镇村级组织换届选举工作方案

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1、花吐古拉镇嘎查村级党组织换届选举工作方案为切实做好嘎查村党组织换届选举工作，根据中国共产党章程、中国共产党基层组织选举工作暂行条例有关规定和旗委组织部关于全旗嘎查村党组织换届选举工作的指导意见（左组发201240号）的精神，结合我镇实际，特制定本方案。 一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加强农村基层组织建设、进一步巩固党在农村的执政地位为目的，坚持党管干部、任人唯贤、德才兼备、公开、民主、竞争、择优的原则，真正把那些实绩突出、群众公认的优秀党员选进村级党组织班子，努力建设一支“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的嘎查村党组织带头人队伍，不断提高村

2、级党组织的凝聚力、创造力和战斗力，为全面推进我镇农村经济社会发展提供坚强的组织保证。二、基本原则（一）坚持党管干部的原则。要坚持把党管干部原则贯穿于换届选举工作的全过程，统筹考虑嘎查村党组织班子配备和经济社会发展实际，及时研究解决换届选举工作中的重要问题，特别是在候选人的资格审查、民主推荐、组织考察和审批等各个环节都要体现和坚持党的领导。（二）坚持公开择优的原则。要把发扬民主贯穿于换届选举工作全过程，把嘎查村党组织委员的职数、任职资格、推选办法等需要公开的事项，及时向党员和群众公开。要全面实行“两推一选”，尊重党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权，充分调动他们正确行使民主权利的积极性，通过

3、公开、公平、公正的竞争，择优选举产生嘎查村党组织班子成员。（三）坚持依规选举的原则。要严格按照中国共产党章程、中国共产党基层组织选举工作暂行条例等规定的程序和要求，规范操作程序，严明工作纪律，努力推进嘎查村级党组织班子建设的制度化和规范化。（四）坚持分类指导的原则。要从各嘎查村实际情况出发，充分考虑嘎查村党组织建设状况、党员队伍现状以及经济社会发展情况，坚持分类指导，区别不同村情，针对重点村、难点村，逐个分析，找出问题根源，制定相应的预案，切实增强换届选举工作指导的预见性和针对性。（五）坚持发展为先的原则。全面落实“先谋事、后定人”要求，始终围绕发展、突出发展、服务发展，在换届选举前，各嘎查村

4、要全面总结近三年工作，研究制定本村今后三年发展目标和工作任务，把党员群众的注意力引导到总结工作和谋划发展上来，引导党员群众把注意力从选什么人当官转向选什么人干事上来。三、总体要求（一）要严格把握任职资格。要坚持好中选优、优中配强，切实选优配强嘎查村党组织书记，真正把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来。任职资格及条件：一是嘎查村党组织委员会委员候选人应具备的基本条件：(1)有选举权和被选举权的中共正式党员，具有履行职责所需要的理论水平和政治素质；(2)能够认真贯彻执行党的农村方针政策，有较强的事业心和责任感，有带领群众共同致富的信心和决心；(3)具有较强的

5、发展农村经济、增加农牧民收入的本领；(4)讲团结、顾大局，作风民主，廉洁自律，公道正派，在群众中有较高威信；(5)有初中及以上文化程度，身体健康。对嘎查村党组织委员会候选人要明确“四不选”标准，即对不能认真贯彻党的方针政策的不选；对拉帮结派、闹不团结、煽动群众上访或带头非正常上访和越级上访的不选；对违反村规民约、有违纪违法行为的不选；对个人虽有致富能力，但思想品质不好的不选。二是嘎查村党组织委员会书记候选人应具备的基本条件：嘎查村党组织委员会书记除具备上述条件外，还应具备以下条件：(1)能够统缆全局，有一定的组织和领导能力，思想解放，勇于开拓，懂经济、会管理，具有带头致富和带领群众致富的本领，

6、有能力为群众办事，并善于调动各方面的积极性，大力发展本嘎查村经济和社会各项事业；(2)能够牢固树立宗旨观念，热心为群众谋利益，甘于吃苦，乐于奉献,积极带领广大群众致富奔小康、建设新农村；(3)熟悉党的基本知识，善于抓党建工作,善于做思想政治工作，具有一定的语言表达能力。（二）要严格把握职数配备。要按照精干、高效的原则，合理确定嘎查村党组织委员名额，每个嘎查村一般3人（特殊情况除外）。具体人数由各地根据党员多少、嘎查村规模大小和工作任务确定。提倡嘎查村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，鼓励村党组织和村委会成员交叉任职，但要坚持从实际出发，不搞一刀切。加大女干部选拔力度，鼓励优秀妇女党员进入村

