接设计生产符合道路运输生产需要的车型，引导道路运输经营业户直接选购符合道路运输车辆技术标准的车型。（五）建立部门间协调配合机制，严厉打击非法改装
10、企业各级道路运输管理机构应当主动配合有关部门开展非法改装车辆专项整治行动，查处非法改装企业，并建立信息交换机制，对源头管理和执法检查中发现的非法改装企业信息，定期向公安、工商、工信等有关部门通报，力争从源头上消除非法改装道路运输车辆的行为。各级道路运输管理机构应当加强对机动车维修企业的监督检查，发现机动车维修企业存在非法改装违法违规行为的，要严格按照中华人民共和国道路运输条例及机动车维修管理规定相关规定予以处罚，并将有关情况作为机动车维修质量信誉考核的重要内容。五、工作要求（一）加强组织领导，落实工作责任市道路运输管理处成立专项活动领导小组，负责活动的指导和监督工作。 组 长：韩佰呈、战文学副
11、组长：梁文缤、朱运侠、栗延武、李泽鹏、鲁 军、孙树文成 员：各县区运管站站长源头治超办工作人员各县运管站必须建立专项活动领导机构，制定方案，明确职责，落实责任、强化监督、严格执行目标责任制和责任追究制，务必把工作落到实处。（二）规范执法行为，树立良好形象各县区运管站要进一步加强治超执法队伍建设，严格按照法律、法规的要求，依法开展治理工作，纪律要严明，行为要规范，处罚要准确。主动接受社会各界、广大群众和新闻媒体的监督，树立运政执法队伍良好的社会形象。（三）加强舆论宣传，营造浓厚氛围各县区运管站要做好宣传组织和新闻媒体沟通工作，充分利用电视、报纸、标语、手机短信、互联网、宣传车等多种形式，广泛开展专项行动的舆论宣传，最大程度争取舆论支持，降低专项行动的阻力。 （四）加强信息沟通，完善信息报送制度各县区运管站要将本辖区集中整治的情况定期向地方政府进行通报并及时将本部门无权查处的违法行为抄告给相关部门。在第三阶段专项整治期间，各县区运管站每周二、周五应向源头治超办书面上报本辖区集中整治工作动态，如实反映源头治超工作情况。急事、特事，随时报送。- 8 - / 8文档可自由编辑打印
集中整治非法改装货运车辆工作方案