7、党组织班子。 （三）要不断拓宽选任视野。要通过宣传发动、思想引导、协调沟通、政策激励等措施，鼓励动员现任优秀村干部、党员致富能手、回乡未就业大中专毕业生、复员退伍军人、大学生村干部、外出务工经商返乡党员积极参与嘎查村党组织换届选举，进一步优化村党组织班子结构，增强班子整体功能。（四）要深入推进党内民主。健全和完善村党委选举制度，全面推行“两推一选”，根据党员推荐、群众推荐和镇党组织推荐情况，由嘎查村党组织讨论提出候选人初步人选，报镇党委批准。要积极探索扩大农村党员参与党内事务、发挥主体作用的渠道和方式，充分运用党（村）务公开栏、广播、标语横幅、召开会议等多种形式，广泛宣传嘎查村党组织换届选举的

8、具体步骤、方式方法等。要按照广泛、知情的原则，合理确定民主推荐范围，保证民主推荐的广泛性和科学性。四、方法步骤 全面实行“两推一选”方式进行嘎查村党组织委员会换届选举。在充分尊重党员群众意见的基础上，可采取“两推一任”、跨村兼职、下派任职等方式产生嘎查村党组织委员会。有条件的嘎查村也可以探索“一推一提一选”模式进行换届，“一推”即由镇党委组织，在嘎查村全体党员中差额推荐新一届党组织委员会成员初步人选。书记人选可以按1：2的比例推荐，委员人选可以按1：1.5的比例推荐。“一提”即由镇党委充分考虑推荐和平时掌握的情况，差额提名党组织委员会成员候选人，各项候选人原则上按照比应选名额至少多1名掌握。“

9、一选”即由嘎查村全体党员大会进行差额选举。全镇要在2012年5月底之前全面完成换届任务。总体上分三个阶段进行:（一）准备阶段（5月10日5月15日） 1、成立机构。镇党委成立嘎查村党组织换届选举工作领导小组和办公室；以嘎查村为单位，成立工作指导组，并明确工作分工；各嘎查村成立嘎查村党组织换届选举工作委员会，负责本嘎查村换届选举工作。 2、调查摸底。镇党委集中力量，逐村进行村情、民情调查和班子考核，全面掌握现任村党组织班子、党员队伍、经济发展、社会稳定等方面的情况。对难点村、重点村，深入分析影响换届选举的主要因素。 3、制定方案。各嘎查村党支部要结合实际，制定操作性、针对性强的具体工作方案，明确

10、各嘎查村党组织换届选举的重点任务、时间进度、责任主体及具体要求，按照工作流程图进行，确保每个环节、每个步骤的工作都能无缝对接、有序推进。4、宣传引导。召开嘎查村党组织换届选举工作动员会议，通过公开栏公示、悬挂横幅、张贴标语、召开党员大会、村民代表会议等形式，深入宣传嘎查村党组织换届选举工作的重大意义，对新一届嘎查村党组织班子的职位职数、选拔范围、任职资格、选拔程序、时间等进行公告，使换届选举的法律法规和政策家喻户晓，切实增强党员群众的主人翁意识、法律意识和民主意识，增强参与选举的主动性和自觉性。5、培训骨干。召开嘎查村级党组织换届动员大会，对镇干部、村党组织负责人和指导组工作人员进行一次集中培

11、训，提高工作人员指导换届选举工作的能力和水平。（二）实施阶段（5月16日5月25日） 1、上报请示。嘎查村党组织委员会向镇党委提出换届选举请示。请示的内容包括：召开党员大会的指导思想、时间、议程和下一届嘎查村党组织委员会委员名额，以及“两推一选”的具体安排等，镇党委对各嘎查村上报的请示进行批复。 2、发布公告。采取张贴公告、入户通知、召开会议等方式，公布嘎查村党组织委员职数、任职条件及“两推一选”的程序、方法等。 3、组织选举（1）党员和群众推荐。换届前，各嘎查村党组织委员会组织村民代表和全体党员进行民主推荐，参加推荐的村民代表必须超过三分之二以上，党员必须超过应到会人数的80%，有下列情况之

12、一的党员，可以不计算在应到会人数之内：患有精神病或其他疾病不能表达本人意志的；自费出国半年以上的；虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；年老体弱、卧床不起和长期生病，生活不能自理的；工作调动、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的；持流动党员活动证外出返回有困难的。按照应选人数推荐新一届党组织委员会成员候选人初步人选。投票结束后，当众计票,得票以党员和村民代表推荐票相加数为准,当场公布结果。党组织委员会根据得票结果，原则上按照不低于应选名额的一倍左右确定候选人初步人选上报镇党委。（2）考察确定候选人。镇党委派出考察组，对新一届嘎查村党组织委员会候选人初步人选进行考

13、察。镇党委要在听取各考察组关于“两推”结果和考察情况汇报的基础上，对考察组拟定的候选人初步人选进行讨论，按照比应选人数多一至二人的差额，研究确定嘎查村党组织委员会候选人预备人选；等额确定党支部书记候选人预备人选，并按姓氏笔画顺序在本嘎查村进行公示，公示时间为3天。公示期满无异议的，镇党委以文件形式确定委员和党支部书记候选人。（3）党内选举。选举前，各嘎查村党组织选举工作委员会向镇党委进行报告。各嘎查村换届选举工作指导小组协助嘎查村党组织换届选举工作委员会准备好工作报告、会议主持词、选举办法（草案）、选票、计票结果报告单、票箱等会议资料和物品。镇党委要结合实际，确定各嘎查村党组织换届选举时间，并

14、提前3天通知党员参加会议，实到会党员人数要占到应到会党员总数的80%，才能进行投票选举。各嘎查村召开党员大会，对可不计算为应到会的党员进行表决，由嘎查村党组织换届选举工作委员会主持会议，进行差额、无记名投票选举。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票，选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。会议主要程序：上届党组织报告任期内工作情况；通过选举办法（草案）；介绍委员正式候选人情况；通过选举监票人、计票人名单；组织投票选举，当场公开计票，并公布计票结果。预备党员可以参加会议，但没有选举权和被选举权。召开嘎查村党组织委员会第一次会议，采取等额选举的办法，选举产生新一届嘎查村党组

15、织书记。选举结果报镇党委审批，并报旗委组织部备案。（三）总结阶段（5月26日5月31日） 1、明确委员分工。各嘎查村党组织接到镇党委关于选举结果的批复后，及时召开党员大会，宣布镇党委的批复，同时召开全体委员会议，明确委员分工，并在党（村）务公开栏内公布选举结果和委员分工情况。 2、健全各项制度。新一届村党组织委员会产生后，要进一步落实和完善党建工作目标责任制，召开全体党员、村干部、村民代表等参加的会议，就嘎查村经济、社会事业的发展和党的建设工作以及为民办实事等重要事项广泛征求党员群众意见和建议，并就任期目标作出公开承诺。 3、做好工作总结。各嘎查村级党组织要及时对换届选举工作进行认真总结，做好

16、与选举有关的文件、资料的归档工作，建立健全工作档案，并于5月31日前将嘎查村级党组织换届选举工作总结报送镇党委。 4、强化教育培训。选举结束后，镇党委要对新一届村党组织成员进行培训，组织学习党在农村的路线、方针、政策和党的基本知识，进一步提高思想政治素质和业务能力，增强他们的荣誉感和责任感，为做好新形势下的农村工作打下坚实的基础。五、组织领导 （一）加强组织领导。这次嘎查村党组织换届选举工作政策性强、时间紧、任务重，各支部要把此项工作摆在重要议事日程，镇党委将对换届选举过程进行全程监督，确保换届选举工作有序进行。要认真分析当前农村工作中存在的矛盾和问题，及时研究换届选举工作中可能出现的新情况，

17、深入细致地做好思想政治工作，确保农村社会稳定。 （二）坚持统筹兼顾。要统筹搞好村党组织和村委会的换届选举工作，特别是在书记、主任“一肩挑”及“两委”班子成员交叉任职方面，要做到统一谋划，有机结合。要把换届选举工作与嘎查村级组织规范化管理建设工作相结合，全面推行嘎查村干部的规范化管理，对落选的干部，积极稳妥地做好思想教育等相关后续工作，努力做到留者安心，退者顺心。（三）严肃选举纪律。要教育广大党员讲党性、识大体、顾大局、守纪律，正确处理权利与义务、发扬民主与加强党的领导、表达个人意志与贯彻党组织意图等方面的关系，珍惜和正确行使自己的民主权利。要严格依法办事，不允许搞派性活动，严禁贿选，严禁拉选票，对出现拉票贿选的一经发现，取消其参选资格，并严肃查处，涉及违法的移交司法机关处理。要高度重视信访工作，对换届选举中群众反映的问题要不推不拖，认真调查核实，及时妥善解决，防止矛盾激化；对于利用宗教、宗族或邪恶势力破坏选举的，要依照有关法律进行坚决制止和打击。 （四）强化舆论宣传。要采取发放宣传资料、张贴宣传标语、悬挂横幅等多种形式，进一步统一党员干部的思想，营造良好的换届选举环境，确保换届选举风清气正。8 / 8文档可自由编辑打印